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文檔簡介
1、淮安特色科技小鎮(zhèn)開展研究5600字 提要 特色小鎮(zhèn)始于2022年浙江“兩會(huì),繼而在全國迅速推廣。本文結(jié)合淮安產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展特點(diǎn),以淮安國家級(jí)軟件園、留創(chuàng)園、科技園及生態(tài)新城、寧淮現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)等特色功能平臺(tái)開展現(xiàn)狀為切入點(diǎn),打破行政區(qū)域限制,從空間規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)集聚角度,對(duì)淮安特色科技小鎮(zhèn)打造進(jìn)展深化研究。 關(guān)鍵詞:特色小鎮(zhèn);科技;產(chǎn)業(yè)集群中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A收錄日期:2022年10月27日一、引言2022年2月,國務(wù)院公布?關(guān)于深化推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建立的假設(shè)干意見?提出,“要加快開展具有特色優(yōu)勢(shì)的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)。當(dāng)前
2、,淮安正緊緊圍繞建立全面小康社會(huì)和蘇北重要中心城市兩大目的,依托國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)綜合保稅區(qū)、軟件園、留創(chuàng)園、臺(tái)創(chuàng)園和省級(jí)臺(tái)資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)及7家省級(jí)開發(fā)區(qū)、12家省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體資源,加快打造“4+3效勞業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí),淮安也在舉全市之力,規(guī)劃建立互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)以軟件園為中心、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)以科教園為中心、智慧城市小鎮(zhèn)以中興智慧產(chǎn)業(yè)園為中心等一系列特色科技小鎮(zhèn)。在這樣背景下,如何結(jié)合淮安當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,推動(dòng)要素集聚和數(shù)量擴(kuò)張,形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)群集聚,建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的可持續(xù)開展的特色科技小鎮(zhèn)成為淮安當(dāng)前建立的首要問題之一。二、淮安市科技產(chǎn)業(yè)開展概況近年來,淮安市始
3、終堅(jiān)持將科技創(chuàng)新擺在全局開展的核心位置,大力施行科技創(chuàng)新工程,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)、企業(yè)創(chuàng)新開展,科技產(chǎn)業(yè)開展活力明顯增強(qiáng)。建成運(yùn)行淮安智慧谷一期,淮安高新區(qū)晉級(jí)為國家級(jí)高新區(qū),鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)蘇淮高新區(qū)籌建,淮安智慧谷科技廣場(chǎng)創(chuàng)成省級(jí)首批科技效勞業(yè)特色基地。創(chuàng)立“國字頭科技平臺(tái)13個(gè)。開展提升了寧淮現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)、寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園、淮安軟件園等載體,引進(jìn)了科技領(lǐng)軍、行業(yè)帶頭等一批高層次人才,科技創(chuàng)新逐步成為淮安開展的主引擎。當(dāng)前,淮安的科技現(xiàn)代效勞業(yè)主要集中在城南片區(qū),科技產(chǎn)業(yè)開展和集聚主要依托軟件園、留創(chuàng)園、科教產(chǎn)業(yè)園、中興4G產(chǎn)業(yè)園、寧淮現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)等各類特色科技平臺(tái)。其中,
