安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重點要素解析

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重點要素解析1.1 目標(biāo)1.1.1 應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容?！疽蒯屃x】企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是指企業(yè)在一個時期內(nèi)，根據(jù)國家等有關(guān)要求，結(jié)合自身實際，制定安全目標(biāo)、層層分解，明確責(zé)任、落實措施；定期考核、獎懲兌現(xiàn)，達(dá)到現(xiàn)代安全生產(chǎn)目的的科學(xué)管理方法。因此，企業(yè)應(yīng)制定對安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，從制度層面規(guī)定其從制定、分解到實施、考核等所有環(huán)節(jié)的要求，保證目標(biāo)執(zhí)行的閉環(huán)管理?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）制修定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。內(nèi)容要求：規(guī)定從制定、分解到實施、考核等所有環(huán)節(jié)的要求，保證目標(biāo)執(zhí)行的閉環(huán)管理。范圍：企業(yè)的所有部門、所屬單位

2、和全體員工。建立原則：可以單獨建立，也可以和其他目標(biāo)的制度融合在一起。（2）修定方針和目標(biāo)控制程序。（通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)）針對原有程序文件較抽象，不具體，操作性不強的問題進行修訂，使其滿足各環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求。（3）發(fā)布生效，成為企業(yè)的受控制度文件。企業(yè)所有的制度都應(yīng)該發(fā)布，可以單獨發(fā)布，也可以集中發(fā)布生效，以免發(fā)布的次數(shù)過多。1.1.2 應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)?！疽蒯屃x】企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的要求，制定具體的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。各企業(yè)具體的目標(biāo)不盡相同，但應(yīng)該是合理的，可以實現(xiàn)的?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)按照安

3、全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的要求，制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。有的還同時有實施計劃、考核辦法等內(nèi)容。目標(biāo)制定的主要原則：符合原則：符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和上級要求；持續(xù)進步原則：比以前的稍高一點，跳起來，夠得著，實現(xiàn)得了；三全原則：覆蓋全員、全過程、全方位；可測量原則：可以量化測量的，否則無法考核兌現(xiàn)績效；重點原則：突出重點、難點工作。（2）以企業(yè)的紅頭文件形式下發(fā)【參考示例】XX企業(yè)具體的年度安全目標(biāo)1、全年因工輕傷及其以上人身傷害事故為零、每20萬工作小時工傷事故損失頻率2、可記錄的事故比2010年減少10%；重大設(shè)備、火災(zāi)、爆炸以及交通事故為零；發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病例為零；一般環(huán)境污染事故為零。2、“三項崗位人員”

4、 持證率100；特種設(shè)備定期檢驗率100%；事故隱患及時整改率100；崗位塵毒合格率90；環(huán)保設(shè)施有效運行率、同步運行率達(dá)到90以上。1.2 監(jiān)測與考核1.2.1 應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實施計劃和考核辦法?！疽蒯屃x】企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和所有的部門在安全生產(chǎn)中的職能以及可能面臨的風(fēng)險大小，將安全生產(chǎn)目標(biāo)進行分解?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）層層分解企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)分解原則：包括所有的單位和職能部門，如安全部門、生產(chǎn)部門、設(shè)備部門、人力資源部門、財務(wù)部門、黨群部門等。如果企業(yè)管理層級較多，各所屬單位可以逐級承接分解細(xì)化企業(yè)總的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，實現(xiàn)所

5、有的單位、所有的部門、所有的人員都有安全目標(biāo)要求。（2）制定實施計劃及考核辦法為了保障年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的完成，要針對各項目標(biāo)，制定具體的實施計劃和考核辦法。（3）簽訂安全責(zé)任書等。備注：可以將目標(biāo)分解、實施計劃和考核辦法一并制定并發(fā)布。1.2.2 應(yīng)按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料?！疽蒯屃x】主管部門應(yīng)在目標(biāo)實施計劃的執(zhí)行過程中，按照規(guī)定的檢查周期和關(guān)鍵節(jié)點，對目標(biāo)進行監(jiān)測檢查，進行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時保存有關(guān)監(jiān)測檢查的記錄資料，以便提供考核依據(jù)?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）對目標(biāo)實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測檢查。應(yīng)按照制度規(guī)定的周期

