為了促進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

1、為了促進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 為了促進(jìn)煤礦企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，建立自我約束、自我激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例等法律法規(guī)和煤礦安全規(guī)程，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定，現(xiàn)予印發(fā)施行。 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定一、為了促進(jìn)煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保證安全生產(chǎn)，依據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。二、本規(guī)定適用于全國(guó)各類煤礦企業(yè)。三、煤礦企業(yè)必須建立以下安全生產(chǎn)管理制度：(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制；(二)安全辦公會(huì)議制度；(三)安全目標(biāo)管理制度；(四)安全投入保證制度；(五)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；(六)安全教育與培訓(xùn)制度；(七)事故隱患排查制

2、度；(八)安全監(jiān)督檢查制度；(九)安全技術(shù)審批制度；(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度；(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度；(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度；(十三)安全獎(jiǎng)罰制度；(十四)入井檢身與出入井人員盤點(diǎn)制度；(十五)安全操作規(guī)程管理制度等。四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足以下規(guī)定：(一)符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；(二)內(nèi)容具體，責(zé)任明確，能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行和檢查，嚴(yán)格管理措施，有針對(duì)性、可操作；(三)對(duì)違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法；(四)所引用的依據(jù)及適用范圍和時(shí)間明確，表述規(guī)范，條款清楚，能保證相關(guān)人員了解和掌握；(五)以正式文件發(fā)布，并保證其能夠約束涉

3、及到的部門和人。五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容的具體要求。(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照崗位、職能、權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)責(zé)任和義務(wù);要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)分解，逐級(jí)落實(shí)到各崗位和人員。(二)安全辦公會(huì)議制度。要明確安全辦公會(huì)議的召開周期、內(nèi)容、主持人和參加人員。安全辦公會(huì)議必須由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主持。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有完整的記錄，載明議定的事項(xiàng)、決定以及落實(shí)的人員、措施和期限。會(huì)議記錄、紀(jì)要應(yīng)納進(jìn)檔案管理。 (三)安全目標(biāo)管理制度。應(yīng)依據(jù)上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制定年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將指標(biāo)逐級(jí)分解，明確責(zé)任、確保措

4、施、考核和獎(jiǎng)懲辦法。 (四)安全投入保證制度。應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，確保新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣揚(yáng)、教育、培訓(xùn)，安全獎(jiǎng)勵(lì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)措施和管理方法，搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來源；安全投入應(yīng)能充分確保安全生產(chǎn)必須要，安全投入資金要?？顚Ｓ?；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，確定項(xiàng)目，落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人。(五)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查周期、考核評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲辦法、組織檢查的部門和人員。(六)安全教育與培訓(xùn)制度。應(yīng)確保煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應(yīng)具備的法律法規(guī)知識(shí)、安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和操

5、作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；明確相關(guān)部門安全教育與培訓(xùn)的使命和考核辦法；明確年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，確定任務(wù)，落實(shí)費(fèi)用。(七)事故隱患排查制度。應(yīng)確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患；明確事故隱患的識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理標(biāo)準(zhǔn)；按照分級(jí)管理的原則，明確隱患治理的責(zé)任和義務(wù)。(八)安全監(jiān)督檢查制度。應(yīng)確保有專門的安全管理機(jī)構(gòu),配備足額的專職安全管理人員,有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行狀況;重點(diǎn)檢查礦井“一通三防的裝備、管理狀況；明確安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式

6、、負(fù)責(zé)組織檢查的部門和人員、對(duì)檢查結(jié)果的處理辦法。對(duì)查出的問題和隱患應(yīng)按“四定原則定項(xiàng)目、定人員、定措施、按時(shí)間落實(shí)處理，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)及存檔備案。(九)安全技術(shù)審批制度。要確定各類工程制定、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術(shù)審批的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、審批級(jí)別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的使命、權(quán)限和義務(wù)。安全技術(shù)審批應(yīng)確保依據(jù)充分、正確、內(nèi)容全面、具體、安全措施可靠，能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。(十)礦用設(shè)備、器材使用管理制度。應(yīng)確保在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持完好狀態(tài)；明確礦用設(shè)備、器材使用前的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和檢驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確使用過程中的檢驗(yàn)標(biāo)

7、準(zhǔn)、周期、方法和校驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明確修理、更新和報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。(十一)礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度。要明確可能導(dǎo)致重大事故的“一通三防、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險(xiǎn)，有針對(duì)性地分別制定專門制度，強(qiáng)化管理，強(qiáng)化監(jiān)控，制定預(yù)防措施。(十二)煤礦事故應(yīng)急救援制度。要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報(bào)時(shí)限、上報(bào)部門、上報(bào)內(nèi)容、應(yīng)采用的應(yīng)急救援措施等。(十三)安全獎(jiǎng)罰制度。必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎(jiǎng)罰對(duì)應(yīng)；明確獎(jiǎng)罰的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。(十四)入井檢身與出入井人員盤點(diǎn)制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、盤點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)、報(bào)告辦法，確

8、保準(zhǔn)確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。(十五)安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場(chǎng)、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場(chǎng)全過程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對(duì)操作人員的基本要求、操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確違反操作程序和標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)和危害。六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應(yīng)制定相關(guān)配套的制度，并依據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況和安全生產(chǎn)管理工作必須要制定其他安全生產(chǎn)管理制度。七、負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理使命的部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度。煤礦安全監(jiān)察人員實(shí)施安全監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按本規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理