廣播影視體系創(chuàng)建方案策劃方案

1、廣1播影未見體系創(chuàng)建方案一、指導(dǎo)思想、1基本1原則和基本要求(一)指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅持社會主義先進(jìn)文化的刖進(jìn)方向堅持城鄉(xiāng)廣播影視事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)廣播影視公共服務(wù)均等化0堅持不懈地狠抓廣播影視規(guī)劃、覆蓋、機(jī)制、內(nèi)容、評價等建設(shè)著力改善廣播影視公共服務(wù)質(zhì)里提高廣播影視公共服務(wù)臺匕目匕力無差別地享受廣播影視公共服務(wù)推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展0(二)基本原則統(tǒng)籌規(guī)劃0市廣電局對全市廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃制定目標(biāo)和實(shí)施方案確定進(jìn)度安排和職責(zé)分工等0分級負(fù)責(zé)0在廣播影視公共服務(wù)體系實(shí)施中市、縣、鄉(xiāng)、村四級各司其責(zé)局、臺、網(wǎng)三方合理分工0財政投入0廣播

2、影視公共服務(wù)體系建設(shè)資金主要由政府財政投入網(wǎng)絡(luò)公司按市場原則承擔(dān)流的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的體制機(jī)制、一流的服務(wù)內(nèi)容、一流的監(jiān)管手段達(dá)到西部領(lǐng)先全國一流的水平創(chuàng)建廣播影視公共服務(wù)的模式”。一流的基礎(chǔ)設(shè)施一一服務(wù)設(shè)施均衡布局0指廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)、公共廣播系統(tǒng)、電影院的均衡布局0廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的均衡布局是通過實(shí)施戶戶通工程使全市95%S以上的用戶都臺匕目匕收聽收看到高質(zhì)里的廣播電視節(jié)目0公共廣播系統(tǒng)的均衡布局是通過實(shí)施村村響工程在村(社區(qū))和50戶以上建有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)公共廣播系統(tǒng)作為基層政權(quán)重要的宣傳工且/、0電影院的均衡布局是通過實(shí)施人人看工程按昭八、規(guī)劃在全市建設(shè)滿足各種層次需要

3、的電影院城區(qū)建立分布合理的大型影院區(qū)(市)縣城建設(shè)中型電影院鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)字影院村(社區(qū))建立壩壩電影放映占八、0一流的體制機(jī)制一一服務(wù)機(jī)制高效運(yùn)行0按昭八、轉(zhuǎn)變職臺匕目匕、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效影放映范圍提高影片質(zhì)里將公益電影r大到社區(qū)、學(xué)校要隨時對公益影片進(jìn)行更新0一流的監(jiān)管手1一一服務(wù)監(jiān)管全面到位0各級十播影視行政管理部門要對廣播電影電視公共服務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)管和科學(xué)評價0硬件上要建立覆蓋全市的廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)軟件上要構(gòu)建科學(xué)合理的公共服務(wù)質(zhì)里監(jiān)管體系0廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)不但對市級和區(qū)(市)縣廣播電視節(jié)目進(jìn)行監(jiān)測還對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目進(jìn)行監(jiān)管0公共服務(wù)質(zhì)里監(jiān)管體系包括節(jié)目內(nèi)容傳輸監(jiān)測體系、節(jié)目

4、內(nèi)容質(zhì)里管控體系、技術(shù)質(zhì)里控制體系、應(yīng)急管理控制體系和社會服務(wù)管控體系0-、職責(zé)劃分(一)市級職責(zé)0市廣電局負(fù)責(zé)全市公共服務(wù)體系建設(shè)總體實(shí)施意見的制定包括市級、播影視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)市級廣播電視播出機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營機(jī)構(gòu)且/、體實(shí)施制定各項監(jiān)管辦法依據(jù)廣播影視法規(guī)、規(guī)早對市級十播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和電影單位實(shí)施行政管理和廣播影法實(shí)施行政處罰0市廣任務(wù)制作群眾喜聞樂網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)覆蓋里的節(jié)目0市電影公司映公益電影0(二)縣級職責(zé)0縣級負(fù)責(zé)本地公共服務(wù)體系根據(jù)全市廣播影視事業(yè)并組織實(shí)施本地廣播影負(fù)責(zé)本地戶戶通”、項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的責(zé)本地廣播影視行政管地廣播影視宣傳工作創(chuàng)優(yōu)工作0縣級

