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文檔簡(jiǎn)介
1、公司律師制度的價(jià)值與完善思考省商業(yè)集團(tuán)公司律師事務(wù)部王茂松摘要公司律師制度是適應(yīng)開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、完善律師制度的需求而誕生,有其獨(dú)特的制度價(jià)值。十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)公司律師制度開展的新要求,預(yù)示著歷經(jīng)十余年試點(diǎn)的公司律師制度,將迎來職業(yè)開展的春天。公司律師制度經(jīng)過長(zhǎng)期試點(diǎn),其存在的問題也不斷顯現(xiàn),本文即以筆者所在單位試點(diǎn)中遇到的難題出發(fā),并結(jié)合解決這些問題的實(shí)踐探索,為公司律師制度的完善開展提供建議,為有意試點(diǎn)公司律師的企業(yè)提供參考。關(guān)鍵詞公司律師企業(yè)法律參謀制度價(jià)值完善建議引言一個(gè)多層次、多領(lǐng)域和全方位的法律效勞體系是依法治國(guó)戰(zhàn)略的根本保障和必然要求。十八屆四中全會(huì)明確
2、提出“構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、構(gòu)造合理的律師隊(duì)伍。但根據(jù)司法部、省司法廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2021年底,全國(guó)共有執(zhí)業(yè)律師27.1萬多人,其中公司律師僅2300多人,占比0.85%;省共有執(zhí)業(yè)律師1.8萬多人,其中公司律師僅95人,占比為0.52%。據(jù)了解,國(guó)外公司律師已占整個(gè)律師執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的15%,且所占比例還呈上升趨勢(shì)。由此,目前的律師隊(duì)伍構(gòu)造中公司律師占比擬低,落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略和十八屆四中全會(huì)提出的新要求,公司律師隊(duì)伍需要進(jìn)一步壯大,公司律師制度需要不斷開展完善。但這需要以明晰公司律師在法律職業(yè)群體中的定位,以及公司律師制度在實(shí)踐中存在缺乏的解決為前提。一、法律職業(yè)群體中的
3、公司律師一公司律師制度與企業(yè)法律參謀制度的銜接公司律師與企業(yè)法律參謀均為在企業(yè)部從事法律工作的專業(yè)人員。筆者所在單位自2021年起設(shè)立法律事務(wù)部,現(xiàn)有企業(yè)法律參謀26人;自2021年起正式設(shè)立公司律師事務(wù)部,試點(diǎn)公司律師制度,現(xiàn)擁有執(zhí)業(yè)公司律師12名,公司律師同時(shí)也是企業(yè)法律參謀,即另14法務(wù)工作人員尚因未取得法律職業(yè)書或已取得法律職業(yè)書但尚處于公司律師實(shí)習(xí)期間而未取得公司律師執(zhí)業(yè)證?,F(xiàn)法律事務(wù)部與公司律師事務(wù)部并行,兩個(gè)名稱,一套人馬。在公司律師與企業(yè)法律參謀兩套制度并行中,筆者深刻地感受到兩種制度的功能目的、根本職責(zé)、身份與地位幾乎完全一致,界限不明、分工不明,而且兩種制度的主管機(jī)關(guān)不同,
4、在制度價(jià)值和管理上存在穿插、重疊,一定程度上給管理帶來不便,因此,建立統(tǒng)一的企業(yè)法務(wù)工作制度十分必要。同時(shí),國(guó)家一也已于2021年公布取消企業(yè)法律參謀職業(yè)資格考試,這也給公司律師與企業(yè)法律參謀兩種制度融合統(tǒng)一帶來契機(jī)。筆者認(rèn)為,兩種制度融合統(tǒng)一的趨勢(shì)是公司律師制度,主要基于以下原因:.現(xiàn)行企業(yè)法律參謀制度較為封閉,公司律師制度那么有更大的身份轉(zhuǎn)換空間與平臺(tái)。同樣為企業(yè)提供法律效勞,企業(yè)法律參謀與公司律師雖然存在比擬普遍的身份穿插,卻不能相對(duì)自由順暢地實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換,且法律參謀作為企業(yè)的部員工,在企業(yè)中普遍處于相對(duì)邊緣的地位,身份不獨(dú)立,開放程度低,不利于提升專業(yè)水準(zhǔn)。相對(duì)企業(yè)法律參謀的封閉性而言
