海難事故讀職案件致罪原因及防治措施2100字

1、海難事故讀職案件致罪原因及防治措施2100字 一、根本案情2022年4月28日上午東部某沿海海域,一艘運(yùn)載掛養(yǎng)鮑魚籃的漁船在前往目的地途中舷艙進(jìn)水,造成船只漂浮。船上14名人員全部落水其中7人獲救萬人死亡2人失蹤。事故發(fā)生后,有關(guān)部門成立事故調(diào)查小組并形成事故調(diào)查報(bào)告從定本次事故性質(zhì)為較大平安消費(fèi)責(zé)任事故。經(jīng)查該漁船為活魚運(yùn)輸船于年檢有效期2022年12月30日前未申報(bào)檢驗(yàn),即事發(fā)時(shí)漁船年度檢驗(yàn)超過有效期,漁船處于不適航狀態(tài)。調(diào)查報(bào)告認(rèn)定吳某作為船舶管理站船管員,未按規(guī)定要求船主提供?出海船舶戶口簿?等邊防證件進(jìn)展出入港登記,也沒有向當(dāng)?shù)剡叿浪笇?dǎo)匯報(bào)此事放棄履行職責(zé)使得船主得以繼續(xù)駕駛該漁船

2、長期在碼頭進(jìn)出海作業(yè)存在嚴(yán)重的平安隱患最終造成了5人死亡2人失蹤的嚴(yán)重后果。其瀆職行為是該起事故發(fā)生的原因之一。二、致罪原因分析(一)制度標(biāo)準(zhǔn)不健全,人員職責(zé)不明確船舶管理涉及法律法規(guī)、規(guī)章制度眾多加?沿海船舶邊防治安管理規(guī)定?和?福建省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例?主要針對邊防部門對于船舶的管理。船管站屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和邊防部門的雙重管理,船管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選任,受邊防部門委托依法對船舶進(jìn)展管理。船管員作為一個(gè)相對臨時(shí)的聘用人員其工作職責(zé)在實(shí)際工作中并未標(biāo)準(zhǔn)湘關(guān)監(jiān)管人員也未按要求做到定崗定責(zé)造成制度標(biāo)準(zhǔn)無法下移監(jiān)管措施無法落實(shí)。正如本案中船管員吳某在得知事故船舶證件不齊全時(shí),只是通知船主盡快辦理相關(guān)證

3、件但未將船舶情況及時(shí)向邊防部門指導(dǎo)報(bào)告導(dǎo)致該事故船舶長期無證消費(fèi)作業(yè)造成重大平安隱患。(二)平安意識(shí)不牢靠,執(zhí)法監(jiān)視不到位基層船舶管理普遍存在著:機(jī)構(gòu)設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn),工作經(jīng)費(fèi)缺乏,工資待遇低篙理人員、簽證人員素質(zhì)較差灘以實(shí)在履行漁業(yè)船舶監(jiān)管職責(zé)的問題?；鶎哟軉T多為漁民兼職從事漁業(yè)船舶管理,直接導(dǎo)致監(jiān)管存在較大破綻問題船舶出海作業(yè)情況時(shí)有發(fā)生。此外基層船管員普遍未承受專業(yè)的船舶管理培訓(xùn),上級管理部門日常對基層船管員監(jiān)視管理不到位造成船管員平安消費(fèi)意識(shí)淡薄,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),工作態(tài)度消極。本案中吳某雖為船管員但船管站并沒有固定的辦公場所,且只有其一名船管員其日常監(jiān)管方式只是簡單隔地幾天去碼頭檢查下漁船情

