公共政策學(xué)習(xí)題4

1、公共政策學(xué)習(xí)題 4 一、選擇題 （一）單項選擇題 1 、“公共政策是對全社會的價值做出權(quán)威的分配” 。提出這一命題的學(xué)者是 （ ） A 拉斯韋爾 B 伊斯頓 C 戴伊 D 安德森 2 、將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的唯一途徑是（ ）。 A 公共政策制定 B 公共政策執(zhí)行 C 公共政策評估 D 公共政策分析 3 、根據(jù)政策評估的結(jié)果， 采取漸進方式對現(xiàn)有政策加以補充、 修正，這是（ ） A 政策均衡 B 政策終結(jié) C 政策持續(xù) D 政策調(diào)整 4 、公共政策的核心特征是（ ）。 A 價值性 B 公共性 C 權(quán)威性 D 周期性 5 、公共政策目標(biāo)具有三個特點，即目標(biāo)的進取性、目標(biāo)的整體性和目標(biāo)的 （ ）

2、。 A 抽象與具體的統(tǒng)一 B 主體權(quán)威性 C 信息的反饋性 D 空間廣泛性 6 、下列行為中，屬于公共政策訴求的是（ ）。 A 學(xué)生要求學(xué)校減免學(xué)費 B 農(nóng)民要求政府減輕負擔(dān) C 工人要求工廠增加 工資 D 公眾要求傳媒關(guān)注生態(tài)環(huán)境 7、決策權(quán)與決策事務(wù)均集中于上級政策機關(guān)，下級機關(guān)只能依上級機關(guān)的指令 行事的決策體制是（ ）。 A 首長制 B 合議制 C 集權(quán)制 D 分權(quán)制 8 、在現(xiàn)在立法機關(guān)的決策實踐中，提出政策議案的主要主體是（ ）。 A 政府 B 司法機關(guān) C 政黨 D 利益集體 9 、公共政策的決擇實際上就是將有關(guān)政策加以（ ）的過程。 A 合理化 B 合法化采納 C 有序化 D

3、排列組合 10 、“摸著石頭過河”體現(xiàn)了（ ）的觀點。 A 理性模型 B 漸進模型 C 精英模型 D 小組意識模型 精選資料 11 、下列敘述中正確的是（ ）。 A 社會問題是政策問題的一部分 B 社會問題轉(zhuǎn)變?yōu)檎邌栴}必須經(jīng)過公眾議 程 C 公眾議程對政府議程沒有任何影響 D 社會問題必須經(jīng)過一定程序才能成為 政策問題 12 、政策制定過程的起點是（ ）。 A 政策問題的認定 B 政策目標(biāo)的認定 C 政策方案的認定 D 社會問題的 認定 13 、全國人民代表大會的主要決策方式是（ ）。 A 合議制 B 合議 、 三權(quán)分立制 C 民主集中制 D 合議、民主集中制 14 、把公共利益訴求轉(zhuǎn)換為權(quán)

4、威性的公共政策，這是（ ）。 A 利益表達 B 利益綜合 C 政策制定 D 政策執(zhí)行 15 、下列不屬于公共政策主體的是（ ）。 A 行政機關(guān) B 立法機關(guān) C 司法機關(guān) D 村民委員會 （二）多項選擇題 1 、衡量一項公共政策的成本收益，可從（ ）等角度分析。 A 個人 B 政府 C 社會 D 以上角度都不是 2 、公共政策的終結(jié)對象有（ ）。 A. 未實施的政策 B 功能的終結(jié) C 組織的終結(jié) D 公共政策自身的終結(jié) 3、 公共政策的終結(jié)方式有（ ）。 A 替代 B 分解 C 合并 D 縮減 4. 政策評估的主體系統(tǒng)包括（ ） A. 政策制定者 B. 專業(yè)機構(gòu) C. 政策執(zhí)行者 D. 專業(yè)

5、人員 精選資料 5. 政策執(zhí)行對于政策過程的重要性體現(xiàn)在（ ） A. 是解決政策問題的重要途徑 B. 是實現(xiàn)政策目標(biāo)的重要途徑 C. 是檢驗政策方案正確與否的唯一標(biāo)準 D. 其后果是后續(xù)決策的基本依據(jù) 6. 公共政策學(xué)的學(xué)科要素有（ ） A. 理論淵源 B. 概念體系 C. 研究對象 D. 研究方法 7. 公共政策問題的邊界分析法所包括的具體方法有（ ） A. 類比分析法 B. 飽和抽樣法 C. 邊界估計法 D. 類別分析法 8. 我國行政決策的合法化程序包括（ ） A.決策方案的提出 B.法制部門的審查 C. 領(lǐng)導(dǎo)會議討論決定 D. 行政首長的簽署發(fā)布 9. 我國公共政策制定過程中的政治力量

