出版單位參與新課程教師培訓(xùn)工作的幾點思考-教育文檔

1、出版單位參與新課程教師培訓(xùn)工作的幾點思考義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)試驗教科書在全國全面推廣使用以來， 教師培訓(xùn)成為新課程改革中的重要任務(wù)。 新課程教師培訓(xùn)覆蓋面 廣，在組織實施過程中，教材編寫出版單位也參與了教師培訓(xùn)， 而出版單位參與教師培訓(xùn)面臨諸多困難， 很難保證培訓(xùn)質(zhì)量。 新 課程教師培訓(xùn)應(yīng)以地方教育行政部門為主導(dǎo)， 引入社會化培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)，讓出版單位退出教師培訓(xùn)體系。2001年，我國第八次基礎(chǔ)教育課程改革以前所未有的速度 開展起來，這次改革，步伐之大，速度之快，難度之大，都是前 七次改革所不可比的。 作為第八次基礎(chǔ)教育課程改革的標(biāo)志性舉 措義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教科書在全國 38 個課程改革實驗 區(qū)全

2、面推進(jìn)。 新課標(biāo)承載著新的教育理念， 需要教育工作者在教 學(xué)中具體體現(xiàn)， 首當(dāng)其沖的就是教師對新課程理念的理解及教育 觀念的轉(zhuǎn)變， 因此教師培訓(xùn)成為新課改中人們最為關(guān)注的核心問 題之一。八年來，國家組織了多種形式的教師培訓(xùn)，由于各種原 因，出版單位也陸續(xù)參與了新課程教師培訓(xùn)， 并逐漸在其中擔(dān)當(dāng) 起了重要角色。 出版單位的參與從一定程度上減輕了教育行政部 門培訓(xùn)的壓力，取得了一定的效果，但是從更深層次看，出版單 位取代教育行政部門而成為培訓(xùn)主體存在不少問題， 尤其是隨著 義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教科書在全國的全面鋪開， 出版單位面臨 著前所未有的培訓(xùn)壓力，以出版單位為主體的教師培訓(xùn)面臨考 驗，為此，

3、有必要對出版單位參與教師培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn) 行深入探討。一、出版單位參與教師培訓(xùn)的現(xiàn)狀為推動基礎(chǔ)教育課程改革， 保證教師培訓(xùn)工作的質(zhì)量， 教育 部頒發(fā)了基礎(chǔ)教育課程改革綱要 （ 試行） （以下簡稱綱要 ） 對教師培訓(xùn)的組織實施工作提出了明確要求。 第一，教師的培訓(xùn) 工作由師范院校和其他承擔(dān)基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)任務(wù)的高 等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)與內(nèi)容， 調(diào)整培 養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)，改革教學(xué)方法。中小學(xué)教師繼續(xù) 教育應(yīng)以基礎(chǔ)教育課程改革為核心內(nèi)容。 第二，為保證培訓(xùn)工作 的有序開展， 地方教育行政部門應(yīng)制訂有效、 持續(xù)的師資培訓(xùn)計 劃，教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以實施新課程

4、所必需的培訓(xùn)為主要任 務(wù)，確保培訓(xùn)工作與新一輪課程改革的推進(jìn)同步進(jìn)行。第三，做 好新課程師資培訓(xùn)工作，要按照“先培訓(xùn)，后上崗，不培訓(xùn)，不 上崗”的原則， 首先應(yīng)抓好對國家級和省 （自治區(qū)、 直轄市 ）級試 驗區(qū)教師的新課程培訓(xùn)工作，然后逐步擴(kuò)大到省 （ 自治區(qū)、直轄 市）內(nèi)其他地區(qū)的教師；要從小學(xué)和初中起始年級任課教師培訓(xùn) 抓起，然后逐步擴(kuò)展到其他各年級任課教師。 根據(jù)綱要 要求， 國家層面組織開展了國家級骨干教師的培訓(xùn)， 這些措施加強(qiáng)了對 教師培訓(xùn)工作的管理，促進(jìn)了新課程改革的實施。但是，隨著新課程在全國范圍內(nèi)的廣泛開展， 國家級骨干教 師培訓(xùn)的覆蓋面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)廣大教師接受培訓(xùn)工作的需

