儀征居民最低生活保障管理工作考核辦法暫行

1、儀征市居民最低生活保障管理工作考核辦法（暫行）為進(jìn)一步規(guī)范儀征市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）管理工作，提高基層低保工作規(guī)范化水平，根據(jù)江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程、儀征市居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定儀征市居民最低生活保障管理工作考核辦法（暫行）。一、考核目的：促進(jìn)各鎮(zhèn)、辦事處加強(qiáng)低保管理工作，保障低保對(duì)象權(quán)益，規(guī)范低保操作程序，建立動(dòng)態(tài)、有序、科學(xué)的低保管理機(jī)制。二、考核對(duì)象：各鎮(zhèn)、辦事處民政辦。三、考核內(nèi)容及辦法（一）應(yīng)保盡保（15分）1、政策落實(shí)（6分）。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、揚(yáng)州市關(guān)于低保的有關(guān)政策，低保應(yīng)保盡保率達(dá)100%所有符合保障條件的對(duì)象都

2、能及時(shí)納入保障范圍，所有不符合保障條件的對(duì)象都能及時(shí)予以清退。符合條件而沒(méi)有保障或者不符合條件未能及時(shí)清退的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分，扣完為止。2、提標(biāo)工作（4分）。每年都能按時(shí)落實(shí)提標(biāo)政策，對(duì)符合提標(biāo)條件的，及時(shí)、足額進(jìn)行提標(biāo)。3、補(bǔ)差水平（5分）。低保補(bǔ)差水平客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，無(wú)隨意調(diào)低或調(diào)高補(bǔ)差水平現(xiàn)象。對(duì)低保家庭收入變化而未及時(shí)變動(dòng)補(bǔ)差水平的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。（二）審核審批（30分）1、工作程序（6分）。堅(jiān)持鎮(zhèn)、辦事處受理、審核原則，按照個(gè)人申請(qǐng)、調(diào)查走訪、民主評(píng)議、張榜公示、上報(bào)審批的程序開(kāi)展低保申報(bào)審核工作。民政辦工作人員和村（居）干部近親屬申請(qǐng)低保要登記備案。工作流程和程序有問(wèn)題、未登記

3、備案的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。2、群眾參與（3分）。建立低保民主評(píng)議小組，總?cè)藬?shù)不少于15人，群眾代表比不低于二分之一。所有申請(qǐng)對(duì)象都經(jīng)鎮(zhèn)、辦事處民主評(píng)議會(huì)議集體討論通過(guò)，評(píng)議人員表決同意率不低于90%評(píng)議結(jié)果由評(píng)議人員簽字確認(rèn)。群眾人數(shù)不達(dá)標(biāo)或者民主評(píng)議會(huì)議有造假等明顯問(wèn)題的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。3、收入核算（5分）。準(zhǔn)確、透明進(jìn)行家庭收入核算，申請(qǐng)對(duì)象工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性、由售性、借貸性、補(bǔ)貼性和其他性質(zhì)的收入全部計(jì)算清楚，無(wú)隨意、簡(jiǎn)單核算收入現(xiàn)象的發(fā)生。收入核算不準(zhǔn)、隨意性較大的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。4、家庭調(diào)查（3分）。申報(bào)審核中，申請(qǐng)對(duì)象本人、配偶、贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人情況調(diào)查清楚，家庭

4、狀況及家庭成員身體和疾病情況調(diào)查真實(shí)準(zhǔn)確。家庭成員、贍（撫、扶）養(yǎng)人情況缺失或者調(diào)查不實(shí)的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。5、審核把關(guān)（5分）。低保審核把關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)申請(qǐng)人提供的材料認(rèn)真細(xì)致審查，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)人明顯不符合最低生活保障條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理，并且說(shuō)明理由?，F(xiàn)有低保審核簡(jiǎn)單馬虎，經(jīng)抽查有超過(guò)5%勺對(duì)象不符合條件的，當(dāng)年新申請(qǐng)對(duì)象，經(jīng)認(rèn)定有超過(guò)5卿符合保障條件的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分6、材料上報(bào)（8分）。按照低保申報(bào)要求填寫(xiě)相應(yīng)材料，提供和由具疾病診斷證明、門(mén)診病歷、醫(yī)藥費(fèi)票據(jù)、殘疾證明、學(xué)生就學(xué)證明、戶籍證明和身份證明、就業(yè)

5、收入證明、房產(chǎn)證明等材料。材料不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送、內(nèi)容缺失（尤其是贍（撫）養(yǎng)人情況）、隨意涂改變動(dòng)、提供虛假材料的，或者上報(bào)新增低?；蜃儎?dòng)材料時(shí)，經(jīng)審核有超過(guò)i0%r符合要求被退回的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。（三）動(dòng)態(tài)管理（30分）1、機(jī)構(gòu)建立（3分）。成立鎮(zhèn)、辦事處低保工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，同級(jí)民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察等部門(mén)為小組成員，日常工作由民政辦專(zhuān)人負(fù)責(zé)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要召開(kāi)會(huì)議，協(xié)商解決區(qū)域內(nèi)重大、突生和疑難保障問(wèn)題。未成立工作機(jī)構(gòu)或日常工作無(wú)專(zhuān)人負(fù)責(zé)的，扣2分2、分類(lèi)施保（5分）。充分落實(shí)分類(lèi)施保政策，對(duì)低保家庭中老年人、持證殘疾人、計(jì)生子女、少數(shù)民族居民、