4、軟件園、留創(chuàng)園、科教產(chǎn)業(yè)園開展相對(duì)成熟?;窗擦魟?chuàng)園成立于2022年,主要為海外歸國留學(xué)人員為主的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果孵化轉(zhuǎn)化提供效勞。園區(qū)定位為先進(jìn)制造、生命安康、新一代信息技術(shù)于一體的多功能新型園區(qū)。園區(qū)現(xiàn)有科技企業(yè)105家,其中省市級(jí)高新企業(yè)34家,省市級(jí)高新產(chǎn)品42項(xiàng)?;窗部平坍a(chǎn)業(yè)園成立于2002年,面積22平方公里,入駐各類院校8所,是輻射蘇北地區(qū)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。園區(qū)重點(diǎn)建立淮安智慧谷、淮安市國家大學(xué)科技園、淮安市科技廣場(chǎng)三大科技創(chuàng)新效勞平臺(tái),開展科技研發(fā)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)?;窗曹浖@成立于2022年,是淮安市重點(diǎn)打造的軟件產(chǎn)業(yè)核心基地。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)8
5、00家,根本形成國家級(jí)淮安軟件園、浙大網(wǎng)新淮安科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和中國挪動(dòng)淮安呼叫中心“三園一心開展格局,初步形成軟件、效勞外包、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚。三、淮安市科技小鎮(zhèn)開展中的問題一主要科技平臺(tái)分屬不同的行政區(qū)域,存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。由于歷史以及行政區(qū)域調(diào)整等原因,淮安科技產(chǎn)業(yè)開展比擬分散,主要科技平臺(tái)分屬在開發(fā)區(qū)、清江浦區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)等不同行政區(qū)域,科技產(chǎn)業(yè)集群存在跨行政區(qū)域情況。各科技平臺(tái)之間缺乏合理的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化和分工協(xié)作,存在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造低層次的重復(fù)開發(fā)和趨同現(xiàn)象,更有甚者在完成目的考核任務(wù)的壓力下,傾向于通過互相競(jìng)爭(zhēng),制定更大力度的招商引資優(yōu)惠政策,以此來吸引不穩(wěn)定的總部經(jīng)濟(jì)工程落戶。另
6、外,存在互相挖墻角現(xiàn)象,客觀上造成了全市財(cái)力的損失。二主要科技平臺(tái)集群的聚集性弱,群內(nèi)企業(yè)的根植性較差。目前,淮安各科技經(jīng)濟(jì)板塊并不是根據(jù)自身的定位培育合適自身開展的特色支柱產(chǎn)業(yè),而是根據(jù)上級(jí)部門出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、會(huì)議精神,以某一個(gè)區(qū)域?yàn)橹行?,通過政府優(yōu)惠政策等,吸納不同的產(chǎn)業(yè)部門和不同類型的企業(yè)進(jìn)駐集中。根本上屬于為“建區(qū)而建區(qū),為“立群而立群,各科技平臺(tái)之間存在“鋪攤子、“圈地、“小而全的開展現(xiàn)象。三科技平臺(tái)功能配套不夠成熟。提供公共效勞是特色小鎮(zhèn)建立的重點(diǎn)。公共效勞職能既包括消費(fèi)性效勞業(yè),又包括生活性效勞業(yè)的職能。一方面表達(dá)對(duì)產(chǎn)業(yè)的效勞職能,包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)品孵化、人才培養(yǎng)、融資渠道等
7、方面;另一方面也表達(dá)對(duì)人居的效勞職能,包括社區(qū)居住、生態(tài)優(yōu)化、人文教育等。就淮安當(dāng)前來說,離創(chuàng)立特色小鎮(zhèn)?指導(dǎo)意見?提出的構(gòu)建富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的要求還有較大差距。四科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制設(shè)置還不健全。由于科技企業(yè)在成長過程中的技術(shù)創(chuàng)新的投入及活動(dòng)的全過程具有高風(fēng)險(xiǎn)且需要充足的投資資本,這就使風(fēng)險(xiǎn)投資變得非常必要。就淮安而言,專業(yè)化的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未建立。科技企業(yè)缺乏可靠的投融資渠道,造成集群內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工程建立受到制約,進(jìn)而影響企業(yè)成長的進(jìn)程和集群整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。五科技中介效勞還不夠完善。中介組織是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的光滑劑??萍计髽I(yè)的開展不但需要政府金融、財(cái)政等方面的政策支
