國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大會(huì)計(jì)本科畢業(yè)論文《試論會(huì)計(jì)法下的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系》

1、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)論文試論會(huì)計(jì)法下的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系作者:學(xué)校:專業(yè):年級(jí)學(xué)號(hào).指導(dǎo)老師:答辯日期:成績(jī):內(nèi)容提要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用也越來(lái)越明顯。目前會(huì)計(jì)信 息出現(xiàn)很多失真的情況，會(huì)計(jì)監(jiān)督存在著一系列的問(wèn)題，違法亂紀(jì)、弄虛作假，造成會(huì)計(jì)工作秩序 混亂，會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了投資者、債權(quán)人及社會(huì)公眾的利益，因此，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職 能顯得更加重要。要加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，必須通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)外部會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)法律體系建設(shè)， 試行會(huì)計(jì)委派制，培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員等幾個(gè)方而著手，來(lái)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀原因 對(duì)策

2、摘要1關(guān)鍵詞1一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本概念以及強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性3（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本概念31、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容32、會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)33、會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用3（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性4二、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀分析 5（一）違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重51、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范52、財(cái)務(wù)上亂擠亂攤，稅收上偷逃稅款53、小集團(tuán)利益膨脹,私設(shè)”小金庫(kù)” 5（二）企業(yè)的管理制度不健全，損失浪費(fèi)嚴(yán)重 51、企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督不力52、企業(yè)成本控制困難53、對(duì)應(yīng)收賬款的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作薄弱 64、重錢不重物，資產(chǎn)損失浪費(fèi)嚴(yán)重6三、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因6（一）宏觀上政府和社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的重要原因-.6（二）微觀上

3、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督缺失，是造成會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的直接原因6（三）法律約束機(jī)制不健全，相關(guān)部門有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)7（四）會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待于加強(qiáng)7四、健全會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策 8（一）加強(qiáng)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督職能8（二）健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度8（三）完善會(huì)計(jì)法律體系8（四）提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)9參考文獻(xiàn)10試論會(huì)計(jì)法下的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用也越來(lái)越明顯。 目前會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)很多失真的情況，會(huì)計(jì)監(jiān)督存在著一系列的問(wèn)題，違法亂紀(jì)、弄虛作 假，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了投資者、債權(quán)人

4、及社會(huì)公眾的 利益，因此，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能顯得更加重要。要加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，必須 通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)外部會(huì)監(jiān)督、加強(qiáng)法律體系建設(shè)，試行會(huì)計(jì)委派制，培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員 等幾個(gè)方面著手，來(lái)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本概念以及強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容、特點(diǎn)及作用隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)管理中的重要地 位。可以說(shuō)，監(jiān)督是管理的重要組成部分，沒(méi)有完善的監(jiān)督就沒(méi)有科學(xué)的管理。新會(huì) 計(jì)法將會(huì)計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容加以規(guī)范，充分體現(xiàn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作 中的重要性。1、會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容會(huì)計(jì)監(jiān)督，就是指對(duì)會(huì)計(jì)組織、會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)信息

5、等進(jìn)行的監(jiān)視和督 促。嚴(yán)格的說(shuō)，會(huì)計(jì)監(jiān)督是指行為主體按照法律和國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策、規(guī)章制度，對(duì)各 部門或各單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)以及會(huì)計(jì)工作本身所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，并利用正確的會(huì)計(jì) 信息對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的、綜合地協(xié)調(diào)、控制、檢查、督促，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的 目的。根據(jù)會(huì)計(jì)法和其他有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是本單 位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體內(nèi)容包括：（1）對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料的進(jìn) 行監(jiān)督，以保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法；（2）對(duì)各種財(cái)產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督, 以保證財(cái)產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用；（3）對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)務(wù)收支 符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定；（4）對(duì)經(jīng)

