關(guān)于高職院校二級(jí)教學(xué)管理路徑的思考

1、關(guān)于高職院校二級(jí)教學(xué)管理路徑的思考教學(xué)管理水平是一個(gè)學(xué)校的軟實(shí)力,是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障。校院二級(jí)教學(xué)管理是指“為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的總體辦學(xué)目標(biāo),學(xué)校、院系的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)（人員）在教學(xué)管理活動(dòng)中,分級(jí)負(fù)責(zé),相互協(xié)作,相互支持,共同發(fā)揮各自的管理效能,以提高教學(xué)管理的效率和效益的教學(xué)管理活動(dòng)。”高職院校的發(fā)展歷史不長(zhǎng),為了更好更快地履行高等教育的使命,完善學(xué)校的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),效仿本科院校實(shí)施二級(jí)教學(xué)管理體制成為高職院校在發(fā)展中的必然趨勢(shì)。實(shí)施二級(jí)教學(xué)管理存在的問(wèn)題建立校院二級(jí)教學(xué)管理體制,旨在通過(guò)管理重心下移,提高二級(jí)學(xué)院的管理自主性,有效服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)工作。然而,很多高職院校是從中職學(xué)校升級(jí)而來(lái)

2、,在教學(xué)管理模式上還留有傳統(tǒng)的中學(xué)管理烙印,校院二級(jí)教學(xué)管理體制表面上是架構(gòu)了,然而實(shí)際操作卻遇到很大的阻力,容易走向兩大極端。教務(wù)處統(tǒng)攬大權(quán),二級(jí)學(xué)院事事匯報(bào)很多高職院校教務(wù)處幾乎包攬了全校的從人才培養(yǎng)方案審核、教學(xué)任務(wù)下達(dá)、教材選用、課表制定、考試工作安排、畢業(yè)實(shí)習(xí)情況調(diào)查、學(xué)生學(xué)籍審核等與教學(xué)有關(guān)的全部工作。教務(wù)處過(guò)于重視過(guò)程管理,教學(xué)常規(guī)工作規(guī)定繁多,以至于二級(jí)學(xué)院對(duì)一些微小事情也沒(méi)有權(quán)力決定,只能事事匯報(bào),等待上級(jí)指示。這種二級(jí)教學(xué)管理只有空殼,本質(zhì)上還是教務(wù)處的一級(jí)管理。二級(jí)學(xué)院自主性過(guò)強(qiáng),教務(wù)處喪失權(quán)威性隨著高職院校二級(jí)財(cái)務(wù)管理體制、二級(jí)人事管理體制等配套體制的建立,二級(jí)學(xué)院的自

3、主性越來(lái)越強(qiáng)。如果教務(wù)處不轉(zhuǎn)換職能,不從日常事務(wù)管理中擺脫出來(lái),就容易造成校院二級(jí)重復(fù)勞動(dòng),不斷地內(nèi)耗,造成管理效率低下。更嚴(yán)重的情況是,教務(wù)處的工作變得更加被動(dòng),各種監(jiān)督和檢查流于形式,其權(quán)威性也開(kāi)始漸漸喪失。如何提高教學(xué)管理人員的地位和工作積極性,重樹(shù)教務(wù)處的權(quán)威是完善校院二級(jí)教學(xué)管理體制必須解決的重要問(wèn)題。實(shí)施二級(jí)教學(xué)管理的三大路徑高職院校二級(jí)教學(xué)管理工作存在的問(wèn)題,很大程度上是由于責(zé)任主體不明確造成的。教務(wù)處作為職能部門,很難在集權(quán)和放權(quán)之間找到最佳的平衡點(diǎn),這是必須思考的問(wèn)題。筆者試著從組織架構(gòu)和制度建設(shè)、教學(xué)管理方式以及教學(xué)管理環(huán)境三個(gè)方面尋找突破口。（一）重塑組織架構(gòu),健全二級(jí)教

4、學(xué)管理相關(guān)制度組織機(jī)構(gòu)是管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)載體,同時(shí)也是權(quán)責(zé)劃分的實(shí)體表現(xiàn)。對(duì)于高校的教學(xué)管理體系而言,如何根據(jù)精簡(jiǎn)和功能齊備的原則重塑組織架構(gòu),合理地進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分是完善二級(jí)教學(xué)管理體制的基礎(chǔ)條件。教務(wù)處增設(shè)質(zhì)量控制性質(zhì)的相關(guān)科室目前,大多高職院校都設(shè)有教務(wù)管理科（負(fù)責(zé)教學(xué)常規(guī)管理）和教學(xué)研究管理科,另設(shè)有一綜合辦公室或招生辦公室等,欠缺獨(dú)立的質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)。如果說(shuō)綜合辦、教學(xué)研究管理科、教務(wù)管理科分別對(duì)應(yīng)于咨詢、決策和執(zhí)行功能,那么監(jiān)督反饋功能就沒(méi)有對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)。即使一些學(xué)校設(shè)立了督導(dǎo)辦性質(zhì)的機(jī)構(gòu),仍然顯得力量單薄。作為職能部門教務(wù)處在二級(jí)教學(xué)管理體制下應(yīng)更多地承擔(dān)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控功能,致力于

