江蘇省體育部門會(huì)計(jì)管理模式問題探析研究

1、江蘇省體育部門會(huì)計(jì)管理形式問題探析研究為適應(yīng)財(cái)政改革要求及滿足體育事業(yè)開展的需要，江蘇省體育部門結(jié)合實(shí)際，在全國體育系統(tǒng)內(nèi)率先成立了會(huì)計(jì)核算中心，查字典論文網(wǎng)為您編輯了“江蘇省體育部門會(huì)計(jì)管理形式問題探析研究江蘇省體育部門會(huì)計(jì)管理形式問題探析研究一、江蘇省體育部門會(huì)計(jì)管理形式的現(xiàn)狀及特征由于存在下屬獨(dú)立預(yù)算單位多、收入來源差異大、規(guī)模不一、地點(diǎn)分散等業(yè)務(wù)特點(diǎn)，江蘇省體育局行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理除了具有一般事業(yè)單位共有的特點(diǎn)之外，還有自己的特征：1.體育訓(xùn)練型事業(yè)單位消費(fèi)的產(chǎn)品“體育運(yùn)動(dòng)成績的公益性決定了其社會(huì)效益顯著但經(jīng)濟(jì)效益較低，這使得如何進(jìn)步經(jīng)費(fèi)的使用效益，做好資產(chǎn)的保值增值顯得尤為重要。

2、2.會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容多。由于體育類行政事業(yè)單位點(diǎn)多面廣，內(nèi)容繁雜，所以江蘇省體育局行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容也很豐富。體育訓(xùn)練單位核算的內(nèi)容主要是教練員、運(yùn)發(fā)動(dòng)伙食費(fèi)、訓(xùn)練費(fèi)等費(fèi)用；場館經(jīng)營單位核算的內(nèi)容那么以場館維護(hù)本錢費(fèi)用、場租收入為主；社團(tuán)協(xié)會(huì)核算內(nèi)容主要是會(huì)費(fèi)收入、人員勞務(wù)支出。3.執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度各異。在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)那么中，江蘇省體育局機(jī)關(guān)執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度，各直屬事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，社團(tuán)協(xié)會(huì)適用于非營利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么，部分小規(guī)模公司那么需執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么。從以上分析不難看出，以往在體育系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行的分散核算形式已不能滿足日益開展的體育事業(yè)需求，而江蘇省體育局會(huì)計(jì)核算中心的

3、成立，正是為適應(yīng)當(dāng)前體育類行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理特征而進(jìn)展的改革新舉措。二、江蘇省體育部門會(huì)計(jì)管理形式存在的問題一會(huì)計(jì)核算中心形式缺乏足夠的法律根據(jù)會(huì)計(jì)委派與會(huì)計(jì)集中核算制作為改革的產(chǎn)物，發(fā)自地方，2000年前后中央紀(jì)委兩次發(fā)文，九屆全國人大第三次會(huì)議上朱昒基總理中也提出了試行會(huì)計(jì)委派制度，后來一直沒有法律性或制度性的文件下達(dá)。而新?會(huì)計(jì)法?明確規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人對單位會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完好性負(fù)責(zé)，“各單位應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)管會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)核算的方式不符合新?會(huì)計(jì)法?的要求，同時(shí)，現(xiàn)行的?行政單位會(huì)計(jì)制度?、

4、?事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度?及?事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么試行?中均沒有包含會(huì)計(jì)委派與會(huì)計(jì)集中核算的內(nèi)容和規(guī)定。因此，法律根據(jù)的缺乏是會(huì)計(jì)核算中心工作面臨問題的最根本、最重要的原因。二集中核算單位財(cái)務(wù)管理缺位實(shí)行集中核算，各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)進(jìn)入核算中心后，單位指導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)核算中心會(huì)把關(guān)，無需嚴(yán)格保管、審核財(cái)產(chǎn)物資，不同程度地放松了財(cái)務(wù)管理；單位報(bào)賬員認(rèn)為自己只是現(xiàn)金收付的出納員和會(huì)計(jì)憑證接收、報(bào)賬的“票據(jù)傳遞員；會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)“會(huì)計(jì)主體不變、預(yù)算體制不變、理財(cái)機(jī)制不變的原那么，認(rèn)為財(cái)產(chǎn)物資自主權(quán)在單位，其職責(zé)是核算、監(jiān)視。于是會(huì)計(jì)核算中心與預(yù)算單位就各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識，出現(xiàn)了“三不管現(xiàn)象，這使得各