6、包括（ ） A 中國共產(chǎn)黨 B 各級人民政府及其部門 C 各民主黨派 D 半官方的政治團體 10 、公共政策評估的具體標(biāo)準包括（ ） A 政治標(biāo)準 B 經(jīng)濟標(biāo)準 C 道德標(biāo)準 D 技術(shù)標(biāo)準 11 、頭腦風(fēng)暴法的特點有（ ） A 自由暢想 B 延遲評判 C 多次反饋 D 禁止批評和表揚 12 、公共政策評估具有（ ） A 診斷功能 B 預(yù)測功能 C 反饋功能 D 矯正功能 13 、政策終止是由于（ ） A 政策功能的消失 責(zé)任與權(quán)利的解除 C 組織的縮減或撤銷 D 新政策的開始 精選資料 14 、政策執(zhí)行的手段有（ ） A 行政手段 B 經(jīng)濟手段 C 社會手段 D 法律手段 15 、影響公共政策

7、執(zhí)行的社會環(huán)境因素主要包括（ ） A 政治環(huán)境 B 自然災(zāi)害 C 經(jīng)濟環(huán)境 D 社會心理環(huán)境 16 、政策依其涉及的社會內(nèi)容的不同可以分成以下類型（ ） A 政治政策 B 文化政策 C 經(jīng)濟政策 D 基本政策 17 、全國人民代表大會決策結(jié)果的主要表現(xiàn)形式有（ ） A 人大決定 B 基本法律 C 一般法律 D 地方性法規(guī) 18 、一項公共政策要轉(zhuǎn)化為國家法律，必須由國家（ ）來通過相關(guān)法案 A 立法機關(guān) B 司法機關(guān) C 行政機關(guān) D 社會機構(gòu) 二、概念題 1、政策工具 2、用者付費 3、管制 4、合同外包 5 、內(nèi)部市場 6、產(chǎn)權(quán)交易 三、簡答題 1、用者付費的優(yōu)點 2、用者付費的缺點 3、

8、管制的優(yōu)點 4、管制的缺點 5、我國經(jīng)濟管制內(nèi)容 6 、我國社會管制內(nèi)容 7、放松管制的優(yōu)缺點 8、政府的理想角色 9、合同外包有效實施的條件 10 、合同外包的優(yōu)缺點 精選資料 11 、分權(quán)與權(quán)力下放的優(yōu)缺點 12 、垂直管理面臨的問題 13 、內(nèi)部市場實現(xiàn)需具備三個要素 14 、內(nèi)部市場的優(yōu)缺點 15 、產(chǎn)權(quán)交易的優(yōu)缺點 16 、戰(zhàn)略管理技術(shù)的優(yōu)缺點 17 、績效管理技術(shù)的優(yōu)缺點 18 、目標(biāo)管理技術(shù)的優(yōu)缺點 19 、全面質(zhì)量管理技術(shù)的優(yōu)缺點 20 、流程再造技術(shù) 21 、工具選擇的重要性 22 、工具選擇的注意事項 四、判斷題 1、關(guān)于政策執(zhí)行的浴盆模型認為，通過執(zhí)行中的一段陣痛后，隨著

9、人們對政策 的理解與認同，以及政策本身的自我完善，執(zhí)行過程逐步進入正常狀態(tài)。這時， 政策功能的設(shè)計能夠得到比較充分的發(fā)揮，政策失效也就不存在。 2、任何一項政策不僅具有特定的適用對象，而且還具有明確的實施地域范圍， 即它只能在某個規(guī)定的地域范圍內(nèi)起作用。 3、公共政策執(zhí)行，簡單地講，就是把公共政策內(nèi)容付諸實施的過程。 4、在政策損耗失效階段，失效率反映政策老化的程度，此時要抓住機會，做好 政策創(chuàng)新，必須及時制定出新政策，取代已經(jīng)老化的政策。 5、政策執(zhí)行是一個由一系列不同層次的決策組成的過程。 6、早期失效過程是可以避免的。 7 、政策執(zhí)行實施準備中的計劃準備包括防范措施準備。 8、政策實驗的

10、選點必須是在全局中具有典型條件的地方，這些典型條件要帶有 普遍性。 精選資料 9、 公共政策在其有效期限內(nèi)處于一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)。 10、 謂公共政策的合理性，就是指公共政策本身所具有的因果聯(lián)系。它包含兩 個方面的含義：首先，是指公共政策是否針對了客觀的公共政策問題， 公共政策 所規(guī)定的各項內(nèi)容是否反映了客觀存在著的現(xiàn)實情況，公共政策所規(guī)定的各項行 為是否符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律；其次，是指公共政策的執(zhí)行是否具有現(xiàn)實的可 能性，也就是是否具備能夠切實地解決這一公共政策問題的條件。 參考答案 、選擇題 單選： 1-5 BBDBA 6-10 BAABB 11-15 BACCD 多選： 1 ABC 2