6、，一般多為季度或月度；（2）保存相關(guān)的監(jiān)測檢查資料。1.2.3 應(yīng)定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進行評估和考核，根據(jù)評估考核結(jié)果，及時調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實施計劃。評估報告和實施計劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存?！疽蒯屃x】年度各項安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況如何，需要進行定期的總結(jié)評估分析。評估分析后，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前的目標(biāo)完成情況與設(shè)定的目標(biāo)計劃不符合時，應(yīng)對目標(biāo)進行必要的調(diào)整，并修訂實施計劃?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）對安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進行總結(jié)評估分析；周期：應(yīng)和考核的周期頻次保持一致，原則上應(yīng)由月度、季度、半年度的總結(jié)評估分析和考核；內(nèi)容：應(yīng)全面、實事求是，充分肯定成績的同時，認(rèn)真查找

7、需要改進提高的方面；要求：形成書面報告，并提交。（2）按照考核辦法進行考核，獎懲兌現(xiàn)；周期：應(yīng)和總結(jié)評估分析的周期頻次保持一致，原則上應(yīng)由月度、季度、半年度的總結(jié)評估分析和考核。（3）及時調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實施計劃；如有需要，應(yīng)根據(jù)評估考核結(jié)果，及時調(diào)整目標(biāo)和實施計劃，并需要提供有關(guān)決定調(diào)整目標(biāo)和實施計劃的會議記錄或紀(jì)要。（4）評估報告和實施計劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存。（如需調(diào)整）2.1組織機構(gòu)和人員2.1.1應(yīng)建立設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。【要素釋義】中華人民共和國安全生產(chǎn)法等國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)對不同行業(yè)和規(guī)模的企業(yè)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配

8、備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)等做出了相應(yīng)的規(guī)定。安全管理機構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全管理事務(wù)的獨立機構(gòu)。專職安全管理人員是指企業(yè)專門負(fù)責(zé)安全管理，不再兼做其他工作的人員。兼職安全管理人員是指企業(yè)承擔(dān)其他工作的同時還負(fù)責(zé)安全管理的人員?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）建立設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度；要求：滿足國家、地方、行業(yè)等有關(guān)法規(guī)。如冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第26號）第七條規(guī)定：冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員3比例的專職安全生產(chǎn)管理人員。內(nèi)容：對

9、安全管理人員的數(shù)量、知識和能力等方面提出明確要求。如企業(yè)需要設(shè)立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在制度中也應(yīng)對其進行相應(yīng)的規(guī)定。目標(biāo)：保障有關(guān)要求落實。（2）可以和其他有關(guān)部門和人員的管理制度一并建立。2.1.2 應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員?！疽蒯屃x】企業(yè)應(yīng)根據(jù)前款制度的要求，具體落實設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）企業(yè)定崗定編中應(yīng)對崗位及機構(gòu)作出明確規(guī)定；明確安全管理機構(gòu)名稱和安全管理崗位名稱及數(shù)量。（2）企業(yè)應(yīng)進行任命；形式：以紅頭文件形式任命。（3）安全管理人員應(yīng)具備一定的任職資格；具有相應(yīng)的知識和能力等要求，并取得相應(yīng)的資格證書后方可任職

10、。（4）編制安全管理組織網(wǎng)絡(luò)圖。2.1.3 應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。【要素釋義】安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)能夠加強企業(yè)對安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是符合國情的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理方式之一，在安全生產(chǎn)實踐中發(fā)揮了很好的推進作用。企業(yè)可以根據(jù)自身實際，決定是否建立安委會或其他安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）企業(yè)成立安委會；通知形式：以紅頭文件形式通知；成員組成：安委會成員一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)組成，也可包括基層單位領(lǐng)導(dǎo)，必要時還應(yīng)有員工代表；任命要求：安委會主任由企業(yè)一把手擔(dān)任，辦公室一般設(shè)在安全管理部門，辦公室主任由安全部門負(fù)責(zé)人兼任。（2）成員應(yīng)明確姓

11、名和職務(wù)，如有變動，應(yīng)及時發(fā)文進行調(diào)整?？蓞⒁妵鴦?wù)院安委會調(diào)整組成人員的通知。2.1.4 安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)每季度應(yīng)至少召開一次安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。會議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保存?！疽蒯屃x】安委會本質(zhì)是一個聯(lián)席會，通過定期開會履行職能?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）按制度規(guī)定，定期開會；職責(zé)：研究重大的安全生產(chǎn)決策，協(xié)調(diào)解決安全管理部門因權(quán)限不夠無法解決的事項；內(nèi)容：監(jiān)督檢查上次會議布置工作的落實情況，研究當(dāng)期安全生產(chǎn)情況，并進行工作布置安排。（2）形成會議記錄和會議紀(jì)要，并保存?！緟⒖际纠堪参瘯o(jì)要格式安全生產(chǎn)委員會會議紀(jì)要XXX20XXXX號會議時間：會議地點：主持人參會人員：應(yīng)