8、持,也需要社會(huì)中介組織從教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場(chǎng)營銷、技術(shù)開發(fā)和法律援助等方面提供專業(yè)化效勞和相關(guān)的支持。然而,同蘇南興旺地區(qū)相比,淮安中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行還不標(biāo)準(zhǔn),機(jī)構(gòu)設(shè)置還不健全,效勞功能比擬單一,使淮安科技集群缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)、咨詢、診斷,客觀上制約了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的激情。四、政策建議一構(gòu)建明晰的整體規(guī)劃布局,探究機(jī)構(gòu)撤并,整合科技資源。正如前文所提到的,世界一流的科技小鎮(zhèn)都強(qiáng)調(diào)清新優(yōu)美的自然地理環(huán)境。科技小鎮(zhèn)選址也應(yīng)遵循這一標(biāo)準(zhǔn)。而淮安大學(xué)城區(qū)域遠(yuǎn)離鬧市,北有大運(yùn)河濱河綠化帶,南有寧連路綠色生態(tài)走廊,自然地理環(huán)境優(yōu)越。淮安特色科技小鎮(zhèn)選址應(yīng)以南部大學(xué)城為核心區(qū)域,向周邊地區(qū)擴(kuò)散。而在科技
9、小鎮(zhèn)的開發(fā)建立中,整體設(shè)計(jì)理念上要表達(dá)人與自然的和諧共處。就產(chǎn)業(yè)來說,科技小鎮(zhèn)的布局應(yīng)該以現(xiàn)有科技平臺(tái)園區(qū)為根底,規(guī)劃布局上遵循產(chǎn)業(yè)需求和城市戰(zhàn)略,打破原有的行政區(qū)域限制,將原有的軟件園、留創(chuàng)園、科教產(chǎn)業(yè)園、中興產(chǎn)業(yè)園、寧淮現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)等各類科技平臺(tái)進(jìn)展優(yōu)化整合,推動(dòng)形成?f同高效的科技小鎮(zhèn)職能管理機(jī)構(gòu)??紤]到行政區(qū)劃的不同和產(chǎn)業(yè)層次的差異,該項(xiàng)工作可逐步推進(jìn)。首先,將如今處于同一行政區(qū)域且職能產(chǎn)業(yè)類型接近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)展合并。再根據(jù)合并后各平臺(tái)主體的產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)和效能的優(yōu)化提升情況,有節(jié)奏地推進(jìn)跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合。整合之后,各個(gè)科技平臺(tái)變成一個(gè)整體,可以最大限度地節(jié)約資源,內(nèi)部各主
10、體可以根據(jù)工程業(yè)態(tài)情況,將同類工程集中落戶在專門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),從而可以加快推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集中集聚。這種開展形式,不但可以進(jìn)步科技小鎮(zhèn)內(nèi)部平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)資源的利用效率,還可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效勞的“規(guī)模效益和“集約效應(yīng),防止了資源分散、匹配錯(cuò)位及各區(qū)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)。 二加快配套載體建立,打造科技城市綜合體??萍夹℃?zhèn)在開展初期,往往被當(dāng)作一個(gè)單純的產(chǎn)業(yè)空間,缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理,往往對(duì)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的物流、銷售和配套商務(wù)環(huán)境的營造考慮缺乏。而科技小鎮(zhèn)主要效勞于高新技術(shù)企業(yè),此類企業(yè)對(duì)消費(fèi)生活配套有著特有的要求??萍夹℃?zhèn)的打造,應(yīng)更加關(guān)注科技精英的人文需求,不僅僅滿足科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求,注重金融、中介
