農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急工作方案

1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急工作方案農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急工作方案總則1.1 目的為了做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事故的預(yù)防和突發(fā)事件的應(yīng)急處理，最大限度地減輕對(duì)農(nóng)業(yè)的損失和對(duì)人類(lèi)的損害以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)制定本預(yù)案的依據(jù)是中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例 、 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法 、 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法 、 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法 、 湖北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 、 宜昌市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和 * 市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律、法規(guī)。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于全市范圍

2、內(nèi)突發(fā)性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全事故的應(yīng)急處理和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全事故的預(yù)防。1.4 定義1.4.1 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 10/ - 1 -農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急工作方案或者農(nóng)產(chǎn)品加工的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。1.4.2 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全是指防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或潛在風(fēng)險(xiǎn)。1.4.3 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全事故在研究、 試驗(yàn)、 生產(chǎn)、 加工、 貯存、 運(yùn)輸、 銷(xiāo)售或者進(jìn)口、出口轉(zhuǎn)基因生物過(guò)程中因安全管理、防范措施不當(dāng)對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成危害或潛在危險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)在生產(chǎn)加工應(yīng)用中對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境存在危險(xiǎn)的

3、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物。1.4.4 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全突發(fā)事件指在研究、 試驗(yàn)、 生產(chǎn)、 加工、 貯存、 運(yùn)輸、 銷(xiāo)售或進(jìn)口、出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物過(guò)程中突然發(fā)生的對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物、生態(tài)環(huán)境構(gòu)成危害或潛在危險(xiǎn)的基因安全事故。2 應(yīng)急指揮系統(tǒng)2 1 應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)市農(nóng)業(yè)局設(shè)立* 市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組， 由局長(zhǎng)為組長(zhǎng), 分管執(zhí)法副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)， 水產(chǎn)局、 執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)保站、農(nóng)技中心、特產(chǎn)中心、政策法規(guī)科、計(jì)財(cái)科等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政策法規(guī)科科長(zhǎng)任辦公室主任，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全日常工作和突發(fā)事件控制處理工作。10/ - 2 -農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急工作方案2

4、2 工作職責(zé)2 2 1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)2.2.1.1 負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的處理方案;2.2.1.2 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全事故發(fā)生后的對(duì)上報(bào)告;2.2.1.3 審查在本市范圍內(nèi)從事每一個(gè)特定的轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)并按程序報(bào)上級(jí)批準(zhǔn) ;2.2.1.4 成立專(zhuān)門(mén)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家小組;2.2.1.5 協(xié)調(diào)各部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急控制所需物質(zhì)、人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)；2.2.1.6 防止轉(zhuǎn)基因生物及產(chǎn)品蔓延，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全及市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，銷(xiāo)毀轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，進(jìn)行全方位的環(huán)境監(jiān)測(cè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.2.1.7 2 2 辦公室職責(zé):2.2.2.1 組織研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件工作計(jì)劃；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)

5、議。息，組織轉(zhuǎn)基因生物安全法律、法規(guī)宣傳。2.2.2.3 在突發(fā)事件發(fā)生期，組織安排人員值班；2.2.2.4 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與處置農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件。2.2.2.5 負(fù)責(zé)組建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件工作10/ - 3 -農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急工作方案組、專(zhuān)家組等。2.2.2.6 負(fù)責(zé)處理其它日常工作。2.2.3 各成員單位職責(zé)2.2.3.1 計(jì)財(cái)科：爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)和落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件處置所需資金；2.2.3.2 水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖方面轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件處置，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，銷(xiāo)毀轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。2.2.3.3 執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)保站：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物質(zhì)量監(jiān)測(cè) , 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)

6、基因生物安全突發(fā)事件調(diào)查和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所需物質(zhì)儲(chǔ)備管理工作，組織力量對(duì)威脅人類(lèi)安全的含有轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子、農(nóng)作物產(chǎn)品、農(nóng)藥、肥料等進(jìn)行處理。對(duì)農(nóng)田采取措施實(shí)施保護(hù)。2.2.3.4 農(nóng)技中心、特產(chǎn)中心：在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)鑒定，處理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。3 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)測(cè)1 .1 轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)監(jiān)測(cè)：在本市范圍內(nèi)從事每一個(gè)特定的轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)之前，必須報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審查，經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)評(píng)價(jià)合格后才能進(jìn)入環(huán)境釋放試驗(yàn)；每個(gè)安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)，在申報(bào)書(shū)中都有特定的應(yīng)急事故處理措施。對(duì)于已商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因生物，一旦出現(xiàn)危害性事故

7、，應(yīng)立即銷(xiāo)毀所有產(chǎn)品，并對(duì)所應(yīng)用區(qū)域進(jìn)行/ - 4 -農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急工作方案封鎖和監(jiān)控。2 .2 轉(zhuǎn)基因生物市場(chǎng)監(jiān)測(cè)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)全市含有轉(zhuǎn)基因植物、微生物、種子、農(nóng)藥、 肥料等產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)； 市水產(chǎn)局負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種，含轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)加工品等產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3 3侵染消除和控制從事轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口的單位或個(gè)人，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散、 殘留并造成危害的， 應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、環(huán)保、水產(chǎn)、畜牧等主管部門(mén)報(bào)告，采取物理控制、化學(xué)控制、 生物控制、 環(huán)境控制和規(guī)?？刂频榷喾N措施， 防止擴(kuò)散。侵染消除后由市農(nóng)業(yè)局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)宣布解除封鎖。4 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)國(guó)