12、到人數(shù)：實到人數(shù)：記錄人：會議議題：會議決議：2.2 職責(zé)2.2.1 應(yīng)建立針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度?！疽蒯屃x】這里的管理制度是指要求企業(yè)對縱橫向系列責(zé)任制進行制度設(shè)計。就是管理縱橫向系列責(zé)任制的制度，以保證縱橫向系列責(zé)任制的適用性和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的落實?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度，并發(fā)布生效；（2）滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容要求。包括縱橫向系列責(zé)任制從無到有、從舊到新的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容進行規(guī)定，而不是具體的縱橫向系列責(zé)任制。2.2.2 應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對落實情況進行考核?！疽蒯屃x】安全生產(chǎn)責(zé)任

13、制是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制的重要組成部分，明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、所屬單位和所有人員，在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）建立具體的縱、橫向系列責(zé)任制；內(nèi)容：縱向系列的包括各級領(lǐng)導(dǎo)直到崗位工人的責(zé)任制，其中包含部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)；橫向系列的包括各級職能部門（如安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人事、財務(wù)、黨群等部門）和各基層單位的責(zé)任制；原則：“縱向到底、橫向到邊、不留死角”，形成全員、全面、全過程的安全管理責(zé)任體系；要求：制定具體的縱、橫向系列責(zé)任制時，要保持各安全生產(chǎn)責(zé)任制與其責(zé)任人員的權(quán)限職責(zé)相一致，做到適宜性強，有針對性，切忌籠統(tǒng)規(guī)定。（2）細(xì)化各責(zé)

14、任制相對應(yīng)的具體工作，避免責(zé)任缺失；（3）根據(jù)前款制度規(guī)定，對人員責(zé)任制落實情況進行定期考核。2.2.3 應(yīng)對各級管理層進行安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的培訓(xùn)?！疽蒯屃x】安全生產(chǎn)責(zé)任編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織相應(yīng)層級的人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確其相關(guān)的具體安全生產(chǎn)事項，享有的具體權(quán)限，應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，便于履行安全職責(zé)，從而構(gòu)成一個責(zé)、權(quán)、利清晰的立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）制定培訓(xùn)計劃；對象：培訓(xùn)的對象包括企業(yè)的所有層級人員；形式：培訓(xùn)的形式可以多樣化，分層分級、單獨或合并、集中或自學(xué)等。（2）保留相關(guān)的培訓(xùn)資料；（3）抽查對安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的掌握情況。對象：抽查的對象為各級管理人員。2.2.4

15、 應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制進行適宜性評審與更新。【要素釋義】企業(yè)應(yīng)按照制度的規(guī)定，定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制進行適宜性評審與更新。了解責(zé)任制在建立、執(zhí)行、考核等過程中的各種情況，根據(jù)評審中發(fā)現(xiàn)的問題，安排對需要修訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制進行修訂，做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的更新工作。具體步驟為：評審準(zhǔn)備，組織評審，修訂完善，批準(zhǔn)發(fā)布?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）按制度規(guī)定，定期組織評審，并保留評審記錄；評審時間：責(zé)任制評審周期為每半年或一年一次，一般在每年年初；評審形式：以會議形式進行；評審目的：全面逐條檢查所有安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性，特別是能否滿足有關(guān)法規(guī)和上級要求，以及與責(zé)任人的權(quán)限是否一致；評審準(zhǔn)備：通常由責(zé)任制編制部

16、門負(fù)責(zé)組織成立評審工作組，落實參加評審的領(lǐng)導(dǎo)、部門或人員，評審組組長應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)、各崗位人員代表為成員。評審前還應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)資料在評審前送達(dá)參加評審人員；組織評審：企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)管理文件評審要求，對責(zé)任制進行評審，做到責(zé)任制符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求，與工作崗位相結(jié)合。評審工作組討論并提出會議評審意見，填寫文件評審表。（2）根據(jù)評審結(jié)果，及時修訂、發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制；原則：保證縱、橫向系列安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性、針對性；要求：企業(yè)應(yīng)按照評審意見對責(zé)任制進行修訂、完善；發(fā)布：安全生產(chǎn)

17、責(zé)任制經(jīng)修訂合格后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。（3）必要時進行重新評審。評審意見要求重新組織評審的，應(yīng)組織有關(guān)部門對某責(zé)任制重新進行評審；當(dāng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變更或管理機構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整等情況后，應(yīng)立即組織對責(zé)任制進行評審、修訂?！緟⒖际纠课?件 評 審 表本次評審性質(zhì):      年度評審      修訂文件      廢止文件文件名稱：文件編號：版本：文件生效（廢止）日期：    年    月    日文件評審日期：

