國內(nèi)外食品安全形勢

1、第二部分(b fen) 國內(nèi)外食品安全形勢 一、國際食品安全典型事件1、瘋牛病、禽流感等重大食品衛(wèi)生事件相繼(xingj)發(fā)生，令全球恐慌；2 、出血性大腸埃希氏菌O157:H7食物中毒爆發(fā)流行3 、二惡英污染事件4、全球每年發(fā)生腹瀉的病例數(shù)高達15億5 、轉(zhuǎn)基因食品的安全性 共二十頁二、國際食品安全性管理模式 -風險管理理念 概念的轉(zhuǎn)換：Food-Health;Food-Safety 人類生存在這個地球上，安全是第一的需要，安全的定義就是防范潛在的危險。 在社會活動中發(fā)生一些危險是難免的，所謂的危險就是可能造成傷害或破壞的根源，或者是可能導(dǎo)致傷害或破壞的某種狀態(tài)(zhungti)。 一般來說

2、，如果遭遇某種危險的概率低于十萬分之一，屬于低風險，我們稍加提防就能坦然處之；但如果危險概率較高，我們就必須采取適當?shù)姆婪洞胧?。共二十?風險是指某種特定危險事件(事故或意外事件)發(fā)生的可能性和后果的組合。實際上風險是由兩個因素組合而成：危險發(fā)生的可能性（危險概率）；危險事件（發(fā)生）產(chǎn)生的后果。 對食品安全性進行的風險分析-僅僅是這個概念(ginin)下的一個具體應(yīng)用領(lǐng)域。 食品安全事件的頻繁發(fā)生，促使國際組織和一些國家政府紛紛采取措施控制 。共二十頁 三、我國當前面臨的食品安全形勢 1、總體形勢仍不容樂觀 我國食品行業(yè)在原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、加工、包裝及銷售(xioshu)等環(huán)節(jié)的安全管理，都

3、存在嚴重的不適性。 據(jù)衛(wèi)生部近三年提供的統(tǒng)計數(shù)字表明，我國食品安全問題呈現(xiàn)出上升趨勢. 食品安全連續(xù)兩年成為全國消費者申訴十大熱點-2003、2004年為第一，2005為第三。 共二十頁2. 食品(shpn)存在的主要安全隱患小麥粉加工過程中超量添加增白劑（過氧化苯甲酰）植物油總體監(jiān)測情況表明，在不合格產(chǎn)品中不合格項目主要是反映油脂酸敗的酸價、過氧化值超標農(nóng)藥對果園的產(chǎn)地環(huán)境土壤和灌溉水污染,果品類鎘、鉛、汞、鉻、和砷不同程度超標農(nóng)藥殘留是造成蔬菜不安全的主要原因畜禽產(chǎn)品安全突出問題主要是“瘦肉精”污染,2004年四川出口歐盟的腸衣中檢出了獸藥水產(chǎn)養(yǎng)殖藥物和添加劑的濫用、超量使用 共二十頁3、

4、影響我國食品安全的重要原因首先，環(huán)境污染增多，種植、養(yǎng)殖源頭污染的威脅越來越嚴重。其次，食品行業(yè)信用體系未建立，總體生產(chǎn)力水平較低。2005年仍有60-70%是10人以下的家庭小作坊。第三，食品安全科技水平發(fā)展滯后,清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)地環(huán)境凈化技術(shù)缺乏且沒有得到廣泛應(yīng)用。第四、一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者為牟取暴利，不顧消費者的安危，在食品生產(chǎn)經(jīng)營中摻雜使假。第五、消費者食品安全意識淡薄，特別是農(nóng)村家庭在食品貯存和烹飪過程中不注意保持食品衛(wèi)生，導(dǎo)致(dozh)聚餐中毒事件頻繁發(fā)生。 共二十頁4、現(xiàn)階段食品安全水平不斷提高2004年9月1日，國務(wù)院發(fā)布(fb)了關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定。我國食品衛(wèi)生

