發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理意見(jiàn)

1、精選公文范文發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理意見(jiàn)各位讀友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，為了你的木 棉，應(yīng)讀我的文章！若為比翼雙飛鳥，定是人間有情人！若讀此篇優(yōu) 秀文，必成天上比翼鳥！一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求。 以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為 指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家衛(wèi)生工作方針， 堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi) 生服務(wù)的公平、效率和可及性；堅(jiān)持政 府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道發(fā)展社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃， 立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴(kuò)建 和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持 公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重， 防治結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜，探索創(chuàng)新， 積極推進(jìn)，將發(fā)展社

2、區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深 化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效緩解群 眾看病難、看病貴問(wèn)題的重要措施，作 為構(gòu)建新型衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力 推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高社區(qū)衛(wèi) 精選公文范文1精選公文范文 生服務(wù)質(zhì)量和水平，為居民提供安全、 有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基 本醫(yī)療服務(wù)。（二）目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)目標(biāo)：到年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 人口覆蓋率不低于60%，到年，社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)人口覆蓋率不低于70%，到年， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率不低于80%， 到年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)90% 以上，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就診 比例達(dá)60%以上，60歲以上居民建立健 康檔案的比例達(dá)到90%，建成縣鄉(xiāng)兩

3、級(jí)、 鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合、多元投入、分工 合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。城市社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)：到年，全市社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)人口覆蓋率不低于85%，到年，社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)90%以上，到 年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)95%以 上，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就診比 例達(dá)50%以上，60歲以上居民建立健康 檔案的比例達(dá)到95%，建成以社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院 及預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的精選公文范文 新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。二、完善社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)功能（三）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體 系建設(shè)。各地要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中長(zhǎng) 期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)相應(yīng)的政 策措施，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置與利

4、用，促 進(jìn)衛(wèi)生資源向社區(qū)傾斜，建立以社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以 及其他具有社區(qū)特色專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ) 充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置原則上按照每3至10萬(wàn)人 口或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所轄范圍，規(guī)劃設(shè)置一個(gè) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要下設(shè)社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)站。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè) 置按每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦好一個(gè)社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心，按30005000人口或行政 村（聯(lián)村）設(shè)一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，保證農(nóng) 村居民步行1520分鐘得到基本醫(yī)療保 健服務(wù)。與此同時(shí),進(jìn)一步規(guī)劃好農(nóng)村區(qū) 域性醫(yī)療中心的建設(shè)，每35個(gè)農(nóng)村社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)好一個(gè)區(qū)域性醫(yī)療 中心（原中心衛(wèi)生院）。社區(qū)衛(wèi)生服

5、務(wù)中心 與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實(shí)行一體化管理。精選公文范文 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi) 生資源，對(duì)政府舉辦的區(qū)級(jí)醫(yī)院、街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以及企事業(yè)單位所屬醫(yī)療 機(jī)構(gòu)等實(shí)施重組、改造或功能轉(zhuǎn)換，建 成符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有 衛(wèi)生資源不足的，應(yīng)加以補(bǔ)充和完善。 按照平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)籌社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量參 與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)力 量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快 推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生多元化發(fā)展。（四）明確社區(qū) 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)職能。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī) 療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，為非營(yíng)利性社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非

6、 營(yíng)利性的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì) 象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、 殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，以主 動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)為主。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 中心主要開(kāi)展健康教育、預(yù)防、保健、 康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、 精選公文范文4精選公文范文 多發(fā)病的診療服務(wù)，并受縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi) 生行政部門委托承擔(dān)所轄范圍的公共衛(wèi) 生管理職能；根據(jù)居民健康需求設(shè)置一 定數(shù)量的康復(fù)床位，但不向醫(yī)院模式發(fā) 展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站主要開(kāi)展一般常見(jiàn) 病治療，提供家庭病床、婦幼保健、計(jì) 劃生育技術(shù)指導(dǎo)、健康教育和咨詢等服 務(wù)。進(jìn)一步明確各級(jí)疾病預(yù)防控制、婦 幼保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服