5、,公司律師雖然在勞動(dòng)關(guān)系上隸屬于公司,但法律業(yè)務(wù)由律師事務(wù)部管理,并作為律師群體的一局部,直接承受司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),可以與其他“法律人相對(duì)順暢地進(jìn)展身份轉(zhuǎn)換,對(duì)外交流渠道較多,平臺(tái)相對(duì)寬廣;享有更廣泛的業(yè)務(wù)資源獲取渠道,更容易形成扎實(shí)的專業(yè)功底。.企業(yè)法律參謀書的含金量和被認(rèn)可度不及公司律師,不利于與國(guó)際律師制度的接軌。企業(yè)法律參謀資格考試難度明顯低于素有“中華第一考之稱的司法考試,入門門檻不同,造成社會(huì)尤其是法律界人士,認(rèn)為企業(yè)法律參謀資格不如法律職業(yè)資格或律師資格含金量高。同時(shí),公司律師制度是一項(xiàng)世界通行的制度,經(jīng)濟(jì)興旺國(guó)家只有統(tǒng)一的律師制度,不存在企業(yè)法律參謀與公司律師的
6、雙軌制,實(shí)行公司律師制度有利于與國(guó)際律師制度的接軌。.現(xiàn)行企業(yè)法律參謀的管理體制與“普遍建立法律參謀制度的要求不吻合。當(dāng)前,企業(yè)法律參謀制度僅限于在國(guó)資委主管的中央企業(yè)及各級(jí)國(guó)有企業(yè)圍推行,而對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體如混合所有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)等無法涵蓋。而公司律師制度本身無企業(yè)性質(zhì)與類型的限制,雖然目前主要在大型國(guó)企試點(diǎn)。二公司律師與社會(huì)律師的比擬公司律師相較于社會(huì)律師有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),主要表現(xiàn)在:.公司律師提供法律效勞時(shí)更能從企業(yè)實(shí)際出發(fā),與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際相結(jié)合。公司律師專職效勞于固定企業(yè),更了解所在企業(yè)的管理現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、運(yùn)作模式、制度流程,在駕馭企業(yè)的政策及受規(guī)制的環(huán)境方面,更具優(yōu)勢(shì)
7、。同時(shí),公司律師在企業(yè)中具有法律人員與管理人員雙重職能,在提供法律效勞時(shí)不單純就法律而法律,而更注重考量企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、戰(zhàn)略目標(biāo)、市場(chǎng)環(huán)境等諸多方面的因素,能從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的角度綜合思考問題,提出法律與管理相結(jié)合的建議,從而滿足決策需求。.公司律師能夠及時(shí)處理法律事務(wù),降低企業(yè)本錢。一方面,聘請(qǐng)社會(huì)律師,企業(yè)要付出一定的常年參謀費(fèi),且在一些糾紛案件處理、重大工程并購(gòu)上往往需另行付費(fèi),而公司律師薪酬一般比擬固定,基于金錢本錢考慮,大型集團(tuán)或跨國(guó)公司通常僅將專業(yè)性極強(qiáng)的法律事務(wù)外包給社會(huì)律師處理;另一方面,相較于社會(huì)律師,公司律師作為企業(yè)員工,更能夠密切跟蹤、關(guān)注企業(yè)面臨的法律環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn),有條件進(jìn)
