教學(xué)課件·旅游法律法規(guī)

1、第一章 憲法常識學(xué)習(xí)重點憲法的概念和特征國家的基本制度公民的基本權(quán)利和義務(wù)第一節(jié) 憲法概述 憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位和法律效力。一、憲法的概念和特征 憲法是規(guī)定國家根本制度和根本任務(wù)，集中表現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)系，保障公民基本權(quán)利的國家根本法。（1）在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題。（2）在法律效力上，憲法的法律效力在整個法律體系中處于最高地位。（3）在制定和修改程序上，憲法比普通法律更為嚴格。二、我國憲法的歷史 從中華人民共和國成立至今，已先后頒布過一個憲法性文件和4部憲法，即新中國成立初期起臨時憲法作用的中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)、1954年

2、憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年憲法。三、國家的根本任務(wù)第二節(jié) 我國的基本制度一、我國的基本政治制度（一）人民民主專政制度 中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。（二）人民代表大會制度（三）選舉制度（1）選舉權(quán)的普遍性原則。（2）選舉權(quán)的平等性原則。（3）直接選舉和間接選舉并用的原則。（4）無記名投票原則。（四）民族區(qū)域自治制度（五）特別行政區(qū)制度二、我國的基本經(jīng)濟制度（一）社會主義公有制是我國經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)（二）非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成

3、部分（三） 國家對財產(chǎn)權(quán)的保護第三節(jié) 公民的基本權(quán)利與義務(wù)一、什么是公民的基本權(quán)利與義務(wù)凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。公民的基本權(quán)利是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利，也被稱為憲法權(quán)利。公民的基本義務(wù)是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任，也被稱為憲法義務(wù)。二、公民的基本權(quán)利（一）平等權(quán)（二）政治權(quán)利和自由1.選舉權(quán)和被選舉權(quán)2.政治自由（三）宗教信仰自由（四）人身自由（1）公民的人身自由不受侵犯。（2）公民的人格尊嚴不受侵犯。（3）公民的住宅不受侵犯。（4）公民的通信自由和通信秘密受法律保護。（五）監(jiān)督權(quán)和獲得國家賠償權(quán)（六）社會經(jīng)濟權(quán)利（1）財產(chǎn)權(quán)

4、。（2）勞動權(quán)。 （3）休息權(quán)。（4）退休人員的生活保障權(quán)。（5）物質(zhì)幫助權(quán)。（七）文化教育的權(quán)利與自由三、公民的基本義務(wù)第四節(jié) 國家機構(gòu)一、國家機構(gòu)及其組成部分 我國的國家機構(gòu)包括全國人民代表大會、中華人民共和國主席、國務(wù)院、中央軍事委員會、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府、民族自治地方的自治機關(guān)、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院。二、全國人民代表大會（一）性質(zhì)和地位（二）組成和任期（三）主要職權(quán)三、中華人民共和國主席四、國務(wù)院（一）性質(zhì)和地位（二）組成（三）任期五、中央軍事委員會（一）組成（二）任期六、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府（一）地方各級人民代表大會（二）地方各級人民

5、政府七、民族自治地方的自治機關(guān)八、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院（一）監(jiān)察委員會（二）人民法院（三）人民檢察院本章小結(jié) 本章介紹了我國憲法的基本知識，主要內(nèi)容包括憲法的概念和特征、我國憲法的歷史、國家的根本任務(wù)、我國的基本政治制度、我國的基本經(jīng)濟制度、公民的基本權(quán)利、公民的基本義務(wù)、我國的國家機構(gòu)等。第二章 旅行社管理法規(guī)學(xué)習(xí)重點旅行社的設(shè)立條件和程序旅行社經(jīng)營中享有的權(quán)利旅行社經(jīng)營中應(yīng)遵守的規(guī)則第一節(jié) 概述一、旅行社的概念和特征（一）旅行社的概念 旅行社是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。（二）旅行社的特

6、征旅行社有兩大特征，第一是企業(yè)法人，第二從事的是旅游業(yè)務(wù)。旅游業(yè)務(wù)，即招徠、組織、接待旅游者，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)?！跋嚓P(guān)旅游服務(wù)” 包括：安排交通服務(wù)；安排住宿服務(wù)；安排餐飲服務(wù)；安排觀光游覽、休閑度假服務(wù)；導(dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)；旅游咨詢、旅游活動設(shè)計服務(wù)等。（三）旅行社的分類 旅行社的綜合分類雖然已經(jīng)取消，但行業(yè)內(nèi)仍然存在著按業(yè)務(wù)分工的不同而進行的分類，如組團社和地接社。 組團社是指與旅游者訂立包價旅游合同的旅行社，地接社是指接受組團社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。二、旅行社的業(yè)務(wù)范圍（一）境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)（二）出境旅游業(yè)務(wù)（三）邊境旅游業(yè)務(wù)（

7、四）入境旅游業(yè)務(wù)（五）其他旅游業(yè)務(wù)三、旅行社的設(shè)立（一）旅行社的設(shè)立條件1.有固定的經(jīng)營場所2.有必要的營業(yè)設(shè)施3.有不少于30萬元的注冊資本4.有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游（二）旅行社的設(shè)立程序1.申請營業(yè)執(zhí)照2.向旅游行政管理部門提交旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證相關(guān)申請文件3. 旅游行政管理部門審核申請文件4. 頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證四、旅行社分支機構(gòu)的設(shè)立（一）旅行社分社的設(shè)立1. 設(shè)立條件（1）有固定的經(jīng)營場所和必要的營業(yè)設(shè)施。（2）有符合要求的名稱。（3）按要求增存質(zhì)量保證金。2. 設(shè)立程序（1）設(shè)立登記。（2）備案。（3）頒發(fā)證明。3. 旅行社分社的特點（二）旅行社服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立1. 旅行

8、社服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立程序2. 旅行社服務(wù)網(wǎng)點的特點（1）不具有法人資格。（2）無數(shù)量限制。（3）有地域限制。（4）有經(jīng)營范圍的限制。五、外商投資旅行社的設(shè)立 外商投資旅行社包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社。（一）設(shè)立程序1.審批2.注冊登記3. 申請旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證4.頒證（二）經(jīng)營范圍 外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。六、旅行社變更事項的處理第二節(jié) 旅行社的經(jīng)營一、旅行社的經(jīng)營原則自愿、平等、公平、誠