5、 要。對于地方各級教育主管部門來說，他們面臨兩難選擇，一方 面國家要求必須對所有參與課程改革的教師進(jìn)行培訓(xùn)，另一方 面，他們面臨著資金、培訓(xùn)人員的組織實施等方面的困難。為解 決這一矛盾， 由教材的編寫出版單位代為組織開展的基層教師培 訓(xùn)的工作模式很快在全國范圍內(nèi)普及起來。 出版單位直接向?qū)嶒?學(xué)校發(fā)放培訓(xùn)通知， 直接組織實施培訓(xùn)， 當(dāng)然培訓(xùn)經(jīng)費也基本上 由出版單位承擔(dān)。 在培訓(xùn)形式上， 出版單位有的是聘請專家講座 （ 基本上是請教材編寫者作專題講座 ） ，有的是組織開展研討會， 還有的是以公開課形式組織開展所謂的“優(yōu)質(zhì)課大賽”， 省市教 研員、教材編寫人員均成為了評課者。對于承擔(dān)義務(wù)教育課程標(biāo)

6、準(zhǔn)實驗教科書出版任務(wù)的出版單 位來說， 要想使自己出版的教材進(jìn)入某一地 （ 市） ，首先要對教師 培訓(xùn)工作作出承諾。 由于中小學(xué)教材的提供者已經(jīng)由二十多年前 的人民教育出版社一家發(fā)展到目前的八十余家， 市場化的運作模 式讓出版單位不得不接受這一附加條件。 目前， 全國大部分省市 基礎(chǔ)教育課程改革中基層教師的培訓(xùn)工作有很大一部分是由出 版單位承擔(dān)。二、出版單位參與教師培訓(xùn)工作存在的問題 出版單位承擔(dān)教師培訓(xùn)工作不僅有悖綱要要求，且存在 如下日益凸顯的問題。1 培訓(xùn)質(zhì)量難以保障。教師培訓(xùn)是關(guān)乎教育質(zhì)量的重要環(huán) 節(jié)，尤其是新課程標(biāo)準(zhǔn)實施以后， 及時讓教師準(zhǔn)確掌握新課標(biāo)的理念關(guān)系到新課改的成敗。 現(xiàn)實

7、中， 許多地方把教師培訓(xùn)當(dāng)做了 教材的“入市條件”， 面對教育行政部門的強(qiáng)勢和市場準(zhǔn)入的苛 刻條件，出版單位被迫承擔(dān)了培訓(xùn)義務(wù)。但是，出版單位是企業(yè) 或者企業(yè)化管理的事業(yè)單位， 不是教育行政單位， 兩者在教師培 訓(xùn)方面即便有些許利益或者責(zé)任的交集， 也不可能完全重疊， 因 此作為教育行政部門職責(zé)之一的教師培訓(xùn)工作不可能在出版單 位得到完全的共鳴。 出版單位自身沒有培訓(xùn)義務(wù)， 又限于自身教 育培訓(xùn)資源的匱乏， 很多時候僅是對教材使用進(jìn)行培訓(xùn)， 因此不 可能達(dá)到綱要規(guī)定的培訓(xùn)要求，導(dǎo)致的后果就是形式主義的 培訓(xùn)，甚至是變形走樣的所謂培訓(xùn)。 教材的使用培訓(xùn)和教師培訓(xùn) 在內(nèi)容和方法上截然不同， 如果以