8、展風(fēng)險(xiǎn)的全過程管理,在發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)苗頭時(shí),能及時(shí)介入并采取控制措施,從而有效降低時(shí)間本錢。.公司律師能更好地為企業(yè)提供專業(yè)效勞,亦能嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密。優(yōu)秀的社會(huì)律師通常為眾多企業(yè)提供參謀效勞,而且存在著一些執(zhí)業(yè)上的風(fēng)險(xiǎn),特別是當(dāng)社會(huì)律師效勞的不同企業(yè)發(fā)生法律糾紛時(shí),如不進(jìn)展回避而選擇為某方提供效勞,便可能出現(xiàn)有失職業(yè)道德的行為,損害一方的利益。而公司律師不得面向社會(huì)從事有償法律效勞,只為就職單位提供效勞。效勞對(duì)象的固定性使得公司律師效勞具有更強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性和前瞻性,對(duì)本企業(yè)所涉專業(yè)領(lǐng)域的法律事務(wù)往往具有更高的專業(yè)性,在提供符合企業(yè)需求的高端法律效勞方面并不比社會(huì)律師遜色,同時(shí)作為企業(yè)的
9、員工,公司律師對(duì)企業(yè)具有較強(qiáng)的人身依附性,能夠與企業(yè)同榮辱、共患難,也能具有較高的意識(shí)。二、設(shè)立公司律師的考量作為省第二家試點(diǎn)公司律師的國(guó)有企業(yè),筆者所在單位推行公司律師,除去多產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)營(yíng)的法律需求外,主要在于公司律師制度有不同于企業(yè)法律參謀制度與社會(huì)律師的獨(dú)特價(jià)值。一利于獲取社會(huì)律師的資源,提升人員專業(yè)素質(zhì)人員素質(zhì)是確保法務(wù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。筆者所帶單位產(chǎn)業(yè)多元化,開展速度快,對(duì)法律人員的素質(zhì)要求高。而本單位屬于地方國(guó)有企業(yè),法務(wù)人員同外界溝通的主動(dòng)性不夠,了解律師界最新信息及理念、培訓(xùn)資源等方面的時(shí)機(jī)與途徑有限,信息相對(duì)閉塞,并且法務(wù)人員本身較為年輕,專業(yè)經(jīng)歷缺乏。為加強(qiáng)法務(wù)工作同律師
10、界的溝通,獲取司法部門、律協(xié)等諸多方面的培訓(xùn)資源,不斷提高法務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)與技能,申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公司律師事務(wù)部尤為必要。二便于吸引留住高素質(zhì)人才,為法務(wù)人員打造開展平臺(tái)筆者在同眾多的企業(yè)交流中發(fā)現(xiàn),企業(yè)培養(yǎng)的高素質(zhì)法律人才流失嚴(yán)重已成為普遍現(xiàn)象。筆者所在單位也面臨同樣窘境,優(yōu)秀的法務(wù)人員受社會(huì)律師高薪酬的吸引,很多轉(zhuǎn)行進(jìn)入律所,一些具備法律職業(yè)資格的人員也想法設(shè)法掛靠在律所,法律參謀隊(duì)伍的不穩(wěn)定,打亂了法務(wù)工作的延續(xù)性,增加了企業(yè)的用工本錢。通過設(shè)立公司律師事務(wù)部,可為法務(wù)人員提供與同行學(xué)習(xí)交流、提升專業(yè)素質(zhì)的渠道與平臺(tái)。同時(shí),公司律師可直接轉(zhuǎn)換為社會(huì)律師、且執(zhí)業(yè)年限連續(xù)計(jì)算,使得公司律師可在法律職