5、廣播電體宣傳任務(wù)制作群眾目0縣級網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)護(hù)和管理按規(guī)定傳輸影公司負(fù)責(zé)發(fā)展電影市(三)鄉(xiāng)級廣播電視站視工作目標(biāo)考核并依電臺負(fù)責(zé)落實(shí)且體宣傳見的廣播電視節(jié)目0市建設(shè)按規(guī)定傳輸高質(zhì)負(fù)責(zé)發(fā)展電影市場放廣播影視行政管理部門建設(shè)實(shí)施意見的制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃村村響”、人人看三組織、督促、指導(dǎo)負(fù)理和行業(yè)管理指導(dǎo)本負(fù)責(zé)組織廣播影視節(jié)目視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)且喜聞樂見的廣播電視節(jié)本地網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)、維高質(zhì)量的節(jié)目0縣級電場放映公益電影0工作職責(zé)0鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街匚程建設(shè)的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和管理工作并組織實(shí)施市級無線發(fā)射臺(站)的建設(shè)及監(jiān)測、監(jiān)控、安全播出管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理:匚作；各區(qū)(市)縣廣播影視

6、行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)戶戶通工程的規(guī)劃、組織實(shí)施和管理全面推進(jìn)戶戶通工作；市、縣廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)無線發(fā)射臺(站)的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)工作；市、縣有線電視傳輸機(jī)構(gòu)配合廣播影視行政管理部門進(jìn)行戶戶通匚程的規(guī)劃并承擔(dān)光纜干線的建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)工作03、經(jīng)費(fèi)保障0共需資金92()49萬元苴中:中央、省級財政共同補(bǔ)貼3195萬元；市本級財政補(bǔ)貼20502萬元縣級財政補(bǔ)貼9761萬元；市興網(wǎng)公司及苴子公司共同自籌43,539萬元接入、播電視信號農(nóng)戶共承擔(dān)141952萬元04、進(jìn)度安排。,總體入戶率達(dá)37%6,新發(fā)展光纖有線電視用戶27.5萬戶入戶率達(dá)30%),新發(fā)展無線數(shù)字電視用戶2.4萬戶入

7、戶率達(dá)2%安裝直播衛(wèi)星地面接收裝置10.7萬套入戶率達(dá)5%；年總體入戶率達(dá)視用戶32.1萬戶入戶字電視用戶17.1萬戶電視入戶率達(dá)5%年光纖有線電視用戶32.1發(fā)展無線數(shù)字電視用戶18%直播衛(wèi)星電視入戶率達(dá)100%新發(fā)展光纖戶入戶率達(dá)70%新發(fā)14.9萬戶入戶率達(dá)25%達(dá)5%0(二)村村響工程1、建設(shè)目標(biāo)0到年居住區(qū)(指50戶以上建集中居住區(qū)下同)均準(zhǔn)化廣播室實(shí)現(xiàn)廣播2、組織實(shí)施0公共廣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)(市)門具體組織實(shí)施市興助060%D，新發(fā)展光纖有線電率達(dá)45%）,新發(fā)展無線數(shù)入戶率達(dá)10%），直播衛(wèi)星總體入戶率83%),新發(fā)展萬戶入戶率達(dá)60%），新17.1萬戶入戶率達(dá)率達(dá)5%；年總體入戶有

8、線電視用戶21.4萬展無線數(shù)字電視用戶直播衛(wèi)星電視入戶率每個行政村和農(nóng)民集中有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)民建設(shè)廣播系統(tǒng)建有標(biāo)村村響0播系統(tǒng)建設(shè)由市廣電局縣廣播影視行政管理部網(wǎng)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村協(xié)3、經(jīng)費(fèi)保障0建立廣萬元316個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道室(含桿線建設(shè))每個村共計12,14萬元建廣元1400個農(nóng)民集中居上建設(shè)共計需資金14946區(qū)級財政承擔(dān)二圈層60%三圈層由市級財政級財政共以獎代補(bǔ)90384、進(jìn)度安排。,本年建中居住區(qū)100%建立廣播室；年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站本年新建農(nóng)民集中室以刖建成的農(nóng)民集的村建立廣播室年區(qū)100%建成廣播以刖廣播達(dá)70%),70%的村建立農(nóng)民集中居住區(qū),0。建民集中居住區(qū)廣播達(dá)10室0播