18、    年    月    日評審參加人員簽名（或見評審會議簽到表）。（要求編制部門組織各部門相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員及工人代表等）評審原因（按文件管理制度中所列原因填寫）評審文件的主要內(nèi)容：評審文件建議更改內(nèi)容簡述：文件評審記錄人：          年    月    日編制部門審核意見：簽字：          年    月    日主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見：

19、簽字：          年    月    日主要領(lǐng)導(dǎo)意見：簽字：          年    月    日備注：2.2.5 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)?！疽蒯屃x】國家、地方等法規(guī)賦予了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)上的權(quán)利和義務(wù)，并進行監(jiān)督管理?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）組織建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有效執(zhí)行；（2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證

20、其有效實施；（3）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，正確預(yù)防和處理生產(chǎn)安全事故。及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等。3.1安全生產(chǎn)費用3.1.1應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用提取和使用的管理制度。【要素釋義】安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。2012年，財政部聯(lián)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號），明確了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）企業(yè)制定、頒發(fā)安全生產(chǎn)費用提取和使用的管理制度；原則

21、：安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理；內(nèi)容：明確本企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取、使用范圍、監(jiān)督管理等工作，建立安全費用臺賬。每年及時總結(jié)項目和費用的完成情況。在年度財務(wù)會計報告中，應(yīng)披露安全費用提取和使用的具體情況。（2）企業(yè)應(yīng)對安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)進行明確；按照確定的提取標(biāo)準(zhǔn)自行提取，用于安全生產(chǎn)，不得挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支；（3）企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)的資金投入包括企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法中的項目。3.1.2 應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費用，?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬?！疽蒯屃x】企業(yè)按照相

22、關(guān)法律規(guī)章規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用作為企業(yè)的專項資金，做到專款專用。安全生產(chǎn)費用除進行制度化管理外，還要按財務(wù)有關(guān)制度實施控制，形成完整和準(zhǔn)確的記錄檔案，建立使用臺賬。【達(dá)標(biāo)要求】（1）足額提取安全生產(chǎn)費用，并進行預(yù)算管理；依據(jù)：安全生產(chǎn)費用按照企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號）標(biāo)準(zhǔn)管理。提取要求：財企201216號文中有明確規(guī)定的，如機械、冶金行業(yè)，其安全生產(chǎn)費用嚴(yán)格按照文件要求進行提取，沒有明確規(guī)定的其它工貿(mào)類行業(yè)按照原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者上一級管理部門的要求進行提??；提取標(biāo)準(zhǔn)：1)煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦 原煤單位產(chǎn)量安全費

23、用提取標(biāo)準(zhǔn)如下： （一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤 30 元；（二）其他井工礦噸煤 15 元； （三）露天礦噸煤 5 元。 礦井瓦斯等級劃分按現(xiàn)行煤礦安全規(guī)程和礦井瓦斯等級鑒 定規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。2）非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）石油，每噸原油 17 元；（二）天然氣、煤層氣（地面開采），每千立方米原氣 5 元； （三）金屬礦山，其中露天礦山每噸 5 元，地下礦山每噸 10 元；（四）核工業(yè)礦山，每噸 25 元；（五） 非金屬礦山， 其中露天礦山每噸 2 元， 地下礦山每噸 4 元

24、； （六）小型露天采石場，即年采剝總量 50 萬噸以下，且最大開 采高度不超過 50 米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每 噸 1 元；（七）尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸 1 元，四等及五等尾礦庫每噸 1.5 元。 本辦法下發(fā)之日以前已經(jīng)實施閉庫的尾礦庫， 按照已堆存尾砂的 有效庫容大小提取，庫容 100 萬立方米以下的，每年提取 5 萬元；超 過 100 萬立方米的，每增加 100 萬立方米增加 3 萬元，但每年提取額 最高不超過 30 萬元。原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用 的尾砂和低品位礦石。 地質(zhì)勘探單位安全費用按地質(zhì)勘查項

25、目或者工程總費用的2%提取。 3）建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設(shè)工程類別安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下： （一）礦山工程為 2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城 市軌道交通工程為 2.0；（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為 1.5。建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減，列入標(biāo)外管理。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用， 分包單位不再重復(fù)提取。4）危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入

26、為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。海ㄒ唬I業(yè)收入不超過 1000 萬元的，按照 4%提取；（二）營業(yè)收入超過 1000 萬元至 1 億元的部分，按照 2%提?。唬ㄈI業(yè)收入超過 1 億元至 10 億元的部分，按照 0.5%提??；（四）營業(yè)收入超過 10 億元的部分，按照 0.2%提取。 5）交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取：（一）普通貨運業(yè)務(wù)按照 1%提取；（二）客運業(yè)務(wù)、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務(wù)按照 1.5% 提取。6）冶金企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取： （一）

