寶應(yīng)縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究1

1、寶應(yīng)縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景探析新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量， 2010年10月，國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略的正式確立。為客觀反映寶應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入剖析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程面臨的制約因素，積極建言寶應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，本文擬從寶應(yīng)規(guī)模以上工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)著手，探析研究寶應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及路徑選擇。一、寶應(yīng)縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。近年來(lái)，寶應(yīng)全面推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力實(shí)施招商引資和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)也有所發(fā)展，出現(xiàn)了一批涉足新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，主要集中在新光源、新材料、新能源、電子信息四大領(lǐng)

2、域。主要企業(yè)及產(chǎn)品為，新材料產(chǎn)業(yè)：江蘇中益特種纖維公司，主要生產(chǎn)高強(qiáng)高模聚乙烯纖維；新光源產(chǎn)業(yè)：源光照明、慶電光電科技、瑞德光電科技等，主要生產(chǎn)節(jié)能燈具、LED產(chǎn)品組裝等；新能源：協(xié)鑫生物質(zhì)發(fā)電有限公司，主要從事生物質(zhì)發(fā)電；電子信息產(chǎn)業(yè)：主要有駿升科技（揚(yáng)州）有限公司的遙控器、銀大科技公司的電子監(jiān)控系統(tǒng)、森薩塔公司的斷路器、江蘇禹豐通信技術(shù)公司的3G手機(jī)等。此外，部分在建項(xiàng)目也涉及新興產(chǎn)業(yè)，如投資2500萬(wàn)美元的康而富精密電子、投資2億元的太陽(yáng)能電池項(xiàng)目、首期投資1.4億美元的汽車傳感器項(xiàng)目等。但由于我縣新興產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)低、起步晚，存在著諸多不足。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。新興產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重與全市相比偏

3、低，全縣新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中尚無(wú)一家進(jìn)入全市行業(yè)前列。三十強(qiáng)企業(yè)中以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)業(yè)務(wù)的還不多。全行業(yè)尚未形成有影響力的產(chǎn)品和在行業(yè)內(nèi)具有較高知名度的品牌。二是關(guān)聯(lián)度低。彼此未形成產(chǎn)業(yè)鏈體系，僅為相互獨(dú)立的產(chǎn)品，絕大多數(shù)企業(yè)原材料和銷售市場(chǎng)兩頭在外，影響了企業(yè)的效益水平和發(fā)展空間。三是層次較低。我縣的新興產(chǎn)業(yè)仍屬于產(chǎn)業(yè)的最低端，在行業(yè)內(nèi)分工屬于從屬地位，多數(shù)企業(yè)是大公司的代加工點(diǎn)，對(duì)形成整體效應(yīng)意義不大。二、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我縣工業(yè)發(fā)展的必然選擇。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確將“一主兩特一新”作為我縣工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。縣第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出“要推動(dòng)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，著力提升企業(yè)裝備水

4、平，大力推進(jìn)企業(yè)信息化、智能化，加快引進(jìn)新技術(shù)，新產(chǎn)品，奮力突破戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”。1、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的需要。一是世界范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)正在興起。國(guó)際形勢(shì)：一方面，全球科技進(jìn)入了新的創(chuàng)新密集時(shí)期，重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明不斷涌現(xiàn)，在能源、環(huán)保、健康等領(lǐng)域，一些重要的科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)正在發(fā)生或正在孕育著革命性突破，必將催生許多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，引發(fā)了世界對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重新思考，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、寬帶網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略領(lǐng)域的投入。例如：美國(guó)政府實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，提出今后十年內(nèi)將投資1500億美元重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)

5、業(yè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)和生物工程產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電動(dòng)汽車，積極發(fā)展納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。歐盟提出在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。日本提出重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境與能源、健康兩大產(chǎn)業(yè)。二是我國(guó)鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中共十七屆五中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃的建議指出，把“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”作為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)。2010年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，將信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源等行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，省政府將新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)

