武漢大學(xué)綜合知識(shí)2012年碩士研究生入學(xué)考試考研專業(yè)課真題及答案

1、 點(diǎn)這里，看更多考研真題考研專業(yè)課復(fù)習(xí)是考研備考中至關(guān)重要的一環(huán)，真題是必不可少的備考資料。中公考研為大家整理了武漢大學(xué)綜合知識(shí)2012年碩士研究生入學(xué)考試考研專業(yè)課真題及答案，供大家下載使用，并且提供華中科技大學(xué)考研專業(yè)課輔導(dǎo)，更多真題敬請(qǐng)關(guān)注中公考研網(wǎng)！武漢大學(xué)綜合知識(shí)2012年碩士研究生入學(xué)考試試題及解析一、名詞解釋1、公務(wù)員制度：是人事制度的現(xiàn)代形態(tài)，是人事行政的一種科學(xué)管理制度。所謂的人事制度就是如何對(duì)工作人員進(jìn)行管理的制度。其內(nèi)容包括對(duì)人員進(jìn)行考試、選拔、錄用、考核、培訓(xùn)、晉升、降職、獎(jiǎng)懲、解職、退休、待遇及分類管理等具體制度。公務(wù)員制度的優(yōu)劣，直接決定著政府的有效行政能力是否得以

2、充分發(fā)揮，決定著政府職能能否得以有限實(shí)現(xiàn)。因此，一國(guó)的公務(wù)員制度是該國(guó)政府架構(gòu)的核心。2、理性：一般指概念、判斷、推理等思維形式或發(fā)展活動(dòng)。意思和感性相對(duì) ，指處理問(wèn)題按照事物發(fā)展的規(guī)律和自然進(jìn)化原則來(lái)考慮的態(tài)度，考慮問(wèn)題、處 理事情不沖動(dòng)，不僅憑感覺(jué)做事情。社會(huì)學(xué)角度來(lái)講，理性指能夠識(shí)別、判斷、評(píng)估實(shí)際理由以及使人的行為符合特定目的等方面的智能。理性通過(guò)論點(diǎn)與具有說(shuō)服力的論據(jù)發(fā)現(xiàn)真理，通過(guò)符合邏輯的推理而非依靠表象而獲得結(jié)論、意見(jiàn)和行動(dòng)的理由。在決策中，理性是指能夠找出和辨別所有可能的選擇，而且能夠?qū)γ恳贿x擇的價(jià)值做出比較和判斷，從而做出最佳選擇。在西蒙看來(lái)，理性是指非感情的一種計(jì)算、思考的

3、心智方法。3、異質(zhì)性：是里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)的特征之一，他認(rèn)為，所謂的異質(zhì)性是指一個(gè)在同一時(shí)間里，同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)。過(guò)渡社會(huì)的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及多元價(jià)值使公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。在行政組織方面，中央政府的現(xiàn)代化管理機(jī)構(gòu)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的宗派團(tuán)體支配一切的局面形成強(qiáng)烈反差；在人事行政方面，則呈現(xiàn)出“西化分子反精英現(xiàn)象”。4、合理合法組織：是韋伯按照權(quán)威類型分類的一種組織形式，在這種組織中，權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對(duì)權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級(jí)體系。此時(shí)的權(quán)威必須在組織中擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)權(quán)威的服從實(shí)質(zhì)上是對(duì)組織規(guī)則的服從，在贏得服從

4、這一點(diǎn)上與領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的品質(zhì)、能力、學(xué)識(shí)關(guān)系不大；此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者在法律地位上顯然是平等的，各自都要受到組織規(guī)則的約束。韋伯將這種組織稱為官僚制組織。5、程序的儀式化里格斯認(rèn)為，過(guò)渡社會(huì)形式主義的特點(diǎn)，使得過(guò)渡社會(huì)出現(xiàn)行政政治化的現(xiàn)象，即憲法等法律、政策的形式主義使政治與行政分開(kāi)的原則受到動(dòng)搖，官僚間形成政治斗爭(zhēng)，導(dǎo)致政治行政化。程序的儀式化是與政治行政化相關(guān)的一個(gè)現(xiàn)象，即過(guò)去所推行的一切法規(guī)、官僚習(xí)慣都逐漸固定成為一種內(nèi)在的價(jià)值。二、判斷正誤題上級(jí)對(duì)下級(jí)的服從的分析考點(diǎn)：對(duì)于上級(jí)的決定或命令有錯(cuò)誤的，下級(jí)的做法，見(jiàn)李170三、簡(jiǎn)答題完善公務(wù)員考核制度方法與藝術(shù)首先，建立科學(xué)的考核與升降標(biāo)準(zhǔn)