8、教材使用培訓(xùn)的方式來做教師 培訓(xùn)，培訓(xùn)的效果可想而知。3 沒有法定的培訓(xùn)主體地位。由于綱要并沒有確定出 版單位作為教師培訓(xùn)工作的主體地位， 因此在實際培訓(xùn)過程中出 版單位也面臨一些尷尬： 由出版單位組織培訓(xùn)“師出無名”， 有 時很難得到學(xué)校和老師的配合。 另外， 由于教材使用單位的不斷 變更，出版單位很難在某一地區(qū)開展有計劃、 有組織的長期培訓(xùn)； 就單個地區(qū)來說， 培訓(xùn)主體也存在著經(jīng)常變更的情況， 同樣不利 于教師培訓(xùn)的可持續(xù)性發(fā)展。入培訓(xùn)領(lǐng)域， 出版單位參與培訓(xùn)三、出版單位參與教師培訓(xùn)的理論探討 隨著越來越多的出版單位參與教師培訓(xùn)， 更多的培訓(xùn)主體進(jìn) 的理論依據(jù)的模糊 和缺失帶來了諸多問題，

9、 需要進(jìn)一步明確。 首先需要我們對教師 培訓(xùn)的相關(guān)理論內(nèi)涵進(jìn)行探討， 以解決在區(qū)分不同主體實施培訓(xùn) 過程中對培訓(xùn)性質(zhì)的誤解，尤其是出版單位參與教師培訓(xùn)的屬 性，從而重新界定主體參與培訓(xùn)的理論歸屬、性質(zhì)和依據(jù)。1 新課程教師培訓(xùn)的內(nèi)涵。 教師是新課程建設(shè)的決定因素， 在課程改革目標(biāo)的達(dá)成過程中， 教師發(fā)揮著重要作用。 教師培訓(xùn)， 廣義地講， 指的就是教師教育， 包括職前教師培養(yǎng)和在職教師培 訓(xùn)；狹義地講，專指在職教師培訓(xùn)，又叫做教師繼續(xù)教育。具體 來講，它是指通過提供完整的、 連續(xù)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和活動來促進(jìn)教 師專業(yè)的、學(xué)術(shù)的和人格的發(fā)展。通俗地來說，教師培訓(xùn)，就是 順應(yīng)社會發(fā)展趨勢和滿足教育和課程

10、改革對教師素養(yǎng)的要求， 通 過有計劃地組織在職教師開展各種層次、各種形式的學(xué)習(xí)活動， 促進(jìn)在職教師在專業(yè)、學(xué)術(shù)上和人格上得到可持續(xù)的發(fā)展和提 高。而基礎(chǔ)教育課程改革中的教師培訓(xùn)專指在基礎(chǔ)教育課程改革 的背景、目標(biāo)、內(nèi)容以及任務(wù)要求下，通過系統(tǒng)的、有組織的學(xué) 習(xí)活動，針對教師素養(yǎng)提升和認(rèn)知新教材展開的多種形式的專題 學(xué)習(xí)活動。這項培訓(xùn)指向性強(qiáng)，目的明確，重在強(qiáng)調(diào)教師教育觀 念的轉(zhuǎn)變、對新課程的理解以及實際教學(xué)行為的改變。2 教材的產(chǎn)品屬性。有人認(rèn)為義務(wù)教育階段的教材是公共 產(chǎn)品，有人認(rèn)為是私人產(chǎn)品，圍繞教材屬性的辯證關(guān)系，各種觀 點紛爭。公共產(chǎn)品屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，是西方財政學(xué)的核心理論， 它研究公

11、共部門應(yīng)提供什么樣的服務(wù)， 以及提供多大的服務(wù)， 概 括來說， 它是指一種商品具有非排斥性和非爭奪性。 非爭奪性是 指一個消費者在對它進(jìn)行消費時不得拒絕其他人對它的消費， 一 旦提供了這種商品， 其他人就可以沒有成本地同樣進(jìn)行消費， 非 排斥性是指任何消費者不能拒絕這種物品或服務(wù)的消費。 由于公 共產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費不能夠由個人決策來解決， 因此必須由政府 來承擔(dān)。但是，教材是公共產(chǎn)品嗎 ?某種程度上講，教材具有一 定的非爭奪性， 但是它不具有非排斥性， 學(xué)校可以自主選擇教材， 尤其是在教材市場已經(jīng)放開， 教材種類豐富， 消費者可以拒絕某 類教材而使用其他教材的時候。所以，教材不屬于公共產(chǎn)品。既