11、業(yè)群體進(jìn)展身份的轉(zhuǎn)換外,一定程度上穩(wěn)定法務(wù)隊(duì)伍及人員思想。三便于法務(wù)工作的部宣傳如前所述,企業(yè)法律參謀入職門檻低,企業(yè)法律參謀書的含金量和社會(huì)認(rèn)可度不及公司律師,當(dāng)前大局部企業(yè)普遍存在重外部律師意見、輕部法務(wù)人員能力的問題,一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為外來的和尚會(huì)念經(jīng),久而久之,部法務(wù)人員得不到高層認(rèn)可,而且,其他業(yè)務(wù)部門也會(huì)誤認(rèn)為法務(wù)工作主要依賴外部律師,法務(wù)人員的專業(yè)性不如社會(huì)律師。通過設(shè)立律師事務(wù)部,便于宣傳法務(wù)人員同樣具備律師的資格條件和專業(yè)素質(zhì),有利于改善自身地位,提升領(lǐng)導(dǎo)層及業(yè)務(wù)部門對(duì)法務(wù)工作的認(rèn)可度,增強(qiáng)法務(wù)人員的話語(yǔ)權(quán)。四便于工作開展,更好地為企業(yè)提供效勞公司律師享有更廣泛的執(zhí)業(yè)權(quán)利和更多的執(zhí)
12、業(yè)便利,如調(diào)查取證、閱卷等,企業(yè)法律參謀進(jìn)展該類工作時(shí),往往需要委托律師進(jìn)展,給工作帶來不便,通過試行公司律師,此類問題可迎刃而解。對(duì)企業(yè)而言,公司律師能夠更獨(dú)立地開展工作,長(zhǎng)遠(yuǎn)看更有利于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的控制與商業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造。三、公司律師事務(wù)部設(shè)立后的實(shí)踐情況由于可參考借鑒的經(jīng)歷有限,筆者所在單位公司律師事務(wù)部設(shè)立后,不斷探索公司律師管理模式,利用律師事務(wù)部平臺(tái)加強(qiáng)人員培訓(xùn),并積極參與同管理機(jī)關(guān)的溝通,努力為公司律師制度開展建言獻(xiàn)策。一試行“公司律師事務(wù)部+效勞單位的雙重管理模式筆者所在單位公司律師事務(wù)部設(shè)在集團(tuán)總部,子公司具備條件的法務(wù)人員可申請(qǐng)參加,由總部統(tǒng)一向司法行政機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)、實(shí)習(xí)、培
13、訓(xùn)、考核等,集團(tuán)總部對(duì)公司律師進(jìn)展雙重管理,即在專業(yè)業(yè)務(wù)上由公司律師事務(wù)部縱向統(tǒng)一管理,包括輪崗交流、培訓(xùn)等方面;在管理職能上公司律師承受所在單位管理,包括人事關(guān)系、薪酬福利發(fā)放等。筆者認(rèn)為,該雙重管理模式僅是過渡,公司律師管理最終應(yīng)走向集團(tuán)化統(tǒng)一管理,即:統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一實(shí)習(xí)、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)、統(tǒng)一培訓(xùn),由此發(fā)揮集團(tuán)總部更為強(qiáng)大的號(hào)召力和更為豐富的資源優(yōu)勢(shì),為子公司的律師獲取集團(tuán)層面的統(tǒng)一執(zhí)業(yè)和培訓(xùn)時(shí)機(jī)提供便利,也使整個(gè)集團(tuán)部職位流動(dòng)、崗位輪轉(zhuǎn)更加便利,從而利于公司律師開拓視野、打破身份界限、進(jìn)展職業(yè)規(guī)劃。此外,通過統(tǒng)一的注冊(cè)和管理,也使集團(tuán)總部能夠整體掌控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理策略與尺度,提升法務(wù)人員的地位與