5、平均合格率1982年為61.5%，到1994年上升到82.3%，到2004年進一步提高到97.%。 共二十頁四、食品安全監(jiān)管的重要意義1.食品安全監(jiān)管有利于人類的健康發(fā)展20世紀90年代四川毒鼠強(鼠藥)食品中毒嚴重，經(jīng)2000年后連續(xù)整治扭轉(zhuǎn)局勢。 2.食品安全監(jiān)管有利于經(jīng)濟和食品貿(mào)易的發(fā)展國際食品貿(mào)易競爭激烈，歐盟、美國、日本韓國等國對進口中國食品實施貿(mào)易技術(shù)性“壁壘”，給我國同樣造成了巨大的經(jīng)濟損失。 3.食品安全監(jiān)管有利于社會的穩(wěn)定(wndng)1999年比利時的二惡英污染事件不僅造成7.5億美元的巨大經(jīng)濟損失，還造成巨大的社會影響，導(dǎo)致執(zhí)政長達40年之久的社會黨政府內(nèi)閣垮臺。 共二十

6、頁第二(d r)部分 食品安全有效監(jiān)管形勢展望一、推進食品安全法律體系建設(shè)(jinsh)(一)中華人民共和國食品衛(wèi)生法解析第一章 總則 國家實行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度，執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政部門,任何人都有勸檢舉和控告違法行為 第二章 食品的衛(wèi)生 凡食品生產(chǎn)經(jīng)營必須保持衛(wèi)生。規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品有12大類第六章 食品衛(wèi)生管理 定型包裝食品包裝標識只，從業(yè)人員健康檢查（五病）,實行衛(wèi)生許可證制度第七章 食品衛(wèi)生監(jiān)督 監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、宣傳評價、事故處理、行政處罰第八章 法律責任 處罰范圍：食物中毒（受害者收藏好診斷資料）、無衛(wèi)生許可證、無健康證、生產(chǎn)經(jīng)營禁止的食品、標識不規(guī)范等）.共二十頁（二）適應(yīng)加

7、入WTO后新形勢需求，建立我國食品安全法規(guī)(fgu)體系的基本框架 - 修訂中華人民共和國食品衛(wèi)生法（三）現(xiàn)階段我國食品衛(wèi)生安全立法特點名稱的確定：兩派觀點適用范圍：雙方必須遵守生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)督管理者。監(jiān)管部門：衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥多部門分段管理 食品的監(jiān)督1、 建立食品監(jiān)管責任制和責任追究制第九章 法律責任1、 強化了生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責任和執(zhí)法力度2、增加對政府部門違法的責任,新法建立了對食品安全監(jiān)管機關(guān)及其工作人員的監(jiān)管職責的落實和失職責任的追究機制。3、追究檢驗機構(gòu)的責任4、無證者的取締共二十頁二、規(guī)范食品安全監(jiān)管體系（一）實行中央、地方條塊結(jié)合，分段監(jiān)管負責制（二）衛(wèi)生監(jiān)督部門履行職

8、責要點1、 對食品企業(yè)進行衛(wèi)生許可；2、 對食品生產(chǎn)(shngchn)企業(yè)銷售企業(yè)衛(wèi)生許可相關(guān)事宜進行日常監(jiān)督；3、 對餐飲業(yè)、食堂進行全面衛(wèi)生監(jiān)管4 對食品安全事故調(diào)查處理(三)其他部門共二十頁第三(d sn)部分 我國食品安全典型事件簡介1、1996年上海30萬人食用毛蚶中毒，導(dǎo)致甲肝爆發(fā)(bof)流行。其中有1萬多兒童患病。共二十頁2、山西朔州甲醇白酒(biji)中毒 1998年山西朔州不法商販用甲醇勾兌散裝白酒致30余人中毒死亡的惡性事件。 甲醇的氧化產(chǎn)物新生態(tài)(shngti)甲醛或甲酸鹽與細胞內(nèi)的蛋白質(zhì)相結(jié)合：對中樞神經(jīng)系統(tǒng)有明顯的麻醉作用對視神經(jīng)及視網(wǎng)膜有特殊的選擇作用，致視網(wǎng)膜及