5、預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理薄弱的問題更為突出，出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中心和預(yù)算單位對一些財(cái)務(wù)工作互相推諉、扯皮，影響了財(cái)務(wù)工作的實(shí)效性，假設(shè)不加以解決，這種財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算相別離的問題勢必更加突出，又將造成新的盲點(diǎn)。三集中核算不直接參與單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，跟蹤監(jiān)視職能缺失目前江蘇省體育局會(huì)計(jì)核算中心核算部每位會(huì)計(jì)要管理多個(gè)單位，人少事多，且常年在核算中心上班，不參與有關(guān)單位內(nèi)部工作或管理，對各單位的業(yè)務(wù)事項(xiàng)知道甚少或根本不知道，造成詳細(xì)會(huì)計(jì)事務(wù)與賬務(wù)的脫節(jié)，失去了實(shí)地實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)視的優(yōu)勢。會(huì)計(jì)整天忙于報(bào)賬結(jié)賬記賬，無法顧及發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性，對不合理違規(guī)違紀(jì)的變通票據(jù)無從控制。因?yàn)榧泻怂愕娜藛T不直接參與單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)

6、，無法跟蹤監(jiān)視，使得會(huì)計(jì)監(jiān)視職能只是賬物外表上的監(jiān)視，支出合規(guī)合法化了，賬務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化了，但是卻難以深化實(shí)際，財(cái)務(wù)根源上的監(jiān)視沒有真正實(shí)現(xiàn)。四會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié)，國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)加大實(shí)行集中核算后，會(huì)計(jì)核算移至江蘇省體育局會(huì)計(jì)核算中心，但是相關(guān)資產(chǎn)仍由原單位進(jìn)展管理。核算中心目前只具備核算功能，而財(cái)產(chǎn)清查由單位施行，會(huì)計(jì)核算中心對各單位的實(shí)物資產(chǎn)不能進(jìn)展定期清理盤點(diǎn)。有些單位的固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒有如實(shí)登記，家底不清，賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；有些單位實(shí)物缺少又不能及時(shí)向會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬或者成心隱瞞，致使會(huì)計(jì)核算中心的賬與單位實(shí)物不符。這種會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理相別離的情況使預(yù)算單位資產(chǎn)管理薄

7、弱的問題更加突出，將會(huì)造成國有資產(chǎn)流失。五對委派會(huì)計(jì)的管理和有效鼓勵(lì)方面有待于加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際工作中，江蘇省體育局會(huì)計(jì)核算中心在施行委派會(huì)計(jì)制前，制定了一系列的規(guī)章制度，在標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)委派制運(yùn)行方面出臺了一些好的措施，確保了委派制的順利施行，但在對委派會(huì)計(jì)人員的后續(xù)管理方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從規(guī)章制度內(nèi)容來看，主要是規(guī)定了對委派會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)利。在這些制度中，存在重職責(zé)、輕權(quán)利的情況，而且規(guī)定的部分權(quán)利寄托于受派單位授權(quán)的根底上。委派會(huì)計(jì)人員的責(zé)權(quán)利在實(shí)際工作中不一定得到相應(yīng)的保障。對委派會(huì)計(jì)人員的晉級、獎(jiǎng)勵(lì)往往很難施行，因?yàn)槲蓵?huì)計(jì)人員所做工作大都在受派單位，稱職的委派人員往往會(huì)影響受派單

8、位的不當(dāng)利益，受派單位指導(dǎo)在考核時(shí)難免會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。對委派會(huì)計(jì)人員不能進(jìn)展有效的考核和鼓勵(lì)，這種情況長期下來勢必影響委派會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任心，不利于調(diào)動(dòng)其工作積極性，發(fā)揮其內(nèi)在潛力。 三、完善江蘇省體育部門會(huì)計(jì)管理形式的對策、建議一健全完善相關(guān)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)會(huì)計(jì)集中核算制度的改革是在新修訂的?會(huì)計(jì)法?開始執(zhí)行之后產(chǎn)生開展起來的，因此?會(huì)計(jì)法?在修訂時(shí)未能涉及到會(huì)計(jì)集中核算問題。會(huì)計(jì)集中核算制度作為新惹事物已是客觀存在，法律上應(yīng)該成認(rèn)這一會(huì)計(jì)組織形式并給予標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)部門應(yīng)根據(jù)?會(huì)計(jì)法?的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況出臺相關(guān)的法規(guī)文件，就會(huì)計(jì)集中核算制度的合法性給予肯定，以便會(huì)計(jì)集中核算有法可依，充分

