公共管理學(xué)復(fù)習(xí)題

1、復(fù)習(xí)題1、西方學(xué)者對公共管理概念的理解主要在（D）方面存在差異。A.管理主體B.管理客體C.管理方法D.研究途徑2、現(xiàn)代公共管理學(xué)的研究有哪兩種學(xué)術(shù)途徑。（A）A.政策途徑和管理途徑B.政策途徑和政治途徑C.管理途徑和法律途徑D.法律途徑和政治途徑3、與傳統(tǒng)社會的公私概念不同，現(xiàn)代公共管理的“公共性”體現(xiàn)在（D）A.不同群體的集合狀態(tài)及規(guī)模B.個人與集體的相對性C.個人與集體的占有狀態(tài)D.國家職能的演變4、從19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始，原有行政管理的政治統(tǒng)治職能已經(jīng)難于包容全部的國家職能，出現(xiàn)了（D）的分離。A.主權(quán)與治權(quán)B.管理權(quán)與所有權(quán)C.立法與執(zhí)法D.行政與政治5、新公共管理主義的主要特點

2、是（C）A.外部取向B.內(nèi)部取向C.關(guān)注行政過程D.關(guān)注日常管理6、行政學(xué)作為獨立的學(xué)科是在（A）提出以后才發(fā)展起來的。A.政治和行政二分法B.科學(xué)管理C.政策科學(xué)D.行為科學(xué)7、政治和行政二分的觀點強(qiáng)調(diào)行政管理的（A）A.利益性B.公平性C.效率性D.政策性8、（C）將政治和行政重新融合，標(biāo)志著傳統(tǒng)行政管理理論開始向現(xiàn)代公共管理理論轉(zhuǎn)變。A.科學(xué)管理學(xué)派C.政策科學(xué)D.官僚體制理論9、提供何種公共物品和公共服務(wù)以及如何提供這些公共物品和服務(wù)等問題，都取決于（D）過程。A.市場競爭B.政策決策C.計劃安排D.公共選擇10、與公共管理研究的B途徑不同，P途徑強(qiáng)調(diào)（B）。A.管理的相似性B.績效和

3、項目C.戰(zhàn)略規(guī)劃D.組織機(jī)構(gòu)11、依據(jù)公共組織所擁有的公共權(quán)力大小分類，可將公共組織分為（C）A.疏遠(yuǎn)型組織、功利型組織和服務(wù)型組織B.疏遠(yuǎn)型組織、功利型組織和道德型組織C.強(qiáng)制型公共組織、半強(qiáng)制型公共組織和非強(qiáng)制型公共組織D.功利型組織、道德型組織和服務(wù)型組織12、功利型組織是以（D）為基礎(chǔ)的組織。A.激勵的作用B.勸導(dǎo)和感召C.強(qiáng)制性權(quán)力D.實在性獎勵和非實在性獎勵13、非營利組織與“公企業(yè)”或“公共企業(yè)”的根本區(qū)別在于（B）A.是否以志愿提供公共利益為組織宗旨B.是否以非營利為組織宗旨C.是否以志愿投入資金為組織宗旨D.是否以志愿消費公共產(chǎn)品為組織宗旨14、公共組織設(shè)計的首要原則是法制原

4、則，即要求公共組織的（D）要依法配置，其活動也要受到法律、法規(guī)的嚴(yán)格約束。A.主體、客體、權(quán)力B.職能、機(jī)構(gòu)、人員C.責(zé)任、義務(wù)、職權(quán)D.機(jī)構(gòu)、職能、義務(wù)15、依據(jù)公共組織所擁有的公共權(quán)力大小，公益性基金會屬于（A.強(qiáng)制型公共組織B.半強(qiáng)制型公共組織C.非強(qiáng)制型公共組織D.道德型組織16、依據(jù)組織權(quán)力類型和組織成員服從方式分類，公益性基金會屬于（C）A.強(qiáng)制型公共組織B.功利型組織C.道德型組織D.非強(qiáng)制型公共組織17、隨著政府職能體系的不斷發(fā)展，社會與國家的二元分離使得政府職能中的（D）越來越重要，逐漸成為與管理并重的政府職能。A.政治職能B.統(tǒng)治職能C.經(jīng)濟(jì)職能D.服務(wù)職能18、政府的職能

5、多種多樣，從性質(zhì)上可將政府職能分為（A）A.政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會服務(wù)B.統(tǒng)治職能、管理職能和服務(wù)職能C.決策、組織、協(xié)調(diào)和控制D.計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制19、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，（C）是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。A.法律制度B.產(chǎn)權(quán)制度C.市場制度D.宏觀調(diào)控20、下列關(guān)于權(quán)力的定義，（B）是馬克斯韋伯提出的。A.能力說B.強(qiáng)制說C.支配說D.關(guān)系說21、（A）具有非人格化特征，使其行使具有可預(yù)測性。A.權(quán)力B.權(quán)威C.權(quán)利D.職權(quán)22、（B）是個人由于其所處的位置而能夠影響他人的能力。A.參照性權(quán)力B.法定性權(quán)力C.強(qiáng)制性權(quán)力D.專家性權(quán)力23、一般說來，公共權(quán)力的公共性主要指（A）的公共性