14、作用,一定程度上提高全集團(tuán)公司律師隊(duì)伍的凝聚力,拓寬開展空間和上升渠道,減少人員流失。二組織開展部集中培訓(xùn),培養(yǎng)復(fù)合型公司律師隨著筆者所在單位進(jìn)軍新興行業(yè)以及商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新,法律事務(wù)漸趨復(fù)雜。法務(wù)工作追求的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),要求公司律師不能僅局限于掌握法律專業(yè)技能,更應(yīng)具備一定的財(cái)稅、管理、業(yè)務(wù)知識(shí),針對(duì)復(fù)雜法律問題,能夠從多角度提出綜合方案。適應(yīng)企業(yè)需求,筆者所在公司律師事務(wù)部建立了定期培訓(xùn)交流制度,每月定期舉辦一次部集中培訓(xùn)會(huì),并將財(cái)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)作為重點(diǎn)培訓(xùn)容,將工作中遇到的重大、復(fù)雜法律問題或糾紛案例作為研討課題,共同學(xué)習(xí)研究,促使公司律師專業(yè)素質(zhì)與整體效勞能力的提升。三加強(qiáng)同管理
15、機(jī)關(guān)、社會(huì)律師的溝通,借鑒同行經(jīng)歷當(dāng)前筆者單位公司律師事務(wù)部所屬司法局、律協(xié)等主管部門并不對(duì)公司律師進(jìn)展區(qū)別管理,協(xié)會(huì)中的“公司律師業(yè)務(wù)委員會(huì)實(shí)為公司提供效勞的社會(huì)律師委員會(huì),一般由社會(huì)律師擔(dān)任主任,公司律師參與度較低。基于此,針對(duì)公司律師試點(diǎn)中存在的困惑、社會(huì)律師如何更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)效勞等問題,積極與司法局、律協(xié)等主管部門溝通,使主管部門了解公司律師的特殊性,使社會(huì)律師的效勞能夠站在企業(yè)的角度更具針對(duì)性,同時(shí),積極參與并成為律協(xié)公司業(yè)務(wù)委員會(huì)的一員,學(xué)習(xí)、借鑒同行先進(jìn)經(jīng)歷。四、公司律師制度的缺乏與完善建議公司律師制度為法務(wù)人員培訓(xùn)、專業(yè)素質(zhì)提升等帶來便利的同時(shí),筆者認(rèn)為,該制度存在著一定
16、的缺乏。一頂層設(shè)計(jì)缺失,配套制度缺乏司法部于2002年印發(fā)的?關(guān)于開展公司律師試點(diǎn)工作的意見?,對(duì)公司律師試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、任職條件、主要職責(zé)等作了原那么性規(guī)定,但至今仍未出臺(tái)細(xì)化的配套制度。除個(gè)別省份外,大局部省份司法部門及律師協(xié)會(huì)也缺乏細(xì)化落實(shí)的意見與方法。同時(shí),2007年重新修訂的?律師法?并沒有對(duì)公司律師進(jìn)展明確規(guī)定,公司律師缺乏法律依據(jù)。頂層設(shè)計(jì)的缺失與配套制度的缺乏直接導(dǎo)致公司律師制度一直處于緩慢的試點(diǎn)過程中。二申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公司律師方面存在諸多障礙.執(zhí)業(yè)律師3人以上方可設(shè)立公司律師事務(wù)部。出于加強(qiáng)管理的本意,?律師法?規(guī)定3人以上才能成立律師事務(wù)所,公司律師事務(wù)部的成立也適用該規(guī)定,這就
17、將有意愿申請(qǐng)公司律師執(zhí)業(yè)但本企業(yè)又達(dá)不到設(shè)立律師不條件的人員拒之門外。實(shí)踐中,存在某些中小企業(yè)可申請(qǐng)公司律師的人員,通過各種變通方式在律師事務(wù)所掛靠實(shí)習(xí)和執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象,存在不規(guī)之處。在當(dāng)前情況下,為解決上述問題,建議在司法主管部門或律師協(xié)會(huì)下設(shè)公司律師管理中心,發(fā)揮與律師事務(wù)所類似的公共掛靠平臺(tái)作用,給因人數(shù)限制而不具備設(shè)立公司律師事務(wù)部的企業(yè)法務(wù)人員提供掛靠的時(shí)機(jī),并由該平臺(tái)做好實(shí)習(xí)、培訓(xùn)、年度考核等掛靠管理。掛靠平臺(tái)的做法雖然與律師法不完全吻合,但卻完全符合三中全會(huì)會(huì)、四中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)的要求,有利于快速推進(jìn)公司律師的開展,建議允許有條件的省份對(duì)該掛靠平臺(tái)進(jìn)展試點(diǎn)。.實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師數(shù)量難以滿
