xx縣建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)工作方案

1、xx縣建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)工作方案根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十三屆七次、八次、九次全會(huì)精神，為貫徹落實(shí)XX省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案探索XX縣生態(tài)文明建設(shè)的有效模式，致力“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”建設(shè)幸福XX，結(jié)合XX實(shí)際，特制定如下工作方案。一、目的意義黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，十八屆三中、四中、五中全會(huì)要求緊緊輕圍繞建設(shè)美麗中國，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明法律制度，健全國土空間開發(fā)，資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)格局。我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)區(qū)位重要，經(jīng)國家發(fā)改委等六部委批復(fù)，已經(jīng)全列入了我國首

2、批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。XX縣作為“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“省級(jí)生態(tài)縣”、“省級(jí)生態(tài)文明先行示范縣”、“省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是我縣最大的優(yōu)勢(shì)，最亮的品牌、最好的財(cái)富。全面建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)，有利于提升我縣在全省、全國區(qū)域發(fā)展格局中地位，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；有利于提升發(fā)展質(zhì)量、全面提升全縣人民的幸福指數(shù)；有利于鞏固武夷山生物多樣性保護(hù)生態(tài)屏障，打造昌撫一體化后花園；有利于探索生態(tài)文明建設(shè)體制體制創(chuàng)新，率先走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎xx未來。為此，我縣務(wù)必把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，打贏綠色崛起的決

3、勝仗，為全市、全省、全國生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。二、示范定位緊緊圍繞xx山脈生物多樣性保護(hù)，大力發(fā)展全縣域生態(tài)旅游、全縣域有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)，努力建設(shè)人與自然和諧相處的“純凈XX”，打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部欠發(fā)達(dá)山區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力為中部欠發(fā)達(dá)山區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展探索可復(fù)制、可推廣、可借鑒的綠色發(fā)展模式。重點(diǎn)建設(shè)四個(gè)示范區(qū)。武夷山生物多樣性及森林流域環(huán)境保護(hù)示范區(qū)一是強(qiáng)化森林資源保護(hù)。加強(qiáng)林地和濕地保護(hù)，大力實(shí)施人工造林和封山育林，提高森林資源質(zhì)量。強(qiáng)化河流水庫管理與保護(hù)。二是加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，建立嚴(yán)格的河湖管理與保護(hù)制度。三是加強(qiáng)自然生態(tài)修復(fù)與環(huán)

4、境保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施污水配套管網(wǎng)工程，促進(jìn)污水再生水利用。四是積極推廣農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污水與垃圾處理適用技術(shù)，農(nóng)村清潔工程全面鋪開。五是推進(jìn)大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化工作。完善防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，加快災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急救援等體系建設(shè)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部欠發(fā)達(dá)山區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)一是全力打造全縣域生態(tài)旅游景區(qū)。打造“全縣域生態(tài)旅游”是推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。XX要進(jìn)一步鞏固和凸顯生態(tài)和文化特色，圍繞產(chǎn)業(yè)融合、景區(qū)建設(shè)、旅游服務(wù)、旅游文化、旅游品牌、旅游富民“六個(gè)第一”目標(biāo)，力爭XX旅游綜合實(shí)力位列位居全國全省前茅。二是全力打造全縣域有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。有機(jī)農(nóng)

5、業(yè)是XX的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是XX農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?！笆濉睍r(shí)期，XX要堅(jiān)定不移地以發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)為方向，全力打響XX白茶、有機(jī)果蔬、有機(jī)大米等綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。人與自然和諧相處的綠色幸福家園示范區(qū)以“純凈XX”建設(shè)為引領(lǐng)，在新的起點(diǎn)上高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，完善住房、交通、教育、衛(wèi)生、通信、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升居民幸福指數(shù)。推進(jìn)精神文明建設(shè)，全面提升居民的文明素養(yǎng)；推進(jìn)依法治縣，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，使全縣秩序井然，風(fēng)清氣正。全國生態(tài)文明制度創(chuàng)新示范區(qū)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)審計(jì)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)縣直部門生態(tài)考評(píng)制度、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權(quán)集中執(zhí)法制度、生態(tài)保護(hù)“山河長”制度、