5、宏觀決策和各種制度規(guī)范的制定,成立專業(yè)的質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)生評(píng)教、考試結(jié)果分析、聽(tīng)課、青年教師培訓(xùn)、教學(xué)大綱和授課計(jì)劃等的檢查工作。二級(jí)學(xué)院加強(qiáng)教研室建設(shè),提高教研室在教學(xué)管理中的地位和作用高職院校二級(jí)學(xué)院一般都設(shè)有一名院長(zhǎng)（全面負(fù)責(zé)學(xué)院各項(xiàng)事務(wù)）,一名教學(xué)副院長(zhǎng)（協(xié)助院長(zhǎng)分管教學(xué)工作）,一名教學(xué)秘書,一名教務(wù)員,這些人員享有行政權(quán)力。與此對(duì)應(yīng)的學(xué)術(shù)權(quán)力則是以教學(xué)工作委員會(huì)和教研室的形式產(chǎn)生。教學(xué)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)審議專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)。教研室是直接進(jìn)行教學(xué)工作的基層教學(xué)組織,在二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下完成教學(xué)任務(wù)、開(kāi)展教學(xué)改革和研究等工作。行政權(quán)力追求的是順利完成工作追求的是現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)

6、下的效益,而學(xué)術(shù)權(quán)力追求的是改善組織結(jié)構(gòu)來(lái)提高效率,具有創(chuàng)造性質(zhì),是大學(xué)始終處于學(xué)術(shù)發(fā)展的前沿,也是大學(xué)安身立命的根本。因此,在高職院校日益重視教研教改和教學(xué)質(zhì)量的形勢(shì)下,加強(qiáng)教研室建設(shè),拓寬其權(quán)力的施展空間就顯得尤為重要。教務(wù)處和二級(jí)學(xué)院共同建立健全二級(jí)教學(xué)管理制度教學(xué)管理一般包括教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理、學(xué)籍管理、教學(xué)質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)以及專業(yè)、課程、教材、校內(nèi)外實(shí)踐（實(shí)訓(xùn)）基地、學(xué)風(fēng)、教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本建設(shè)的管理。教務(wù)處和二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理都包含這些內(nèi)容,只是幅度、層次和方式有所不同。制度建設(shè)是組織有效運(yùn)行的基本手段,在二級(jí)教學(xué)管理體制下,教務(wù)處更多的是制定宏觀性的原則意見(jiàn)、

7、工作規(guī)范,首先就是出臺(tái)實(shí)施二級(jí)教學(xué)管理體制的相關(guān)文件,從指導(dǎo)思想、基本原則、具體權(quán)責(zé)劃分等方面對(duì)二級(jí)教學(xué)管理體制進(jìn)行闡述。二級(jí)學(xué)院根據(jù)教務(wù)處的總體要求,結(jié)合各自特色,制定相應(yīng)的工作流程等,提高工作效率。（二）從過(guò)程管理轉(zhuǎn)向目標(biāo)管理,轉(zhuǎn)變教學(xué)管理方式很多高職院校難以從繁雜的日常事務(wù)管理中解脫出來(lái),很多時(shí)候花大量的精力和時(shí)間只是做一些無(wú)用功,提高教學(xué)質(zhì)量這個(gè)最終目標(biāo)反而漸漸地被忽視了。因此,在愈來(lái)愈重視教學(xué)質(zhì)量的今天,高職院校轉(zhuǎn)變固有的過(guò)程管理方式,實(shí)施目標(biāo)管理就顯得比較迫切。目標(biāo)管理包括四個(gè)要素:確定目標(biāo)、參與決策、明確期限和績(jī)效反饋。這種方法強(qiáng)調(diào)雇員實(shí)現(xiàn)他與上司共同制定的目標(biāo),這會(huì)成為對(duì)個(gè)人努

8、力的一種激勵(lì)。參照企業(yè)的這一管理模式,高校的二級(jí)教學(xué)管理也可以采用目標(biāo)管理方式。實(shí)施二級(jí)教學(xué)目標(biāo)管理的步驟為:設(shè)定目標(biāo)首先,教務(wù)處權(quán)衡學(xué)校的各種軟硬件資源,并征求二級(jí)學(xué)院的意見(jiàn),形成學(xué)校的總體教學(xué)管理目標(biāo),并分解為二級(jí)學(xué)院的子目標(biāo),二級(jí)學(xué)院再將子目標(biāo)分解為專業(yè)建設(shè)目標(biāo)、課程建設(shè)目標(biāo)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目標(biāo)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)等,最后到教師個(gè)人目標(biāo),形成系統(tǒng)而全面的指標(biāo)體系。設(shè)定目標(biāo)應(yīng)是上下級(jí)共同決定的,而不是上級(jí)的強(qiáng)行下壓。只有這樣,才能保證目標(biāo)的可行性。制定和實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)設(shè)定之后,各部門要針對(duì)目標(biāo)制定各階段的具體計(jì)劃,教師個(gè)人也要制定相應(yīng)的工作計(jì)劃。在實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程中,要定期檢查目標(biāo)