18、足實(shí)習(xí)人員需求。根據(jù)規(guī)定,實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師需執(zhí)業(yè)滿五年,且同時(shí)指導(dǎo)的實(shí)習(xí)人員不得超過兩人。筆者所在律師事務(wù)部設(shè)立之初,急于開展壯大公司律師隊(duì)伍,出現(xiàn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師數(shù)量缺乏的情況,經(jīng)與司法部門、律協(xié)的溝通,采取由社會(huì)律所實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師委托培養(yǎng)的方式,一定程度上影響了實(shí)習(xí)效果。三公司律師日常管理存在諸多問題.國(guó)有企業(yè)公司律師受國(guó)資委與司法部門、律協(xié)的雙重管理。前所述,筆者所在單位的公司律師也是企業(yè)法律參謀,事實(shí)上存在雙重管理。作為律師,承受司法部門、律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理,要進(jìn)展執(zhí)業(yè)實(shí)習(xí)及考核、年度考核和執(zhí)業(yè)培訓(xùn);作為企業(yè)法律參謀,又承受國(guó)資委等企業(yè)主管部門的管理,在外部管理體制上需要國(guó)資部門與司法部門進(jìn)展銜
19、接。對(duì)此,建議取消雙重管理,或者在雙重管理下,進(jìn)一步明晰管理部門的權(quán)限與分工。比方,作為企業(yè)法律參謀,在總法律參謀制度建立、體制機(jī)制建立、人員隊(duì)伍配備、法律參謀等級(jí)評(píng)審、薪資待遇、職責(zé)圍、履職能力考核等方面承受國(guó)資部門的管理與指導(dǎo);在法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、律師實(shí)習(xí)、注冊(cè)、律師執(zhí)業(yè)考核等專業(yè)素質(zhì)與技能提升方面由律協(xié)的行業(yè)自治,司法部門監(jiān)視指導(dǎo)。.公司律師管理體制機(jī)制沒有理順,未真正與社會(huì)律師形成差異化管理。由于頂層設(shè)計(jì)與配套制度的缺乏,對(duì)于公司律師的管理只能參照社會(huì)律師管理的相關(guān)制度、規(guī)定進(jìn)展,沒有特定化的管理體制。公司律師的培訓(xùn)也是與社會(huì)律師培訓(xùn)一同進(jìn)展,但是公司律師更多關(guān)注的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的
20、容,這是社會(huì)律師培訓(xùn)所缺乏的。再者,公司律師因起步晚,開展慢,沒有形成師資力量雄厚的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),培訓(xùn)沒有到達(dá)預(yù)期效果。因此,公司律師的管理附庸于社會(huì)律師管理,并未形成與社會(huì)律師并駕齊驅(qū)的管理體系。.缺乏鼓勵(lì)機(jī)制,薪酬機(jī)制未市場(chǎng)化、社會(huì)化。當(dāng)前試行公司律師的企業(yè)多為大企業(yè)集團(tuán),公司法律事務(wù)相對(duì)高端,接觸業(yè)務(wù)面廣,人員成長(zhǎng)較快,在某種程度上同于社會(huì)律師工作的廣度和深度。但是薪酬待遇沒有社會(huì)化、市場(chǎng)化,還是按照企業(yè)部職能部門確定工資,享受管理處室待遇。同時(shí),雖然司法部的試點(diǎn)意見中規(guī)定公司律師可以參加律師職稱評(píng)定,但由于企業(yè)沒有律師職稱系列,且職稱評(píng)定需人事部門的資格審查,使得實(shí)踐中并沒有公司律師進(jìn)展職