6、單親母親等特定對(duì)象每月增發(fā)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)件未落實(shí)的，發(fā)現(xiàn)一起扣1分。20%勺保障金。符合分類(lèi)施保條3、入戶調(diào)查（12分）。對(duì)新增低保申請(qǐng)對(duì)象入戶調(diào)查覆蓋面達(dá)到100%對(duì)現(xiàn)有低保對(duì)象中長(zhǎng)期性困難的每年入戶調(diào)查不少于一次，階段性困難的不少于兩次，臨時(shí)性困難的不少于四次，有兩人以上入戶調(diào)查，形成工作記錄并簽字確認(rèn)。未入戶核查、調(diào)查不全面或入戶調(diào)查沒(méi)有記錄的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。4、常態(tài)跟蹤（10分）。落實(shí)低保動(dòng)態(tài)管理及時(shí)，保障對(duì)象家庭人口、家庭收入等因素發(fā)生變化，及時(shí)調(diào)整保障待遇；保障對(duì)象不符合保障條件的當(dāng)月（季）退由保障范圍。對(duì)家庭平均收入已超過(guò)最低生活保障線的家庭或者低保家庭中有人員亡故的，在一個(gè)月

7、內(nèi)上報(bào)并辦結(jié)低保取消或變更手續(xù)，超過(guò)時(shí)限或未變動(dòng)的,發(fā)現(xiàn)一起扣3分。（四）基礎(chǔ)工作（15分）1、發(fā)放信息（4分）。每月（季度）報(bào)送次月（季度）低保金發(fā)放信息，信息內(nèi)容齊全、準(zhǔn)確，并符合相應(yīng)邏輯關(guān)系。信息由現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤、遺漏等問(wèn)題的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。2、檔案資料（8分）。建立完善低保檔案，做到一戶一檔。材料整潔清晰、齊全完整，年度低保提標(biāo)統(tǒng)一填報(bào)變更登記審批表。檔案目錄及時(shí)更新，檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保存完全有序。一戶一檔不齊全、檔案不按要求管理、隨意涂改變動(dòng)的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。3、數(shù)據(jù)更新（3分）。低保變動(dòng)后當(dāng)月內(nèi)更新維護(hù)全國(guó)低保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容和報(bào)送低保對(duì)象享受醫(yī)療救助信息數(shù)據(jù)，確保相關(guān)系統(tǒng)能

8、及時(shí)更新維護(hù)。未及時(shí)更新的扣3分。（五）宣傳監(jiān)督（10分）1、政策宣傳（2分）。經(jīng)常性開(kāi)展低保政策和申報(bào)審批工作宣傳活動(dòng)，鎮(zhèn)、辦事處、村（居）設(shè)立宣傳櫥窗或宣傳欄。及時(shí)上報(bào)工作動(dòng)態(tài)或信息，每年上報(bào)信息數(shù)不低于4條。組織開(kāi)展低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。未開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的扣1分，未上報(bào)信息的扣1分。2、舉報(bào)督查（5分）。根據(jù)市局印發(fā)的統(tǒng)一模板在各村（社區(qū)）設(shè)立固定的“社會(huì)救助公示專(zhuān)欄”，對(duì)已享受低保待遇的對(duì)象進(jìn)行一年四季長(zhǎng)期公示，對(duì)擬批準(zhǔn)低保對(duì)象進(jìn)行兩榜公示，公示時(shí)間分別不少于7天，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督；暢通低保舉報(bào)渠道，設(shè)立低保舉報(bào)電話；對(duì)舉報(bào)和反映的問(wèn)題，能及時(shí)、有效查處。公示欄未按要求設(shè)立或者對(duì)舉報(bào)反映的問(wèn)題調(diào)查不力、核查不準(zhǔn)的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。3、矛盾調(diào)處（3分）。重點(diǎn)關(guān)注特殊保障對(duì)象，建立復(fù)雜、敏感低保問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)化解突生矛盾，日常保障平穩(wěn)有效。由現(xiàn)群眾重信重訪或者對(duì)舉報(bào)反映的問(wèn)題調(diào)查不力、核查不準(zhǔn)的，發(fā)現(xiàn)一起扣2分。四、考核獎(jiǎng)懲低?？己斯ぷ饔墒忻裾衷诿磕?2月份組織實(shí)施，設(shè)立低保管理考核獎(jiǎng)。采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合的辦法，根據(jù)考核結(jié)果，從11個(gè)鎮(zhèn)、辦事處民政辦中評(píng)由低保管理2個(gè)一等獎(jiǎng)單位、4個(gè)二等獎(jiǎng)單位和3個(gè)三等獎(jiǎng)單位，發(fā)放考核獎(jiǎng)。考核得分最后名的單位沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市民政局統(tǒng)籌解決。在考核中，有下列情況之一