4、況厭氣好就出海去捕魚加此管理船舶監(jiān)管形同虛設(shè)。(三)懲罰措施不嚴(yán)厲,警示效果不明顯該起事故造成5人死亡2人失蹤的嚴(yán)重后果,負(fù)有直接監(jiān)管職責(zé)的吳某最終只被輕判有期徒刑三年,且適用緩刑。如此判決結(jié)果難以起到警示教育作用。結(jié)合該案船管員的瀆職只是引發(fā)事故的間接原因之一其他相關(guān)責(zé)任人員尚未追究法律責(zé)任。刑罰具有警示和教育作用廠方面通過刑罰懲治犯罪者,到達(dá)維護(hù)社會(huì)正常秩序的作用J另一方面以刑罰對犯罪者的懲治,到達(dá)教育警示潛在犯罪者的目的。2022年l月7日,兩高;結(jié)合印發(fā)?關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處分假設(shè)干問題的意見?對職務(wù)犯罪適用緩刑做出了嚴(yán)格限制。據(jù)此對于此類平安責(zé)任事故更應(yīng)慎用緩

5、刑。三、防范對策考慮(一)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)管理,人員定崗定責(zé)首先要加大對基層漁業(yè)船舶監(jiān)管設(shè)施的投入加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置況套施行標(biāo)準(zhǔn)明確、可操作性強(qiáng)的監(jiān)管制度確保基層船舶監(jiān)管機(jī)制落到實(shí)處。其次應(yīng)重視進(jìn)步基層船舶監(jiān)管者的整體素質(zhì)加強(qiáng)平安消費(fèi)教育工作增強(qiáng)平安責(zé)任意識(shí)進(jìn)步監(jiān)管人員的使命感和責(zé)任感J再次通過加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)根據(jù)技能和所轄地區(qū)平安消費(fèi)狀況,確定基層監(jiān)管人員績效工資穩(wěn)步進(jìn)步基層監(jiān)管者的工資待遇J最后,應(yīng)嚴(yán)格按照崗位職責(zé)和人員分工定崗定責(zé)落實(shí)權(quán)責(zé)統(tǒng)一慶職追究制度,明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人,一旦發(fā)生平安消費(fèi)責(zé)任事故,迅速確定責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。(二)加大教育宣傳,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管一方面監(jiān)管者要不斷進(jìn)步自身責(zé)任

6、意識(shí),強(qiáng)化監(jiān)視管理的程度,根據(jù)不斷變化中的平安消費(fèi)形勢逐步改良、創(chuàng)新工作方法和思路J另一方面要加強(qiáng)對被監(jiān)管者平安消費(fèi)的教育工作。結(jié)合本案船主在未辦理船舶所有權(quán)變更且船舶檢驗(yàn)有效期超期的情況下仍然出海違章作業(yè)其自身的平安意識(shí)非常淡薄。而吳某作為船管員并未完全盡責(zé)催促船主補(bǔ)辦相關(guān)證件,為事故的發(fā)生埋下了重大隱患。為此應(yīng)建立平安教育長效機(jī)制將平安教育活動(dòng)開展情況和效果納入監(jiān)管人員績效考核J強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)管意識(shí),確保無證、年檢過期等不適航漁船不出港。爭取事故隱患在監(jiān)管階段早發(fā)現(xiàn)、早處理防止發(fā)生重大平安事故。(三)完善法規(guī)制度,依法從嚴(yán)懲治有針對性地整合各執(zhí)法力量在各部門職責(zé)范圍內(nèi)組織自查工作,及時(shí)查找破綻、缺陷減少職能重復(fù)的執(zhí)法部門整合基層船管站、簽證站等監(jiān)管力量采取結(jié)合執(zhí)法等措施嚴(yán)厲打擊違法船只,對不適航船只果斷采取強(qiáng)迫措施J加大懲治讀職瀆職監(jiān)管人員,對于消費(fèi)平安事故臉察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通協(xié)調(diào),涉及違法違紀(jì)行為的及時(shí)進(jìn)展紀(jì)律處分構(gòu)成讀職犯罪的移送檢察機(jī)關(guān)依法辦理。此外臉察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮法律監(jiān)視職能從嚴(yán)把握事故類讀職犯罪的證據(jù)