6、。A.抽象權(quán)力B.具體權(quán)力C.法定權(quán)力D.強(qiáng)制權(quán)力24、下列選項中，（D）是建立在超然感人的個人素質(zhì)之上，并通過個人所具有的特征表現(xiàn)出來的。A.法定性權(quán)力B.獎勵性權(quán)力C.強(qiáng)制性權(quán)利D.參照性權(quán)力25、公共權(quán)力與一般權(quán)力相比，具有（C）和社會服務(wù)性。A.強(qiáng)制性B.法定性C.公共性D.專冢性26、在（C）下，地方政府權(quán)力是由中央政府授予的，但是在中央政府與地方政府之間通過法律進(jìn)行了明確的職能劃分A.集權(quán)結(jié)構(gòu)B,分權(quán)結(jié)構(gòu)C.均權(quán)結(jié)構(gòu)D.聯(lián)邦結(jié)構(gòu)27、行政機(jī)關(guān)的工作人員因沒有積極地履行崗位職責(zé)而受到紀(jì)律處分，屬于（D）。A.主觀責(zé)A.法律授權(quán)而獲得B.政府委托而獲得任B.客觀責(zé)任C.積極責(zé)任D.消極

7、責(zé)任28、在公共管理中，最基本的客觀責(zé)任是（B）。A.崗位責(zé)任B.法律責(zé)任C.政治責(zé)任D.道德責(zé)任29、下列選項中，（C）不屬于公共責(zé)任所具有的性質(zhì)。A.公共責(zé)任是一種義務(wù)B.公共責(zé)任是一種任務(wù)C.公共責(zé)任是一種權(quán)力D.公共責(zé)任是權(quán)力監(jiān)督的基礎(chǔ)30、下列選項中，（C）不屬于非政府組織權(quán)力的來源。C.投票而獲得的權(quán)力D.契約而獲得的權(quán)力31、公共權(quán)力異化的深層原因，是權(quán)力的（A）的分離。A.所有權(quán)與行使權(quán)C.行使權(quán)與受益權(quán)32、純公共品的特征主要表現(xiàn)在A.消費的競爭性與非排他性C.消費的非競爭性與非排他性B,所有權(quán)與受益權(quán)D.受益權(quán)與支配權(quán)（C）B.消費的競爭性與排他性D.消費的非競爭性與排他性

8、33、行政監(jiān)察和其他行政監(jiān)督相比，其主體具有（A）這一鮮明特征。A.專門性B.廣泛性C.嚴(yán)格性34、行政監(jiān)督的主體是（CD.權(quán)威性B.黨政部門A.人民群眾C.國家機(jī)關(guān)D.輿論媒體35、（C）是具有較強(qiáng)外部性且效用難以度量從而難以排他的準(zhǔn)公共品。A.國防B.自然壟斷產(chǎn)品C.公益性服務(wù)D.公用事業(yè)服務(wù)36、在政府的宏觀調(diào)控中，（B）屬于需求管理。A.產(chǎn)業(yè)政策B.財政政策C.投資政策D.區(qū)域規(guī)劃37、政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理最常用的工具不包括（D）A.財政支持B.減免稅C.低息貸款D.擴(kuò)大投資38、所有關(guān)于基本政治制度、行政體制以及決策程序的規(guī)定，都屬于（C）的元政策。A.價值性B.方向性C.程序性D.功

9、能性39、公共政策的形式構(gòu)成由當(dāng)代世界各國的（D）所決定。A.國家性質(zhì)B.政黨性質(zhì)C.法律制度D.政治體制40、（C）是以政府為主的公共機(jī)構(gòu)為了對社會上各種利益集團(tuán)內(nèi)部利益劃分作出規(guī)范而制定的政策。A.規(guī)制性政策B.再分配性政策C.分配性政策D.自律性政策41、政府部門和社會公共機(jī)構(gòu)制定與實施的任何政策都必須維護(hù)和鞏固現(xiàn)行的（B）。A.社會體制B.政治統(tǒng)治C.政府構(gòu)成D.利益分配42、有權(quán)制定行政法規(guī)的機(jī)關(guān)是（ABD）。A.國務(wù)院B.國務(wù)院各部委C.全國人大常委D.省級政府43、在公共組織變革中，以改變公共組織職能，調(diào)整公共組織權(quán)力結(jié)構(gòu)以及由此引起的公共管理體制變化為主要內(nèi)容的組織變革屬于（C