6、濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其他重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督， 以保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的科學(xué)、合理；（5）對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投 入，獲得盡可能多的產(chǎn)出；（6）對(duì)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時(shí)上交稅金和 進(jìn)行利潤(rùn)分配等。2、會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)有三個(gè)方面：第一是以財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為內(nèi)容， 結(jié)合日常會(huì)計(jì)核算進(jìn)行，具有連續(xù)性和時(shí)效性；第二是以法規(guī)、制度、計(jì)劃、預(yù)算、定 額為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法、合理和效益性進(jìn)行審查和制約，具有一定強(qiáng)制性；第三 是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，通過(guò)監(jiān)督引導(dǎo)人們?cè)诰o急活動(dòng)中的權(quán)衡利弊得失，努力爭(zhēng)取 獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。3、會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用會(huì)計(jì)監(jiān)督職

7、能在會(huì)計(jì)工作和社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮著不可忽視的作用，主要包括以下兩 點(diǎn)：一方面有利于維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)。財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵 循的基本準(zhǔn)繩。會(huì)計(jì)監(jiān)督正是依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、 可行性等進(jìn)行檢查，從而促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。另一方面是會(huì)計(jì)工作是財(cái) 政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，一切財(cái)務(wù)收支都要通過(guò)會(huì)計(jì)這個(gè)“關(guān)口”。因此，有效地發(fā)揮會(huì)計(jì) 監(jiān)督職能，對(duì)于防范和制止違犯財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的安全完整具有 非常重要的意義。(-)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)于改善單位經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面 有非同尋常的意義。而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的

8、發(fā)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的作用越來(lái)越凸顯出來(lái)。1、會(huì)計(jì)監(jiān)督是有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)的需要。會(huì)計(jì)監(jiān)督利用會(huì)計(jì)核算所 提供的資金、成本、利潤(rùn)等價(jià)值指標(biāo)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的控制與指導(dǎo)調(diào)節(jié)， 以此促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)。2、會(huì)計(jì)監(jiān)督是保護(hù)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)安全和完整的需要。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的 控制，嚴(yán)格限制無(wú)關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)的接觸，防止貪污、盜竊現(xiàn)象的發(fā)生；通過(guò)定期的財(cái)產(chǎn) 清查，確定各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)存數(shù)和賬面數(shù)，查明賬實(shí)不符的原因和責(zé)任，從而加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn) 的保護(hù)，保證資產(chǎn)的安全、完整。3、會(huì)計(jì)監(jiān)督是保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法性的需要。一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)只有通過(guò)會(huì)計(jì) 核算和會(huì)

9、計(jì)監(jiān)督程序后，才能得以認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)，并在會(huì)計(jì)上進(jìn)行真實(shí)、完整的反映。會(huì) 計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，便是真正起到“把關(guān)守口”的作用，財(cái)務(wù)收支中的任何違法違紀(jì)問(wèn) 題都會(huì)得到有效的制止和糾正，從而保證企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性。4、會(huì)計(jì)監(jiān)督是防止會(huì)計(jì)信息失真的需要。近年來(lái)，會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán) 重，2018年審計(jì)署組織力量對(duì)1290家國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn) 會(huì)計(jì)報(bào)表嚴(yán)重失真的企業(yè)占68%,各類違紀(jì)問(wèn)題金額達(dá)1000多億元，上市公司中也出 現(xiàn)了嚴(yán)重的會(huì)計(jì)造假事件。會(huì)計(jì)信息失真已嚴(yán)重影響到我國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)建 設(shè)。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是防止會(huì)業(yè)計(jì)信息失真的有效途徑。5、會(huì)計(jì)監(jiān)督是維護(hù)市