12、然教材不屬于公共產(chǎn)品， 因此作為生產(chǎn)此商品的出版單位 就不能承擔(dān)與公共產(chǎn)品相關(guān)的責(zé)任， 只能承擔(dān)在編寫內(nèi)容、 編校 質(zhì)量和售后服務(wù)方面的責(zé)任。 義務(wù)教育階段教師培訓(xùn)作為教師繼 續(xù)教育的重要部分， 應(yīng)當(dāng)由國家和地方各級行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)， 這是 綱要的要求，也是現(xiàn)實的呼喚，而出版單位作為非公共產(chǎn)品 的生產(chǎn)者，不能夠、也不應(yīng)該承擔(dān)這個責(zé)任。3 教材使用培訓(xùn)和教師培訓(xùn)的區(qū)別。作為教材的生產(chǎn)者， 出版者應(yīng)對它如何使用進(jìn)行培訓(xùn)， 組織編寫人員向教材使用者介 紹它的編寫理念、知識結(jié)構(gòu)以及對使用者的要求等方面的內(nèi)容。 這種形式的培訓(xùn)類似商品出售后的使用培訓(xùn)。 實際上， 基礎(chǔ)教育 課程改革中對教師的培訓(xùn)涉及教師對國

13、家課程改革的理解、 教育 教學(xué)理念的更新和教育觀念的轉(zhuǎn)變， 培訓(xùn)的時效性關(guān)系著教師綜 合素養(yǎng)的提升、 專業(yè)化發(fā)展方向和教育教學(xué)技能的提高， 培訓(xùn)的 效果直接影響著國家基礎(chǔ)教育課程改革的推進(jìn)， 因此， 對教師開 展的培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對教材使用本身的培訓(xùn)， 教材使用培訓(xùn)僅僅是 教師培訓(xùn)的一個方面， 而不能用它來替代教師培訓(xùn)。 出版單位作 為商品的生產(chǎn)者， 無法承擔(dān)起對教師培訓(xùn)的重任， 出版單位所進(jìn) 行的培訓(xùn)應(yīng)該更多地側(cè)重在教材的體例、 結(jié)構(gòu)、編寫理念等方面， 而國家對義務(wù)教育階段的教師培訓(xùn)則更多地側(cè)重在教育理念、 教 育方法、教學(xué)技能等方面，不能局限于教材本身，要透過教材去 領(lǐng)會更高層次、更深領(lǐng)域的內(nèi)

14、容。4 培訓(xùn)主導(dǎo)和培訓(xùn)主體的關(guān)系。 主導(dǎo)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的全面工作， 組織管理、引導(dǎo)、檢查主體工作，主體要在主導(dǎo)的管理指導(dǎo)下具 體實施培訓(xùn)工作。按照綱要規(guī)定，教育行政部門應(yīng)該始終處 于主導(dǎo)地位， 而參與培訓(xùn)的高等院校等應(yīng)該是培訓(xùn)的主體， 而目 前參與培訓(xùn)卻沒有主體地位的出版單位，只能稱之為“偽主 體”。四、對新課程教師培訓(xùn)工作的幾點建議 新課程教師培訓(xùn)工作必須體現(xiàn)課程改革的精神， 更新培訓(xùn)觀 念，各級教育主管部門應(yīng)切實履行好教師培訓(xùn)工作的組織實施和 評價工作。 目前，教師培訓(xùn)問題已經(jīng)受到教育理論研究者和實踐 工作者的重視， 我們應(yīng)從當(dāng)前教師培訓(xùn)存在問題出發(fā)， 按照國家 對教師培訓(xùn)工作要求，探討新的培訓(xùn)模式。1 地方教育行政部門切實承擔(dān)起培訓(xùn)的義務(wù)。綱要規(guī) 定，地方教育行政部門、 教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起教師培訓(xùn)的 任務(wù)。針對目前出現(xiàn)的情況， 要強(qiáng)化教育行政部門在教師培訓(xùn)工 作中的主導(dǎo)作用，切實承擔(dān)起責(zé)任，增加資金投入，加強(qiáng)管理和 引導(dǎo)，制訂長期和有效的培訓(xùn)計劃，從源頭解決問