我國海洋開發(fā)及安全：解決爭端靠外交還是武力

1、我國海洋開發(fā)及平安：解決爭端靠外交還是武力中國有960萬平方公里的土地，連小學生都知道；但中國海洋面積有多少，卻并非人人清楚。對于爭議中的海洋國土，怎樣才能最大限度地實現國家利益？軍事手段是一個好的選擇嗎？如何實現我們的海洋主權、發(fā)揮我們海洋的作用，考驗著我們民族的智慧。顯然，只有在法理上、事實上擁有了海洋主權之后，才能更好地開發(fā)利用海洋資源。對于爭議中的海洋國土，怎樣才能最大限度地實現國家利益？外交努力和軍事手段都很重要，但很多問題卻不是僅靠武力能解決的。最終如何解決，考驗著我們民族的智慧。中國海洋國土是多還是少中國有960萬平方公里的土地，這是個小學生都知道的問題。但對于中國海洋面積有多大

2、這個問題，就并非人人都知道了。在北京東北部一個住宅小區(qū)的網站上，記者隨機做了一個小小的調查，10個人進展了答復，其中有7人干脆地答復不知道，還有兩人瞎猜了一下，一個說780萬平方公里，一個說大概是500萬平方公里，只有一個叫紫煙的網友答復說是300萬平方公里。答復正確的紫煙是國內某新聞網站的工作人員。300萬平方公里是國內公認的中國海洋國土面積。記者采訪過程中從權威部門得悉的中國海洋面積是2997萬平方公里，約為陸地面積的三分之一。海軍軍事學術研究所資深研究員陳光琪說：我國的國土面積，除了常說的960萬平方公里的陸地面積之外，還有300萬平方公里可管轄的海洋國土，這一定要考慮進去。中國是個陸地

3、大國，又是個海洋大國，這是常見的說法。從擁有海洋資源的絕對數量來看，確實可以這樣說：我國海岸線長度為18萬公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五，200海里專屬經濟區(qū)面積為世界第十。但陳光琪對此有自己的看法。他說：中國是個海洋大國，但又不是個海洋大國。根據陳教授提供的數據，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長度來看，中國只占世界第94位。假如按照可管轄的海域面積與大陸面積之比，世界沿海國家平均為094，中國僅為03，不到平均程度的三分之一；而我們的鄰國日本超過11，朝鮮是217，越南是219，菲律賓是631，都大大超過中國。至于人均海洋面積，世界沿海國家平均為0026平方公里，而中國只有000

4、29平方公里，只是世界平均數字的非常之一，而與我國相鄰的海洋國家的平均數都超過中國的10倍以上。多少海洋國土處于爭議中上述這些數據，都是在中國擁有300萬平方公里海洋面積這個前提下而言的。但實際情況是，中國面臨著劇烈的海域劃界爭端，要按照?結合國海洋法公約?爭得300萬平方公里的管轄海域，還有相當大的困難。我國的海洋國土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬于內水不存在爭議外，其他3個海區(qū)都需要按1982年制定的?結合國海洋法公約?與鄰國合理劃分。那么，終究有多少海洋國土處于爭議中呢？有媒體報道說，中國有一半海洋國土處于爭議中，也有報道說是100多萬平方公里。據?瞭望東方周刊?報道，在黃海，總

5、面積38萬平方公里的海域中應劃歸我國管轄的有25萬平方公里。可是在海域劃界問題上，韓國主張等距線為界，假如按此劃分，朝、韓可以多劃18萬平方公里。也就是說，我國與朝鮮和韓國存在著18萬平方公里的爭議海區(qū)。在東海，我國固有領土釣魚列島被日本非法占領；東海大陸架是我國陸地的自然延伸，因此，面積77萬平方公里的海區(qū)中應歸我管轄的為54萬平方公里，但是日本卻提出中日兩國是共架國，要求按中間線劃分海域。按日本的無理要求，日本與我國有16萬平方公里的爭議地區(qū)。在南海，我海洋權益受到的進犯更加嚴重。記者對此多方求證，從權威的海洋研究機構獲取的數字是：有大約120萬平方公里的海洋國土處于爭議中。但由于各種原因

6、，詳細數據不得公布。主權和開發(fā)哪個優(yōu)先面對爭端，我國提出了擱置爭議，共同開發(fā)的建議。應當說，擱置爭議，共同開發(fā)的提出，充分反映了中國政府和人民的仁慈愿望，但遺憾的是，我們等待共同開發(fā)，別人卻在搶先開發(fā)，雖然簽署了南海地區(qū)行為準那么，但形勢仍然嚴峻。我們如何應對這種場面？?中國海洋石油報?原總編輯王佩云以書面形式承受了本報采訪。他說：我認為，首先不要忘記擱置爭議，共同開發(fā)有一個前提，那就是主權屬我。因為所謂有爭議地區(qū)，包括南海諸島和釣魚島在內，自古以來屬于中國，過去世界各國從來沒有對此提出過異議。他認為，我們應當理直氣壯、據理力爭，同時還要有所作為。假如我們沒有積極開發(fā)的實際行動，只是消極等待別