27、營業(yè)收入不超過 1000 萬元的，按照 3%提?。唬ǘI業(yè)收入超過 1000 萬元至 1 億元的部分， 按照 1.5%提?。?#160;（三）營業(yè)收入超過 1 億元至 10 億元的部分，按照 0.5%提??；（四）營業(yè)收入超過 10 億元至 50 億元的部分，按照 0.2%提?。?#160;（五）營業(yè)收入超過 50 億元至 100 億元的部分， 按照 0.1%提?。?#160;（六）營業(yè)收入超過 100 億元的部分，按照 0.05%提取。 7）機械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取：（一）營業(yè)收入不超過 1000 萬元的，按照 2%提取；

28、（二）營業(yè)收入超過 1000 萬元至 1 億元的部分，按照 1%提取； （三）營業(yè)收入超過 1 億元至 10 億元的部分，按照 0.2%提?。唬ㄋ模I業(yè)收入超過 10 億元至 50 億元的部分，按照 0.1%提取；（五）營業(yè)收入超過 50 億元的部分，按照 0.05%提取。 8）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取：（一）營業(yè)收入不超過 200 萬元的，按照 3.5%提?。唬ǘ?營業(yè)收入超過 200 萬元至 500 萬元的部分， 按照 3%提取；（三）營業(yè)收入超過 500 萬元至 1000 萬元的部分，按照 2.5%提取

29、；（四）營業(yè)收入超過 1000 萬元的部分，按照 2%提取。 9）武器裝備研制生產(chǎn)與試驗企業(yè)以上年度軍品實際營業(yè) 收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取： （一）火炸藥及其制品研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)（包括：含能材料，炸藥、火藥、推進劑，發(fā)動機，彈箭，引信、火工品等）：a營業(yè)收入不超過 1000 萬元的，按照 5%提??；b營業(yè)收入超過 1000 萬元至 1 億元的部分，按照 3%提?。籧營業(yè)收入超過 1 億元至 10 億元的部分，按照 1%提?。籨營業(yè)收入超過 10 億元的部分，按照 0.5%提取。（二）核裝備及核燃料研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：a營業(yè)收入不超過 1

30、000 萬元的，按照 3%提?。籦營業(yè)收入超過 1000 萬元至 1 億元的部分，按照 2%提?。籧營業(yè)收入超過 1 億元至 10 億元的部分，按照 0.5%提?。籨營業(yè)收入超過 10 億元的部分，按照 0.2%提取;e核工程按照 3%提?。ㄒ怨こ淘靸r為計提依據(jù)，在競標(biāo)時，列 為標(biāo)外管理）。（三）軍用艦船（含修理）研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：a營業(yè)收入不超過 1000 萬元的，按照 2.5%提??；b營業(yè)收入超過 1000 萬元至 1 億元的部分，按照 1.75%提??；c營業(yè)收入超過 1 億元至 10 億元的部分，按照 0.8%提??；d營業(yè)收入超過 10 億元的部分，按照 0.4%提取。 （

31、四）飛船、衛(wèi)星、軍用飛機、坦克車輛、火炮、輕武器、大型 天線等產(chǎn)品的總體、部分和元器件研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：a營業(yè)收入不超過 1000 萬元的，按照 2%提??；b營業(yè)收入超過 1000 萬元至 1 億元的部分，按照 1.5%提取；c營業(yè)收入超過 1 億元至 10 億元的部分，按照 0.5%提?。籨營業(yè)收入超過 10 億元至 100 億元的部分，按照 0.2%提取；e營業(yè)收入超過 100 億元的部分，按照 0.1%提取。（五）其他軍用危險品研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：a營業(yè)收入不超過 1000 萬元的，按照 4%提??；b營業(yè)收入超過 1000 萬元至 1 億元的部分，按照 2%提??；c營業(yè)收入超過 1

32、 億元至 10 億元的部分，按照 0.5%提??；d營業(yè)收入超過 10 億元的部分，按照 0.2%提取。（2）安全生產(chǎn)費用在財務(wù)中應(yīng)設(shè)立專項科目，做到專款專用；冶金、機械有科目，其他工貿(mào)行業(yè)目前還沒有科目。16號文的第三十三條規(guī)定：企業(yè)安全費用的會計處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定。形式：以紅頭文件形式任命。（3）安全生產(chǎn)費用的使用要建立使用臺賬，保留完整的記錄。3.1.3 應(yīng)制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用計劃： （1）完善、改造和維護安全防護設(shè)備設(shè)施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護用品；（3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；（4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因