9、的進(jìn)展情況。過(guò)程管理對(duì)目標(biāo)管理依然非常重要,不斷地將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展情況反饋給每位教師,以便他們及時(shí)調(diào)整自己的行動(dòng)?？?jī)效考核要真正地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理還有很重要的一項(xiàng)工作,即績(jī)效考核,并按照考核情況制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。如果目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度不同,得到的獎(jiǎng)懲結(jié)果卻一樣,或者只有微小的差距,那么相關(guān)部門的工作積極性就會(huì)大大降低,目標(biāo)管理的作用就會(huì)大打折扣。總結(jié)與反饋總結(jié)和反饋是為了更好地改進(jìn)工作,為下一個(gè)循環(huán)做準(zhǔn)備。無(wú)論是目標(biāo)的制定者還是目標(biāo)的實(shí)踐者,都要在目標(biāo)期限結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)和反饋。一方面,反饋目標(biāo)制定得是否合理,需要如何改進(jìn);另一方面,也要反思自己的工作效率,從工作的方式、方法以及工作的環(huán)境和氣氛等方面著

10、手分析。（三）營(yíng)造良好的教學(xué)管理環(huán)境,提高管理效率教學(xué)管理工作比較繁雜,容易讓人厭倦和疲勞。除了工作本身性質(zhì)以外,與教學(xué)管理人員的待遇相對(duì)較差有關(guān)。雖然他們不像專職教師那樣直接教書育人,但教學(xué)工作的順利進(jìn)行離不開(kāi)他們的辛苦勞動(dòng)。付出與收入不平衡,大大降低了很多教學(xué)管理人員的工作積極性。即使一些教學(xué)管理人員工作認(rèn)真負(fù)責(zé),整天忙于事務(wù)性工作,也會(huì)變得麻木,忘了工作的目標(biāo)。所以,增強(qiáng)教學(xué)管理人員的內(nèi)部凝聚力,促使大家齊心協(xié)力地向共同的目標(biāo)前進(jìn)對(duì)于提高教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量都具有很大的意義。利用“公平理論”和“期望理論”,調(diào)動(dòng)教學(xué)管理人員的工作積極性“公平理論”認(rèn)為,員工首先把自己在工作情境中得到的結(jié)

11、果（所得）與自己的努力（付出）進(jìn)行比較,然后再將自己的所得付出比與他人的所得付出比進(jìn)行比較。如果兩者的比例不相同,就會(huì)產(chǎn)生不公平感,直接影響員工的工作積極性。與專職教師相比,教學(xué)管理人員除工資以外的其他經(jīng)濟(jì)收入基本沒(méi)有,社會(huì)地位也沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的提高。高校分配制度改革的不斷深化導(dǎo)致專職教師和教學(xué)管理人員之間經(jīng)濟(jì)收入更加懸殊。與其他行政人員相比,教學(xué)管理人員工作量大。這些都給教學(xué)管理人員帶來(lái)巨大的心理壓力?！捌谕碚摗闭J(rèn)為,當(dāng)人們預(yù)期某種行為能帶給個(gè)體某種特定的結(jié)果,而且這種結(jié)果對(duì)個(gè)體具有吸引力時(shí),個(gè)體就傾向于采取這種行為。盡管教學(xué)管理人員難以對(duì)教學(xué)工作做出顯著的業(yè)績(jī),但對(duì)于他們自己而言,他們的付出也很大,升職和漲薪的空間卻很小。因此,高校有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視教學(xué)管理人員的作用,減輕教學(xué)管理人員的心理壓力,利用“期望理論”調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。創(chuàng)造教學(xué)管理人員培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)高職院校教學(xué)管理工作以事務(wù)性工作為主,很多教學(xué)管理人員反映自己雖然整天忙碌但能力基本沒(méi)有提高。一方面,是由于他們沒(méi)有給自己一個(gè)準(zhǔn)確的定位,沒(méi)有調(diào)整好心態(tài);另一方面,是因?qū)W校沒(méi)有為他們創(chuàng)造一些培訓(xùn)和交流的機(jī)會(huì)。我校2008年召開(kāi)了暑期教學(xué)管理人員研討會(huì),通過(guò)教學(xué)管理理論培訓(xùn)和小組案例分析的形式,為