10、）。A.激進(jìn)式變革B.漸進(jìn)式變革C.內(nèi)涵式變革D.外延式變革44、組織機(jī)構(gòu)的撤消、合并，單位、職位的增減和人員的精減等公共組織變革屬于（D）。A.激進(jìn)式變革B.漸進(jìn)式變革C.內(nèi)涵式變革D.外延式變革45、與行政手段相比，法律手段缺乏（C）。A.可預(yù)測性B.規(guī)范性C.靈活性D.強(qiáng)制性46、經(jīng)濟(jì)手段不同于行政手段和法律手段，其最基本的特點是（A）。A.利益性B.強(qiáng)制性C.規(guī)范性D.穩(wěn)定性47、行政復(fù)議以（B）為處理對象。A.民事糾紛B.行政糾紛C.公務(wù)人員糾紛D.任何糾紛48、（B）是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制征用相對人財產(chǎn)或者勞務(wù)，并給予相對人適當(dāng)補償?shù)木唧w行政行為。A.行政

11、征收B.行政征用C.行政處罰D.行政給付49、與傳統(tǒng)的行政手段相比，（C）具有彌補法律不足、協(xié)調(diào)和平衡公共利益與私人利益等作用。A.行政命令B.行政處分C.行政指導(dǎo)D.行政指令50、（D）是經(jīng)濟(jì)手段的最基本特征。A.間接性B.關(guān)聯(lián)性C.公開性D.利益性51、西方公共績效管理主要圍繞“4E”來建立公共組織績效評估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，以下不屬于“4E'核心要素的是（C）A.經(jīng)濟(jì)（Economic）B.效率（Efficiency）C.便利（Easily）D.效益（Effectiveness）52、由于公共部門追求的目標(biāo)和價值具有多樣性和層次性，同時也富有彈性。因此，公共績效具有（A）的特點。B.

12、產(chǎn)出難度量A.目標(biāo)多元性C.標(biāo)準(zhǔn)難確定D.信息不充分53、（C）是績效管理的重要組織部分，是績效管理的核心內(nèi)容，其實質(zhì)是由評估主體對被評估者工作績效的一種判斷與評價。A.績效目標(biāo)B.績效監(jiān)督C.績效評估D.績效標(biāo)準(zhǔn)54、在公共績效體系中，（C）居于核心地位。A.經(jīng)濟(jì)績效B.政治績效C.社會績效D.組織績效55、在公共績效標(biāo)準(zhǔn)中，（A）是指以盡可能低的投入或成本提供與維持既定數(shù)量和質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)。A.經(jīng)濟(jì)B,效率C.效果D.公平55、在公共績效標(biāo)準(zhǔn)中，（B）體現(xiàn)為公共管理投入與產(chǎn)出之間的對比關(guān)系。A.經(jīng)濟(jì)B,效率C.效果D.公平56、在公共績效測評方法中，成本一收益分析法屬于（B）A.經(jīng)濟(jì)

13、測評方法B.效率測評方法C.效果測評方法D.公平測評方法57、在公共管理體制的構(gòu)成要素中，（C）是公共管理體制的核心。A.職能定位B.機(jī)構(gòu)設(shè)置C.權(quán)責(zé)劃分D.運行規(guī)則58、（C）國家是若干獨立的主權(quán)國家為了特定的目的而建立起來的國家聯(lián)合。A.單一制B,聯(lián)邦制C.邦聯(lián)制D.特別自治59、在中央與地方政府的關(guān)系模式中，聯(lián)邦制模式又可分為集權(quán)式聯(lián)邦制與分權(quán)式聯(lián)邦制，其中集權(quán)式聯(lián)邦制的地方政府領(lǐng)導(dǎo)是由（C）產(chǎn)生的。A.任命B.選舉C.任命或選舉D.民意60、由于各國的政權(quán)性質(zhì)不同以及歷史發(fā)展條件不同，因而政府體制的類型也各不相同。如從縱向權(quán)力構(gòu)成的角度，可以劃分為中央集權(quán)型、地方分權(quán)型以及（D）。A.

14、中央分權(quán)型B.地方集權(quán)型C.地方自治型D.集權(quán)與分權(quán)結(jié)合型61、公共管理的基本特征包括（ABCD）。A.主體的多元性B.目標(biāo)的整體性C.客體的公共性D.手段的多樣性E.方法市場性62、相對于封建君主國家的行政管理而言，現(xiàn)代公共管理的歷史進(jìn)步主要表現(xiàn)在（AB）方面。A.分權(quán)制衡B.專業(yè)化分工C.非人格化管理D.市場化經(jīng)營E.效率導(dǎo)向63、從“公共性”的本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，公共管理與私人管理的區(qū)別在于（ABC）。A.公共利益與個人利益B.公共權(quán)力與個人權(quán)利C.多元制衡與意志自主D.非市場化與市場化E.約束性與非約束性64、相對于傳統(tǒng)行政管理而言，現(xiàn)代公共管理具有（ABCD）等主要特征。A.從控制導(dǎo)向轉(zhuǎn)向