9、信二、旅行社經(jīng)營中享有的權(quán)利（一）自主經(jīng)營權(quán)（二）合理收費權(quán)（三）要求旅游者履行合同義務(wù)的權(quán)利（四）特定情況下調(diào)整或變更行程安排的權(quán)利（五）特定情況下單方面解除合同的權(quán)利（六）申訴、起訴和索賠的權(quán)利三、旅行社經(jīng)營中應(yīng)遵守的規(guī)則（一）按核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營 （二）安排的活動內(nèi)容符合規(guī)定（三）誠信服務(wù)1.發(fā)布真實、準確的信息2.誠實、合理報價3.安排符合條件的導(dǎo)游和領(lǐng)隊4.誠信委托（四）保障游客的人身財產(chǎn)安全（五）嚴格履行合同（六）依規(guī)安排購物與自費項目（七）引導(dǎo)文明旅游（八）依法規(guī)范內(nèi)部管理第三節(jié) 旅行社的監(jiān)督管理一、旅行社的監(jiān)督管理部門及職責(zé)（一）旅游行政部門對旅行社的管理（二）相關(guān)行政管理部門

10、對旅行社的管理（三）旅游行業(yè)組織的監(jiān)督管理二、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（以下簡稱許可證）是旅游主管部門頒發(fā)的、證明持證人具有從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的憑證。許可證的管理1.統(tǒng)一印制2. 換發(fā)、補發(fā)的規(guī)定3.許可證的明示4. 許可證不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓三、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度（一）旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的含義 旅游服務(wù)質(zhì)量保證金是由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔保提供的，用于保障旅游者合法權(quán)益的專用款項。（二）保證金的繳納標準（三）保證金的繳納方式1. 繳存現(xiàn)金2. 提供銀行擔保（四）保證金的使用范圍1.旅行社因違約侵害了旅游者的合法權(quán)益2. 旅游者預(yù)交的旅游費用出現(xiàn)損失3.需要

11、墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用4. 已經(jīng)生效法律文書認定的賠償（五）保證金的管理1.所有權(quán)歸屬 保證金及利息都由繳納保證金的旅行社所有。2. 質(zhì)量保證金的補足3. 保證金的降低和退還第三章 導(dǎo)游管理法規(guī)學(xué)習(xí)重點導(dǎo)游的從業(yè)條件導(dǎo)游的權(quán)利導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)規(guī)范第一節(jié) 導(dǎo)游的從業(yè)條件一、什么是導(dǎo)游 導(dǎo)游，是指依照規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。二、導(dǎo)游的分類（一）按業(yè)務(wù)分工進行分類地陪、全陪和領(lǐng)隊（二）按是否全職進行分類專職導(dǎo)游和兼職導(dǎo)游（三）按使用的語言分類中文導(dǎo)游和外語導(dǎo)游（四）按技術(shù)等級分類初級導(dǎo)游、中級導(dǎo)游、高級導(dǎo)游和特級導(dǎo)游三、導(dǎo)游的從業(yè)條件

12、一是取得導(dǎo)游證，二是受旅行社委派。四、領(lǐng)隊的從業(yè)條件（一）取得導(dǎo)游證（二）相應(yīng)的學(xué)歷、語言和從業(yè)經(jīng)歷條件（三）與旅行社訂立勞動合同并受旅行社委派第二節(jié) 導(dǎo)游管理制度一、導(dǎo)游管理機構(gòu)（一）旅游行政主管部門（二）旅游企業(yè)（三）旅游行業(yè)組織二、導(dǎo)游資格考試制度（一）考試的組織和管理（二）報名條件（三）考試內(nèi)容和方式（四）資格證書的發(fā)放 導(dǎo)游人員資格證書由國務(wù)院旅游主管部門統(tǒng)一制證，統(tǒng)一編號，終身有效。 三、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)證書制度（一）導(dǎo)游證的申領(lǐng)條件 1.取得導(dǎo)游資格證 2.與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊“相關(guān)旅游行業(yè)組織”是指設(shè)區(qū)的市級以上地方依法成立的導(dǎo)游協(xié)會、旅游協(xié)會成立的導(dǎo)游分會或

13、者內(nèi)設(shè)的相應(yīng)工作部門。（二）導(dǎo)游證的核發(fā)1.提出申請2.受理3.核發(fā)4. 導(dǎo)游證的形式 導(dǎo)游證采用電子證件形式。 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中，電子導(dǎo)游證應(yīng)當能夠隨時被查閱。同時，導(dǎo)游還應(yīng)佩戴導(dǎo)游身份標識，并開啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件。（三）不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形 1.申請人為無民事行為能力或者限制民事行為能力人 2. 申請人患有甲類、乙類傳染性疾病 3.申請人受過刑事處罰（過失犯罪的除外） 4. 申請人3年內(nèi)被吊銷過導(dǎo)游證（四）導(dǎo)游證的管理 1. 導(dǎo)游證的有效期 導(dǎo)游資格證終身有效，但導(dǎo)游證的有效期只有3年。 在有效期限屆滿前3個月內(nèi)，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門提出申請，并再次提交有關(guān)

14、材料。 2. 導(dǎo)游證的變更3. 導(dǎo)游證的撤銷有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應(yīng)當撤銷申請人的導(dǎo)游證。（1）給本來就不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發(fā)了導(dǎo)游證。（2）申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得了導(dǎo)游證。4. 導(dǎo)游證的注銷 導(dǎo)游證被注銷后，一旦重新符合執(zhí)業(yè)條件，申請人可重新申請取得導(dǎo)游證。 四、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障制度（一）簽定勞動合同（二）執(zhí)業(yè)安全保障措施導(dǎo)游應(yīng)避免在高速公路或者危險路段站立講解。 （三）導(dǎo)游服務(wù)星級評價制度 評價結(jié)果將通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)自動生成，并根據(jù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)情況每年度更新一次。（四）職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.旅游主管部門的培訓(xùn)（1）培訓(xùn)內(nèi)容。各級旅游主