7、務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé) 分工，把適宜社區(qū)開(kāi)展的公共衛(wèi)生服務(wù) 項(xiàng)目調(diào)整到社區(qū)，并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。充分發(fā) 揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用，在 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備中醫(yī)醫(yī)師，提供 中藥治療、針灸、推拿、養(yǎng)生保健咨詢 等特色服務(wù)。三、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī) 構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)（五）改善社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 設(shè)施條件。嚴(yán)格按照省城市社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、省城市社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）進(jìn)行 建設(shè)。各地要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入 精選公文范文5精選公文范文 城市和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在 新建或改建居民住宅區(qū)和中心村建設(shè) 時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)在公共服務(wù)設(shè)施

8、中預(yù)留社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，并無(wú)償提供給政府 舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。城市社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房使用面積不少 于1000平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不少于 150平方米。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù) 用房使用面積不少于1500平方米，示范 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于2000平方米， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不少于80平方米。未按 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留或建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施 的，規(guī)劃、建設(shè)部門不得為其辦理規(guī)劃 和施工許可證。全面加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力使每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施配套、常規(guī) 設(shè)備齊全、就醫(yī)環(huán)境良好、服務(wù)質(zhì)量一 流。（六）建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì) 伍。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人

9、員總數(shù)， 可按6-8 /萬(wàn)的比例配置，社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心的工作人員必須有執(zhí)業(yè)助理及以 上資格，每1萬(wàn)農(nóng)村居民全科醫(yī)師數(shù)不精選公文范文6精選公文范文 少于2名，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的醫(yī) 師達(dá)到30%，每個(gè)中心至少有35名公 共衛(wèi)生醫(yī)師和1名中醫(yī)師，根據(jù)需要配 備適量護(hù)理和其他專業(yè)技術(shù)人員，衛(wèi)生 技術(shù)人員必須具有法定的執(zhí)業(yè)資格，社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的人員必須取得鄉(xiāng)村醫(yī)生 證書或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上專業(yè)資格證 書，并逐步取得全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)合 格證書，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少應(yīng)有 1名女鄉(xiāng)村醫(yī)師或女執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。城市 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每萬(wàn)名居民配備23 名全科醫(yī)師，1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。每個(gè)社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在

10、醫(yī)師總編制內(nèi)配備一 定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。全科醫(yī)師 與護(hù)士的比例，目前按1： 1的標(biāo)準(zhǔn)配備。 其他人員不超過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制 總數(shù)的5%。至少配備2名執(zhí)業(yè)范圍為全 科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè) 醫(yī)師。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名中級(jí) 以上任職資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、1名能夠提供 中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每名執(zhí)業(yè)醫(yī)師 至少配備1名注冊(cè)護(hù)士。加快社區(qū)衛(wèi)生 精選公文范文7精選公文范文 服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)步伐。要利用現(xiàn)有衛(wèi) 生教育資源，積極開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人 員繼續(xù)教育，加強(qiáng)全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生 醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)。市和各縣（市、 區(qū)）要確定一所綜合性醫(yī)院和疾病預(yù)防 控制中心、婦幼保健機(jī)構(gòu)，作為社區(qū)醫(yī)

11、 護(hù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)進(jìn)修基地。（七）積極 開(kāi)展醫(yī)院支持基層社區(qū)工作，提高醫(yī)療 能力及管理水平。認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部關(guān) 于公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作意 見(jiàn)（衛(wèi)醫(yī)發(fā)244號(hào)）和省衛(wèi)生廳關(guān) 于城市醫(yī)生晉升職稱前到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的意見(jiàn)及城市衛(wèi)生對(duì) 口支援城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生工作實(shí)施方案，嚴(yán) 格執(zhí)行城市醫(yī)師晉升主治和副主任醫(yī)師 前到城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)制度， 建立和完善具有可持續(xù)性的醫(yī)院支持社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，逐步提高 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和管 理能力。四、創(chuàng)新機(jī)制，提高社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)運(yùn)行效率（八）改革管理體制，依法實(shí) 行準(zhǔn)入制度。制定完善有關(guān)規(guī)章制度，精選公文范文精選公文范文

12、嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技 術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入。開(kāi)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu)必須符合設(shè)置規(guī)劃，由縣（市、區(qū)） 衛(wèi)生局依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批、注 冊(cè)登記，報(bào)市衛(wèi)生局備案。社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機(jī)構(gòu)為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，中心、站實(shí)行 一體化管理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行獨(dú)立核算。嚴(yán)禁 不符合資質(zhì)要求的單位和個(gè)人在社區(qū)開(kāi) 展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動(dòng)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定 的機(jī)構(gòu)和人員要依法取消其執(zhí)業(yè)資格。 （九）提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。明確社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全技術(shù)操作規(guī)程 和工作制度。督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依 法執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育，實(shí)施 全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯(cuò)和事故， 確保服務(wù)安全。充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量， 提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