6、資源有償使用制度、生態(tài)文明建設(shè)資金籌措及管理制度。積極探索縣域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度保障和長效機(jī)制。三、建設(shè)目標(biāo)有步驟、分階段推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)一年開好局、三年見成效、六年大發(fā)展。一年開好局：到2015年年底，工作方案確定的各項(xiàng)任務(wù)分解到位，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立健全，專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策制定出臺(tái)，專項(xiàng)整治全面啟動(dòng)，全縣域上下形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的共識(shí)與合力。三年見成效：到2017年各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，部分領(lǐng)域和區(qū)域取得階段性成果。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程全面實(shí)施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國前列，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，生態(tài)文明制度基本形成，人

7、與自然和諧相處的理念深入人心。六年大發(fā)展：到2020年，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。符合主體功能區(qū)定位的開發(fā)格局全面形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色生產(chǎn)、低碳生活成為人們的自覺行為，在若干生態(tài)文明重大制度建設(shè)上形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的綠色發(fā)展模式。四、主要任務(wù)（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局按照人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提高空間利用效率，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。按照“農(nóng)村園林化、園區(qū)城市化、城區(qū)景觀化、城鄉(xiāng)一體化”的工作思路，對(duì)全縣各功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)定位，合理劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。積極探索國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

8、、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的“多規(guī)合一”，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。探索整合相關(guān)規(guī)劃的空間管制分區(qū)，科學(xué)劃定并落實(shí)用地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等管控邊界紅線，形成合理的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間布局。分功能區(qū)建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)功能價(jià)值，提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，構(gòu)建以園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“三區(qū)”為主體的生態(tài)安全格局。園區(qū)承載低碳工業(yè)，發(fā)展食品加工、木竹精深加工、旅游產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)高科技、低能耗、零污染項(xiàng)目，對(duì)單位面積的投資強(qiáng)度嚴(yán)格把關(guān)，提高土地利用效率，推進(jìn)工業(yè)集約高效發(fā)展。城區(qū)建設(shè)生態(tài)宜居城市，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化

9、布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。景區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū)域，包括庫區(qū)、山區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村景區(qū)植被必須嚴(yán)格保護(hù)，水體維護(hù)清純自然，農(nóng)業(yè)注重綠色生態(tài)，使全縣城鄉(xiāng)處處有景，全境建成一個(gè)4A大景區(qū)。（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1、建設(shè)生態(tài)旅游和養(yǎng)生度假區(qū)一是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)：充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘XX蘇區(qū)文化、百越文化、畬族文化等特色文化內(nèi)涵，高品位規(guī)劃建設(shè)十大重點(diǎn)景區(qū)和100個(gè)精品景點(diǎn)，大覺山、九龍湖、法水溫泉、方家山、清涼山、馬頭山、新月畬族民俗村、華南虎野化放歸基地、石峽竹海漂流、高阜古文化旅游區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，XX生態(tài)旅游聲名鵲起，成為“XX風(fēng)景獨(dú)好”的重要內(nèi)容。到2020年，全縣可接待

10、游客500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入30億元以上。二是發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)：據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站測(cè)定，我縣空氣中負(fù)氧離子含量平均達(dá)3萬個(gè)立方厘米、最高達(dá)36萬個(gè)，是天然的“森林氧吧”。為適應(yīng)現(xiàn)代人追求健康長壽的市場(chǎng)需求，我們充分發(fā)揮空氣純凈、水質(zhì)純凈等優(yōu)勢(shì)，著力規(guī)劃打造國家級(jí)養(yǎng)老示范基地，建設(shè)國內(nèi)理念最先進(jìn)、環(huán)境最優(yōu)美、設(shè)施最完善、服務(wù)最人性的生態(tài)養(yǎng)老示范區(qū)。目前已規(guī)劃生態(tài)養(yǎng)老項(xiàng)目5個(gè)（法水溫泉、御龍灣、九龍湖、方家山、馬頭山），規(guī)劃總投資70億元，預(yù)計(jì)到2018年，全縣擁有生態(tài)養(yǎng)老床位總數(shù)可達(dá)1萬張。2、發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)觀光農(nóng)業(yè)一是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)：注重高層次設(shè)計(jì)，編制完成全縣域有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托純