15、公共治理B.以公民本位取代政府本位C.由內(nèi)部封閉走向外部開放D.從追求效率轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)責(zé)任E.從追求公平改革為追求效率65、綜合各學(xué)者的觀點，公共管理主體主要具有（ABCE）等特征。A.公共性B.權(quán)威性C.非營利性D.支配性E.合法性66、依據(jù)組織權(quán)力類型和組織成員服從方式，公共組織可分為（ABC）。A.疏遠(yuǎn)型組織B.功利型組織C.道德型組織D.強(qiáng)制型組織E.非強(qiáng)制性組織67、公共管理主體多元化是一個必然的趨勢，其原因主要包括（ABCD）。A.社會生活復(fù)雜化B.公民需求多樣化C.公共事務(wù)專業(yè)化D.對政府職能的認(rèn)識轉(zhuǎn)變E.公共管理的政治化68、公共管理主體多元化的意義在于（ABC）。A.提高公共管

16、理績效B.淡化“官本位”意識C.克服政府機(jī)構(gòu)膨脹D.消除尋租現(xiàn)象E.實現(xiàn)公共服務(wù)多樣化69、非政府公共組織具有以下基本特征（ABC）A.相對獨立性B.志愿公益性C.非營利分配性D.民間性E.免稅性70、按照“登記管理”的原則或標(biāo)準(zhǔn)，中國的非政府公共組織分為（BCD）。A.非營利組織B.社會團(tuán)體C.事業(yè)單位D.民辦非企業(yè)單位E.公共企業(yè)71、非政府公共組織的收入主要來源于（ACD）。A.政府資助C.民間捐贈D.受益者付費72、在公共管理中，權(quán)力主體是（A）。A.國家或其代理機(jī)構(gòu)B,不可放棄行使權(quán)力C.可以實行權(quán)力推定D.使用國家強(qiáng)制力E.政府機(jī)構(gòu)具有（A）等特點。B.絕對性D.權(quán)威性73、公共權(quán)

17、力與一般的權(quán)力形式相比,A.公共性C.壟斷性E.支配性74、公共權(quán)力的相對性是指（ABC）。A.不存在能調(diào)整任何社會關(guān)系的權(quán)力B.不同性質(zhì)的公共權(quán)力有所分別C.不同的權(quán)力應(yīng)由不同的機(jī)構(gòu)行使D.權(quán)力和權(quán)力之間應(yīng)當(dāng)沒有區(qū)別75、公共權(quán)力具有（ACD）等特征。A.公共性B,絕對性C.支配性D.壟斷性BCD）。B.主體不同D.強(qiáng)制性不同76、社會權(quán)力與國家權(quán)力的關(guān)系表現(xiàn)為（A.內(nèi)在不一致C.功能不同77、自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有（BCD）等特點。A.高額壟斷利潤B.大量沉淀資本C.確保服務(wù)供給78、與宏觀調(diào)控相比，政府微觀規(guī)制具有（AD）等特點。A.直接性C.總量性D.個量性79、在公共政策的層級系統(tǒng)中，元政

18、策是最深層的政策，主要包括（ABCA.價值性C.程序性D.功能性80、下列（CD）政策類型具有“非零和博弈”性質(zhì)。A.規(guī)制性政策B.再分配性政策C.分配性政策D.自律性政策81、公共組織的演繹設(shè)計具有（BD）等特征。D.規(guī)模經(jīng)濟(jì)明顯A.自下而上B.組織目標(biāo)明確C.職位與實際作業(yè)配合良好D.工作計劃與單位配置良好82、公共人力資源具有（ABD）等特征。A.公共性C.市場性D.責(zé)任性83、在國有資產(chǎn)管理中，要實行三權(quán)分離，“三權(quán)”即（ABDA.國有資產(chǎn)所有權(quán)B.政府管理權(quán)C.企業(yè)拍賣權(quán)D,企業(yè)經(jīng)營權(quán)84、法律手段作為公共管理的基本方法，具有（BCD）等特點。A.直接性C.規(guī)范性B.強(qiáng)制性D,可預(yù)測

19、性85、行政訴訟具有（ABD）等特點。A.被告始終是行政機(jī)關(guān)B.標(biāo)的只能是具體行政行為C.只能由行政機(jī)關(guān)提起D.只能由人民法院受理86、行政手段具有（ABCA.強(qiáng)制性C.具體性87、經(jīng)濟(jì)手段具有（ACDA.間接性C.利益性88、公共績效的價值體系包括（A.經(jīng)濟(jì)績效C.社會績效）等特點。B.時效性D.間接性）等特點。B.具體性D.關(guān)聯(lián)性ABC）等主要內(nèi)容。B.政治績效D.組織績效BCD）。89、公共績效管理與企業(yè)績效管理之間存在很大的差異，從而體現(xiàn)在（A.目標(biāo)單一性B.產(chǎn)出難度量C.標(biāo)準(zhǔn)難確定D.信息不充分90、在公共績效測評中，效果測評方法主要包括（ABD）。A.質(zhì)量測評B.成本一效益分析法C