11、 BC 3ABCD 4 ABCD 5 ABCD 6 BCD 7 BC 8 BCD 9ABCD 10ABCD 11 ABCD 12ABCD 13ABCD 14 ABD 15 ACD 16 ABC 17 BC 18 AC 二、概念題 1、 政策工具是人們?yōu)榻鉀Q某一社會問題而采用的具體手段和方式。 2、 用者付費，政府對某種物品、服務(wù)或行為確定“價格”，由使用者或行為者 支付這種費用 3、 管制：政府對個人和機構(gòu)提出要求或規(guī)定某些活動，并經(jīng)歷一種持續(xù)的行政 管理過程。如規(guī)章、標(biāo)準、許可、禁止、法律秩序和執(zhí)行程序等等。 4、 合同外包，政府確定公共服務(wù)項目的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準，對外承包給私營企業(yè) 或非盈利

12、機構(gòu)，中標(biāo)者與政府簽訂合同。 5、 內(nèi)部市場(Inter Market )，將提供公共物品和服務(wù)的政府部門,人為地劃分 為生產(chǎn)者和購買者兩方，這樣，在政府組織內(nèi)部就產(chǎn)生了 “生產(chǎn)者”和“消費者” 兩個角色 精選資料 6、產(chǎn)權(quán)交易，市場通常是最有效的配置工具，政府通過產(chǎn)權(quán)拍賣，在沒有市場 的公共物品和服務(wù)領(lǐng)域建立起市場。政府通過一定數(shù)量的為消費者指定的資源和 可轉(zhuǎn)移的產(chǎn)權(quán)而建立起市場，這可以創(chuàng)造人為的稀缺，并讓價格機制起作用。 三、簡答題 1、 用者付費的優(yōu)點 節(jié)約：能克服免費提供公共服務(wù)所導(dǎo)致對資源的不合理配置和浪費 效率：通過付費制，價格可以真正起到信號燈的作用，使市場機制在 公共服務(wù)領(lǐng)域得

13、以良好運用 增收：通過付費制也可以增加政府的財政收入，緩和政府的財政危機 2、 用者付費的缺點 標(biāo)準：收費水平難以準確確定 浪費：在得到一種最優(yōu)化的收費標(biāo)準的過程中，資源有可能誤置 （豪華公廁） 成本：不能作為處理危機的工具；管理成本高且繁雜 3、 管制的優(yōu)點： 管制所需的信息較少，較易實施和管理，成本較低，效果具有直接 性，更適應(yīng)于作為處理危機的工具。 4、 管制的缺點： 管制扭曲自愿性和私人活動，可能導(dǎo)致經(jīng)濟上的無效率，不利于革新和技術(shù) 進步，過于刻板而缺乏靈活性 5、 我國經(jīng)濟管制內(nèi)容 公共事業(yè)管制：電力、城市供水、城市燃氣、熱力、公共汽車、城市出租車等。 對郵電、廣播事業(yè)的管制：郵政、

14、電信、廣播電視。 對交通運輸業(yè)的管制：鐵路、航空運輸、水路運輸、公路運輸和管道運輸。 精選資料 對金融的管制：商業(yè)銀行、非銀行金融機構(gòu)、證券、保險等。 對建筑業(yè)、鹽業(yè)、煙草業(yè)的管制。 對價格的一般管制。 對不正當(dāng)競爭的管制。 6、 我國社會管制內(nèi)容 消費者保護：消費者基本權(quán)利、廣告、傳銷行為和房地產(chǎn)交易等。 生命安全保護：藥品、醫(yī)療、食品、化妝品、保健食品、消費品質(zhì)量和職工安全 與衛(wèi)生等。 資源保護：水資源、森林資源、野生動物資源、土地資源等。 產(chǎn)業(yè)災(zāi)害保護：主要是核能利用。 公害保護：大氣、水、噪聲、固體廢棄物污染。 教育保護：基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育、成人教育和特殊教育。 7、