9、電視站每個需經(jīng)費(fèi)2)共計732萬元建廣播需經(jīng)費(fèi)6萬元2019個播室每個需經(jīng)費(fèi)1.5萬住區(qū)共計2100萬元0以萬元按昭八、一圈層全由由市級財政以獎代補(bǔ)以獎代補(bǔ)70%）的原則市萬元0成的農(nóng)民集-室25%）的村建立廣播街道)建立廣播電視居住區(qū)100%建立廣播中居住區(qū)廣播達(dá)30%），50%本年新建農(nóng)民集中居住建成的農(nóng)民集中居住區(qū)廣播室；年本年新建成廣播以、戶，刖建成的農(nóng))0%100%的村建立廣播(三)人人看二匚程1、建設(shè)目標(biāo)0到4足各種層次需要的電影的大型影院郊區(qū)(市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展數(shù)字影院村放映占八、02、組織實(shí)施0市K電導(dǎo)五城區(qū)影院合理分布益和市場相結(jié)合的原則引進(jìn)資金加財政補(bǔ)助等鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院由縣級廣網(wǎng)絡(luò)公

10、司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同實(shí)影占八、建設(shè)由村(社區(qū))3、經(jīng)費(fèi)保障0縣城電(社區(qū))壩壩電影占八、建吸收社會資金同時爭金支持04、進(jìn)度安排。,推進(jìn)縣設(shè)建成村(社區(qū))壩推進(jìn)縣城電影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按昭八、規(guī)劃在全市建設(shè)滿院城區(qū)建立分布合理)縣城建中型電影院(社區(qū))建立壩壩電影局按昭八、市場的原則引郊區(qū)(市)縣按昭八、公通過全額財政出資或形式建設(shè)縣城電影院播影視行政管理部門、施村(社區(qū))壩壩電組織實(shí)施0影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院和村設(shè)以縣財政承擔(dān)為主取國豕、省、市財政資城電影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建壩電影占八、達(dá)500個；年影院建設(shè)建成村(社完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)J、播電視站掛牌明確管理職臺匕目匕確定管理人員落實(shí)經(jīng)費(fèi)保f早4不理順并完善市級局、臺、網(wǎng)

11、的分:匚明確局對臺、網(wǎng)的指導(dǎo)和各自的職責(zé)范圍4干理順并完善縣級局臺、網(wǎng)的分工明確局對臺、網(wǎng)的指導(dǎo)和各自的職責(zé)范圍4干建立起有序、高效、協(xié)調(diào)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制建立健全長效管理機(jī)制04、經(jīng)費(fèi)保障0縣級財政按轄區(qū)人口1元/人?4不的標(biāo)準(zhǔn)撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)J、播電視管理專項經(jīng)費(fèi)0(二)完善服務(wù)機(jī)制1、目標(biāo)任務(wù)0到4干建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制、系統(tǒng)考核機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保f早機(jī)制形成良好的J、播影視服務(wù)機(jī)制保證和促進(jìn)全市J、電系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行02、組織實(shí)施0市J、電局牽頭各區(qū)(市)縣廣播影視行政管理部門配合市廣電臺、市網(wǎng)絡(luò)公司、市電影公司協(xié)助03、進(jìn)度安排。,對人才培養(yǎng)機(jī)制、系統(tǒng)考核機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)行調(diào)研4不制訂市