21、稱評(píng)定,一定程度上影響了公司律師的積極性。.較高的會(huì)費(fèi)支出,影響企業(yè)試點(diǎn)積極性。以筆者單位律師事務(wù)部所屬律協(xié)為例,每年需繳納公司律師事務(wù)部團(tuán)體會(huì)費(fèi),公司律師還需繳納個(gè)人會(huì)費(fèi),而企業(yè)法律參謀無需繳納費(fèi)用,既然兩種制度功能職責(zé)趨同,企業(yè)管理層處于控制本錢的考慮,會(huì)降低試點(diǎn)公司律師的積極性高。.對(duì)公司律師的考核容包括實(shí)習(xí)考核、年度考核等同社會(huì)律師考核標(biāo)準(zhǔn)一致,影響考核效果。上述問題的存在成為公司律師進(jìn)一步開展的絆腳石,當(dāng)務(wù)之急建議修訂?律師法?,并遴選優(yōu)秀的公司律師代表參與修訂工作,在增強(qiáng)公司律師的社會(huì)認(rèn)知度的同時(shí),明確公司律師的法律地位及權(quán)利義務(wù),更好的適應(yīng)公司律師的行業(yè)開展。具體建議容如下:1明
22、確公司律師制度的獨(dú)立地位,增加區(qū)分我國(guó)執(zhí)業(yè)律師類型及各自職能圍、功能作用以及規(guī)定各類執(zhí)業(yè)律師之間如何轉(zhuǎn)換的條款,豐富律師執(zhí)業(yè)類型,實(shí)現(xiàn)我國(guó)執(zhí)業(yè)律師類型和功能作用的多樣化。2關(guān)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利與義務(wù),建議增加公司律師必要的單獨(dú)規(guī)。3涉及公司律師納入全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員以及執(zhí)業(yè)證書的頒發(fā)等具體管理、監(jiān)視事項(xiàng),建議同時(shí)進(jìn)展相應(yīng)的調(diào)整。4明確公司律師晉升及獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核機(jī)制。對(duì)于公司律師的考核標(biāo)準(zhǔn),建議應(yīng)從公司律師的崗位職責(zé)出發(fā),充分考慮到公司律師作為企業(yè)員工,僅效勞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和行業(yè)開展,不向社會(huì)提供有償效勞的職業(yè)特點(diǎn),適當(dāng)調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理能力的占比,以考核標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)公司律師的職業(yè)開展。同時(shí)建議參考法律參謀及社會(huì)律師現(xiàn)有的等級(jí)評(píng)審制度。另外,與?律師法?的修訂相配套,建議完善律師協(xié)會(huì)公司業(yè)務(wù)委員會(huì),或在條件成熟時(shí)試點(diǎn)建立公司律師專門行業(yè)協(xié)會(huì)。律師協(xié)會(huì)具有很強(qiáng)的自治性質(zhì),美、德兩國(guó)的律師協(xié)會(huì)在律師的培訓(xùn)、準(zhǔn)入、指導(dǎo)、監(jiān)視、懲戒、淘汰等方面具有很大的權(quán)力,在律師管理過程中發(fā)揮著重要的作用,其職責(zé)主要為:代表公司律師的利益,規(guī)定公司律師執(zhí)業(yè)規(guī)和職業(yè)道德,參與修訂相關(guān)法律,管理公司律師就業(yè),為公司律師謀取福利,搭建交流平臺(tái),提升公司律師業(yè)務(wù)水平;組織公司律師進(jìn)修,出版公司律師組織的刊物等。五、公司律師與法律參謀資格的銜接與過渡除上述提及的問題外,在企業(yè)法律參謀資格
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