5、。其中關(guān)鍵的一點(diǎn)即為完善我國(guó)公務(wù)員的職位分類制度，而完善職位分類制度的根本在于徹底轉(zhuǎn)變政府職能，只有轉(zhuǎn)變政府職能，才能形成科學(xué)完善的職位分類，從而建立客觀的公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)。其次，考核內(nèi)容要明晰，注意定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合。定量考核方法具有科學(xué)、合理、客觀、公正的有點(diǎn)，可以彌補(bǔ)定性考核的不足，因此在考核中應(yīng)重視定量方法的運(yùn)用：根據(jù)考核目的和考核對(duì)象的不同特點(diǎn)，合理確定德能勤績(jī)廉的比例和權(quán)重 引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)和社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)中的科學(xué)方法，把德能勤績(jī)廉每個(gè)方面量化為3-5個(gè)要素，根據(jù)考核需要合理確定各要素的分值，并通過(guò)民主公開(kāi)的方式將各要素的分值相加。 當(dāng)然，重視定量考核方法并不意味著否定定

6、性考核方法，對(duì)于公務(wù)員的思想、動(dòng)機(jī)、情感、信念、價(jià)值和態(tài)度等不能量化的要素仍要用定性方法考評(píng)，也就是采用定性考核和定量考核相結(jié)合的方法，使考核客觀公正，民主公開(kāi)，具有科學(xué)性。再次，進(jìn)一步改進(jìn)考核方法，完善分類考核與分級(jí)考核制度。對(duì)不同等級(jí)的公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)考核。一級(jí)考一級(jí)體現(xiàn)了行政管理中分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，把同一級(jí)公務(wù)員放到一起考核既能增加可比性，又能強(qiáng)調(diào)主管領(lǐng)導(dǎo)在考核中的責(zé)任；實(shí)行分類考核，即對(duì)不同類別的公務(wù)員，實(shí)行不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)決策問(wèn)題的程序和方法問(wèn)題=差距=標(biāo)準(zhǔn)-現(xiàn)狀根據(jù)這一公式，我們認(rèn)為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基本程序和分析方法如下：第一，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題者首先必須有一項(xiàng)關(guān)于實(shí)際情況的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，

7、也是用以衡量實(shí)際情況“應(yīng)當(dāng)如此”的標(biāo)準(zhǔn)。第二，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題者必須盡可能準(zhǔn)確地了解實(shí)際情況或現(xiàn)狀，僅有主觀標(biāo)準(zhǔn)，兩者之間的差距照樣不能顯示出來(lái)，更重要的是，問(wèn)題并不是主觀的，而是客觀的。第三，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題者必須把了解的實(shí)際情況即現(xiàn)狀與衡量實(shí)際現(xiàn)狀“應(yīng)當(dāng)如此”的標(biāo)準(zhǔn)加以對(duì)照，找出二者之間的差距。第四，進(jìn)一步分析客觀現(xiàn)狀與主觀標(biāo)準(zhǔn)的差距之所以及其程度。以上四點(diǎn)只是對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程大致加以分析，在實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中，其情形比我們所分析的往往復(fù)雜得多。因此，為了準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我們有必要通過(guò)思考和實(shí)踐來(lái)努力提高自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。政治與行政的關(guān)系 古德諾認(rèn)為，在所政府體制中，都存在兩種主要的或基本的政府功能，及

8、國(guó)家意志的表達(dá)和國(guó)家意志的執(zhí)行，他將這兩種功能分別稱之為“政治”與“行政”。（1）政治與行政是行政學(xué)中最基本的概念，關(guān)于政治與行政的區(qū)別與聯(lián)系是由行政學(xué)的開(kāi)山鼻祖威爾遜首先提出來(lái)的。一方面，行政不同于政治：行政管理是置身于政治所特有的范圍之外的，行政管理的問(wèn)題并不屬于政治問(wèn)題；政治是在重大而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)方面的國(guó)家活動(dòng)，而行政管理則是國(guó)家在個(gè)別的和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)；政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，行政管理則是技術(shù)性職員的事情。（2）另一方面，行政與政治又密切相關(guān)：行政管理作為政治生活的一個(gè)組成部分，與政治學(xué)是直接相關(guān)聯(lián)的；行政科學(xué)是政治科學(xué)的最新成果。政治學(xué)與行政學(xué)的淵源極深。Y理論相一致的創(chuàng)