10、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，活而有序的社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須在法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。只 有實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，打擊違法犯罪，才能促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和有效配置 資源，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀分析(-)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范一些單位存在部分會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗，未按會(huì)計(jì)制度規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目,銀行存款 和現(xiàn)金管理混亂,會(huì)計(jì)資料手續(xù)不完備，票據(jù)管理混亂，”白條”入賬，會(huì)計(jì)賬簿的登記不 夠規(guī)范等問(wèn)題，還有一些單位內(nèi)部管理制度不健全，形同虛設(shè)，致使單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄 弱,會(huì)計(jì)管理水平不高。2、財(cái)務(wù)上亂擠亂攤，稅收上偷

11、逃稅款一些單位的經(jīng)營(yíng)者受利益驅(qū)動(dòng)的影響，為了粉飾自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，完成上級(jí)下達(dá)的 計(jì)劃考核指標(biāo)，指使會(huì)計(jì)人員亂擠成本，亂沖攤費(fèi)用，編造虛假的會(huì)計(jì)信息，借以偷逃國(guó) 家稅款.少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力亂支亂報(bào)，部分財(cái)務(wù)人員不按財(cái)務(wù)制度辦事，做賬 隨意性大，導(dǎo)致財(cái)政收入嚴(yán)重流失。3、小集團(tuán)利益膨脹，私設(shè)”小金庫(kù)”一些單位置財(cái)經(jīng)法紀(jì)于不顧，采用種種手法巧立名目，弄虛作假,私設(shè)”小金庫(kù)”， 化大公為小公；不少企業(yè)不顧國(guó)家利益，對(duì)收取的資金不上繳國(guó)庫(kù)，而是采用坐支的手段 化為己有；一些單位為了創(chuàng)收，超范圍,超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；還有的單位和個(gè)人為了逃避監(jiān)督, 在銀行亂開(kāi)戶，公款私存獲取利息。(二) 企業(yè)的管理制度不健

12、全，損失浪費(fèi)嚴(yán)重1、企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督不力在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源上，對(duì)原始憑證的控制不嚴(yán)，不合要求的發(fā)票、收據(jù)、甚至白條 都可以報(bào)銷入賬；在資產(chǎn)的管理上，制度不健全，導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符，對(duì)資產(chǎn)信 息的真實(shí)性造成了影響；在負(fù)債的核算上，企業(yè)應(yīng)付賬款類入賬時(shí)間隨意性較大，導(dǎo)致 月末對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的反映不符合真實(shí)性、及時(shí)性原則；在收入成本的核算上，有些經(jīng)營(yíng) 者為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益和政治榮譽(yù)，隨意地確認(rèn)收入和結(jié)算成本，盈利的可以做成 虧損、虧損的可以做成盈利，當(dāng)年利潤(rùn)可以埋伏到下年度體現(xiàn)，普遍存在多計(jì)少算或少 計(jì)多算的現(xiàn)象。2、企業(yè)成本控制困難我國(guó)中小企業(yè)的規(guī)模一般都較小，并不具備規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。一方面，它們

13、在采購(gòu) 原材料的時(shí)候，由于數(shù)量較少，很難與供應(yīng)商協(xié)商而把材料的價(jià)格壓低。另一方面，中 小企業(yè)生產(chǎn)成本較大。由于生產(chǎn)數(shù)量有限以及人員素質(zhì)不高，故難以提高單位產(chǎn)量，造 成單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高。3、對(duì)應(yīng)收賬款的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作薄弱沒(méi)有建立應(yīng)收賬款定期清查制度，企業(yè)長(zhǎng)期不對(duì)賬。沒(méi)有建立應(yīng)收賬款臺(tái)賬管理 制度，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行輔助管理或者僅按賬齡進(jìn)行輔助管理。沒(méi)有建立壞賬核銷管理制度。4、重錢不重物，資產(chǎn)損失浪費(fèi)嚴(yán)重在我國(guó)，不少中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，很重視對(duì)現(xiàn)金（包括銀行存款）的管理，妥善 保管，嚴(yán)格收支，出了差錯(cuò)能夠及時(shí)查找。但是大部分中小企業(yè)對(duì)原材料、固定資產(chǎn)和 半成品等卻存在管理不嚴(yán)，保管不善的情況，容易

