城市發(fā)展與城市交通問題淺析

1、淺析城市發(fā)展中的城市交通問題-以上海市為例李碩，0923211017摘要：隨著中國城市化水平的不斷提高，城市空間不斷擴(kuò)張，人口和汽車數(shù)量的不斷增長，城市交通問題越來越突出。特別是在一些大城市和特大城市，城市 交通問題愈演愈烈，出現(xiàn)了諸如交通堵塞，交通事故頻發(fā)，交通污染嚴(yán)重等交通 問題，這對于城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了越來越多的不利影響。城市交通問題越 來越成為人們關(guān)注的問題之一。本文以上海為例，通過分析上海的交通問題，探 討了城市交通問題產(chǎn)生的原因以及交通問題的解決措施，以期促進(jìn)城市交通的可 持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；交通問題；產(chǎn)生原因；解決措施1背景交通運(yùn)輸對城市的發(fā)展起著十分重要的作用。據(jù)

2、統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有總?cè)丝?12.95 億，其中北京、上海、天津等特大城市的人口已經(jīng)超過1000萬或接近1000萬； 而據(jù)聯(lián)合國人口預(yù)測，到2010年和2020年我國人口將分別達(dá)到13.73億和 14.55億。而我國人口數(shù)量的不斷擴(kuò)大及人口城市化趨勢則導(dǎo)致城市出現(xiàn)了越來 越嚴(yán)重的交通問題，尤其是在大城市和特大城市。交通堵塞，交通污染以及交通 事故成為城市交通發(fā)展的三大頑疾。要實(shí)現(xiàn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展，就要加強(qiáng)對 城市的了解和研究。2城市發(fā)展與城市交通的關(guān)系交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要和先決條件， 是現(xiàn)代社會的生存基礎(chǔ)和文明標(biāo)志，是社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和重要紐帶。俗話說： 要

3、想富，先修路。由此可見，交通運(yùn)輸對一地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活所產(chǎn)生的重 要作用。城市的發(fā)展離不開交通的發(fā)展，交通是連接城市各樞紐的重要紐帶。城 市的發(fā)展也包括了城市交通的發(fā)展，城市交通的發(fā)展又反過來促進(jìn)了城市的發(fā)展。 因此，城市的發(fā)展和城市交通的發(fā)展是互相促進(jìn)，相輔相成的關(guān)系。2.1交通的發(fā)展對城市發(fā)展的作用2.1.1對城市區(qū)位產(chǎn)生的影響交通是城市產(chǎn)生的因素之一。在城市的產(chǎn)生以及發(fā)展過程中，交通因素對城市 的區(qū)位選擇產(chǎn)生了重要的作用。城市是人流，信息流，物流交匯流通的場所，自 產(chǎn)生之初便要求有便利的交通運(yùn)輸條件。如現(xiàn)代城市劃分中有根據(jù)城市區(qū)位劃 分出的臨空型城市，臨港型城市以及臨水型城市等，還有

4、些城市是在鐵路基礎(chǔ)上 發(fā)展起來的，如石家莊，株洲等，這些城市在發(fā)展之初都名不見經(jīng)傳，但隨著鐵 路樞紐在此交匯，逐漸依托發(fā)展起來，因此被戲稱為“火車?yán)瓉淼某鞘小?。上?市的產(chǎn)生也是因?yàn)槠渚哂斜憬莸乃辖煌ǎ渥畛踔徊贿^是一個(gè)小漁村而已。 2.1.2對城市規(guī)模產(chǎn)生的影響城市規(guī)模是隨著城市交通的擴(kuò)展而不斷擴(kuò)大的。城市規(guī)模擴(kuò)大具有三個(gè)表現(xiàn)： 城市用地的擴(kuò)大，城市人口的增加，城市人口占總?cè)丝诒壤脑黾?。而城市用?的擴(kuò)大實(shí)際上表現(xiàn)為城市郊區(qū)的不斷城市化過程。這需要城市對外輻射的增強(qiáng)， 而交通則成為城市輻射擴(kuò)展的紐帶。隨著交通的拓展，城市沿著交通線不斷擴(kuò)張， 不斷蠶食著郊區(qū)的土地，改變著郊區(qū)的土地利用方式

5、。例如北京和上海的環(huán)路建 設(shè)，北京目前建設(shè)了從一環(huán)到6環(huán)的環(huán)城公路，這個(gè)過程就是北京城市規(guī)模不斷 向外擴(kuò)展的過程。而上海也不遑多讓，內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)、郊環(huán)線的建設(shè)使上海 市從浦西拓展到浦東，老城區(qū)不斷拓展到新城區(qū)，交通使得越來越多的中小城市 成為上海這一國際大都市的衛(wèi)星城。2.2城市發(fā)展對城市交通的影響2.2.1城市布局對城市交通的影響城市是經(jīng)濟(jì)活動場所，不同的經(jīng)濟(jì)活動對城市用地提出了不同的要求，而城市 本身各部分也具有不同的自然狀況，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況等，因此，要因地制宜地布局 各種經(jīng)濟(jì)活動場所。各種經(jīng)濟(jì)活動對城市交通的要求也各不相同。如倉儲中心要 求有便捷的對外交通，如果交通布置不當(dāng)，則很可能引