15、管部門應(yīng)當積極組織開展導(dǎo)游培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對和文明服務(wù)等。（2）培訓(xùn)方式?？梢允桥嘤?xùn)班的形式，也可以是專題講座和網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)等形式。（3）培訓(xùn)時間。每年累計培訓(xùn)時間不得少于24小時。（4）培訓(xùn)費用。各級旅游主管部門組織開展的導(dǎo)游培訓(xùn)不得向參加人員收取費用。 2. 旅游行業(yè)組織和旅行社的培訓(xùn) 旅游行業(yè)組織和旅行社等應(yīng)當對導(dǎo)游進行包括安全生產(chǎn)、崗位技能、文明服務(wù)和文明引導(dǎo)等內(nèi)容的崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。五、導(dǎo)游等級考核制度（一）考核評定的原則（二）導(dǎo)游人員等級劃分 導(dǎo)游人員等級分為初級、中級、高級、特級4個等級。（三）考核內(nèi)容和考核方式1.中級導(dǎo)游員考核2.高級導(dǎo)游員考

16、核3.特級導(dǎo)游員考核第三節(jié) 導(dǎo)游的權(quán)利和執(zhí)業(yè)規(guī)范一、導(dǎo)游的權(quán)利（一）人身權(quán)（二）勞動報酬權(quán)（三）職責(zé)履行權(quán)（四）調(diào)整或變更接待計劃權(quán)（五）投訴舉報、申請行政復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利二、導(dǎo)游的執(zhí)業(yè)規(guī)范（一）攜帶、佩戴執(zhí)業(yè)證件（二）認真履行職責(zé)（三）杜絕違法違規(guī)行為（四）正確及時處置突發(fā)事件（1）報告。（2）施救。（3）調(diào)整行程。三、導(dǎo)游領(lǐng)隊引導(dǎo)文明旅游規(guī)范 導(dǎo)游領(lǐng)隊人員對旅游者健康、文明旅游的引導(dǎo)主要包括下列內(nèi)容。（1）法律法規(guī)。（2）風(fēng)俗禁忌。（3）綠色環(huán)保。（4）禮儀規(guī)范。（5）誠信善意。第四章 旅游消費者權(quán)益保護法規(guī)學(xué)習(xí)重點消費者的含義損害賠償主體的確定旅游消費者的權(quán)利第一節(jié) 旅游消費者權(quán)益的

17、保護一、消費者與旅游者（一）什么是消費者 消費者 ：為滿足生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的個人或單位。 （1）消費者的消費行為可以是購買、使用商品，也可以是接受服務(wù)； （2）消費者的消費目的是滿足生活上的需要，為生產(chǎn)需要而購買、使用商品或接受服務(wù)不屬于消費者行為。（二）消費者與旅游者的關(guān)系 旅游者也是消費者，旅游者購買、使用商品或接受旅游服務(wù)是為滿足個人生活上的需要，其行為也是消費者行為，同樣受消費者權(quán)益保護法的保護。但旅游者又是一種比較特殊的消費者，其權(quán)益還受旅游法的保護。二、國家對旅游消費者合法權(quán)益的保護（一）立法保護（二）行政保護（三）司法保護三、社會對旅游消費者合法權(quán)益的保護 消費

18、者協(xié)會是非營利性的、公益性的社會組織，因此它不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以收取費用或者其他謀取利益的方式向消費者推薦商品和服務(wù)。四、損害賠償主體的確定（一）以銷售者為賠償主體消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。（二）以銷售者、生產(chǎn)者為賠償主體 消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。（三）以服務(wù)提供者為賠償主體（四）以變更后的企業(yè)為賠償主體（五）以營業(yè)執(zhí)照的使用者、持有者為賠償主體（六）以展銷會的舉辦者、柜臺的出租者為賠償主體（七）以電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者為賠償主體 （1）承擔賠償

19、責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者則成為賠償主體，應(yīng)承擔賠償責(zé)任。 （2）承擔連帶責(zé)任。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責(zé)任。 （3）承擔相應(yīng)責(zé)任。對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔相應(yīng)的責(zé)任。（八）以廣告經(jīng)

20、營者、發(fā)布者為賠償主體 （1）如果不能提供發(fā)布廣告的經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，則由廣告經(jīng)營者、發(fā)布者承擔賠償責(zé)任； （2）廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費者損害的，應(yīng)當與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔連帶責(zé)任。（九）以商品或者服務(wù)的推薦者為賠償主體 社會團體或者其他組織、個人在關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔連帶責(zé)任。第二節(jié) 旅游消費者的權(quán)利和義務(wù)一、旅游消費者的權(quán)利（一）安全保障權(quán)（二）知悉真情權(quán)（三）自主選擇權(quán)（四）公平交

21、易權(quán)（五）損害賠償請求權(quán)（六）受尊重權(quán)（1）旅游者的人格尊嚴得到尊重；（2）旅游者的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重；（3）旅游者的個人信息依法得到保護。（七）特殊群體獲得便利優(yōu)惠權(quán)（八）監(jiān)督權(quán)二、旅游消費者的義務(wù)（一）文明旅游（二）不損害他人合法權(quán)益（三）如實告知個人健康信息（四）遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定（五）不得非法滯留和擅自分團、脫團第五章 旅游合同法規(guī)學(xué)習(xí)重點合同當事人的訂約資格旅游合同的內(nèi)容旅游合同的履行合同履行中的免責(zé)事由第一節(jié) 合同和旅游合同概述一、合同概述（一）合同的含義 合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。（二）合同的特征合同有