7、國來與我們共同開發(fā)，不會有人理這個茬兒，共同開發(fā)根本無從談起。比方在南沙海域油氣富集地區(qū)，有些地方有爭議，有些地方并沒有爭議，我們至少應領先在沒有爭議的地方盡快展開勘探開發(fā)，把我們的鉆井平臺和采油平臺擺上去，在南沙顯示我們的存在。只有如此，才有可能為在有爭議地區(qū)與相關國家共同開發(fā)奠定一個基?，F代國際關系研究院副研究員張文木在承受本報 采訪時說：假如說中國主權利益要出問題，那么將首先出在海上。維護國家主權，就是維護國家利益。王佩云認為，很重要的一點就是要走出去，讓世界聽到解決爭端：外交還是武力在外交努力和會談至今鮮有實際成果的情況下，出現了呼吁軍事解決的觀點。記者在搜集資料的過程中，在網上見到了

8、許多比擬劇烈的言論。對此，專家另有看法。陳光琪教授認為，爭奪海洋，第一是爭奪島嶼，其次是爭奪海域，第三是爭奪資源。島嶼問題是核心。他說：島嶼問題最容易引起沖突和矛盾，對此大家一向都比擬慎重。島嶼這個問題一般都不會輕易挑起來，公開爭奪島嶼會引發(fā)武裝沖突甚至戰(zhàn)爭，一般都擱置起來了，各方都說是自己的，但一般不以武力來解決，而是采取抑制的態(tài)度。陳教授認為，如今大家都在爭奪海底石油等能源，爭議和爭端是客觀存在的，但由此引發(fā)武裝沖突甚至戰(zhàn)爭的可能性較校他同意中國的海洋形勢確實比擬嚴峻，但他否認了中國海洋到了最危險的時候的言論。他說：整個海洋形勢與國家保衛(wèi)海洋的才能當然有關系，假如你很強大，別人也不敢欺侮你

9、，但二者又不是直接的因果關系，有些問題不是只靠軍事力量就可以解決的，還需要通盤去考慮。釣魚島和南沙等問題，目前通過武力解決不現實。由此引發(fā)武裝沖突甚至部分戰(zhàn)爭，都會給整個地區(qū)形勢、給整個國際形勢帶來重大影響。這等于是對世界不負責任，也是對自己國家不負責任。對此，一定要從整個國家的大局考慮。一是我們需要有個安定的周邊環(huán)境；二是要維護國家的主權，要很好地統一起來通盤考慮，不能想怎么干就怎么干。陳教授認為，有時軍事力量占優(yōu)勢，但整個形勢不允許你以武力解決；有時盡管軍事力量不占優(yōu)勢，但形勢需要時，必須以武力保衛(wèi)。中國人民大學國際關系學院的一位博士生導師認為，如今我們的問題是軍事力量不能有效保護遠海油田

10、。如今的態(tài)勢是誰有才能誰開發(fā)。其他國家開發(fā)了，我們也沒法對抗，只有采取不成認態(tài)度。他認為，原來的既定方針擱置爭議、共同開發(fā)，必須建立在科技、軍事、經濟才能增強的根底上。現代國際關系研究院的張文木在承受本報 采訪時也表示，要使法理上屬于中國的海洋權利事實上屬于中國，中國就必須擁有強大的海上力量。在承受采訪時，陳光琪教授提到，中國偉大的航海家鄭和曾說：國家欲富強，不可置海洋于不顧，財富取之于海，危險亦來自海上。他認為鄭和的這兩句話是對他的觀點最為概括的總結。王佩云也強調了海軍建立的重要性，但他的著眼點在保護層面上。他認為，今后，隨著鉆探和開采活動的開展，海上石油平臺以及海底油氣管線的建立由淺水走向

11、深水、由離岸較近到離岸較遠，以及進口油氣資源的遠間隔 運輸，都對海軍的建立和開展提出了更高的要求。專家呼吁加強海洋意識許多專家呼吁，我們應該加強海洋意識。陳光琪教授提出了兩點建議，一是樹立海洋平安觀，二是樹立海洋經濟觀。首先，別人侵占我們的海洋也是進犯我們，一定要像保衛(wèi)每一寸陸地國土那樣保衛(wèi)每一寸海洋國土。海洋也是國家平安的屏障，如今對國家平安造成的威脅主要來自海洋，最可能發(fā)生沖突的也是海洋。其次，國家的開展、民族的振興，都與海洋息息相關。海洋運輸本錢低，80以上的對外貿易通過海路。假如海洋平安得不到保證，我們的對外開放、經濟開展也得不到保障。解決人口、環(huán)境和資源三大問題，主要也依靠海洋。振興海洋和振興國家、振興整個民族是連在一起的。王佩云也提出了兩點建議。一是開發(fā)利用