11、凈的空氣、水質(zhì)和土壤，因地制宜發(fā)展有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)。到2020年，全縣農(nóng)產(chǎn)品中綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積比例將超過90%以上，XX成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的“綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地縣”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)”，真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的全縣域和農(nóng)副產(chǎn)品純綠色。二是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游：借助豐富的生態(tài)資源、林下資源優(yōu)勢(shì)和高品位有機(jī)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，按照“一核四區(qū)九莊園”，“一核”即以嵩市鎮(zhèn)和馬頭山鎮(zhèn)的撫州（XX）有機(jī)農(nóng)業(yè)科技園為核心；“四區(qū)”即有機(jī)高效種植區(qū)、有機(jī)特色養(yǎng)殖區(qū)、有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、有機(jī)林下經(jīng)濟(jì)區(qū)；“九園”即御龍花園（馬頭山鎮(zhèn)）、七彩竹樓（高阜鎮(zhèn)）、白鷺島（高田鄉(xiāng)）、石峽竹海（石峽鄉(xiāng)）、一畝茶園（嵩市鎮(zhèn)）、畬族

12、民俗園（烏石鎮(zhèn)）、臺(tái)灣風(fēng)情園（鶴城鎮(zhèn)）、清音農(nóng)業(yè)度假山莊（高阜林場(chǎng)）、法水貢魚休閑山莊（嵩市鎮(zhèn)）的總體布局，積極拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)。到2020年，全縣“農(nóng)家樂”超過200家，上規(guī)模的農(nóng)業(yè)觀光園超過30家，創(chuàng)建XX省4A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個(gè)以上。3、推動(dòng)大眾綠色創(chuàng)業(yè)一是大力發(fā)展面包產(chǎn)業(yè)：通過全力打造XX面包產(chǎn)業(yè)園，并依托這一具備國際水平的發(fā)展平臺(tái)，加快推動(dòng)XX面包的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化，預(yù)計(jì)至2020年，xx面包在全國的品牌連鎖經(jīng)營店將超過2000家，每年為國內(nèi)外培訓(xùn)面點(diǎn)烘焙技師20000人以上,xx真正成為全國烘焙產(chǎn)業(yè)的聚集地。二是發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)：圍繞xx生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，

13、大力培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工體系，積極扶持旅游配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與全民創(chuàng)業(yè)的深度融合、共同發(fā)展。4、推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展一是建設(shè)文明城市：按照“旅游城市、文明市民”的要求，持續(xù)開展市容市貌和交通秩序等專項(xiàng)整治，廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展“星級(jí)文明戶”和“身邊好人、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居”等評(píng)選活動(dòng)，注重在未成年人中廣泛開展?fàn)幾觥懊赖律倌?、文明小使者志愿服?wù)”等道德實(shí)踐活動(dòng)，全面開展“文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明市民、文明機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)文明城市建設(shè)常態(tài)化、全方位。二是建設(shè)平安xx：2009年以來，xx縣連續(xù)二屆被中央綜治委命名為“全國平安縣”。在這個(gè)基礎(chǔ)上

14、，我們更加注重關(guān)切民聲、改善民困、化解民憂，不斷提升城鄉(xiāng)居民的滿意度和幸福指數(shù)。三是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)：按照“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”的功能定位，依托山水城鎮(zhèn)、秀美村莊的生態(tài)特色，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。XX縣城區(qū)先后被評(píng)為“XX省園林城市”和“XX省森林城市”，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其中5個(gè)是國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是建設(shè)秀美鄉(xiāng)村：按照“生態(tài)美、村容美、庭院美”和人與自然和諧相處的要求，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)垃圾清理、拆除亂搭亂建、清理亂埋亂葬、規(guī)范廣告牌、整治違法排污企業(yè)和水庫水質(zhì)專項(xiàng)整治、小流域綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，廣大農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境逐步提升，多次被評(píng)為“全