9、新思想Y理論是麥格雷戈以馬斯洛的需要層次說(shuō)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)的人事管理理論X理論的批評(píng)，進(jìn)而提出著名的Y理論。當(dāng)時(shí)已經(jīng)有一些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成國(guó)，主要表現(xiàn)在：第一， 分權(quán)與授權(quán)。這是把人們從傳統(tǒng)組織的過(guò)緊控制中解脫出來(lái)的方法。第二，擴(kuò)大工作范圍。國(guó)家商用機(jī)器公司和底特律愛(ài)迪生公司倡導(dǎo)的這個(gè)想法與Y理論頗為相似。第三，參與式和協(xié)商式的管理。在適當(dāng)條件下，參與式和協(xié)商式的管理可以鼓勵(lì)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行創(chuàng)造性工作；在作出與他們的工作有直接關(guān)系的決策時(shí)，給他們提供某些發(fā)言權(quán)，滿足他們的社會(huì)需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。第四，鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)制定計(jì)劃和

10、評(píng)價(jià)自己對(duì)組織目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)承擔(dān)更大的責(zé)任，有助于職工充分發(fā)揮自己的才能，滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。四、論述題公務(wù)員的退出機(jī)制如何優(yōu)化?一、中國(guó)公務(wù)員退出渠道存在的問(wèn)題：其一，我國(guó)公務(wù)員實(shí)行退出機(jī)制時(shí)間不長(zhǎng)，現(xiàn)在仍在摸索中前進(jìn)，體制本身存在很多問(wèn)題，如制度不夠健全，很多法規(guī)缺乏、且不具體，實(shí)行的程序不合理等。其二，我國(guó)尚處于不大的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，公務(wù)員的收入相對(duì)其他職業(yè)來(lái)說(shuō)是比較高的，并且公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定，工作壓力不大，特別是內(nèi)地縣鄉(xiāng)地區(qū)，國(guó)營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)職工的收入遠(yuǎn)不如公務(wù)員收入。其三，辭職、辭退程序?qū)嵭兄械膯?wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，可能由于其特殊的人際關(guān)系而繼續(xù)留用，或調(diào)至其他單位繼續(xù)工作，使公務(wù)

11、員退出制度不能正常實(shí)行。二、拓寬中國(guó)公務(wù)員退出渠道的思考第一，建立合理的公務(wù)員再就業(yè)制度。借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，一，根據(jù)退出公務(wù)員不同類別制度不同再就業(yè)規(guī)范，并建立相應(yīng)再就業(yè)知道政策；二，對(duì)再就業(yè)公務(wù)員重新任職應(yīng)有較為具體限制；三，為維護(hù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)利用 ，杜絕腐敗行為，應(yīng)在法規(guī)中規(guī)定；四，轉(zhuǎn)變公務(wù)員職業(yè)觀念；五，改變當(dāng)前公務(wù)員退休年齡“全國(guó)一刀切，上下一般粗”的辦法。第二，營(yíng)造寬松的退出環(huán)境，建立退出的配套措施。疏通公務(wù)員“出口”渠道，首先，轉(zhuǎn)變公務(wù)員的職業(yè)觀念，自愿退出公務(wù)員隊(duì)伍；其次，對(duì)符合退出條件愿意離開(kāi)行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)創(chuàng)造寬松的條件鼓勵(lì)、支持他們退出公務(wù)員隊(duì)伍；再次，抓緊建立

12、失業(yè)保險(xiǎn)制度；最后，繼續(xù)改革公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第三，建立“暫時(shí)退休”與“提前退休”制度。論述我國(guó)的服務(wù)型政府，說(shuō)明是為公民服務(wù)而不是為顧客服務(wù)所謂新公共服務(wù)，指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念，認(rèn)為公務(wù)員日益重要的角色就是要幫助公民表達(dá)并滿足他們共同的利益需求，強(qiáng)調(diào)公共行政官員在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時(shí)應(yīng)該集中于承擔(dān)為公民服務(wù)和向公民放權(quán)的職責(zé)，建立一些具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機(jī)構(gòu)，即強(qiáng)調(diào)公共行政過(guò)程中的多元參與。一、新公共服務(wù)理論的基本內(nèi)容：1、政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵。2、公共利益使目標(biāo) 而不是副產(chǎn)品。3、在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有