6、起交通擁堵。城市在對外 擴(kuò)張布局中也對城市交通產(chǎn)生了影響。這主要表現(xiàn)在城市的發(fā)展方向上。如上海 在未開發(fā)浦東之前，其開發(fā)重心在浦西，交通布局也主要在浦西，后來大力開發(fā) 浦東新區(qū)，則交通布局重心集中到了浦東，并且注意加強(qiáng)浦西與浦東之間的交通 建設(shè)。2.2.2城市人口對城市交通的影響城市是人口集聚的場所。城市人口的出生率高于死亡率以及外來人口的大量遷入， 使得城市人口不斷增加，這給城市交通帶來了巨大壓力。城市人口也分為不同的 階層，具有不同的文化教育水平，不同的年齡，不同性別、職業(yè)等，他們對城市 交通的要求也各不相同。這導(dǎo)致了交通方式的多樣化。同時(shí)，城市各區(qū)域的人口 密度也各不相同，這對城市交通的

7、建設(shè)也產(chǎn)生了不同的影響。如上海陸家嘴金融 中心，人口主要為文化水平較高、收入較高的白領(lǐng)，且人口的流動性大，很多在 此工作的并不住在這里，因此，其要求有便捷的交通以滿足上下班的需要。3上海市交通發(fā)展?fàn)顩r與存在的問題3.1上海市交通發(fā)展?fàn)顩r上海簡稱“滬”，別稱“申”，地處中國漫長海岸線的最正中，世界第三大河、亞 洲第一大河一一長江的入?？谝约皝喬鞘腥旱牡乩碇行?。上海全市面積為 6340平方公里；截止2010年，上海城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?89.3%，城鎮(zhèn)化水平居全 國首位；人口密度為每平方公里3631人，是全國人口密度最大的城市；它的常 住人口 2302萬，其中戶籍人口 1412萬，是中國第一大城市，

8、也是世界人口最多 的城市之一 1。3.1.1城市交通拓展與城市范圍擴(kuò)大作為國際大都市的上海市，其城市交通也隨著城市的發(fā)展而不斷擴(kuò)展發(fā)展。 20世紀(jì)80年代，上海的城市交通支持者近1300萬人口、約200萬流動人口和 700多個(gè)工作崗位所產(chǎn)生的每天約2000萬人次上下班出行和各種生活出行，支 持著全年2000多億社會總產(chǎn)值的生產(chǎn)和流通。它們每年產(chǎn)生近2億噸的貨物吞 吐和約2.4億噸的市內(nèi)貨物運(yùn)輸，支持這些活動的是全市23萬輛機(jī)動車、600 多萬輛自行車和6000多輛公共汽（電）車2。而從20世紀(jì)90年代起，上海市 開始軌道交通、高架道路、高速路和越江隧道等項(xiàng)目的建設(shè)并相繼完成。隨著道 路的擴(kuò)展，

9、全市建成區(qū)的面積也逐步擴(kuò)大，從浦西擴(kuò)大到浦東、從中心區(qū)（內(nèi)環(huán) 線內(nèi)）拓展到外圍區(qū)（內(nèi)外環(huán)線之間），并且部分地區(qū)（如閔行、寶山）已經(jīng)超 過了外環(huán)線的范圍。3.1.2機(jī)動車數(shù)量快速增長與公共交通的發(fā)展上海市自1990年起，機(jī)動車數(shù)量進(jìn)入快速增長階段，其總量一直保持在年均 5萬-6萬輛的增長速度。到2000年底，全市機(jī)動車擁有量已經(jīng)達(dá)到70多萬輛， 比1990年增長了 2.5倍。而在機(jī)動車數(shù)量的增長中，私家車成為增長的主力。 2004年全市機(jī)動車總量202萬輛，汽車擁有量為84.2萬輛，其中小客車60.9 萬輛，年均增長7.9萬輛。而公共交通也取得了巨大的發(fā)展，形成了軌道交通客運(yùn)走廊。2005年底，

10、上 海已有5條軌道交通線路投入運(yùn)營，總里程120公里；公共汽車1.8萬輛，出租 車4.89萬輛。全市日均公共交通客運(yùn)量1200萬乘次，與1995年相比增長了 17%。 這導(dǎo)致了交通量的大量增長。3.2城市交通存在的問題從上面可以看出，隨著上海市的發(fā)展，上海市的城市交通也在發(fā)展。但總體來 說，城市交通的發(fā)展仍然跟不上城市發(fā)展的速度。這導(dǎo)致了其出現(xiàn)了以下一系列 的城市交通問題，值得關(guān)注的是，這些問題在我國的大城市以及特大城市中普遍 存在著。3.2.1交通堵塞問題所謂交通堵塞是指實(shí)際交通流量超過道路的通行能力時(shí)，超過部分的交通流量 滯留在道路上，造成車輛停滯或緩慢行駛的現(xiàn)象3。交通堵塞問題的原因主要