15、省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”和“全省農(nóng)村清潔工程工作先進(jìn)縣”。五是推動(dòng)生活方式綠色化：大力弘揚(yáng)正確的價(jià)值理念和消費(fèi)觀念，讓綠色生活成為公眾自覺自律的行為，努力在全縣形成愛護(hù)自然光榮、勤儉節(jié)約光榮、綠色低碳光榮的社會(huì)氛圍。5、打造智慧xx強(qiáng)化信息支撐，以城市綜合管理、旅游綜合管理、政務(wù)平臺(tái)建設(shè)需求和應(yīng)用為導(dǎo)向，加快推進(jìn)信息公共平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、城市建設(shè)管理、旅游綜合管理和電子政務(wù)網(wǎng)上審批從粗放型向智慧精細(xì)化轉(zhuǎn)變，打造全國縣級(jí)智慧城市建設(shè)樣板。（三）推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展1、推進(jìn)節(jié)能降耗加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度雙控制，嚴(yán)格節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能監(jiān)管。工業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)

16、改造，單位工業(yè)增加值能耗控制在全國平均水平以下。建筑領(lǐng)域，大力推廣應(yīng)用可再生、綠色建筑材料。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)和推行公共交通出行，推廣節(jié)能與新能源汽車，推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，制定城市綜合體、公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所等能源使用定額標(biāo)準(zhǔn)和效能標(biāo)準(zhǔn)，推行街道和樓宇能源智能管理系統(tǒng)。2、加強(qiáng)水資源節(jié)約增強(qiáng)公民節(jié)水意識(shí)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造和水資源管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，確保水資源有效利用。節(jié)約用水是減少廢水排放的最直接途徑，要從嚴(yán)控制廢水排放，推行階梯水價(jià)制度。推進(jìn)一批企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目，節(jié)約工業(yè)加工用水。實(shí)施農(nóng)業(yè)用水優(yōu)化措施，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌

17、溉技術(shù)，改變大水漫灌的灌溉模式。推進(jìn)賓館、餐飲、洗車等服務(wù)業(yè)落實(shí)節(jié)水措施，推廣節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品，嚴(yán)格計(jì)劃用水管理。3、節(jié)約集約利用土地實(shí)行最嚴(yán)格的耕地、林地保護(hù)制度，開展農(nóng)村土地綜合整治。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用等工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度要求，推進(jìn)項(xiàng)目入園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。深入開展建設(shè)用地專項(xiàng)清理，依法收回閑置土地，保護(hù)土地資源，切實(shí)提高土地利用率。（四）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)1、強(qiáng)化森林資源保護(hù)加強(qiáng)林地和濕地保護(hù)，確保完成上級(jí)下達(dá)的林地和濕地保有量任務(wù)。大力實(shí)施人工造林和封山育林，加大中幼林撫育力度，有計(jì)劃、分片區(qū)啟動(dòng)實(shí)施低產(chǎn)

18、低效林改造和珍貴闊葉林培育工程，調(diào)整和優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林資源質(zhì)量。提升森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控能力，確保森林資源安全。嚴(yán)格控制森林采伐，加強(qiáng)林政資源管理，依法依規(guī)保護(hù)和利用森林資源，確保森林資源安全和林區(qū)秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，爭取國家天然林保護(hù)工程項(xiàng)目，建立健全天然林和公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。加大對(duì)林業(yè)的投入，穩(wěn)定和增加地方財(cái)政對(duì)造林項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與森林資源培育。通過人工造林、封山育林、森林生態(tài)自然修復(fù)等措施，最大限度將宜林荒地荒山、陡坡耕地、疏林地、非國家特別規(guī)定的灌木林地變?yōu)橛辛值?。推進(jìn)生物多樣性物種資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)價(jià)體系建設(shè)。全力建設(shè)國家重點(diǎn)生態(tài)功