22、下面幾個特征：（1）合同是平等主體之間的民事法律行為。（2）合同以設(shè)立、變更或終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系為目的。（3）合同是雙方或多方民事法律行為。（三）合同的分類 （1）根據(jù)合同雙方權(quán)利、義務(wù)的分擔方式，要將合同分為雙務(wù)合同和單務(wù)合同。 （2）根據(jù)雙方當事人權(quán)利的取得是否付出相應(yīng)代價，可將合同分為有償合同和無償合同。 （3）根據(jù)合同的具體內(nèi)容，可將合同分為買賣合同，供用電、水、氣、熱力合同，贈與合同，借款合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬合同，建設(shè)工程合同，運輸合同，技術(shù)合同，保管合同，倉儲合同，委托合同，行紀合同，居間合同等。 二、旅游合同概述（一）旅游合同的含義 旅游合同是旅游者與旅游經(jīng)營者

23、及旅游經(jīng)營者之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。（二）旅游合同的特征（1）合同的當事人。旅游合同的一方當事人可以是任何一個旅游者或單位，但合同的另一方只能是旅行社。（2）合同的標的。旅游合同的標的限于旅游服務(wù)。（三）旅游服務(wù)合同和包價旅游合同 包價旅游合同：是指旅行社預(yù)先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，旅游者以總價支付旅游費用的合同。三、合同訂立和履行的基本原則（一）平等原則（1）訂立合同時平等，任何一方都不能把有利于自己的條款強加給另一方；（2）履行合同時平等，合同雙方應(yīng)全面履行合同義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除合同；（

24、3）承擔合同責(zé)任時法律地位平等，任何一方因過錯違約都應(yīng)當承擔違約責(zé)任。（二）自愿原則（1）有權(quán)依照自己的意志自主決定訂立或不訂立某一合同；（2）有權(quán)選擇另一方當事人；（3）有權(quán)決定合同內(nèi)容；（4）有權(quán)選擇合同的形式（書面形式、口頭形式或其他形式）；（5）有權(quán)依約變更或解除合同；（6）有權(quán)選擇解決合同糾紛的方式（協(xié)調(diào)、調(diào)解、仲裁或起訴等）。（三）公平原則（四）誠信原則（五）合法性原則（六）法律約束力原則第二節(jié) 旅游合同的訂立一、合同當事人的訂約資格 依法成立的旅行社都有訂立合同的能力，前提是合同的內(nèi)容不能超越旅行社的經(jīng)營范圍。但旅游者就比較復(fù)雜，并不是所有的旅游者都能成為合同當事人。旅游者要成為

25、旅游合同的當事人，必須具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。（一）民事權(quán)利能力 民事權(quán)利能力是指法律賦予民事主體參加民事法律關(guān)系，并享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的資格。 每個自然人都有民事權(quán)利能力，因此民事權(quán)利能力不會對旅游者的訂約資格帶來影響。（二）民事行為能力 民事行為能力是法律賦予民事主體能夠獨立有效地實施民事法律行為的地位或資格。1.完全民事行為能力人 完全民事行為能力人都具有訂立合同的行為能力，這類旅游者可以獨立訂立旅游合同。2.限制民事行為能力人 限制民事行為能力人通常不能獨立訂立旅游合同，即使訂立了也需要經(jīng)其法定代理人同意、追認，但是限制民事行為能力人可以獨立簽訂純獲利益的旅游合同

26、。3.無民事行為能力人無民事行為能力人不能獨立簽訂旅游合同，由其法定代理人代理。（三）電子商務(wù)當事人的訂約資格 在電子商務(wù)中，參與其中的當事人都推定具有相應(yīng)的民事行為能力，除非有證據(jù)證明當事人不具有相應(yīng)的民事行為能力。二、旅游合同的形式（一）書面形式1書面形式的含義2. 書面形式的載體 比較常見的書面形式是合同書和信件。目前，數(shù)據(jù)電文（電子郵件、短信、電報、電傳、傳真等）因其可以有形地表現(xiàn)所載的內(nèi)容，也越來越成為合同中常用的書面形式。3.書面形式的優(yōu)缺點 書面形式之所以成為合同的主要形式，是因為其有不可替代的優(yōu)點。（1）清晰地載明合同當事人的權(quán)利義務(wù)，使雙方明確各自的權(quán)利義務(wù)，增強當事人的責(zé)任

27、感；（2）履行合同過程中方便隨時查詢，有助于全面、正確的履行合同；（3）有助于合同管理機關(guān)進行管理；（4）發(fā)生糾紛后易于舉證、便于分清責(zé)任。 但書面形式也有缺點，主要體現(xiàn)在簽訂程序較為復(fù)雜，往往需要花費較多的時間和精力。4.旅游合同什么情況下采用書面形式（1）法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式。我國旅游法第58條就明確規(guī)定，包價旅游合同應(yīng)當采用書面形式。（2）當事人約定采用書面形式。在沒有強制性規(guī)定的情況下，是否采取書面形式由當事人約定。考慮到書面形式的優(yōu)缺點，那些重要的合同、關(guān)系復(fù)雜的合同、金額大的合同、不能立即履行的合同最好采取書面形式。（二）口頭形式口頭形式的合同之所以廣泛存在，是因為其有巨

28、大的優(yōu)點。其最重要的優(yōu)點就是方便、快捷，有利于減少交易成本，提高商品流轉(zhuǎn)效率。但口頭形式的合同缺點也很突出，其最大缺點是無文字依據(jù)，難以明確權(quán)利義務(wù)劃分。而一旦發(fā)生糾紛，易造成舉證困難，不易分清責(zé)任。對于那些關(guān)系簡單、涉及金額小、能即時履行的合同，采用口頭形式訂立合同是不錯的選擇。但是，旅游合同通常關(guān)系復(fù)雜、涉及金額較大、不能即時履行，因此旅游合同一般不使用口頭形式的合同。（三）其他形式 合同的其他形式，合同法中并沒有規(guī)定。通常，合同的其他形式主要指推定形式（又被稱為默示形式），指合同當事人雙方不通過文字和語言，而以一定的行為間接地表示合同內(nèi)容的形式。三、旅游合同的內(nèi)容（一）合同的主要條款1.