14、導(dǎo)致企業(yè)的物資控制出現(xiàn)問(wèn)題，資產(chǎn) 損失浪費(fèi)嚴(yán)重。三、我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因（一）宏觀上政府和社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的重要原因政府監(jiān)督，是一種外部監(jiān)督，主要是指政府有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和 部門的職責(zé)權(quán)限，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門是實(shí) 施會(huì)計(jì)工作國(guó)家監(jiān)督的主體，是各單位會(huì)計(jì)工作監(jiān)督檢查部門。財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督 的內(nèi)容包括：監(jiān)督各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整; 監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)核算是否符合法定要求；監(jiān)督各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從 業(yè)資格。但在國(guó)家監(jiān)督的具體執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，財(cái)政部門由于受到自身人員及地域的

15、限制， 使得其工作本身受到很大限制；其次，受地方保護(hù)主義的影響，一些地方財(cái)政部門為了 局部利益不惜損害國(guó)家和集體利益，對(duì)一些企業(yè)的違法行為視而不見(jiàn)，造成國(guó)家稅收的 大量流失。社會(huì)監(jiān)督主要是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，并據(jù) 實(shí)做出客觀評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督形式，社會(huì)監(jiān)督以其特有的中介性和公證性而得到法律的認(rèn) 可，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、公證性。雖然我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)在近幾年得到較快發(fā)展，但 是，也存在不少問(wèn)題，我國(guó)多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所幾乎都由于利益驅(qū)動(dòng)而導(dǎo)致監(jiān)督不力，會(huì) 計(jì)師事務(wù)所與委托人之間存在著經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，它為自身的生存與發(fā)展，必然迎合委托 人要求，制造某些虛假財(cái)務(wù)信息，致使監(jiān)督不力。（

16、二）微觀上內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督缺失，是造成會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的直接原因內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要方法。對(duì)確保企業(yè)會(huì)計(jì)工作的正 常運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)水平的提高具有十分重要的作用。目前，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不 健全，主要體現(xiàn)在有的單位缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，在制度上沒(méi)有達(dá)到規(guī)范行為、控 制風(fēng)險(xiǎn)、防范舞弊、糾正差錯(cuò)的效果，沒(méi)有切實(shí)保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范有序的進(jìn)行。有的單位雖建立了相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但普遍缺乏科學(xué)性與合理性，很少能 夠起到對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的作用。這些制度形同虛設(shè)，沒(méi)有得到有效 執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一般設(shè)立單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員均是 由部門領(lǐng)導(dǎo)委任

17、，其隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益均受到單位領(lǐng)導(dǎo)人的制約，這自然對(duì)內(nèi)審人員 的監(jiān)督行為構(gòu)成約束。不難看出，這種管理體制和監(jiān)督模式對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督是一種弱化。（三）法律約束機(jī)制不健全，相關(guān)部門有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，但與會(huì)計(jì) 相關(guān)的法律法規(guī)絕不僅僅是幾部法律法規(guī)，而是一個(gè)與會(huì)計(jì)人員及業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī) 有機(jī)的結(jié)合，這就需要我們一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要不斷更新完善相關(guān)法律法 規(guī)，比如，新的會(huì)計(jì)法雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上。有的企業(yè)在 新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來(lái)看待新制度，沒(méi)有按新制度的要求建立健全 企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使得出現(xiàn)“

18、新制度、老觀念、老辦法”，會(huì)計(jì)管理混亂。再者，在 會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中有些概念很模糊，比如說(shuō)會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、 權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會(huì)計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督 的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不 同的效果。因此隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展,如果有針對(duì)性的會(huì)計(jì)制度和核算體系還不 健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。法制觀念淡薄，執(zhí)法不嚴(yán)。多數(shù)人的意識(shí)中只有刑法才是法，而對(duì)會(huì)計(jì)法并 不以為然。這造成財(cái)會(huì)人員有意或無(wú)意的違法。由于監(jiān)督機(jī)制不健全，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、 領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)視法律屢有越權(quán)行為，企業(yè)會(huì)計(jì)人員雖有監(jiān)督