6、，揚(yáng)州市委市政府也出臺(tái)政策，明確了重點(diǎn)發(fā)展的新能源、新光源、新材料 “三新產(chǎn)業(yè)”。此外，我省各地紛紛出臺(tái)政策意見(jiàn)，把新興產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)極，周邊地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)近年來(lái)得到快速增長(zhǎng)。無(wú)錫市大力發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等為代表的新興產(chǎn)業(yè)， 2010年無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意等八大新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷收入5258億元 。常州市確定新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等七大新興產(chǎn)業(yè)，從政策導(dǎo)向、資金安排、資源要素上給予傾斜，力爭(zhēng)2011年銷售收入達(dá)4700億元。周邊的建湖縣把培育

7、航空航天產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)十二五期間建成省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)大力發(fā)展節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)，其節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)年開(kāi)票銷售近百億元。三是我縣已初具新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。我縣高度重視工業(yè)科技研發(fā)和人才引進(jìn)工作。全縣擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)技術(shù)中心1家，市級(jí)技術(shù)中心20家，同時(shí)全縣擁有省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、市級(jí)29 家。博士后工作站和院士工作站各一家。輸變電裝備科技城已開(kāi)始規(guī)劃實(shí)施。現(xiàn)有的技術(shù)裝備水平和研發(fā)能力為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。部分重點(diǎn)企業(yè)已有部分產(chǎn)品涉及新興產(chǎn)業(yè)。2、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是壯大我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要今天的新興產(chǎn)業(yè)必將是未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追

8、兵漸進(jìn)的嚴(yán)酷形勢(shì)下，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我縣培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次騰飛的希望所在。一是新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)巨大。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組測(cè)算，未來(lái)3年，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可望達(dá)到4000億元；2015年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬(wàn)億元，信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模至少達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元，數(shù)字電視終端和服務(wù)未來(lái)6年累計(jì)可帶動(dòng)近2萬(wàn)億元產(chǎn)值。到2015年，我國(guó)的風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能等發(fā)電裝機(jī)容量將分別達(dá)到1.5億千瓦、8000萬(wàn)千瓦和2000萬(wàn)千瓦，將會(huì)給配套供應(yīng)商帶來(lái)大量的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。二是新興產(chǎn)業(yè)效益明顯。經(jīng)濟(jì)效益：新興產(chǎn)業(yè)大多是知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人力、土地的要求與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比相對(duì)較低，企業(yè)的利潤(rùn)空間較大

9、，有助于促進(jìn)我縣培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大稅源。環(huán)境效益：新興產(chǎn)業(yè)大多屬于低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，有助于我縣完成節(jié)能目標(biāo)，保持有機(jī)綠色生態(tài)縣份稱號(hào)。社會(huì)效益：發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)可以有效改變工業(yè)企業(yè)用人結(jié)構(gòu)，既解決了用人荒又促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將帶來(lái)與之配套的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，會(huì)使物流、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的得到同步增長(zhǎng)，同時(shí)會(huì)使設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、文化等配套產(chǎn)業(yè)得到飛躍。2、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。經(jīng)過(guò)不懈努力，我縣逐漸形成了以輸變電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以泵閥管件產(chǎn)業(yè)和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)的一主兩特產(chǎn)業(yè)體系。高能耗、高污染、低產(chǎn)出企業(yè)不同程度地存在于我縣工

10、業(yè)企業(yè)之中，近年以來(lái)，在宏觀大形勢(shì)背景下，我縣工業(yè)面臨著較大的壓力。一是利潤(rùn)空間壓縮。近年來(lái)，由于原材料、人力資源、能源價(jià)格的不斷上漲，企業(yè)的生產(chǎn)成本在逐年上升，而我縣企業(yè)大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)低端，沒(méi)有定價(jià)權(quán)，使得原本就不高的利潤(rùn)率進(jìn)一步降低。二是生產(chǎn)要素缺失。我縣工業(yè)企業(yè)普遍存在著用工難的問(wèn)題，不僅熟練工、技術(shù)工短缺，甚至連普通一線工人都出現(xiàn)了較大的缺口。在我縣每年所需的用地指標(biāo)中，除省政府下?lián)艿挠邢抻?jì)劃指標(biāo)外，其余均只能依靠土地整理獲得相應(yīng)的折抵指標(biāo)，但這種途徑成本太高，且數(shù)量有限，致使許多工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。三是宏觀政策加強(qiáng)。國(guó)家對(duì)萬(wàn)元GDP能耗、水耗、SOD排放量等指標(biāo)的考核越來(lái)越