29、當事人的名稱或者姓名和住所2.標的3.數(shù)量4.質(zhì)量5.價款或者報酬6.履行期限、地點和方式7.違約責(zé)任8.解決爭議的方法（二）包價旅游合同的主要條款（1）旅行社、旅游者的基本信息；（2）旅游行程安排；（3）旅游團成團的最低人數(shù)；（4）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標準；（5）游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間；（6）自由活動時間安排；（7）旅游費用及其交納的期限和方式；（8）違約責(zé)任和解決糾紛的方式；（9）法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項。（三）合同的格式條款 1. 格式條款的含義 格式條款是當事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。采用格式條款訂立的合同被稱為格式合同

30、（或定式合同、標準合同）。2. 格式條款的優(yōu)點和缺點格式條款的好處很多，主要體現(xiàn)在： （1）格式條款將一些普遍問題用相同的標準固定下來，而不必與每一個訂約者進行協(xié)商，節(jié)省了大量的人力、物力； （2）能對合同條款進行一定的監(jiān)督； （3）有利于事先分配風(fēng)險，降低交易成本。 但是，格式條款也有負面影響，提供商品或服務(wù)的一方在擬定格式條款時，很可能會利用其優(yōu)越的經(jīng)濟地位，制定有利于自己而不利于消費者的條款。3. 對格式條款的限制 （1）提供格式條款的一方應(yīng)遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利與義務(wù)。不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易。 （2）格式條款中若有免除或者限制格式條款提供方責(zé)任的條款，格式條款

31、提供方應(yīng)采取合理的方式提請對方注意，并按對方的要求，對該條款作出說明。 （3）提供格式條款的一方有意免除自身責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的條款無效。 （4）對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當按照通常的理解予以解釋。對格式條款有兩種以上的解釋的，應(yīng)當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當采用非格式條款。（四）合同示范文本四、旅游合同訂立的程序（一）要約1.要約的含義2. 要約應(yīng)具備的條件3.要約邀請4.要約的生效、撤回、撤銷與失效（二）承諾1.什么是承諾承諾是受要約人同意要約的意思表示。2.承諾的方式 承諾應(yīng)當以通知的方式作出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通

32、過行為作出承諾的除外。3.承諾的生效條件4.承諾的生效和撤回5. 電子商務(wù)中的承諾第三節(jié) 旅游合同的履行一、旅游合同的效力（一）旅游合同的成立與生效 依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。（二）當事人對合同效力的限制1.附生效條件的合同，自條件成就時生效2.附生效期限的合同，自期限屆至?xí)r生效（三）旅游合同的無效（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（3）以合法形式掩蓋非法目的；（4）損害社會公共利益；（5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。（四）旅游合同部分條款的無效合同中的下列免責(zé)

33、條款是無效條款：（1）造成對方人身傷害的；（2）因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。 （五）旅游合同的撤銷 1. 撤銷的法定情形 對下列合同，當事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷。當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構(gòu)不得撤銷。（1）因重大誤解訂立的合同。（2）在訂立時顯失公平的合同。（3）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。 2. 撤銷權(quán)的消滅 具有撤銷權(quán)的當事人自知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起1年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅。 此外，如果具有撤銷權(quán)的當事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)，撤銷權(quán)自然消滅。 （六）合同

34、無效或撤銷的法律后果 合同無效或者被撤銷的法律后果有三種情況： 一是返還財產(chǎn)或折價補償。合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當折價補償。 二是賠償損失。有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責(zé)任。 三是追繳財產(chǎn)。二、旅游合同的履行（一）合同履行的含義（二）合同履行的原則一是全面履行原則二是誠實信用原則三是協(xié)作履行原則。（三）合同履行的具體規(guī)則1.合同無約定或約定不明時的處理規(guī)則（1）質(zhì)量要求不明確的，按照國家標準、行業(yè)標準履行；沒有國家標準、行業(yè)標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。（2）價款

35、或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應(yīng)當執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，按照規(guī)定履行。（3）履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標的，在履行義務(wù)一方所在地履行。（4）履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當給對方必要的準備時間。（5）履行方式不明確的，按照有利于實現(xiàn)合同目的的方式履行。（6）履行費用的負擔不明確的，由履行義務(wù)一方負擔。2. 遲延履行后遇價格變動時的處理規(guī)則 在推遲履行期間如果出現(xiàn)旅游服務(wù)產(chǎn)品價格變動，應(yīng)按有利于非過錯方的規(guī)則履行合同：旅游服務(wù)產(chǎn)品價格上漲的，按原來的價格履行

36、；旅游服務(wù)產(chǎn)品價格下降的，按新價格履行。3. 非關(guān)鍵性的變化不應(yīng)對合同的履行帶來影響第四節(jié) 旅游合同的變更、轉(zhuǎn)讓與終止一、旅游合同的變更 當事人協(xié)商一致可以變更合同，但是應(yīng)明確約定變更的內(nèi)容，如果雙方對變更的內(nèi)容約定不明確，就推定為未變更。二、旅游合同的轉(zhuǎn)讓（一）債權(quán)轉(zhuǎn)讓（二）債務(wù)轉(zhuǎn)移（三）債權(quán)債務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓三、旅游合同的終止（一）債務(wù)已經(jīng)按照約定履行（二）合同解除1.協(xié)議解除2.約定解除3.法定解除（三）債務(wù)相互抵消（四）其他情況第五節(jié) 違 約 責(zé) 任一、構(gòu)成違約責(zé)任的要素構(gòu)成違約責(zé)任有兩大要素：一是當事人有違約行為（無論違約的原因）；二是不存在法定和約定的免責(zé)事由。二、承擔違約責(zé)任的方式（

37、一）繼續(xù)履行（二）采取補救措施（三）賠償損失（四）支付違約金（五）適用定金罰則 當事人可以向?qū)Ψ浇o付定金作為擔保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當雙倍返還定金。如果當事人既約定了違約金，又約定了定金，一方違約時，另一方可以選擇適用違約金或者定金條款。三、合同履行中的免責(zé)事由（一）不可抗力因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，將全部或部分免除當事人的責(zé)任： （1）如果不可抗力已使合同的履行成為不可能，則應(yīng)免除違約方的責(zé)任； （2）如果不可抗力只造成部分合同無法履行，則應(yīng)免除違約方的部分責(zé)任；