11、、商務(wù)、交通、居住、娛樂、運(yùn)動(dòng)、休閑等軟性效勞,應(yīng)傾向于建立一個(gè)以產(chǎn)業(yè)為根底的完好的城市綜合體。科技小鎮(zhèn)要加強(qiáng)與相關(guān)單位合作,完善軟硬件環(huán)境和根底設(shè)施配套,解決企業(yè)生活、居住、交通、金融、商業(yè)、健身和娛樂等配套問題。三明確各科技平臺(tái)產(chǎn)業(yè)定位,細(xì)分產(chǎn)業(yè)集聚方向??萍夹℃?zhèn)要獲得開展優(yōu)勢(shì),就必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化開展方向,通過科技企業(yè)不斷的聚集、流動(dòng)、淘汰和交融,進(jìn)而形成自己特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群體,占據(jù)一個(gè)或幾個(gè)技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn),構(gòu)造出具有競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。因此,結(jié)合淮安地方實(shí)際和各個(gè)園區(qū)平臺(tái)的開展定位,推動(dòng)各園區(qū)錯(cuò)位開展,打造各具特點(diǎn)、特色鮮明的科技產(chǎn)業(yè)集聚是當(dāng)前淮安特色科技小鎮(zhèn)建立的重
12、要方向。以開發(fā)區(qū)的留創(chuàng)園、科教產(chǎn)業(yè)園和軟件園為例,其產(chǎn)業(yè)開展定位應(yīng)明確如下:留創(chuàng)園要依托“千人方案、省“雙創(chuàng)方案人才等高層次人才,重點(diǎn)開展科技創(chuàng)業(yè)及技術(shù)研發(fā),聚焦新能源新材料、生命安康和新一代信息技術(shù)研發(fā),推動(dòng)形成“科技+創(chuàng)業(yè);科教產(chǎn)業(yè)園要重點(diǎn)依托入駐的大專院校和科研院所,充分發(fā)揮“名所、名校會(huì)聚淮安效應(yīng)。推動(dòng)人力資源培訓(xùn)為主、科技研發(fā)為輔的產(chǎn)業(yè)集聚;軟件園應(yīng)重點(diǎn)依托國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和中國挪動(dòng)淮安呼叫中心的“中國聲谷品牌,努力形成支撐淮安、效勞蘇北軟件研發(fā)和效勞外包的產(chǎn)業(yè)聚集。通過建立明確的戰(zhàn)略定位和科學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃集聚的根底上,力務(wù)實(shí)現(xiàn)各科技片區(qū)在保持各自特色功能的根底上,實(shí)現(xiàn)既有分工又互相配
13、合,互相推動(dòng)、互相促進(jìn)的協(xié)同開展合力。四豐富人才培養(yǎng)形式,加速人才供應(yīng)量。一是進(jìn)一步深化產(chǎn)教交融、校企合作。依托大學(xué)城各大專院校的人才智力優(yōu)勢(shì),大力開展校企合作。合作方式包括共建科技園、研發(fā)機(jī)構(gòu)、課題合作、頂崗實(shí)習(xí)、訂單班等。同時(shí),充分發(fā)揮高校教育資源、人才優(yōu)勢(shì),在企業(yè)開展技能和素質(zhì)培訓(xùn),提升企業(yè)職工的專業(yè)程度。甚至可以鼓勵(lì)老師到企業(yè)兼職,共同開發(fā)工程,實(shí)現(xiàn)資源共享。此外,實(shí)在落實(shí)與中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、清華大學(xué)等域外科研機(jī)構(gòu)合作,建立長期的人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地;二是完善在職教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮淮安市人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策優(yōu)勢(shì),努力整合淮微、北大青鳥、甲骨文大學(xué)等一批專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),大力開展軟件研發(fā)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、
14、IT資格認(rèn)證等培訓(xùn),重點(diǎn)培養(yǎng)主流編程語言以及電子商務(wù)實(shí)際操作人才。此外,對(duì)接周邊高校以及共青團(tuán)市委,鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè),打造園區(qū)人才創(chuàng)業(yè)中心;三是推出人才吸引政策機(jī)制。進(jìn)一步加快人才隊(duì)伍建立,優(yōu)化人才開展環(huán)境,制定吸引人才的廉租住房、創(chuàng)業(yè)扶持政策,開拓專門的“綠色通道,幫助引進(jìn)的人才解決父母、配偶隨遷、子女落戶,以及上學(xué)、就業(yè)等問題,解決創(chuàng)業(yè)人才的后顧之憂。確保不僅能把人才招進(jìn)來,更要把人才留下來。五提供多樣化中介平臺(tái)效勞。進(jìn)一步建立健全和完善科技行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟、咨詢?cè)u(píng)估效勞機(jī)構(gòu)等中介組織,進(jìn)步效勞才能,擴(kuò)大效勞范圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)作、行業(yè)交流、對(duì)外合作等方面