12、廣播電視局人才培訓(xùn)服務(wù)規(guī)劃、市廣播電視局系統(tǒng)考核辦法、市、播電視局經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)意見;年對刖期制定的各項規(guī)早制度進(jìn)行修改和完善通過試行征求意見形成規(guī)范管理的長效機(jī)制4干進(jìn)一步完善廣播影視服務(wù)機(jī)制0(三)建立事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制1、目標(biāo)任務(wù)0一是確立廣播影視發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)地位0制定行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃按昭八、總體規(guī)劃編制實(shí)施行業(yè)各板塊的發(fā)展計劃制定完善規(guī)劃實(shí)施的保f早和監(jiān)督機(jī)制；建立規(guī)劃實(shí)施的效果評估和反饋機(jī)制0二是發(fā)揮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)專項資金的扶持和引導(dǎo)作用進(jìn)一步完善專項資金的使用機(jī)制建立事業(yè)業(yè)扶持項目的效果評估和反饋機(jī)制02、組織實(shí)施0此項:匚作由市、電局牽頭和主辦各區(qū)(市)縣廣播影視行政管理部門、市廣電

13、臺、市興網(wǎng)公司、市網(wǎng)絡(luò)公司、市電影公司協(xié)助0(二)廣播電視自制節(jié)1、目標(biāo)任務(wù):到年出機(jī)構(gòu)定位準(zhǔn)確節(jié)目彩群眾樂意聽愿意視播出機(jī)構(gòu)自辦節(jié)目達(dá)播電視播出機(jī)構(gòu)自辦節(jié)2、組織實(shí)施0此項工市、縣兩級廣播電視播司協(xié)助03、經(jīng)費(fèi)保障0市級財機(jī)構(gòu)節(jié)目給予補(bǔ)貼縣播出機(jī)構(gòu)節(jié)目制作播出財政通過以獎代補(bǔ)的形出機(jī)構(gòu)對農(nóng)節(jié)目適當(dāng)補(bǔ)4、進(jìn)度安排0年構(gòu)自辦節(jié)目達(dá)90小時/機(jī)構(gòu)自辦節(jié)目達(dá)2小時視播出機(jī)構(gòu)自辦節(jié)目達(dá)電視播出機(jī)構(gòu)自辦節(jié)目級廣播電視播出機(jī)構(gòu)自目市、縣兩級廣播電視播特色鮮明內(nèi)容豐富多看0苴中市級廣播電到100小時/天縣級廣目達(dá)3小時/天0作由市廣電局牽頭出機(jī)構(gòu)主辦市興網(wǎng)公政對市級廣播電視播出級財政對縣級廣播電視給予補(bǔ)貼0

14、另外市級式給予縣級廣播電視播貼0市級廣播電視播出機(jī)天縣級廣播電視播出/天；年市級廣播電95小時/大縣級廣播達(dá)3小時/天年市辦節(jié)目達(dá)100小時/天縣級廣播電視播出機(jī)構(gòu)自辦節(jié)目達(dá)3小時/天0(三)農(nóng)村播1、目標(biāo)任務(wù):到每村每天通過農(nóng)村J、播系統(tǒng)開展農(nóng)技資訊和政策宣傳達(dá)2小時以上02、組織實(shí)施:通過實(shí)施村村響工程實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)03、經(jīng)費(fèi)保障:農(nóng)村K播運(yùn)行管理所需經(jīng)費(fèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)十播電視管理專項經(jīng)費(fèi)中落實(shí)04、進(jìn)度安排:4每天通過農(nóng)村廣播系統(tǒng)開展農(nóng)技資訊和政策宣傳達(dá)1小時4不每天通過農(nóng)村十播系統(tǒng)開展農(nóng)技、資訊和政策宣傳達(dá)1.5小時年每天通過農(nóng)村廣播系統(tǒng)開展農(nóng)技、資訊和政策宣傳達(dá)2小時0(四)公益電影放映