33、素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；（5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗；（6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（7）安全標(biāo)志及標(biāo)識；（8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動?！疽蒯屃x】提出的安全生產(chǎn)費用應(yīng)制定使用計劃，報主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。計劃應(yīng)包括條文中的八個方面?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）企業(yè)安全部門應(yīng)牽頭與生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、財務(wù)等部門共同制定本年度安全生產(chǎn)費用的使用計劃；時間：每年年初制定計劃；審批：使用計劃應(yīng)報主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（2）經(jīng)批準(zhǔn)的計劃應(yīng)分發(fā)到相關(guān)部門、車間，各基層單位要相互配合執(zhí)行。3.2.相關(guān)保險3.2.1 應(yīng)建立員工工傷保險或安全生產(chǎn)責(zé)任保險的管理制度?！疽蒯屃x】工傷保險，又

34、稱職業(yè)傷害保險。是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。工傷保險是通過社會統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費，建立工作保險基金，對勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，給予勞動者法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟補償?shù)囊环N社會保障制度。這種補償既包括醫(yī)療、康復(fù)所需費用，也包括保障基本生活的費用。購買工傷保險是法律強制要求。工傷保險條例規(guī)定：“任何用人單位都必須為員工(事實用工關(guān)系的人員)購買工傷保險，從而保障因工作遭受事故傷害或者

35、患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷代價”。因此企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為所有的從業(yè)人員購買工傷保險和社會保險，以解除從業(yè)人員的后顧之憂。安全生產(chǎn)責(zé)任保險（以下簡稱“安責(zé)險”）是指被保險人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致其從業(yè)人員和第三者死亡、傷殘的，由保險公司在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。這改變了過去單純由企業(yè)和政府承擔(dān)賠償責(zé)任的模式，將賠償風(fēng)險向社會機構(gòu)轉(zhuǎn)移。法定性和強制性是安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度的突出特點。如2011年1月1日起實施的海南經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)條例將安全生產(chǎn)責(zé)任保險首次納入了地方立法，并強制性規(guī)定：礦山開采企業(yè)，危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生

36、產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)實際需要投保。水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）按國家相關(guān)規(guī)定，制定工傷保險或安全生產(chǎn)責(zé)任保險工傷保險管理制度；內(nèi)容：包括編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工傷保險繳費、工傷管理（工傷事故申報、工傷認(rèn)定、工傷事故的處理、勞動能力鑒定、工傷保險待遇）、相關(guān)檔案和記錄等；功能：制度中應(yīng)具備保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險與賠付的有效功能；發(fā)布：以文件形式頒發(fā)，并將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。（2）在執(zhí)行工傷保險或安全生產(chǎn)責(zé)任保險工傷保險管理制度過程中，產(chǎn)生的相關(guān)檔案和記錄等按照檔案管理制度執(zhí)行；（3）企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷

37、保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。3.2.2 應(yīng)繳納足額的工傷保險費?！疽蒯屃x】工傷保險條例規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時繳納工傷保險費，職工個人不繳納工傷保險費。國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度確定行業(yè)的差別費率，并根據(jù)工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況在每個行業(yè)內(nèi)確定若干費率檔次。要求企業(yè)為全體員工足額繳納工傷保險費用，以保證全體員工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病時獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）企業(yè)應(yīng)為每一位員工（包括事實用工關(guān)系的人員）繳納工傷保險；原則：工傷保險費根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費率；數(shù)額：條例規(guī)定，用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額與單位繳

38、費費率之積。不應(yīng)隱瞞員工人數(shù)，瞞報工資總額。（2）企業(yè)應(yīng)保存好有效期內(nèi)的工傷保險繳費證明材料。3.2.3 保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險與賠付?！疽蒯屃x】認(rèn)定勞動者因工負(fù)傷或職業(yè)病暫時失去勞動能力，不管什么原因，都享有社會保險待遇?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）對受傷員工進行工傷認(rèn)定，并保留認(rèn)定書；（2）進行傷殘等級鑒定，并保留傷殘等級鑒定書；（3）按照賠付標(biāo)準(zhǔn)對受傷員工進行賠償，并保留賠付證明材料。受傷員工經(jīng)過鑒定為工傷后，具有獲取相應(yīng)保險與賠付的權(quán)力，賠付的方式與金額根據(jù)參與的具體保險種類執(zhí)行。4.3.1基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風(fēng)險的辨識，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程?！疽蒯屃x】企業(yè)崗位操作規(guī)程的