11、嚴(yán)格，我縣在上述指標(biāo)上繼續(xù)降低的空間也越來(lái)越小。此外，還有懲罰性電價(jià)、碳關(guān)稅等宏觀措施。低產(chǎn)出、低層次企業(yè)目前的生存環(huán)境已越來(lái)越惡劣。只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，才能解決現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三、推動(dòng)我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和措施隨著土地、人力、資金等各項(xiàng)資源的進(jìn)一步稀缺，我縣以往能夠承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間越來(lái)越小，在越來(lái)越激烈的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)這場(chǎng)考試中沒(méi)有誰(shuí)會(huì)得到降分錄取的優(yōu)惠。在新興產(chǎn)業(yè)方面，我們面臨著和發(fā)達(dá)地區(qū)一樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇，隨著馬太效應(yīng)的形成，今天的抉擇失誤可能會(huì)導(dǎo)致我們未來(lái)十年的被動(dòng)。一是必須立足于我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我縣一主兩特產(chǎn)

12、業(yè)中，輸變電產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有企業(yè)300多家，年開(kāi)票銷售達(dá)300億元，該產(chǎn)業(yè)與智能電網(wǎng)、新能源等產(chǎn)業(yè)較相近，存在著延伸發(fā)展的可能。目前，我縣已有部分企業(yè)的部分產(chǎn)品涉及到新興產(chǎn)業(yè)，如寶勝集團(tuán)的超高壓電纜和風(fēng)力電纜、奧新科技有限公司的找平儀等產(chǎn)品，目前已比較成熟，市場(chǎng)前景也比較看好。該產(chǎn)業(yè)在我縣已發(fā)展多年，擁有一支較為成熟的管理、生產(chǎn)、營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，已具備發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的一定基礎(chǔ)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源、新光源產(chǎn)業(yè)與我縣輸變電產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)、原料等方面存在較大的共同點(diǎn)，可作為我縣輸變電產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。二是必須立足我縣的縣情。我縣地處長(zhǎng)三角腹地，與滬寧杭等大城市距離較近，屬于上海三小時(shí)都市圈和南京兩小時(shí)都市圈范

13、圍。在我縣周邊，已有不少城市的新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，如上海、無(wú)錫、常州、南京，我縣應(yīng)瞄準(zhǔn)這些產(chǎn)業(yè)，排找產(chǎn)業(yè)鏈上的空白點(diǎn)，盡早參與區(qū)域分工，結(jié)合自身的交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素基礎(chǔ)，尋求重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。三是必須遵循“立足實(shí)際、適度超前”原則。無(wú)論是新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，這樣的區(qū)別都是相對(duì)的，有的新興產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)不成熟，市場(chǎng)很快找到替代品，很快就被更先進(jìn)的產(chǎn)品所替代。有的新興產(chǎn)業(yè)由于前期市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致各地紛紛上馬，市場(chǎng)很快飽和。我縣新興產(chǎn)業(yè)的選擇要邀請(qǐng)著名的專家，綜合考量目前的市場(chǎng)前景和國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)能力以及正在建設(shè)的生產(chǎn)能力。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以中寶制藥、康寶醫(yī)療器械等企業(yè)為骨干。

14、結(jié)合我縣有機(jī)生態(tài)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)醫(yī)藥生產(chǎn)向生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，研究、開(kāi)發(fā)新型醫(yī)療器械和藥用包裝材料等。重點(diǎn)推進(jìn)增白劑、靜電噴涂、塑料安瓶三合一生產(chǎn)線、有機(jī)硅系列及農(nóng)藥助劑的生產(chǎn)銷售。使新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，技術(shù)研發(fā)能力明顯增強(qiáng)，生物工程技術(shù)、信息技術(shù)、納米技術(shù)、中藥現(xiàn)代化技術(shù)等高端技術(shù)在新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用，企業(yè)技術(shù)裝備水平得到明顯提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。新材料產(chǎn)業(yè)。以浩博科技、銥美特殊合金等企業(yè)為依托，發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快新材料的精深加工和開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)在手重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提高產(chǎn)能和附加值。重點(diǎn)圍繞裝備制造、汽車、船舶、石化、電子信息、