19、能區(qū)和國家生態(tài)縣，打造馬頭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和清涼山國家森林公園建設(shè)樣本，保護(hù)和建設(shè)好泰伯森林公園和九龍湖濕地公園，建設(shè)武夷山脈生物多樣性科普教育和研究基地。2、強(qiáng)化流域管理與保護(hù)加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，建立嚴(yán)格的流域管理與保護(hù)制度，加快推進(jìn)撫河、信江源頭水系綜合整治工程為重點(diǎn)的堤防建設(shè)和生態(tài)整治，切實(shí)維護(hù)流域健康。建立健全河湖采砂管理約束機(jī)制，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批，規(guī)范河湖開發(fā)利用行為，加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)。開展小流域水土保持綜合治理，實(shí)施以提供清潔淡水、改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)的小流域治理重點(diǎn)工程，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。3、加強(qiáng)自然生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建

20、設(shè)，大力實(shí)施污水配套管網(wǎng)工程，促進(jìn)污水再生水利用。積極推廣農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污水與垃圾處理適用技術(shù)，農(nóng)村清潔工程全面鋪開，按照“戶分類、村收集，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理”的模式，加大農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和無害化處理力度。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，抓緊制定監(jiān)督管理細(xì)則，建立以限制入河排污總量為控制核心的水功能區(qū)限制納污制度。實(shí)施危舊礦山及閉坑礦山治理和恢復(fù)工程，支持有條件的礦區(qū)申報(bào)礦山公園。4、推進(jìn)大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化工作實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造升級(jí)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)溫室氣體排放制度建設(shè)，開展低碳工業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。完善防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，加快災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急救援等體系

21、建設(shè)。5、著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境以“凈化、綠化、美化”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。保護(hù)和擴(kuò)大城市綠地、水域、濕地空間，著力推動(dòng)城鎮(zhèn)濕地公園和綠化工程建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)體系向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。防治噪音污染，設(shè)置城市禁鳴街道，重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段禁止噪音干擾居民工作和生活。推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施高速、國道、省道等干道沿線鄉(xiāng)村“六化”綜合整治和鄉(xiāng)村改造提升工程，努力建成一批美麗宜居村鎮(zhèn)。6、開展生態(tài)移民搬遷和生態(tài)扶貧對(duì)居住條件惡劣的深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、庫區(qū)回水區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)居民，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施易地扶貧搬遷工程，向工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)和中心村集中，確

22、保移民“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。7、集中開展八項(xiàng)治理成立八個(gè)專項(xiàng)整治工作組，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)組長，相關(guān)部門為成員單位，制定專項(xiàng)治理工作方案，重點(diǎn)抓好以下專項(xiàng)治理工作：開展砂石采運(yùn)銷專項(xiàng)治理。河湖采砂嚴(yán)格按規(guī)劃、定區(qū)域、限規(guī)模進(jìn)行，實(shí)行定點(diǎn)、定量采沙，嚴(yán)禁無證開采，嚴(yán)格控制運(yùn)輸超載和砂石外運(yùn)。開展森林資源保護(hù)專項(xiàng)治理。堅(jiān)決打擊破壞森林、林木、林地和野生動(dòng)植物資源以及古樹名木的違法犯罪行為，嚴(yán)禁任何形式的采割松脂，廬山西海沿岸、高速公路、省道可視范圍內(nèi)，禁止毀林開發(fā)。逐年減少森林采伐指標(biāo)，達(dá)到少砍樹或不砍樹。同時(shí)鼓勵(lì)靠山吃山的林區(qū)林農(nóng)整體搬遷出來。開展城市污水管網(wǎng)專項(xiàng)治理。用兩年時(shí)間完成城

23、區(qū)截污管網(wǎng)的建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治，建成較為完善的雨污分流管網(wǎng)體系，確保污水收集率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)污水“全收集、全處理”目標(biāo)。開展河湖流域水資源專項(xiàng)治理。禁止工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)污水，城鄉(xiāng)居民生活污水直排河道和湖區(qū)；嚴(yán)禁損毀河湖堤岸，河流屬地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)堤岸的巡視和維護(hù)，在河床及堤岸兩側(cè)安全范圍內(nèi)的施工開發(fā)要履行嚴(yán)格的報(bào)批手續(xù)。開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理。實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)屬于禁養(yǎng)區(qū)的一律搬遷或關(guān)停，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的責(zé)令做好污水達(dá)標(biāo)排放；禁止新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)不能做到達(dá)標(biāo)排放的一律關(guān)停。開展礦山污染專項(xiàng)治理。對(duì)全縣礦山開采和加工進(jìn)行全面清理和監(jiān)管，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的