38、 （3）如果不可抗力只是造成債務(wù)人暫時履約困難，則可要求債務(wù)人遲延履行，免除其遲延履行應(yīng)承擔的責(zé)任。但是，在不可抗力發(fā)生前，債務(wù)人就因自身的原因遲延履行合同，這時債務(wù)人不能因不可抗力免除責(zé)任。不可抗力發(fā)生后，合同一方應(yīng)及時通知合同相對方，并在合理的期限內(nèi)提供證明。發(fā)生不可抗力后，費用承擔情況可這樣處理：（1）合同解除的，組團社應(yīng)當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。（2）危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。 （3）造成旅游者滯留的，旅行社

39、應(yīng)當采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔；增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。（二）對方存在過錯（三）合同中約定的免責(zé)事由出現(xiàn)（四）法律的特別規(guī)定第六章 旅游交通管理法規(guī)學(xué)習(xí)重點航空旅客運輸承運人的權(quán)利義務(wù)航空旅客運輸承運人的法律責(zé)任鐵路旅客運輸承運人的權(quán)利義務(wù)公路旅客運輸承運人的權(quán)利義務(wù)第一節(jié) 民航運輸管理法規(guī)一、民用航空運輸?shù)暮x和分類（一）民用航空運輸?shù)暮x 民用航空運輸指的是公共航空運輸企業(yè)使用民用航空器經(jīng)營的旅客、行李或者貨物的運輸，包括公共航空運輸企業(yè)使用民用航空器辦理的免費運輸。（二）民用航空運輸?shù)姆诸?民用航空運輸分為國內(nèi)航空運輸和國際航空運輸兩種。國內(nèi)航空運

40、輸，是指根據(jù)當事人訂立的航空運輸合同，運輸?shù)某霭l(fā)地點、約定的經(jīng)停地點和目的地點均在中華人民共和國境內(nèi)的運輸；國際航空運輸，是指根據(jù)當事人訂立的航空運輸合同，無論運輸有無間斷或者有無轉(zhuǎn)運，運輸?shù)某霭l(fā)地點、目的地點或者約定的經(jīng)停地點之一不在中華人民共和國境內(nèi)的運輸。二、客票與行李 （一）客票1.客票的合同證明力2.客票的使用（二）行李 1.行李的含義2.行李票3.不得作為行李運輸?shù)奈锲啡⒑娇章每瓦\輸承運人的權(quán)利義務(wù)（一）承運人的權(quán)利1. 拒絕載運權(quán)2.查驗機票權(quán)3.索賠權(quán)4. 有權(quán)采取必要措施 飛行中，對于任何破壞民用航空器、擾亂民用航空器內(nèi)秩序、危害民用航空器所載人員或者財產(chǎn)安全以及其他危及飛

41、行安全的行為，在保證安全的前提下，機長有權(quán)采取必要的適當措施。（二）承運人的義務(wù)1.保證飛行安全和航班正常，提高服務(wù)質(zhì)量2.保證旅客人身、財產(chǎn)安全3.告知義務(wù)4.投保義務(wù)5.賠償義務(wù)四、航班延誤的相關(guān)規(guī)定（一）對航班延誤相關(guān)概念的界定1. 航班延誤2. 航班出港延誤3. 機上延誤4. 航班取消（二） 對航班延誤處置的一般要求1.承運人應(yīng)明確航班出港延誤及取消后的旅客服務(wù)內(nèi)容2.及時通告航班動態(tài)信息3. 旅客應(yīng)當文明乘機，合法維權(quán)（三）航班出港延誤旅客服務(wù)1.及時發(fā)布航班動態(tài)2. 辦理退票或者改簽手續(xù)3.視情況為旅客提供食宿服務(wù)（1）由于機務(wù)維護、航班調(diào)配、機組等承運人自身原因，造成航班在始發(fā)地

42、出港延誤或者取消，承運人應(yīng)當向旅客提供餐食或者住宿等服務(wù)。（2）國內(nèi)航班在經(jīng)停地延誤或者取消，無論何種原因，承運人均應(yīng)當向經(jīng)停旅客提供餐食或者住宿服務(wù)。（3）國內(nèi)航班發(fā)生備降，無論何種原因，承運人均應(yīng)當向備降旅客提供餐食或者住宿服務(wù)。（4）由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應(yīng)當協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。 （四）航班發(fā)生機上延誤時的處置（1）每30分鐘通報信息。發(fā)生機上延誤后，承運人應(yīng)當每30分鐘向旅客通告延誤原因、預(yù)計延誤時間等航班動態(tài)信息。（2）提供飲食。機上延誤超過2小時（含）的，應(yīng)當為機上旅客提供飲用水和食

43、品。 （3）安排下機等待。機上延誤超過3個小時（含）且無明確起飛時間的，承運人應(yīng)當在不違反航空安全、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下，安排旅客下飛機等待。五、航空旅客運輸承運人的法律責(zé)任（一）對旅客人身傷害的法律責(zé)任1.責(zé)任范圍2.減免責(zé)事由（二）對旅客行李毀損的法律責(zé)任1.責(zé)任范圍2.減免責(zé)事由（三）航空運輸承運人的賠償責(zé)任限額1.賠償責(zé)任限額的含義和使用限制2.國內(nèi)航空運輸承運人的賠償責(zé)任限額3.國際航空運輸承運人的賠償責(zé)任限額（四）航空運輸承運人延遲運輸?shù)呢?zé)任第二節(jié) 鐵路旅客運輸管理法規(guī)一、鐵路旅客運輸概述 鐵路運輸主要包括旅客運輸和貨物運輸。鐵路運輸中，與游客有密切關(guān)系的是鐵路旅客運輸。其優(yōu)點是載