20、.成本一收益分析法D.顧客滿意度測評91、中央和地方的關(guān)系的主要內(nèi)容包括（ABC）。A.權(quán)力關(guān)系B.財政關(guān)系D.利益關(guān)系C.行政關(guān)系Item總復(fù)習(xí)題1.2.3.4.1、對于傳統(tǒng)行政管理而言，現(xiàn)代公共管理具有哪些主要特征？1、從控制導(dǎo)向轉(zhuǎn)向公共治理。2、以公民本位取代政府本位。3、由內(nèi)部封閉走向外部開放。4、從追求效率轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)責(zé)2.從“公共性”的本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，簡述公共管理與私人管理的區(qū)別。傳統(tǒng)社會學(xué)中公私概念只是反映了不同人群的集合狀態(tài)或規(guī)模大小，以及個人與集體的在其中的相對性和相應(yīng)的占有形態(tài)和活動內(nèi)容。作為現(xiàn)代管理的本質(zhì)屬性，“公共性”與國家及其職能的發(fā)展演變相聯(lián)系，分權(quán)制衡和專業(yè)化分工已經(jīng)

21、奠定了現(xiàn)代公共管理的“公共性”基礎(chǔ)。1、公共利益與個人利益。2、公共權(quán)力和個人權(quán)利。3、多元制衡與意志自主。3.試述公共管理學(xué)的研究方法。1、規(guī)范與實證相結(jié)合2、理論與實踐相結(jié)合3、分析與綜合相結(jié)合4 .如何理解公共管理主體多元化是一個必然的趨勢？1、社會經(jīng)濟(jì)生活日益復(fù)雜化和公民需求多樣化，適宜由非政府公共組織來參與社會治理2、現(xiàn)代公共事務(wù)日以專業(yè)化和復(fù)雜化，促使政府部門需借助非政府公共組織來完成復(fù)雜的管理任務(wù)3、人們對政府職能在認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變，促成了公共管理主題的多元化5 .簡述非政府公共組織的基本特征。相對獨立性、志愿公益性、非營利分配性6 .試述市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的基本內(nèi)容。1組織公共

22、物品的供給2消除各種外部效應(yīng)3防止濫用壟斷優(yōu)勢4客服信息不充分5保障收入分配公平6糾正不合理的偏好7保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長7 .從政府失靈的原因分析中國轉(zhuǎn)型時期政府職能調(diào)整思路。1引入市場競爭機(jī)制，提高政府組織效率2在推動經(jīng)濟(jì)體制改革的同時進(jìn)行政府體制改革3消除政府尋租和腐敗的土壤和條件簡述公共權(quán)力的本質(zhì)特征。公共性、相對性、支配性、權(quán)威性、壟斷性分析公共權(quán)力異化的原因，并闡述公共權(quán)力制約機(jī)制建設(shè)。公共權(quán)力的授權(quán)必然伴隨著公共責(zé)任的確定，公共權(quán)力和公共責(zé)任應(yīng)該統(tǒng)一。如果公共權(quán)力偏離公共責(zé)任，就會產(chǎn)生公共權(quán)力的異化。公共權(quán)力異化就是公共權(quán)力背離了公共利益目的，公共管理主題運用公共權(quán)力謀取私人利益。

23、因此，認(rèn)識公共異化的內(nèi)在可能性，進(jìn)而制約公共權(quán)力異化由可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實性，對于確保公共權(quán)力的規(guī)范運行具有重要意義，（一）公共異化的成因公共異化的可能性，來自于公共權(quán)力本身的三個內(nèi)在矛盾：權(quán)力的二重性、人性的二重性、權(quán)能的二重性。對于公共權(quán)力內(nèi)在矛盾的分析說明公共權(quán)力本身具有異化的可能性。為了防止和遏制這種可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，必須加強(qiáng)對公共權(quán)力的制約與監(jiān)督。（二）公共權(quán)力的制約機(jī)制公共權(quán)力的制約機(jī)制是確保公共權(quán)力旨在實現(xiàn)公共利益的制度安排或確保公共責(zé)任實現(xiàn)的制度體系。公共權(quán)力的制約機(jī)制既包括正式機(jī)制約束，也包括非正式制度約束；既包括內(nèi)部監(jiān)督制度，也包括外部監(jiān)督制度。（1）外部監(jiān)控機(jī)制外部監(jiān)控機(jī)制反

24、映公共權(quán)力的分配關(guān)系，主要包括：一、權(quán)力之間的制約，二、來自權(quán)利的制約（2）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制反映了公共管理主體的組織內(nèi)部監(jiān)控和自我約束，主要包括：一、結(jié)構(gòu)監(jiān)控，二道德自律。8 .簡述公共責(zé)任的性質(zhì)及其主要內(nèi)容。性質(zhì)：1公共責(zé)任是一種義務(wù)2公共責(zé)任是一種任務(wù)3公共責(zé)任是群里監(jiān)督的基礎(chǔ)。內(nèi)容：1客觀責(zé)任與主觀責(zé)任?？陀^責(zé)任源于法律、組織機(jī)構(gòu)和社會對公務(wù)員的期待，客觀責(zé)任根植于我們自己對忠誠、良知、認(rèn)同的信仰?？陀^責(zé)任的幾種形式：最直接的客觀責(zé)任是崗位責(zé)任，最基本的客觀責(zé)任是法律責(zé)任，最重要的客觀責(zé)任是政治責(zé)任。主觀責(zé)任是指公共管理主體倫理的自主性，或稱道德責(zé)任。2積極責(zé)任和消極責(zé)任。9 .自然壟斷行業(yè)