39、制定是在危險源辨識基礎(chǔ)上制定的，只有把危險源辨識全面了解，才能根據(jù)特定危險源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險源對操作人員的傷害，避免事故的發(fā)生。操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員?！具_(dá)標(biāo)要求】（1）內(nèi)容：操作規(guī)程中應(yīng)有崗位主要危險源的辨識內(nèi)容和危險源的分布情況說明，并應(yīng)包含企業(yè)的各個崗位以及主要設(shè)備設(shè)施等；（2）根據(jù)各個崗位的生產(chǎn)特點，在進行危險源辨識與評估的基礎(chǔ)上針對性地提出控制措施，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)生；（3）操作規(guī)程應(yīng)與控制危險源風(fēng)險相匹配，另外還要關(guān)注緊急情況下的處置方案（事故情況下的操作規(guī)程）；（4）崗位操作規(guī)程（或作業(yè)指導(dǎo)

40、書）主要要求：范圍：覆蓋每個崗位、每個有人活動的生產(chǎn)區(qū)域；原則：崗位安全操作規(guī)程的編制、發(fā)放和管理等與安全生產(chǎn)規(guī)章的要求基本相同；可以組織熟悉崗位作業(yè)的相關(guān)人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風(fēng)險進行編制；編制時間：在新工藝、新技術(shù)、新裝置投產(chǎn)或使用前；有效性：企業(yè)應(yīng)保證各崗位相關(guān)的操作規(guī)程是最新的有效文件。5.1主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng)考核合格后方可任職，并應(yīng)按規(guī)定進行再培訓(xùn)?！疽蒯屃x】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，具體指有

41、限責(zé)任公司或股份有限公司的法定代表人、董事長、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長、投資人。安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全管理人員等。培訓(xùn)考核分類：（一）國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央企業(yè)總公司、總廠或者集團公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；（二）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、所轄區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作；（三）市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

42、部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作；（四）省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)合格后發(fā)主要負(fù)責(zé)人資格證書和安全管理人員資格證書，證書有效期由安監(jiān)局的發(fā)證單位確定?！具_(dá)標(biāo)要求】企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的管理部門應(yīng)按照安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號）、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號）、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作

43、的意見（安監(jiān)管人字123號）的相關(guān)要求，對主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證情況進行登記。主要包括姓名、資格證書號、培訓(xùn)時間，有效期限。1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全資格培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：（1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（2）安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；（3）重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；（4）職業(yè)病危害及其預(yù)防措施。（5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（6）典型事故案例分析。（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全生

44、產(chǎn)培訓(xùn)和安全資格培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：（1）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（2）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；（3）工傷保險的法律、法規(guī)、政策；（4）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法；（5）事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施；（6）重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制方法；（7）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（8）典型事故案例。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每年應(yīng)進行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識、新技能和新本領(lǐng)，包括：（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程

45、、標(biāo)準(zhǔn)和政策；（2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識；（3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（4）典型事故案例。再培訓(xùn)發(fā)生情況：中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)；主要負(fù)責(zé)人更替的，需要參加再培訓(xùn)。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。5、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的機構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并經(jīng)國家局或省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查認(rèn)定。培訓(xùn)工作嚴(yán)格按照國家局統(tǒng)一制定的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生

46、產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱組織實施。6、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核與發(fā)證按照以下規(guī)定辦理：（1）國家局或國家局委托有關(guān)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格者，由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。7、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員有下列行為的由考核發(fā)證部門吊銷其安全資格證書：（一）弄虛作假，騙取安全資格證書的

47、（除撤銷其相關(guān)資格證外，處3千元以下的罰款，并自撤銷其相關(guān)資格證之日起3年內(nèi)不得再次申請該資格證）；（二）未按期參加培訓(xùn)、再培訓(xùn)或考核不合格的。5.2特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)【要素釋義】特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。此處特種作業(yè)還包括特種設(shè)備作業(yè)，如：起重作業(yè)、叉車司機、鍋爐工等。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；（2）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（3）具

48、有初中及以上文化程度；（4）具備必要的安全技術(shù)知識與技能；（5）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。特種作業(yè)包括：1)電工作業(yè)（高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電器作業(yè)）；2)焊接與熱切割作業(yè)（熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)）；3)高處作業(yè)（登高架設(shè)作業(yè)、高處安裝、維護、拆除作業(yè)）；4)制冷與空調(diào)作業(yè)；5)煤礦安全作業(yè)；6)金屬非金屬礦山安全作業(yè)；7)石油天然氣安全作業(yè)（煤氣作業(yè)）；8)冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)； 9)危險化學(xué)品安全作業(yè)；10)煙花爆竹安全作業(yè)；11)安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)。特種作業(yè)發(fā)證由安監(jiān)局發(fā)放，特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書由質(zhì)監(jiān)局發(fā)放。【達(dá)標(biāo)要求】企業(yè)負(fù)責(zé)特