19、管理職能，卻無(wú)力監(jiān)督管理。執(zhí)法 不嚴(yán)也是造成會(huì)計(jì)監(jiān)督管理下降的原因。（四）會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待于加強(qiáng)一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)虛假的會(huì)計(jì)信息來(lái)源于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，因此會(huì)計(jì)人員的綜 合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。前些年我國(guó)會(huì)計(jì)人員奇 缺，而現(xiàn)階段，會(huì)計(jì)人員逐漸增多，但會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，一是知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層 次和業(yè)務(wù)水平偏低，不能辨別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真?zhèn)?，缺乏分析能力。在這方面我們不僅應(yīng)該 重視數(shù)量上的增多，還更應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)的飛躍。二是會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)跟不上，新的 經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不斷產(chǎn)生以及新的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，會(huì)計(jì)人員沒(méi)有主動(dòng)去學(xué) 習(xí)，在實(shí)踐過(guò)程中就會(huì)出錯(cuò)

20、。三是會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，惟命是從，在受到一些外來(lái)因素的影響時(shí)不敢堅(jiān)持原則， 參與制假、造假，致使會(huì)計(jì)工作秩序混亂，監(jiān)督弱化，會(huì)計(jì)信息失真再所難免。U!（-）加強(qiáng)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督職能加強(qiáng)政府監(jiān)督主要是加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，加強(qiáng)社 會(huì)審計(jì)監(jiān)督主要是加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)監(jiān)督。大力發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所是轉(zhuǎn)變政府職 能，建立宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的必要手段。只有在建 立健全單位內(nèi)部監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定外部監(jiān)督層次，將專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起 來(lái)，保持外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督配套協(xié)調(diào)一致

21、，才能為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為 確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性奠定科學(xué)的基礎(chǔ)。（二）健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)，使會(huì)計(jì)監(jiān)督落實(shí)到位，發(fā)揮作用。將不相容職務(wù)相互分 離；制定重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要相互監(jiān)督、相互制約的程序；嚴(yán)格進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查, 定期進(jìn)行檢查和審計(jì)等措施。并在實(shí)施電算化后及時(shí)適應(yīng)新的環(huán)境、更新控制措施，保 證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度。會(huì)計(jì)委派制的目的是執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的會(huì)計(jì)人員與被監(jiān)督企業(yè)分 離，不存在人事及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這樣可以消除會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，能真正發(fā)揮會(huì)計(jì) 的監(jiān)督作用，并且具有公正性。因此，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制、借

22、助企業(yè)外部會(huì)計(jì)專業(yè)力量進(jìn) 行財(cái)務(wù)監(jiān)督是必要的和可行的，并且政府實(shí)行會(huì)計(jì)委派制消除了會(huì)計(jì)人員與企業(yè)管理當(dāng) 局在經(jīng)濟(jì)利益上的共同關(guān)系，再冠以新的會(huì)計(jì)法確定的法律責(zé)任，相信長(zhǎng)期困擾的會(huì)計(jì) 信息失真的頑疾將得到徹底根治，使會(huì)計(jì)監(jiān)督走上一個(gè)新的臺(tái)階。（三）完善會(huì)計(jì)法律體系會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開(kāi)一系列的法律法規(guī)，我國(guó)己頒布了新會(huì)計(jì)法，應(yīng) 盡快出臺(tái)會(huì)計(jì)法實(shí)施細(xì)則，提高會(huì)計(jì)法的可操作性；建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制 度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要；明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)施 清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其 連帶負(fù)責(zé)人予以曝光；同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，如進(jìn)一步完 善以會(huì)計(jì)法為