25、具有什么特點？1、規(guī)模經(jīng)濟(jì)非常明顯，平均成本和邊際成本總是隨產(chǎn)量的增加而降低，規(guī)模越大，生產(chǎn)成本就越低，因此一般要求一家企業(yè)進(jìn)行壟斷性經(jīng)營。2有大量的“沉淀成本”，基金一旦投入很難收回，也難改為其他用途。3這些行業(yè)的多數(shù)是公眾所需要的基本服務(wù)，需要保證所提供服務(wù)的穩(wěn)定性、質(zhì)量的可靠性和可信賴性等。12 .簡述公共物品公共供給低效率的原因。1信息不充分2偏好加總的困難3政治家和消費者都有“近視”的弱點4缺乏有效的激勵和約束機(jī)制13 .試述政府規(guī)制的主要內(nèi)容和方法。內(nèi)容：1進(jìn)入或退出機(jī)制2價格（收費）規(guī)制：對壟斷行業(yè)、保護(hù)行業(yè)、金融等行業(yè)、通貨膨脹時、不正當(dāng)價格行為的規(guī)制數(shù)量、質(zhì)量規(guī)制方法：1實行

26、政府定價2發(fā)放許可證3規(guī)定產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)14 .試述傳統(tǒng)政府規(guī)制方法的局限性及激勵性規(guī)制方法的創(chuàng)新。局限性：1、技術(shù)進(jìn)步改變了某些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)中某些環(huán)節(jié)的自然壟斷性質(zhì)，通過規(guī)制維持其壟斷的依據(jù)不復(fù)存在；2、經(jīng)濟(jì)全球化，市場容量和范圍的擴(kuò)大，使得某些產(chǎn)業(yè)具備了多家企業(yè)競爭的市場規(guī)模條件；3、政府規(guī)制造成“政府失靈”；4、規(guī)制影響了消費者的福利水平；5、成本弱增性和可競爭理論的發(fā)展對傳統(tǒng)的規(guī)制實踐提出了挑戰(zhàn)。創(chuàng)新：規(guī)制機(jī)構(gòu)與被規(guī)制的企業(yè)的信息不對稱，實際上是一種非對稱信息博弈；規(guī)制機(jī)構(gòu)與被規(guī)制的企業(yè)的行為目標(biāo)也不一樣，可以看作是一個委托一代理問題。規(guī)制機(jī)構(gòu)需要設(shè)計一種既給予企業(yè)足夠激勵，又使企業(yè)

27、不濫用這種選擇權(quán)以謀取私利的激勵合同，激勵性規(guī)制創(chuàng)新就在于它能很好的解決這一問題。15 .簡述政府規(guī)制與宏觀調(diào)控的區(qū)別和聯(lián)系。聯(lián)系：宏觀調(diào)控和規(guī)制都是政府的經(jīng)濟(jì)行為，目的都在于創(chuàng)造一個有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀環(huán)境，既能矯正市場缺陷，又有利于提高效率。區(qū)別：宏觀調(diào)控是間接的、總量上的調(diào)控，它借助財政、貨幣政策等直接作用于市場，通過市場參數(shù)的改變，間接影響企業(yè)行為屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域。，而規(guī)制是直接的、個量上的它借助有關(guān)法律和規(guī)章直接作用于市場主體的過程，屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域。16 .西方國家對自然壟斷行業(yè)放松管制的原因是什么？自然壟斷行業(yè)指具有以下三方面特點的產(chǎn)業(yè)：一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)非常明顯，平均

28、成本和邊際成本總是隨產(chǎn)量增加而降低，規(guī)模愈大，生產(chǎn)成本就愈低，因此，一般要求由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷性經(jīng)營。二是有大量的“沉淀資本”，資金一旦投入就很難收回，也難改為其他用途，如果多個企業(yè)之間進(jìn)行競爭，其結(jié)果很可能是兩敗俱傷。三是這些行業(yè)中的多數(shù)是公眾所需要的基本服務(wù)，需要保證所提供服務(wù)的穩(wěn)定性、質(zhì)量的可靠性和可信賴性等。西方國家開始了一場聲勢浩大的放松管制運動，競爭之風(fēng)席卷了電信、航空、鐵路、電力等自然壟斷行業(yè)。實踐證明，以引入競爭機(jī)制為目的的放松管制明顯地改善了自然壟斷行業(yè)的經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量，社會經(jīng)濟(jì)狀況也得到改善。自然壟斷行業(yè)放松管制之所以能夠增加社會福利，是由于以下的四方面原因：第一，存在