15、紡織以及風(fēng)電、核電設(shè)備、醫(yī)療等領(lǐng)域，加快我縣具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的新材料的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。電子信息產(chǎn)業(yè) 選擇互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、職能電網(wǎng)、應(yīng)用電子等為重點(diǎn)方向，著力推進(jìn)皇?？萍?、禹碩手機(jī)、康而富精密電子、駿升科技等企業(yè)發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 以菲達(dá)寶開(kāi)、旭日環(huán)保設(shè)備、源光照明等企業(yè)為依托，開(kāi)發(fā)節(jié)能變頻調(diào)速控制技術(shù)、無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)與裝置、低壓智能電子節(jié)電技術(shù)等技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車及管件零部件、水污染防治裝備、新型環(huán)保材料等產(chǎn)品 新能源產(chǎn)業(yè)利用我縣輸變電產(chǎn)業(yè)基地和泵閥管件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，以寶勝集團(tuán)、迅達(dá)電磁線、協(xié)鑫生物質(zhì)發(fā)電等企業(yè)為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)太陽(yáng)能光伏、光熱、風(fēng)電、生物質(zhì)能、水電及潮汐能等領(lǐng)域

16、，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力電纜、核電電纜、節(jié)能環(huán)保管件等產(chǎn)品。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 以我縣玻璃水晶、亂針刺繡、教玩具產(chǎn)業(yè)為依托，邀請(qǐng)知名高校、設(shè)計(jì)院所與我縣共建文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心，挖掘我縣歷史文化，將更多的文化創(chuàng)意元素注入工藝禮品和教玩具之中。四、我縣發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的路徑選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被稱作“下一個(gè)四萬(wàn)億”投資刺激計(jì)劃，是我縣工業(yè)的希望之所在，也是我縣經(jīng)濟(jì)的重要突破口。1、建立多元投入機(jī)制一是實(shí)施招商引資。大力推進(jìn)駐點(diǎn)招商、活動(dòng)招商、代理招商等形式，全方位介紹我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和投資環(huán)境，吸引客商來(lái)我縣投資新興產(chǎn)業(yè)。以浙江、上海、蘇南等地為重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，集中引進(jìn)一批科技含量

17、高、附加值高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目。積極向上爭(zhēng)取重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。二是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)很多都是高科技含量，低投入的產(chǎn)業(yè)，很適合初次創(chuàng)業(yè)的高層次人才。應(yīng)嘗試建立投資方、技術(shù)方共同創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的模式。三是推動(dòng)企業(yè)技改。現(xiàn)有企業(yè)中已有不少企業(yè)涉足新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)存在著通過(guò)輸變電產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，玻璃水晶產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展節(jié)能燈具和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快生產(chǎn)要素向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。2、發(fā)揮政府配套作用。一是做好發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)細(xì)則，明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)

18、展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)。成立指導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目審批到建設(shè)，實(shí)行綠色通道。二是加大激勵(lì)力度。加大工業(yè)考核中新興產(chǎn)業(yè)的比重，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)給予特殊的優(yōu)惠政策，確保新興產(chǎn)業(yè)的用地、資金等生產(chǎn)要素的要求。對(duì)于老企業(yè)改造新興產(chǎn)業(yè)的，按當(dāng)年開(kāi)票銷售額給予一定金額的返還。對(duì)于企業(yè)引進(jìn)信息類、文化創(chuàng)意類人才的，享受與工科和建筑業(yè)同等的住房?jī)?yōu)惠政策。三是注重平臺(tái)打造。依托現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)，加快改造，使之符合發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的要求。同時(shí)，打造寶應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)園和輸變電裝備科技園，整體定位于發(fā)展云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，最終打造成集合新興產(chǎn)業(yè)空間、定制化商業(yè)、不同居住檔次及完善服務(wù)于一體的都市新興產(chǎn)業(yè)綜合體。3、大力推行幫扶措施。當(dāng)前，我縣新興產(chǎn)業(yè)仍屬于起步階段，需要提升政務(wù)