15、1、目標(biāo)任務(wù)0到每村每月放映一場電影學(xué)校、社區(qū)電影達(dá)4000場02、組織實(shí)施0此項二匚作由市廣電局牽頭制定目標(biāo)市電影公司且/、體實(shí)施0視網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中術(shù)服務(wù)人員初步建立電視故f早處理響應(yīng)時問時或2個工作日J(rèn)、播4不4年在全域建立J、播電視故障處理響應(yīng)24小時或1個工作日2%）。四、抓評價完善服務(wù)(一)節(jié)目內(nèi)容播出傳1、目標(biāo)任務(wù)0到4干全、功臺匕目匕完善、技術(shù)領(lǐng)視監(jiān)測系統(tǒng)02、組織實(shí)施0市J、電播影視行政管理部門、構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)傳輸機(jī)構(gòu)實(shí)施3、經(jīng)費(fèi)保障0市級財4、進(jìn)度安排。,在建立通等、播電視監(jiān)測子成全市、播電視監(jiān)測網(wǎng)每個行政村配備一個技便捷的繳費(fèi)網(wǎng)絡(luò)廣播60分鐘辦結(jié)時問48小電視服務(wù)投訴率3%）；完

16、善便捷的繳費(fèi)網(wǎng)絡(luò)時問40分鐘辦結(jié)時問廣播電視服務(wù)投訴率監(jiān)控體系建設(shè)輸監(jiān)測體系建成覆蓋全市、種類齊先、全國一流的廣播電局組織各區(qū)(市)縣廣各級廣播電視播出機(jī)0政統(tǒng)籌0市級、縣級、村村系統(tǒng)的基礎(chǔ)上基本完絡(luò)建設(shè)年進(jìn)一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件建設(shè)r展輿情系統(tǒng)功臺匕目匕模塊形成一播電視安全(質(zhì)里）、內(nèi)容(廣告）、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)測每周、每月報告和每季通報制度并定期形成市級電視新聞輿情報告；年全面提升監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)卻臺匕目匕化水平完善廣播電視安全播出卻臺匕目匕化管理系統(tǒng)、機(jī)房自動化管理系統(tǒng)、基音視頻自動檢索技術(shù)的信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)(二期),進(jìn)一步形成全市廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目輿情分析報告制度；年適時建

17、設(shè)針對、-播影視新媒體、新業(yè)務(wù)的監(jiān)測子系統(tǒng)形成規(guī)范、成熟、高效的監(jiān)測結(jié)果報告機(jī)制0(二)節(jié)目內(nèi)容質(zhì)里管理控制體系1、目標(biāo)任務(wù)0到4建成完善的廣播電視節(jié)目內(nèi)容管控體系02、組織實(shí)施0市K電局組織各區(qū)(市)縣廣播影視行政管理部門、各級、-播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)傳輸機(jī)構(gòu)實(shí)施03、經(jīng)費(fèi)保障0市級財政統(tǒng)籌04、進(jìn)度安排。,制定市廣播電視對農(nóng)節(jié)目評價標(biāo)準(zhǔn)、市廣播電視節(jié)目閱評標(biāo)準(zhǔn)、市廣播電視廣告監(jiān)管辦法;年制定市廣播電視優(yōu)秀節(jié)目獎勵辦法、市廣播電視內(nèi)容(廣告)監(jiān)測測評辦法和市信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目監(jiān)測測評辦法;年制定市廣播電視節(jié)目社會評價辦法、市互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)登記備案制度;年依托廣播電視內(nèi)容(廣告)監(jiān)測測評辦法、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目監(jiān)測測評辦法等監(jiān)測測評辦法構(gòu)建市廣播電視監(jiān)測測評評價體系0(三)技術(shù)質(zhì)里控制體系1、目標(biāo)任務(wù)0到年建成完善的涵蓋節(jié)目制作、播出、傳輸、無線發(fā)射環(huán)節(jié)的廣播電視技術(shù)質(zhì)里控制體系02、組織實(shí)施0市廣電局組織各區(qū)-(市)縣廣播影視行政管理部門、各級廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)傳輸機(jī)構(gòu)實(shí)施03、經(jīng)費(fèi)保障0市級財政統(tǒng)籌04、進(jìn)度安排。,建立有線電視設(shè)計、工程建設(shè)、驗收質(zhì)里管理控制體系加強(qiáng)對全市有線電視建設(shè)的指導(dǎo)把有線電視建設(shè)設(shè)計審核、工程驗收納入市建設(shè)項目并聯(lián)審批0年制定無線發(fā)射臺(站)播出技術(shù)管理辦法,對廣播電視臺