13、水平，完善社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行服務(wù)信息公開(kāi) 制。將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績(jī)的重 要標(biāo)準(zhǔn)。（十）改革人事分配制度。政府舉 精選公文范文9精選公文范文 辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位， 要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，按照服務(wù)工 作需要和精干、效能的要求，實(shí)行定編 定崗、公開(kāi)招聘、合同聘用、崗位管理、 績(jī)效考核的辦法。建立健全崗位考核制 度，實(shí)行定性與定量考核、聘期考核與 定期考核相結(jié)合，考核結(jié)果作為續(xù)聘、 解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。完善辭聘解聘 制度，對(duì)考核不合格的受聘人員，社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可以調(diào)整其崗位；不服從 崗位調(diào)

14、整或無(wú)法勝任新崗位工作的，社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可以與其解除聘用關(guān) 系。改革收入分配制度，實(shí)行以崗位工 資和績(jī)效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦 法，加強(qiáng)和改善工資總額管理，對(duì)公益 目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加績(jī)效工資總量。社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收 入直接掛鉤。（十一）改革財(cái)務(wù)核算辦法。 各地要積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)收支運(yùn)行管理機(jī)制，規(guī)范收支管 理，有條件的可實(shí)行收支兩條線管理試精選公文范文 點(diǎn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)收入和支 出納入單位預(yù)算，嚴(yán)格控制成本支出， 提高資金使用效益。以縣（市、區(qū)）為單位， 由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府舉辦的社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機(jī)

15、構(gòu)會(huì)計(jì)核算工作實(shí)行統(tǒng)一管 理、集中核算。（十二）改革藥品采供方式。 以市為單位實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品集中 招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配供，保證藥品質(zhì)量， 降低藥品價(jià)格。有條件的地方可開(kāi)展藥 品零差率銷售試點(diǎn)工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)常住居民治療常見(jiàn)病和慢 性病，以配供價(jià)格銷售藥品，取消藥品 加成率，直接減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（十三）建立社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。按 照分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的要求，引導(dǎo)和 組織大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建 立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，并加強(qiáng)監(jiān)督管 理，確保雙向轉(zhuǎn)診工作有序開(kāi)展。大中 型醫(yī)院要指定專門的職能科室和人員負(fù) 責(zé)雙向轉(zhuǎn)診管理工作，建立健全雙向轉(zhuǎn) 診流程和處理規(guī)范，對(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的

16、患者及時(shí) 提供選擇科室、預(yù)約檢查、組織會(huì)診及精選公文范文精選公文范文 安排住院等服務(wù)，同時(shí)將康復(fù)期患者和 診斷明確的慢性病住院患者轉(zhuǎn)回社區(qū)， 并提供跟蹤服務(wù)。各地要積極創(chuàng)造條件， 推行社區(qū)首診制度，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī) 構(gòu)逐步承擔(dān)大中型醫(yī)院的一般門診、康 復(fù)和護(hù)理等服務(wù)，方便群眾就近看病。五、落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策（十四）落實(shí)政 府投入責(zé)任。各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)的支持力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)籌 措機(jī)制，新增衛(wèi)生投入主要用于社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)工作，市轄區(qū)政府不再投入舉辦 醫(yī)院，著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要安排 經(jīng)費(fèi)支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備 配套和人員培訓(xùn)，切實(shí)改善基層醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)條件。市、區(qū)和縣

17、（市）對(duì)城市社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服 務(wù)，年按城鎮(zhèn)常住人口每人不低于4元 的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，納入財(cái)政預(yù)算，并逐步增 加，到年達(dá)到10元/人的標(biāo)準(zhǔn)。市市區(qū) 基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，由市、亭湖區(qū)、 區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)按4 5： 3： 1 5： 1的比 例分擔(dān)。各縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村基本公共 精選公文范文12精選公文范文 衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，年按農(nóng)村常住人口 每人每年不低于6元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助（含省財(cái) 政補(bǔ)助），并逐年有所提高。對(duì)社會(huì)力量 舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi) 生服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式給予 同等標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。政府辦二、三級(jí)醫(yī)院藥 品收支結(jié)余的10%用于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服