15、的作用。分主題推進(jìn)展業(yè)聯(lián)盟及合作聯(lián)盟,發(fā)揮同行業(yè)會(huì)員單位產(chǎn)品互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、人力互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)等優(yōu)勢(shì),促進(jìn)企業(yè)間由競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合,實(shí)現(xiàn)開展共贏。此外,根據(jù)不同需求,提供孵化、產(chǎn)業(yè)咨詢、市場(chǎng)研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、評(píng)估與法律以及企業(yè)上市等效勞。六探究構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)。一是加大政策性資金扶持力度。根據(jù)國家宏觀政策的變化,及時(shí)推動(dòng)經(jīng)信、商務(wù)、科技、文化等各條線及時(shí)配套產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)資金,同時(shí)推動(dòng)更全面的人才配套政策及時(shí)落地,最大限度地扶持科技企業(yè)運(yùn)營壯大。也將進(jìn)一步提升科技小鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)運(yùn)營實(shí)力;二是設(shè)立創(chuàng)投基金。充分利用當(dāng)前“群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的寬松的貨幣和政策環(huán)境,積極探究符合科技企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資、引導(dǎo)
16、基金運(yùn)作形式,通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的扶持和引導(dǎo)。向有一定產(chǎn)業(yè)根底,有較好開展前景的初創(chuàng)公司提供及時(shí)有效的資金支持,實(shí)在化解科技企業(yè)融資難題;三是搭建銀企交流平臺(tái)。搭建銀企溝通橋梁,通過組織金融知識(shí)培訓(xùn)、銀企座談會(huì)等形式手段,搭建一個(gè)公開、透明、高效的銀企交流平臺(tái)。積極推進(jìn)金融效勞創(chuàng)新,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展科技企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、合同質(zhì)押、信譽(yù)保險(xiǎn)等各種形式的金融效勞,鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)向科技企業(yè)傾斜,進(jìn)步商業(yè)銀行對(duì)科技企業(yè)的信貸支持力度,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)銀企開展的互利雙贏;四是推動(dòng)上市融資。施行“上市融資行動(dòng)方案,引導(dǎo)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營開展,定期舉辦企業(yè)上市專?讎嘌禱
17、帷?合局部券商對(duì)有條件的公司進(jìn)展改制和評(píng)估,幫助企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接,推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板或“新三板上市融資。七推動(dòng)品牌和競(jìng)爭(zhēng)力提升。一是做好科技小鎮(zhèn)品牌規(guī)劃設(shè)計(jì)。要爭(zhēng)創(chuàng)“國家電子商務(wù)示范基地等國家部委的授牌和稱號(hào)。同時(shí),重點(diǎn)打造“中國聲谷、區(qū)域創(chuàng)新中樞等自有品牌,進(jìn)步科技小鎮(zhèn)的品牌認(rèn)可度和辨識(shí)度;二是打造科技名企名品。引進(jìn)和培育一批國內(nèi)知名、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的科技龍頭企業(yè)。同時(shí),優(yōu)選一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景廣闊、已具備產(chǎn)業(yè)化根底的科技品牌給予重點(diǎn)扶持,打造國內(nèi)知名、市場(chǎng)占有率業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的科技精品;三是加強(qiáng)品牌營銷推廣。充分利用傳統(tǒng)媒體,重視借力新興媒體,通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種媒介向外界傳遞淮安科技產(chǎn)業(yè)形象。通過專題推介、專場(chǎng)招聘、舉辦高端論壇峰會(huì)等營銷手段,充分開掘利用臺(tái)商論壇、軟協(xié)年會(huì)等論壇峰會(huì)的品牌效應(yīng)開展品牌
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