行政管理考研專業(yè)課熱點(diǎn)問題

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專業(yè)課熱點(diǎn)問題一、政府職能轉(zhuǎn)變總體要求：深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。（一）正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系 健全宏觀調(diào)控體系、減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的微觀干預(yù)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。Ø 健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，提高相機(jī)決策水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。Ø

2、深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。弱化行政審批權(quán)限、強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。Ø 完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況。（二）加快轉(zhuǎn)變政府職能Ø 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。Ø 全能型政府：指政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同時(shí)扮演著決策者、投資者、招商者、管理者、監(jiān)督者等多種身份，各個(gè)領(lǐng)域都由政府主導(dǎo)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不可避免地帶來了產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)缺乏

3、活力等問題。目前這種政府主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。Ø 有限型政府：是指政府自身在規(guī)模、職能、權(quán)力和行為方式上受到法律和社會(huì)的嚴(yán)格限制和有效制約。（三）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)Ø 優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。Ø 理順部門職責(zé)關(guān)系。積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制改革。Ø 優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)省直管縣（市）體制改革。Ø 嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制

4、財(cái)政供養(yǎng)人員總量。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。二、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化（一）基本概念治理：即用規(guī)則和制度來約束和重塑利益相關(guān)者之間的關(guān)系，以達(dá)到?jīng)Q策科學(xué)化的目的。它是由治理主體、治理內(nèi)容、治理結(jié)構(gòu)以及治理機(jī)制等構(gòu)成的，以規(guī)則、合規(guī)和問責(zé)為核心要素的一整套制度安排國(guó)家治理體系：是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制、機(jī)制和法律法規(guī)安排國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化：是使國(guó)家治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，使國(guó)家治理者善于運(yùn)用法治思維和法律制度治理國(guó)家，從而把中國(guó)特色社會(huì)主義各方面的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理國(guó)家的效能。（二）

5、統(tǒng)治（管理）、治理的區(qū)別實(shí)施主體不同：統(tǒng)治的主體是單一的，就是政府或其他國(guó)家公共權(quán)力；治理的主體則是多元的，除了政府外，還包括企業(yè)組織、社會(huì)組織和居民自治組織等；權(quán)威的性質(zhì)不同：統(tǒng)治是強(qiáng)制性的；治理可以是強(qiáng)制的，但更多是協(xié)商的；權(quán)威的來源不同：統(tǒng)治的來源就是強(qiáng)制性的國(guó)家法律；治理的來源除了法律外，還包括各種非國(guó)家強(qiáng)制的契約；權(quán)力運(yùn)行的向度不同：統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行是自上而下的，治理的權(quán)力可以是自上而下的，但更多是平行的；作用所及的范圍不同：統(tǒng)治所及的范圍以政府權(quán)力所及領(lǐng)域?yàn)檫吔纾卫硭暗姆秶鷦t以公共領(lǐng)域?yàn)檫吔?，后者比前者要寬廣得多。實(shí)施目的不同：統(tǒng)治強(qiáng)調(diào)的是保證既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而治理的目的在于實(shí)現(xiàn)

6、多元利益主體的利益均衡。（3） 衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)公共權(quán)力運(yùn)行的制度化和規(guī)范化：它要求政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理有完善的制度安排和規(guī)范的公共秩序。民主化：即公共治理和制度安排都必須保障主權(quán)在民或人民當(dāng)家作主，所有公共政策要從根本上體現(xiàn)人民的意志和人民的主體地位。法治化：即憲法和法律成為公共治理的最高權(quán)威，在法律面前人人平等，不允許任何組織和個(gè)人有超越法律的權(quán)力。追求效率：即國(guó)家治理體系應(yīng)當(dāng)有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序，有利于提高行政效率和經(jīng)濟(jì)效益。注重協(xié)調(diào)：現(xiàn)代國(guó)家治理體系是一個(gè)有機(jī)的制度系統(tǒng)，從中央到地方各個(gè)層級(jí)，從政府治理到社會(huì)治理，各種制度安排作為一個(gè)統(tǒng)一的整體相互協(xié)

7、調(diào)，密不可分。（四）推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的途徑Ø 更新國(guó)家治理理念：由傳統(tǒng)的管制型、管理型模式向治理型模式轉(zhuǎn)變，由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，由隨意粗放向規(guī)范精細(xì)轉(zhuǎn)變。Ø 加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)：最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，從體制機(jī)制上完善國(guó)家治理體系。Ø 著力推進(jìn)法治建設(shè)：法制化是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的核心。 努力形成良好的法治環(huán)境，提高社會(huì)管理法治化水平 提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式治理社會(huì)的能力 建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有利的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系 形成科學(xué)

8、有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)凡反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障 深化司法體制、行政執(zhí)法體制改革，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威Ø 解決多元主體協(xié)調(diào)匹配：政府權(quán)限與職責(zé)界定、多元主體利益協(xié)調(diào)、社會(huì)組織治理能力培養(yǎng)。Ø 創(chuàng)新國(guó)家治理方式方法：非對(duì)抗性和“軟法”，變整治為疏導(dǎo)，變剛性為柔性。契約化和合作規(guī)制，變命令為協(xié)商，變指揮為指導(dǎo)。提供服務(wù)或社會(huì)福利，變監(jiān)管為服務(wù)，變強(qiáng)制為利導(dǎo)。市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變官辦為民營(yíng)，變壟斷為競(jìng)爭(zhēng)。程序化和科技手段，變實(shí)體為程序，變“人控”為“機(jī)控”。3、 懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)由權(quán)力反腐逐步向制度反腐轉(zhuǎn)變（1） 制度反腐新思路強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，用法治

9、思維和法治方式反對(duì)腐敗Ø 建立健全防控廉政風(fēng)險(xiǎn)制度。要針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，形成一整套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。Ø 健全防止利益沖突制度。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，重點(diǎn)解決公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域中利益沖突問題。要進(jìn)一步完善利益沖突回避制度，重點(diǎn)完善公務(wù)回避、任職回避、地域回避制度；進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行公職人員行為限制和領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)等相關(guān)制度規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人牟取私利。Ø 著力健全領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國(guó)境等有關(guān)事項(xiàng)公開制度的試點(diǎn)，抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法，加強(qiáng)報(bào)告核查結(jié)果的運(yùn)用和違規(guī)懲戒