18、務(wù)機(jī)構(gòu)，在 參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之前，符合國(guó)家規(guī)定 離退休的人員費(fèi)用，根據(jù)離退休人數(shù)和 國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的離退休金、補(bǔ)貼項(xiàng)目和 標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政核定補(bǔ)助。（十五）制定相 關(guān)醫(yī)療保障政策。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī) 療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理辦法和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦 法。將符合條件的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī) 構(gòu)納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范 圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入社 會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。引導(dǎo)參保人 員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)大重病 患者康復(fù)治療、慢性病患者日常治療到 社區(qū)就診，符合社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的部 分納入統(tǒng)籌基金支付范圍，個(gè)人自付比 精選公文范文1精選公文范文 例應(yīng)分別比二、三級(jí)醫(yī)院低15%、20% 以上。完善補(bǔ)充

19、醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，慢性病 人在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診的醫(yī)療 費(fèi)用，符合當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策的部 分納入補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，個(gè)人支 付比例比二、三級(jí)醫(yī)院低5%、10%以上。 積極推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī) 療保險(xiǎn)制度，并與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有機(jī)結(jié) 合起來(lái)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行首診 負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把住院關(guān)。勞動(dòng)保障部門要 按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療保險(xiǎn)基金。農(nóng)村社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。（十六）實(shí)行積極的社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī) 構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，應(yīng)符合全國(guó) 醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu)開(kāi)展的基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo) 價(jià)格管理，市、縣級(jí)價(jià)格主管部門

20、會(huì)同 衛(wèi)生主管部門制定服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，其標(biāo) 準(zhǔn)不高于省醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格及現(xiàn) 行有關(guān)規(guī)定。對(duì)個(gè)性化服務(wù)，可由社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象簽訂合同，按 精選公文范文1精選公文范文 服務(wù)時(shí)間、次數(shù)或服務(wù)人數(shù)等收取費(fèi)用; 特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，由社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)機(jī)構(gòu)按照合理補(bǔ)償成本原則自主定 價(jià)，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案。社會(huì)力 量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本 醫(yī)療服務(wù)，其價(jià)格可根據(jù)運(yùn)行成本適當(dāng) 放寬。有條件的地區(qū)可對(duì)多發(fā)病、常見(jiàn) 病推行“單病種”限價(jià)收費(fèi)。制定和完善 價(jià)格管理辦法，落實(shí)價(jià)格公示和收費(fèi)清 單制度，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格行 為。（十七）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)非營(yíng)利 性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按政府

21、規(guī)定收費(fèi)價(jià) 格取得的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入，免征各項(xiàng) 稅收；對(duì)非醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入直接用于 改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件的部分，經(jīng)稅務(wù) 部門審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額， 其余額征收企業(yè)所得稅。企事業(yè)單位、 社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的房屋和土地等不動(dòng)產(chǎn)， 在無(wú)償提供給非營(yíng)利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī) 構(gòu)使用期間，按國(guó)家規(guī)定免征房產(chǎn)稅和 城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán) 體、個(gè)人通過(guò)非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體和政府 精選公文范文1精選公文范文 機(jī)構(gòu)向非營(yíng)利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐 贈(zèng)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，在計(jì)算應(yīng) 納稅額時(shí)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以扣除。六、 努力為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境 （十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要充分認(rèn) 識(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)

22、生服務(wù)對(duì)于維護(hù)居民健 康、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要意義，切實(shí)把 這項(xiàng)工作作為深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改 革的切入點(diǎn)，擺上全局工作的重要位置， 統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障和 政策措施，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供良好的 公共服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。市政府成立以分 管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參 加的社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、 區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的重大問(wèn)題。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 要明確一位負(fù)責(zé)同志分管、落實(shí)專人聯(lián) 系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。進(jìn)一步加大督促 檢查力度，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康 發(fā)展。（十九）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門 要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)發(fā)展。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生 精選公文范文1精選公文范文服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范， 制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)行業(yè) 監(jiān)督管理，組織開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè) 人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，并負(fù)責(zé)制訂 推動(dòng)中醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策 措施。機(jī)構(gòu)編制部門牽頭研究制訂政府 舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn) 的意見(jiàn)。發(fā)