13、民主性。4、為公民服務(wù)而不是為顧客服務(wù)。公共利益產(chǎn)生于一種關(guān)于共同價(jià)值觀的對(duì)話。因此，公務(wù)員要集中精力與公民以及在公民之間建立信任與合作關(guān)系。在公共部門(mén)很難確定顧客是誰(shuí)，而且有些顧客憑借其所擁有的更多的資源和更高的技能可以使自己的需求優(yōu)先于別人的需求。在政府中，公正和公平是其提供服務(wù)時(shí)必須考慮的一個(gè)重要因素，政府不應(yīng)該只關(guān)注于“顧客”的自私的短期利益，希望政府能夠特別關(guān)注公民的呼聲。5、責(zé)任并不簡(jiǎn)單6、重視人，而不只是重視生產(chǎn)率7、公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要二、服務(wù)型政府建設(shè)中，為人民服務(wù)所作的努力有：1、疏通政府與公眾對(duì)話的渠道，保障公眾的知情權(quán)，使民意能夠參與到政府管理實(shí)踐過(guò)程中。

14、如重大決策的公示制度、聽(tīng)證制度，讓公眾參與討論、參與評(píng)議、提出建議、進(jìn)行監(jiān)督。2、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。完善的電子政務(wù)建設(shè)能夠節(jié)約公眾參與成本，提高公眾參與積極性，能夠帶動(dòng)政府與民眾關(guān)系的變化。3、支持促進(jìn)各種社會(huì)團(tuán)體的建設(shè)，代表不同利益的公民參與行政過(guò)程。4、培育理性公民意識(shí)，促進(jìn)公民理性參政，防止走向極端。5、以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。6、全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共

15、安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。7、適應(yīng)新形勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力解決突出治安問(wèn)題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。3.8 答題技巧1、專業(yè)課答題要求字跡清晰、卷面整潔、格式清楚，一般應(yīng)該標(biāo)出小標(biāo)題，提示答案的要點(diǎn)。2、答案結(jié)構(gòu)應(yīng)該全面、明確、簡(jiǎn)潔，除了包括題干直接問(wèn)及的知識(shí)點(diǎn)，還應(yīng)回答

16、其中的隱知識(shí)點(diǎn)，同時(shí)要注意交代知識(shí)點(diǎn)以及所論述問(wèn)題的背景、主要情況和發(fā)展趨勢(shì)。3、合理安排答案的篇幅長(zhǎng)短和答題時(shí)間，對(duì)不同分值、不同題型的題目要區(qū)別對(duì)待。4、平時(shí)要注意鍛煉答題速度。具體來(lái)說(shuō)：對(duì)于名詞解釋，對(duì)理論的提出者、提出背景、理論的來(lái)龍去脈要有簡(jiǎn)單的介紹，避免孤立的回答概念，應(yīng)該盡量讓答案立體、全面。對(duì)于判斷說(shuō)明題，答案應(yīng)該分為三個(gè)部分，第一部分是判斷，這在答案中是有具體分值的；第二部分是說(shuō)明與題干相關(guān)的理論，第三部分則是說(shuō)明錯(cuò)誤或正確的原因。這三部分相互聯(lián)系，缺一不可。對(duì)于簡(jiǎn)答題，其答題方法應(yīng)該參照名詞解釋的答題風(fēng)格，不同之處在于簡(jiǎn)答題的答案應(yīng)該比名詞解釋更全面、更詳細(xì)。答案中如果有幾個(gè)要點(diǎn)則應(yīng)該運(yùn)用符號(hào)標(biāo)示出來(lái)，方便閱卷老師閱卷，同時(shí)也能體現(xiàn)出考生思維的邏輯性。對(duì)于材料分析題和論述題，兩者的出題方式和答題方式都比較相近，一般的提問(wèn)模式都是要求闡述某理論對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)的借鑒意義，答案應(yīng)該分三個(gè)部分：一是闡述題目中提出的理論，包括其來(lái)源、主要內(nèi)容以及其理論的優(yōu)缺點(diǎn)或者地位、發(fā)展方向，盡量全面，尤其是對(duì)題干中所述的問(wèn)題相符合的理論，更應(yīng)該盡量詳細(xì)；二是闡述題干中提到問(wèn)題的現(xiàn)狀，