49、種人員培訓(xùn)的管理部門應(yīng)按照特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）的相關(guān)要求嚴(yán)格規(guī)范本單位的特種作業(yè)人員，建立特種作業(yè)人員檔案，并定期更新。1、特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)。2、特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分。考試由考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位負(fù)責(zé)；審核由考核發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)。特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實際操作考試兩部分。考試不及格的，允許補考1次。經(jīng)補考仍不及格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。3、特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。4

50、、特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。5、特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請。特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定申請延期復(fù)審。6、特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新

51、裝備等知識。特種作業(yè)人員有下列情形之一的，復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過：（1）健康體檢不合格的；（2）違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實的；（3）有安全生產(chǎn)違法行為，并給予行政處罰的；（4）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的；（5）未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，或者考試不合格的。7、有以下情況發(fā)生，則取消特種人員證件：（1）超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的；（2）特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的；（3）對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；（4）特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；（5）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。8、離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)

52、人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)（1）應(yīng)對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)和考核，考核不合格人員，不得上崗；（2）應(yīng)對新員工進行“三級”安全教育；（3）應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓(xùn)；（4）操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一段時間后，應(yīng)進行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。【要素釋義】操作崗位人員是指各崗位的實際操作人員。為保證崗位操作人員在工作期間避免因不熟悉崗位應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，造成人員傷害和財產(chǎn)損失，因此生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)

53、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力，培訓(xùn)不是走形式，要通過考核達(dá)標(biāo)后才能上崗，避免因為不清楚、不懂等發(fā)生事故，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！叭墶苯逃侵笍S級、車間（分廠）級、班組級的安全培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)以生產(chǎn)經(jīng)營單位自主培訓(xùn)為主，可以多層次、多渠道、多形式。沒有培訓(xùn)能力的單位可委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，或利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等實行遠(yuǎn)程培訓(xùn)和社會化教學(xué)。

54、對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料使用前的安全注意事項進行培訓(xùn)?！具_(dá)標(biāo)要求】企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的管理部門應(yīng)按照安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號）、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號）、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見（安監(jiān)管人字123號）的相關(guān)要求，對崗位操作人員進行培訓(xùn)，健全操作崗人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位對新從業(yè)人員，應(yīng)進行廠（礦）、車間(工段、區(qū)、隊)

55、、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。廠級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1) 本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；2) 本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；3) 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；4) 有關(guān)事故案例等；5) 事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。車間（分廠）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1) 工作環(huán)境及危險因素；2) 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；3) 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)；4) 自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；5) 安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護；6) 本車間（工段）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；7) 預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全

56、事項；8) 有關(guān)事故案例；9) 其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1) 崗位安全操作規(guī)程；2) 崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；3) 有關(guān)事故案例；4) 其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。3、從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)進行相應(yīng)的車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員應(yīng)進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：安全生產(chǎn)新知識、新技術(shù)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。 5、生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)

57、期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費用。5.4其他人員教育培訓(xùn)（1）應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人帶領(lǐng)。【要素釋義】其他人員主要是指外來參觀、檢查、學(xué)習(xí)、施工人員。為了保證外來參觀、學(xué)習(xí)等人員的安全，企業(yè)在外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進入現(xiàn)場之前，應(yīng)當(dāng)對其進行必要的安全教育和告知。主要內(nèi)容包括：本單位存在的危險源、危險部位、應(yīng)急通道以及注意事項和勞動防護用品配備情況。外來參觀人員必須由專人帶領(lǐng)才可入廠。【達(dá)標(biāo)要求】1、對參觀、學(xué)習(xí)等人員，由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門和接待單位對其進行安全教育和告知；2、現(xiàn)場有專人陪同，陪同人員可根據(jù)參觀、檢查人員多少配備，一般不少于兩人。（2）應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)?！疽蒯屃x】主要是對外來承包施工人員、外來購貨人員、為本單位供貨人員等。為了保證他們的人身安全，制定本制度，要對他們進行安全教育?！具_(dá)標(biāo)要求】1、相關(guān)方進入現(xiàn)場要服從企業(yè)的有關(guān)安全規(guī)章制度。每次相關(guān)方進入現(xiàn)場之前要對其進行培訓(xùn)，并簽訂安全協(xié)議。對經(jīng)常進