44、客多、運能強、價格低、污染少、安全系數(shù)高、受季節(jié)和氣候的影響小。正因為鐵路旅客運輸有上述優(yōu)點，長期以來都受到旅游企業(yè)和旅游者的青睞。二、車票和行李（一）車票1.車票的內(nèi)容2火車票是鐵路旅客運輸合同的基本憑證 3.兒童票 隨同成人旅行身高1.21.5米的兒童，享受半價客票、加快票和空調(diào)票。 4.車票丟失的處理5.退票（二）行李 1. 行李重量和尺寸的限制 2.不得帶入火車的物品（1）國家禁止或限制運輸?shù)奈锲罚唬?）法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的危險品、彈藥和承運人不能判明性質(zhì)的化工產(chǎn)品；（3）動物及妨礙公共衛(wèi)生（包括有惡臭等異味）的物品；（4）能夠損壞或污染車輛的物品；（5）規(guī)格或重量超過規(guī)定的物品。

45、三、鐵路旅客運輸承運人的權(quán)利義務(wù)（一）承運人的權(quán)利1.收費權(quán)2.拒絕運送權(quán)3.行李查驗權(quán)4.索賠權(quán)（二）承運人的義務(wù)1.保障運輸安全和正點2.保證旅客按車票載明的日期、車次乘車3.做好客運服務(wù)工作4.公示收費標準5.賠償義務(wù)第三節(jié) 公路旅客運輸管理法規(guī)一、公路旅客運輸概述（一）公路等級 公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。（二）公路旅客運輸（三）旅游客運二、客票購票人買票時應(yīng)提供有效身份證件原件，售票人應(yīng)在客票上記載旅客的身份信息。旅客遺失客票的，經(jīng)核實其身份信息后，售票人應(yīng)當免費為其補辦客票。三、公路旅客運輸

46、承運人的權(quán)利義務(wù)（一）承運人的權(quán)利 1.車票查驗2.行李檢查3.索賠權(quán)（二）承運人的義務(wù)1.聘用合格的客車駕駛員2.保證乘客的生命財產(chǎn)安全3.按約定的線路和時間運輸4.為旅客提供良好服務(wù)第七章 食品安全、飯店、娛樂管理法規(guī)學(xué)習(xí)重點食品安全事故處置旅游飯店的權(quán)利與義務(wù)娛樂場所在經(jīng)營上的一些規(guī)定第一節(jié) 食品安全管理法規(guī)一、食品和食品安全的含義（一）食品的含義 食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。（1）各種供人食用或者飲用的成品；（2）各種供人食用或者飲用的原料；（3）按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，不包括以治療為目的的物品

47、。（二）食品安全的含義 食品安全指的是食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。二、食品安全保障（一）食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度（二）食品安全標準制度（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營的一般要求（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度 從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當取得許可（銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可）。從事食品添加劑的生產(chǎn)，也應(yīng)取得許可。（五）食品安全全程追溯制度（六）食品從業(yè)人員健康管理制度 患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。（

48、七）食品召回制度1.實施食品召回的主體2. 實施食品召回的條件（1）生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準；（2）有證據(jù)證明生產(chǎn)經(jīng)營的食品可能危害人體健康。3. 食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)采取的措施（八）食品標簽、說明書管理三、食品安全事故處置（一）事故單位采取措施，防止事故擴大（二）及時匯報（三）進行調(diào)查處理，防止或者減輕社會危害（四）視情況啟動應(yīng)急預(yù)案（五）對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理（六）事故責(zé)任調(diào)查四、食品安全違法行為的處罰 （一）重復(fù)違法加重處罰 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在1年內(nèi)累計3次因違反規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。 （二）從業(yè)限制被吊銷許

49、可證后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。（三）發(fā)布虛假食品廣告應(yīng)承擔連帶責(zé)任（四）民事賠償優(yōu)先（五）首負責(zé)任制（六）懲罰性賠償?shù)诙?jié) 旅游飯店管理法規(guī) 一、旅游飯店的含義 旅游飯店是指以間（套）夜為單位出租客房，向游客提供住宿服務(wù)和餐飲、商務(wù)、會議、休閑、度假等相關(guān)服務(wù)的住宿設(shè)施。 按不同習(xí)慣，旅游飯店也可被稱為飯店、酒店、賓

50、館、度假村、俱樂部、招待所、旅館、旅社等。二、旅游飯店的權(quán)利與義務(wù)（一）旅游飯店的權(quán)利1向住店客人收取費用的權(quán)利2.合理拒絕接待旅客的權(quán)利3.制止旅客違法行為的權(quán)利4. 要求客人遵守飯店規(guī)章制度的權(quán)利5.要求客人賠償合理損失的權(quán)利（二）旅游飯店的義務(wù)1.按約定提供服務(wù)的義務(wù)2.保障旅客人身財產(chǎn)安全的義務(wù)3.尊重旅客隱私的義務(wù) 除日常清掃衛(wèi)生、維修保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備或者發(fā)生火災(zāi)等緊急情況外，未經(jīng)客人許可，飯店員工不得進入客人房間。三、旅游飯店的治安管理（一） 開辦住宿企業(yè)的條件（1）房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等符合消防規(guī)定，有必要的防盜安全設(shè)施。（2）經(jīng)主管部門審查批準，經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)簽署意見。

51、（二）建立健全管理制度1.建立安全管理制度2.執(zhí)行住宿登記制度3.建立旅客財物保管制度（三）約束旅客行為，配合查處違法犯罪行為1.對旅客行為進行約束和規(guī)范2.配合查處違法犯罪行為四、旅游飯店星級評定（一）旅游飯店星級的劃分與標志 飯店星級指的是用星的數(shù)量和顏色表示的飯店的等級。我國的旅游飯店分為5個星級，從低到高依次為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級。我國旅游飯店的最高等級為五星級（含白金五星級）。（二）星級評定的參評條件 凡在我國境內(nèi)正式營業(yè)1年以上的飯店，均可申請星級評定。（三）星級評定指標1.基本條件（必備項目）2.設(shè)施設(shè)備要求（硬件要求）3.運營質(zhì)量要求（軟件要求）（四）星級評定