29、著管制失靈或政府失靈。市場失靈是導(dǎo)致政府管制的原因，但是反過來說，管制（也稱規(guī)制）是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的一種手段，過分或不當(dāng)?shù)豍M制市場競爭，也極可能造成資源配置偏離帕累托最優(yōu)，形成管制失靈或政府失靈。管制失靈主要表現(xiàn)在：被管制企業(yè)內(nèi)部無效率的產(chǎn)生。進(jìn)入管制的本來目的是防止毀滅性的過度競爭，但在實施中往往成為限制正常競爭保護(hù)壟斷者既得利益的制度安排。管制失靈的存在，引發(fā)了人們對政府管制作用的重新思考，從而通過放松管制、縮小管制的范圍以減少或消除管制失靈便成為時代的要求。第二，技術(shù)創(chuàng)新使某些行業(yè)的自然壟斷性質(zhì)發(fā)生了根本的變化，這就要求在該行業(yè)中引入競爭以適應(yīng)其發(fā)展的需要。第三，西方國家放松管制、引

30、入競爭的領(lǐng)域是自然壟斷產(chǎn)業(yè)中的大量非自然壟斷性業(yè)務(wù)。第四，激勵性規(guī)制的引入，給被管制企業(yè)以提高效率的激勵，促進(jìn)了自然壟斷產(chǎn)業(yè)白發(fā)展。實踐證明，價格上限規(guī)制、區(qū)域間標(biāo)尺競爭、特許投標(biāo)制等激勵性規(guī)制的實行使企業(yè)受到了競爭性刺激，對于促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效率具有積極意義。簡述公共政策的主要功能。引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制簡述政策合法性的主要內(nèi)容。政策合法性包括這樣一些內(nèi)容：法定的決策主體、法定的程序要求、符合國家憲法和相關(guān)法律的政策內(nèi)容以及政策的法律化。首先，公共政策合法性的主體是依法有權(quán)使公共政策方案獲得合法地位的國家機(jī)關(guān)。其次，公共政策合法化需要經(jīng)過法定的程序。最后，政策內(nèi)容應(yīng)與國家憲法和現(xiàn)行法律相

31、一致。簡述政策執(zhí)行的基本原則及其影響因素。政策執(zhí)行的原則：原則性與靈活性相結(jié)合；實事求是與注重實效相結(jié)合；強(qiáng)制執(zhí)行與說服宣傳相結(jié)合。政策執(zhí)行的影響因素：政策問題的復(fù)雜程度；政策制定的科學(xué)程度；執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)體系；執(zhí)行人員的素質(zhì)能力；政策對象的服從態(tài)度。簡述公共組織的基本構(gòu)成要素：組織目標(biāo)、職能范圍、權(quán)責(zé)體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度。簡述公共組織的基本構(gòu)成要素。公共組織是按照一定法律法規(guī)嚴(yán)格建立起來的正式組織，公共組織在構(gòu)成要素的種類上與一般組織大體一致，但其要素的具體內(nèi)涵卻是不完全一樣的。公共組織的構(gòu)成要素主要包括以下方面組織目標(biāo)、組織人員、物質(zhì)因數(shù)、職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能設(shè)置、全責(zé)體系、規(guī)章制

32、度、信息與技術(shù)。.簡述比較內(nèi)涵式變革和外延式變革兩種公共組織變革模式的不同。內(nèi)涵式變革是指以改變公共組織職能，調(diào)整公共組織權(quán)力結(jié)構(gòu)及由此引起的公告管理體制變化為主要內(nèi)容的組織改革。當(dāng)公共組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)、管理體制不適應(yīng)其履行管理職能的需要時，改革的著眼點在于公共組織職能的重新配置、權(quán)力結(jié)構(gòu)與管理體制的重新調(diào)整。內(nèi)涵式組織變革經(jīng)歷的時間長，但取得的成效較為穩(wěn)定。外延式變革是指以改變公共組織外部規(guī)模為主要內(nèi)容的變革，如組織機(jī)構(gòu)的撤銷、合并，單位、職位的增減和人員的精簡。這些改革內(nèi)容主要解決機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、組織運行成本過高、資源浪費等較為單一的問題，改革的目的在于控制公共組織規(guī)模，而并不觸及公共組

33、織的權(quán)力結(jié)構(gòu)和管理體制。22.簡述職位分類和品位分類兩種公共組織人事分類制度的優(yōu)缺點。品味分類的有點在于重人不重事，著重工作人員的學(xué)識、經(jīng)驗、能力等基本素質(zhì)條件，所以有利于培養(yǎng)、選拔到通才，品味分類的換分方法簡單，而且級隨人走，便于調(diào)配交流。但是品味分類不系統(tǒng)，不利于嚴(yán)格的科學(xué)管理；由于重人不重事，容易造成官僚主義和機(jī)構(gòu)臃腫等不良現(xiàn)象。職位分類的優(yōu)點在于重事不重人，有利于實施科學(xué)管理，從而改進(jìn)整體結(jié)構(gòu)、提高效率；有利于獲得職位的最佳人選，并有利于建立考試錄用制度、考核制度、培訓(xùn)制度、工作制度、晉升制度等，有利于加強(qiáng)預(yù)算管理和編制管理。但是，職位分類工作非常復(fù)雜，成本較高；職位分類體系結(jié)構(gòu)缺乏彈