9、發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)視職能，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)安康開展，保障會(huì)計(jì)集中核算制度標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。二明確責(zé)任，處理好單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)系實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各單位資金的籌措、分配、使用權(quán)按財(cái)務(wù)管理的要求仍歸原單位，會(huì)計(jì)核算中心那么應(yīng)認(rèn)真做好集中核算單位的會(huì)計(jì)核算工作，及時(shí)記錄、計(jì)算和報(bào)告單位各種資金的增減變動(dòng)及其結(jié)果；認(rèn)真做好會(huì)計(jì)監(jiān)視工作，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完好；及時(shí)向各單位和有關(guān)部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。正確劃分單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)系后，明確了各核算單位和會(huì)計(jì)核算中心各自的職責(zé)范圍。這樣從制度上保證了單位資金所有權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)的施行，保證了會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。三

10、會(huì)計(jì)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)化，效勞與監(jiān)視并重目前江蘇省體育局會(huì)計(jì)核算中心日常主要的工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算，然而，假設(shè)將會(huì)計(jì)核算中心僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反響和控制。會(huì)計(jì)核算中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底改變將會(huì)計(jì)中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念，還要處理好監(jiān)視和效勞的關(guān)系，做到效勞與監(jiān)視并重，寓監(jiān)視于效勞之中，只有效勞到位，才能監(jiān)視到位，只有進(jìn)步會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，才能進(jìn)步監(jiān)視程度。一方面要進(jìn)步效勞質(zhì)量和效勞效率，另一方面也要增強(qiáng)責(zé)任意識，做核算單位的“當(dāng)家人，熟悉規(guī)章制度，正確行使監(jiān)視權(quán)。四強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，完善內(nèi)部監(jiān)控制度江蘇省體育局財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格界定固定資

11、產(chǎn)范圍，使會(huì)計(jì)核算中心可以統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑；進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算單位固定資產(chǎn)核算。江蘇省體育局體育經(jīng)濟(jì)處、會(huì)計(jì)核算中心通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。會(huì)計(jì)核算中心實(shí)行集中核算后，發(fā)揮了很大作用，進(jìn)步了辦事效率，但高度集中也存在不少風(fēng)險(xiǎn)。因此對于核算中心來說，要搞好自我內(nèi)部監(jiān)控制度，建議參考ISO9001質(zhì)量管理體系，細(xì)化每個(gè)業(yè)務(wù)和管理程序，職責(zé)明晰不穿插，做到各部門、崗位互相監(jiān)視和業(yè)務(wù)工作持續(xù)改進(jìn)。此外，不斷完善環(huán)環(huán)相扣的外部監(jiān)視制度，進(jìn)展紀(jì)檢、財(cái)政、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對核算中心的

12、定期、不定期專項(xiàng)業(yè)務(wù)審查和內(nèi)部管理程序檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題和業(yè)務(wù)破綻，并且會(huì)計(jì)核算中心定期向局主管部門進(jìn)展述職報(bào)告，躲避既是“運(yùn)發(fā)動(dòng)又是“裁判員的風(fēng)險(xiǎn)。五建立健全與會(huì)計(jì)委派制相配套的管理制度為了使委派人員既能維護(hù)資產(chǎn)所有者的權(quán)益，又能成為被委派單位財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營決策的得力助手，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)建立委派會(huì)計(jì)的任用和考核制度、委派會(huì)計(jì)報(bào)告制度、委派會(huì)計(jì)獎(jiǎng)懲制度、委派會(huì)計(jì)的定期培訓(xùn)制度、委派會(huì)計(jì)的回避制度及定期輪崗制度等，以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)委派的作用。 四、結(jié)語江蘇省體育部門的會(huì)計(jì)工作目的，不僅是帶動(dòng)各行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作走上新臺階，還要通過會(huì)計(jì)集中核算、會(huì)計(jì)委派制度的嘗試，繼續(xù)探究創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理形式，進(jìn)步各單位的財(cái)務(wù)管理程度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效益。在江蘇省體育局會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行的這幾年，已逐步總結(jié)出一些行之有