52、要求 1.不同的星級評定的側(cè)重點不同 一星級、二星級、三星級飯店的評定重點是其住宿產(chǎn)品，而高星級飯店（四星級和五星級飯店）則是對飯店的全部產(chǎn)品和服務(wù)進行全面評價。2. 飯店作為一個整體參與評定 飯店是作為一個整體來參與評定的。這就要求飯店內(nèi)所有區(qū)域都應(yīng)達到同一星級的質(zhì)量標準和管理要求，否則將不被批準相應(yīng)的星級。3.動態(tài)調(diào)整第三節(jié) 娛樂場所管理法規(guī)一、娛樂場所概述（一）娛樂場所的含義 娛樂場所是指以營利為目的，向公眾開放，消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。（二）娛樂場所的管理部門 對娛樂場所日常經(jīng)營活動的監(jiān)督管理由文化主管部門負責(zé)，對娛樂場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理由公安部門負責(zé)。二、娛樂場所的

53、設(shè)立（一）對設(shè)立娛樂場所的人員要求（二）對設(shè)立娛樂場所的地點要求娛樂場所不得設(shè)在下列地點：（1）居民樓（包括房屋用途中含有住宅的建筑）、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)；（2）居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)周圍；（3）車站、機場等人群密集的場所；（4）建筑物地下一層以下（不含地下一層）；（5）與危險化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域。（三）娛樂場所的設(shè)立程序1.申請2.核查和聽證3.審批4.備案三、娛樂場所的經(jīng)營（一）娛樂活動內(nèi)容的禁止禁止娛樂場所內(nèi)的娛樂活動含有下列內(nèi)容：（1）違反憲法確定的基本原則的；（2）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；（3）危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的； （4

54、）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團結(jié)的；（5）違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；（6）宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；（7）違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（8）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（9）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）娛樂場所及其從業(yè)人員行為的禁止 娛樂場所及其從業(yè)人員不得實施下列行為，也不得為進入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：（1）販賣、提供毒品，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；（2）組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；（3）制作、販賣、傳播淫穢物品；（

55、4）提供或者從事以營利為目的的陪侍；（5）賭博；（6）從事邪教、迷信活動；（7）其他違法犯罪行為。（三）娛樂場所經(jīng)營環(huán)境和設(shè)施設(shè)備1. 安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備2.包廂、包間應(yīng)相對開放3.有足夠的亮度4. 游戲設(shè)施設(shè)備不能有賭博功能5. 應(yīng)符合消防要求（四）娛樂場所經(jīng)營規(guī)則1.保障娛樂場所安全2.有相關(guān)警示標志3. 對接納未成年人的限制4.建立營業(yè)日志5.統(tǒng)一著裝營業(yè)期間，娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當統(tǒng)一著工作服，佩戴工作標志。6.不得通宵營業(yè)每日凌晨2點至上午8點，娛樂場所不得營業(yè)。第八章 旅游者出入境管理法規(guī)學(xué)習(xí)重點中國公民出入境的主要證件簽證管理海關(guān)檢查和邊防檢查第一節(jié) 中國公民出境入境管理一、出

56、境與入境的含義（一）出境 出境，是指由中國內(nèi)地前往其他國家或者地區(qū)，由中國內(nèi)地前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，由中國大陸前往臺灣地區(qū)。（二）入境 入境，是指由其他國家或者地區(qū)進入中國內(nèi)地，由香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)進入中國內(nèi)地，由臺灣地區(qū)進入中國大陸。 二、中國公民出入境的主要證件（一）護照1.護照的含義 護照是主權(quán)國家政府發(fā)給本國公民出入境和在國外旅行、居留等的證件，主要用來證明護照持有者的國籍、身份和出國目的。 中華人民共和國護照是中華人民共和國公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件。2.護照的分類 根據(jù)護照法第3條的規(guī)定，護照分為普通護照、外交護照和公務(wù)護照三類。3.護照的簽

57、發(fā)部門 普通護照、外交護照和公務(wù)護照有不同的簽發(fā)部門。4.普通護照的申請（1）申請普通護照應(yīng)提交的材料。（2）普通護照的登記項目。（3）普通護照的有效期。普通護照的有效期為10年。如果護照持有人未滿16周歲，有效期為5年。5.護照的換發(fā)或補發(fā)（1）護照有效期即將屆滿的；（2）護照簽證頁即將使用完畢的；（3）護照損毀不能使用的；（4）護照遺失或者被盜的；（5）有正當理由需要換發(fā)或者補發(fā)護照的其他情形。 6.不予簽發(fā)護照的情形（1）不具有中華人民共和國國籍的； （2）無法證明身份的；（3）在申請過程中弄虛作假的；（4）被判處刑罰正在服刑的；（5）人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；（6）屬于

58、刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；（7）國務(wù)院有關(guān)主管部門認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。 7.護照的扣押 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)因辦理案件需要，可以依法扣押案件當事人的護照。（二）簽證 我國公民出境、入境，需要辦理所前往國家的簽證或者入境許可證件。但是，我國公民因私前往對我國公民實施免簽、落地簽政策的國家或者地區(qū)，則無須事先辦理簽證。（三）旅行證 短期出國的我國公民在國外發(fā)生護照遺失、被盜或者損毀不能使用等情形，應(yīng)當向我國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)申請中華人民共和國旅行證。 因此，旅行證并不是每個公民出國旅行的必備

59、證件。（四）通行證中國公民往來內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，中國公民往來大陸與臺灣地區(qū)，應(yīng)當依法申請辦理通行證。公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加邊境旅游等情形，可以向公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請中華人民共和國出入境通行證。 （五）海員證 公民以海員身份出入國境和在國外船舶上從事工作的，應(yīng)當向交通部委托的海事管理機構(gòu)申請中華人民共和國海員證。三、中國公民出入境手續(xù) 中國公民出境入境時，應(yīng)當向出入境邊防檢查機關(guān)交驗本人的護照或者其他旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準許方可出境入境。 中國公民有下列情形之一的，將不被允許出境： （1）未持有效

60、出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的； （2）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的； （3）有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準出境的； （4）因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準出境規(guī)定年限的； （5）可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準出境的； （6）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形。四、出國旅游的管理（一）出國旅游目的地國家的批準制度（二）出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的審批管理（三）名單表管理（四）旅游團隊的出入境管理 旅游團隊應(yīng)當從國家開放口岸整團出入境，并接受邊防檢查站對護照、簽證、名單