15、 放松管制的優(yōu)缺點。優(yōu)點： 可使服務(wù)多樣化，通過削減行政費用來減輕國民負擔(dān)，并在宏觀上 由于減低收費水平和服務(wù)多樣化擴大了需求和投資，從而提高經(jīng)濟增長 率。 缺點： 不易操作，會遭到既得利益集團的反對。 8、 政府的理想角色： （1） 評估公共物品和服務(wù)的需求狀況 （2） 向私營部門購買物品和服務(wù)來提供給公眾 （3） 檢測和評估所購買的物品和服務(wù) （4 ）政府保留設(shè)施和資產(chǎn)的所有權(quán) 9、 合同外包有效實施的條件 （1）清楚界定工作任務(wù)； （2 ）存在潛在的競爭，能創(chuàng)造競爭氣氛； 精選資料 (3) 政府能監(jiān)測承包商的工作績效； (4) 合同文本中應(yīng)明確規(guī)定承包的條件和具體要求，并 確保落實。 1

16、0、 合同外包的優(yōu)缺點。 優(yōu)點： 可利用競爭力量給無效率生產(chǎn)者施加壓力，提高生產(chǎn)率； 能擺脫政治因素不當(dāng)干預(yù)和影響，提高管理水平； 可把模糊不清的政府服務(wù)成本以承包價格的形式明確化，有助于強化管 理。 缺點： 承包權(quán)的授予上可能存在腐敗和尋租行為； 可能形成對承包商的依賴，承包企業(yè)雇員罷工、怠工和企業(yè)破產(chǎn)會使公眾 利益受到損害。 11、 分權(quán)與權(quán)力下放的優(yōu)缺點 優(yōu)點： 給下級組織和人員以自主權(quán)，有利其積極性和創(chuàng)造力，可在政治和執(zhí)行兩者 之間達到制衡。 缺點： 超過底線就會變成分裂，導(dǎo)致權(quán)利分散，造成新的集權(quán)與腐敗，還須考慮下 層組織的承受能力。 12、 垂直管理面臨的問題： 對垂直管理部門的監(jiān)

17、督問題 垂直管理部門的部門權(quán)力化、權(quán)利利益化、利益政策化 條塊矛盾凸現(xiàn) 中央、地方間矛盾凸現(xiàn) 破壞地方政府職能的完整性 13、內(nèi)部市場實現(xiàn)需具備三個要素 精選資料 (1 )要明確劃分生產(chǎn)者和消費者； (2) 內(nèi)部市場的主體在內(nèi)部簽訂準合同和商業(yè)契約， 并在此基礎(chǔ)上運作； (3 )要求一定的付費制度和會計制度作為保障。 14、 內(nèi)部市場的優(yōu)缺點 優(yōu)點： 減低成本，提高效率。 缺點： 需許多條件來支持，需政府形成一種契約意識和平等的競爭環(huán)境、高素質(zhì)的 管理人員、完備的信息管理系統(tǒng)。 15、 產(chǎn)權(quán)交易的優(yōu)缺點 優(yōu)點： 創(chuàng)造了市場，將競爭機制引入公共物品和服務(wù)的提供， 且是一種靈活性的工 具 /、 缺

18、點： 鼓勵投機行為，甚至產(chǎn)生欺詐行為，也是一種不公平的工具。 16、 戰(zhàn)略管理技術(shù)的優(yōu)缺點 優(yōu)點： 提供了一種全面、綜合的組織觀念，可實現(xiàn)重心從即時的工作任務(wù) 向組織整體目標(biāo)、產(chǎn)出和影響的轉(zhuǎn)變，更好地實現(xiàn)對組織資源和目標(biāo)的控 制。 缺點： 需花費大量的管理性時間和分析性資源， 戰(zhàn)略管理不僅要讓人明白組 織要做什么，還要說明組織不做什么，對于公共部門來說，這可能產(chǎn)生政 治上的困境，因為它可能激起反對派和利益團體的反對。 17、績效管理技術(shù)的優(yōu)缺點 精選資料 優(yōu)點: 它與每個人的切身利益密切相關(guān)，可充分激發(fā)個人積極性和主動 性，尤其是地方政府， 其管理事務(wù)多是比較具體、 可量化的工作， 其成效 立竿見影。 缺點： 指標(biāo)量化比較難，可行性也有待檢驗，績效的基本資料來源是否 可靠也會在很大程度影響管理的成效。 18、 目標(biāo)管理技術(shù)的優(yōu)缺點 優(yōu)點： （1） 可調(diào)動雇員的積極性，提高公共部門工作效率； （2） 把總目標(biāo)分解下達各部門，可增強部門間的溝通協(xié)調(diào)，保證政令暢通，強 化行政權(quán)威。 缺點： （1 ）目標(biāo)體系的構(gòu)建，公共管理目標(biāo)的量化和可行存在技術(shù)難題； （2）目標(biāo)管理的雙向溝通等均與員工素質(zhì)有極大關(guān)聯(lián)，尤其是在公共組織中， 創(chuàng)造一種上下級共同議事、平等對待的氛圍，無疑對上級和下屬的