9、視神經(jīng)病變，最終導(dǎo)致視神經(jīng)萎縮。代謝性酸中毒。共二十頁3、南京湯山鎮(zhèn)(shn zhn)嚴重食物投毒中毒事件 2002年9月14日南京湯山鎮(zhèn)發(fā)生300余人中毒， 46人死亡的嚴重食物(shw)投毒中毒事件。 嫌犯因生意競爭而投“毒鼠強”-劇毒急性殺 鼠劑，對哺乳動物有劇毒。 毒鼠強中毒尚無特效解毒藥。 食物投毒事件引起了全國的關(guān)注，餐飲行業(yè) 的衛(wèi)生安全問題凸顯出來。 。 共二十頁4、遼寧海城豆奶中毒(zhng d)調(diào)查始末 2004年月日，遼寧海城發(fā)生豆奶(du ni)中毒事件，涉及名學(xué)生，中毒原因遲遲未能確定。 月日，衛(wèi)生部接到遼寧省衛(wèi)生廳的報告，隨即立即組成了由衛(wèi)生部和遼寧省衛(wèi)生廳專家組成的

10、聯(lián)合調(diào)查組，于月日赴遼寧省展開了極為縝密的調(diào)查，并于1日由鞍山市政府公布了調(diào)查結(jié)果。 共二十頁 引起這次食物中毒的原因是什么(shn me)？ 這次中毒事件與學(xué)生飲用的豆奶有關(guān)。 豆奶的原料來源于大豆，大豆中含有天然抗營養(yǎng)因子，充分煮沸后有害物才能被完全破壞。這個道理如同老百姓家里煮豆?jié){一樣，雖然群眾可能并不完全了解其中的科學(xué)原理，但是很多人都知道煮開后還要多煮一會兒。如果豆?jié){加熱不徹底，飲后可能引發(fā)不適。 兒童對豆?jié){中的有害物較為敏感，集中發(fā)生中毒的所小學(xué)中的學(xué)生為第一次飲用豆奶，體質(zhì)稍好的可能沒有什么反應(yīng)，但體質(zhì)較為敏感的就會產(chǎn)生不舒服。 共二十頁中毒癥狀主要(zhyo)表現(xiàn) 為腹痛、惡心

11、，少數(shù)有低燒、嘔吐和腹瀉，可伴有頭暈等癥狀。這與發(fā)生中毒的小學(xué)生們的癥狀基本一致。以往由于豆?jié){未煮熟引起(ynq)的食物中毒也證明了這一點。 食物中毒的癥狀就是發(fā)病急、病程短，停止食用引起食物中毒的食物后癥狀消失。 這次食物中毒也是很多起食物中毒事件中不太嚴重的，它是一過性的上消化道剌激癥狀，預(yù)后良好，輕者無需治療，重者對癥治療.共二十頁豆奶為什么會出現(xiàn)(chxin)抗營素因子未徹底滅活現(xiàn)象？ 生產(chǎn)廠家置換了生產(chǎn)配方，把原來用的定點(dn din)廠 的非活性豆粉改成非定點廠的活性豆粉，但沒有相 應(yīng)地改變技術(shù)參數(shù)和生產(chǎn)流程。共二十頁啟示(qsh) 學(xué)校大型(dxng)食物中毒是食品安全最脆弱的一根神經(jīng),必須高度重視.共二十頁內(nèi)容摘要第二部分 國內(nèi)外食品安全形勢。風險是指某種特定危險事件(事故或意外事件)發(fā)生的可能性和后果的組合。對食品安全性進行的風險分析-僅僅是這個概念(ginin)下的一個具體