34、性，不利于人才流動；強(qiáng)調(diào)專才，也不利于組織成員的全面發(fā)展。從各國的實際情況看，大多不是采用單一的人事分類方法，而是結(jié)合兩種分類方法的優(yōu)點，互相取長補短。簡述國有資產(chǎn)管理的基本原則和主要內(nèi)容。原則：統(tǒng)一政策、分級管理原則；政企分開、“三權(quán)”分離原則；產(chǎn)權(quán)完整、保值增值原則。（“三權(quán)”即國有資產(chǎn)所有權(quán)、政府管理權(quán)和企業(yè)經(jīng)營權(quán)。所謂“分離”即三權(quán)相互獨立、各自行使、各負(fù)其責(zé)、互不干涉。）主要內(nèi)容：國有資產(chǎn)的投資管理；國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理（經(jīng)營方式的選擇、經(jīng)營業(yè)績的考核、產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制）；國有資產(chǎn)的收益分配管理；國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)處置管理；國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。分析公共管理三大手段的優(yōu)缺點，并闡述為何要對三大手段

35、進(jìn)行綜合運用和重點運用。法律手段的優(yōu)點：一是能夠為公共管理活動提供規(guī)范和程序,使公共管理各環(huán)節(jié)、各部門都能明確各自的職責(zé)、行動的規(guī)范和工作程序，使它適宜于處理某些共性的問題，可使管理者從大量的日常管理事務(wù)中解脫出來，有助于提高公共管理的效率；二是法律手段是其它管理手段的基礎(chǔ)和前提，有利于增強(qiáng)人們的法律意識，便于協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系。但是，法律手段缺乏靈活性和彈性,不便于處理特殊的問題和及時處理管理中出現(xiàn)的新問題。在處理特殊的、個別的問題時，還需要與行政手段等相互補充，以提高法律規(guī)范的適應(yīng)性。行政手段的優(yōu)點：集中統(tǒng)一,便于行政部門管理職能的發(fā)揮；權(quán)威性強(qiáng)，具有強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)；針對性強(qiáng)，能處理特殊的

36、問題；方法靈活、快速見效。行政手段的缺點：管理效果直接受領(lǐng)導(dǎo)水平的影響;不利于調(diào)動各個組織層次的積極性、主動性和創(chuàng)造性；容易助長官僚主義；不利于橫向溝通和信息傳遞。經(jīng)濟(jì)手段的優(yōu)點：經(jīng)濟(jì)手段直接建立在利益原則的基礎(chǔ)上，因而能夠從根本上調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各方面的主動性和創(chuàng)造性。經(jīng)濟(jì)手段的弊端：1、容易產(chǎn)生單純追求物質(zhì)利益和拜金主義；2、容易導(dǎo)致利益目標(biāo)的分散和混亂；3、經(jīng)濟(jì)手段存在效用遞減現(xiàn)象總而言之，不論是經(jīng)濟(jì)手段、行政手段還是法律手段，在公共管理中都有其適用性的一面，也有其適用的范圍和條件，要求注意各種手段的綜合使用和重點使用的問題。首先，由于公告管理手段各自的利弊優(yōu)劣，因此在具體使用時

37、應(yīng)考慮各種手段的綜合運用，而不能只用其一。其次，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公告管理手段應(yīng)更多地使用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。與行政手段的主觀性相反，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段更具有客觀性，對于公共管理過程也更為有效。只有綜合運用各種管理手段，才能防止“管理真空”，也才能揚長避短，相得益彰，形成互補效應(yīng)。25.與企業(yè)績效管理不同，公共績效管理具有哪些特點？目標(biāo)多元性（公共部門追求的目標(biāo)和價值具有多樣性和層次性，同時也富有彈性）；產(chǎn)量難度量（公共管理的互動性具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、動態(tài)性、多樣性和差異性，要求公共管理有相當(dāng)?shù)撵`活性和管理手段的適應(yīng)性，這使得公共管理的標(biāo)準(zhǔn)化很難實現(xiàn)，而標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低又制約著對績效的測定）；標(biāo)準(zhǔn)難確定（公共績效管理的最大困難集中體現(xiàn)為評價標(biāo)準(zhǔn)的難確定性。首先，公共組織具有壟斷型，其次，公共部門的績效管理具有很強(qiáng)的層次性，最后，公告管理過程不僅受到管理主體自身因素的影響，更受到許多社會中不可控制因素的制約）；信息不充分（績效管理的有效性，在很大程度上直接取決于信息本身及傳遞的數(shù)量和質(zhì)1）經(jīng)濟(jì)是指