8、務(wù)院制定的突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件根據(jù)發(fā)生的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍分為四級(jí)：I級(jí)、n級(jí)、田級(jí)和w級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示，作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。4.1 I 級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件涉及兩個(gè)以上?。粚?duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生高度危險(xiǎn)，而且在封閉設(shè)施之外尚無(wú)適當(dāng)?shù)陌踩刂拼胧┍苊馄浒l(fā)生危險(xiǎn)的基因安全事故。其/ - 5 -農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急工作方案它需要?jiǎng)澐譃镮級(jí)的事件。4.2 n 級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件涉及一個(gè)省的兩個(gè)以上市州；對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生較大危險(xiǎn)，通過(guò)安全補(bǔ)救措施也無(wú)法避免其危

9、險(xiǎn)的基因安全事故；其它需要?jiǎng)澐譃閚級(jí)的事件。4.3 m級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件涉及一個(gè)市州的兩個(gè)以上縣市；對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生中度危險(xiǎn)，通過(guò)安全補(bǔ)救措施較難避免其危險(xiǎn)的基因安全事故；其它需要?jiǎng)澐譃樘锛?jí)的事件。4.4 IV 級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件涉及一個(gè)縣市的兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生危險(xiǎn)，但通過(guò)安全補(bǔ)救措施能夠避免其危險(xiǎn)的基因安全事故；其它需要?jiǎng)澐譃镮V級(jí)的事件。5 應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生特別重大和重大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件，分別由農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳決定啟動(dòng)I級(jí)、n級(jí)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生較大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件，由宜昌市農(nóng)業(yè)局決定啟動(dòng)田級(jí)預(yù)案，發(fā)生一般農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安

10、全突發(fā)事件，由 *市農(nóng)業(yè)局決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。10/ - 6 -農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急工作方案5.1 I、n、田級(jí)響應(yīng)5.1.1 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)議，全體成員參加，評(píng)估農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的危害程度，提出處置意見(jiàn)和措施。及時(shí)將情況報(bào)告市委、市政府，并同時(shí)上報(bào)宜昌市農(nóng)業(yè)局和省農(nóng)業(yè)廳。5.1.2 發(fā)布預(yù)警信息，向全市公布上級(jí)發(fā)送的預(yù)警信息，明確響應(yīng)的級(jí)別。5.1.3 及時(shí)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事故發(fā)生地工作組和專(zhuān)家組，積極配合上級(jí)派來(lái)工作組和專(zhuān)家指導(dǎo)組開(kāi)展處置工作。5.1.4 協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與處置農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件。5.1.5 組織有關(guān)處置農(nóng)

11、業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資。5.1.6 及時(shí)申請(qǐng)落實(shí)處置農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急所需資金。監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處處置農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急資金、物資的規(guī)范使用。5.2 IV級(jí)響應(yīng)5.2.1 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)議，全體成員參加，評(píng)估農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的危害程度，提出處置意見(jiàn)和措施。及時(shí)將情況報(bào)告市委、市政府，并同時(shí)上報(bào)宜昌市農(nóng)業(yè)局和省農(nóng)業(yè)廳。請(qǐng)示市政府10/ - 7 -農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急工作方案批準(zhǔn)后宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。5.2.2 發(fā)布預(yù)警信息，明確預(yù)警信息的級(jí)別。5.2.3 及時(shí)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事故發(fā)生地遣派工作組和專(zhuān)家組，開(kāi)

12、展處置工作。5.2.4 協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與處置農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件。5.2.5 組織有關(guān)處置農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資。5.2.6 及時(shí)申請(qǐng)落實(shí)處置農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急所需資金。監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處處置農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急資金、物資的規(guī)范使用。5.3 響應(yīng)終止5.3.1 特大和重大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件處置由省級(jí)農(nóng)業(yè)廳對(duì)突發(fā)事件控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。發(fā)布警報(bào)的，由發(fā)布單位發(fā)出解除警報(bào)的通告。5.3.2 較大疫農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件處置由宜昌市農(nóng)業(yè)局對(duì)突發(fā)事件控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，

13、報(bào)宜昌市人民政府批準(zhǔn)后宣布。發(fā)布警報(bào)的，由發(fā)布單位發(fā)出解除警報(bào)的通告。5.3.3 一般疫農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件處置由 * 市農(nóng)業(yè)局對(duì)突發(fā)事件控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的 10/ - 8 -農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急工作方案建議，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)宣布。發(fā)布警報(bào)的，由發(fā)布單位發(fā)出解除警報(bào)的通告。6 應(yīng)急保障6.1 資金保障建議市政府做出轉(zhuǎn)基因生物安全事件發(fā)生后應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)和侵染治理所需費(fèi)用的預(yù)算，主要用于轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)測(cè)，無(wú)害化處理，侵染治理，有害轉(zhuǎn)基因生物鏟除，人民生活保障等。6.2 技術(shù)保障市農(nóng)業(yè)局應(yīng)培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，組建專(zhuān)家組，加強(qiáng)治理控制業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局負(fù)責(zé)相關(guān)轉(zhuǎn)基因生物安全事故鑒定，提出整治方案。6.3 人員保障農(nóng)業(yè)局所屬各有關(guān)二級(jí)單位都要組織一定力量加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)控，按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮開(kāi)展工作。6.4 信息保障市農(nóng)業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，掌握本市內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究與利用情況。6 5組織保障市農(nóng)業(yè)局應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作。10/ - 9 -農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)