24、限期整改，整改不到位的實(shí)行關(guān)停。大力整治船灘大理石粗放開采和加工，強(qiáng)制實(shí)行達(dá)標(biāo)排放政策，逐步淘汰花崗石開采行業(yè)。加快取締以粘土為原料的磚瓦窯，造成水土流失、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的一律關(guān)停。開展黃標(biāo)車淘汰、車輛停放專項(xiàng)治理。按有關(guān)規(guī)定淘汰不能達(dá)標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車，嚴(yán)管城區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，試行停車收費(fèi)制度，確保城區(qū)道路通暢、井然有序。開展市容市貌專項(xiàng)治理。集中整治城區(qū)毀綠種菜、燃放煙花爆竹、餐飲業(yè)排煙、建筑工地?fù)P塵、裝運(yùn)余土潑灑等問題，全面提升宜居指數(shù)。（五）推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)1、倡導(dǎo)生態(tài)文明行為深入開展保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)踐行生態(tài)文明的凝聚力。積極開展“綠色

25、回收”活動(dòng)，促進(jìn)資源循環(huán)利用。積極推行綠色出行計(jì)劃，推動(dòng)家庭垃圾分類處理計(jì)劃，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)政府綠色采購，推行無紙化和綠色節(jié)能辦公。組織好世界環(huán)境日、世界水日、中國水周、全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)。2、傳承發(fā)展生態(tài)文化充分挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)xx生態(tài)、蘇區(qū)、百越等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)文化創(chuàng)新。充分利用各類媒體、活動(dòng)中心、規(guī)劃館、博物館以及其它文化科技場(chǎng)館傳播生態(tài)文化。引導(dǎo)實(shí)施一批生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批生態(tài)文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，做大做強(qiáng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。3、開展各類生態(tài)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施生態(tài)家園創(chuàng)建工程，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)縣。生態(tài)創(chuàng)建在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)生

26、態(tài)文明村、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范工程，建成一批宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文明示范村和秀美示范鄉(xiāng)村。大力開展綠色示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)和綠色家庭，形成一批以綠色示范單位為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。（六）創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制1、完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考評(píng)機(jī)制建立科學(xué)完整的生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)審計(jì)和全縣目標(biāo)管理考核生態(tài)評(píng)價(jià)方案，逐步提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重，并將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)罰的重要依據(jù)之一。實(shí)施與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果相掛鉤的領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。2、建立生態(tài)保護(hù)山河長制度積極創(chuàng)新生態(tài)環(huán)

27、境保護(hù)責(zé)任機(jī)制，探索建立了四級(jí)“山河長”負(fù)責(zé)制，構(gòu)建“縣委書記擔(dān)任全縣總山河總長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)書記任區(qū)域山河區(qū)長，村委會(huì)書記擔(dān)任片區(qū)山河片長，村小組長擔(dān)任山河組長”的山林、河流保護(hù)管理責(zé)任體系。3、全力推行生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法積極創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法制度，探索實(shí)行生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法，著力將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一到環(huán)保部門進(jìn)行綜合執(zhí)法，努力做到生態(tài)環(huán)保執(zhí)法反應(yīng)迅速、受理及時(shí)、執(zhí)法規(guī)范、處置有力，著力解決多年來環(huán)保領(lǐng)域多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法不力、執(zhí)法無力的問題，極大的提高了環(huán)保剛性、效能和執(zhí)法威嚴(yán)。4、探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制制定出臺(tái)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)

28、償方式，探索建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。爭取上級(jí)加大對(duì)我縣建設(shè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。研究探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的資源消耗和環(huán)境污染承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任。5、嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)管理制度制定完善建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的有關(guān)地方性法規(guī)。實(shí)行嚴(yán)格的污染物源頭控制制度，嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制。制定環(huán)境容量及總量控制標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理辦法。加強(qiáng)環(huán)境損害鑒定評(píng)估能力建設(shè)，推動(dòng)開展環(huán)境損害司法鑒定，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，完善環(huán)境舉報(bào)投訴