11、有以下幾點(diǎn)：汽車使用率增加。隨著社會經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展，城市對交通的要求在增加。人們收入水平的提高導(dǎo)致了私家車的大量增加。 汽車數(shù)量的增長不斷壓縮著城市空間，導(dǎo)致城市道路無法負(fù)荷如此大的車流量， 從而導(dǎo)致了交通堵塞問題的出現(xiàn)。由上海市全市道路網(wǎng)容量與交通量（見表1） 可以看出，這是城市道路網(wǎng)容量無法滿足城市交通量造成的；在上下班高峰時(shí) 期，城市交通堵塞問題尤為嚴(yán)重。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上海市在交通擁堵時(shí)時(shí)速只有 每小時(shí)約12-16公里，這在北京，天津等大城市也普遍出現(xiàn)；城市道路規(guī)劃混 亂。一些城市道路由于沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致道路寬窄不一。城市交通中平面道路 交叉（即十字路口）處過多也經(jīng)常導(dǎo)致交通堵塞，因?yàn)榻?/p>

12、通號志會暫時(shí)阻斷車流 行進(jìn)，若車流量過大，就會產(chǎn)生回堵現(xiàn)象。鐵路平交道也會造成回堵，因此行經(jīng) 城市的鐵路，其附近的道路經(jīng)常堵塞。城市老城區(qū)道路更新緩慢，規(guī)劃遲滯，路 況較差，適應(yīng)不了城市發(fā)展的需要。駕駛員交通意識淡薄，隨意超車，無序駕 駛也會導(dǎo)致交通堵塞問題的出現(xiàn)。表1上海市道路網(wǎng)容量與交通量指標(biāo)范圍中心區(qū)外圍區(qū)中心城郊區(qū)全市車道里程（公里）2552538679371378321720通行能力（萬當(dāng)量 車公里/小時(shí)）1664055718311402交通量（萬當(dāng)量車 公里/日）13732314368741957882注：中心區(qū)為內(nèi)環(huán)線以內(nèi)，外圍區(qū)為內(nèi)外環(huán)之間區(qū)域，郊區(qū)為外環(huán)線以外區(qū)域， 中心城二

13、中心區(qū)+外圍區(qū)。數(shù)據(jù)來源：上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所交通模型3.2.2交通事故問題交通事故存在于每一個(gè)城市。汽車工業(yè)的發(fā)展，使得交通事故的發(fā)生越來越頻 繁，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。尤其是在大城市，交通量大導(dǎo)致了交通事故發(fā)生較 多。下面是上海市1999年-2004年的交通事故情況表：表2上海市1999-2004年交通事故情況表（見下頁）年份發(fā)生次數(shù)（萬 起）死亡人數(shù)（人）受傷人數(shù)（人）損失折款（萬元）19992.617260.781592420004.1314921.612039120014.2115031.572388320024.7114001.573005220035.4214061.12

14、3972120042.7115431.1319149資料來源：中國年鑒網(wǎng)， HYPERLINK /news.asp?id=215 /news.asp?id=215由此可見，從1999年到2004年間，交通事故的發(fā)生都保持在較高的頻率，并 且略有上升。2004年與1999年相比，死亡人數(shù)，受傷人數(shù)以及經(jīng)濟(jì)損失都遠(yuǎn)遠(yuǎn) 高于后者。由此可見，交通事故問題已經(jīng)成為了城市交通迫切需要解決的問題之 O3.3.3交通污染問題自汽車工業(yè)發(fā)展以來，交通污染就一直存在。由于機(jī)動車燃燒化石燃料，排放 尾氣，造成環(huán)境污染。大城市機(jī)動車數(shù)量龐大，排放的尾氣量大，對城市環(huán)境的 污染也較嚴(yán)重。交通污染的污染物主要為一氧化碳、

15、碳?xì)浠衔锖偷趸衔镆?及懸浮顆粒物等。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境系教授莊國順課題組的論文上海細(xì)顆粒物PM2.5 和總懸浮顆粒物TSP的離子化學(xué)，季節(jié)變化和來源揭示了機(jī)動車尾氣和中長途 傳輸?shù)纳硥m和生物質(zhì)燃燒是我國沿海大城市大氣污染的主要來源。上海作為沿海 城市自然也不能幸免，莊的論文指出，上海顆粒物中的硝酸鹽對硫酸鹽的比值在 全國所有城市中最高，這說明了交通污染愈來愈成為上海大氣污染的主要來源。 究其主要原因有三（張承友，1997）: 一是國產(chǎn)車設(shè)計(jì)水平低，與發(fā)達(dá)國家相差 20年。例如，國產(chǎn)車一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧帕勘让绹a(chǎn)的高1020倍； 二是交通擁塞、汽車停停開開，增加了能耗和污染物排放量；三是

16、汽車尾氣排放 標(biāo)準(zhǔn)低、監(jiān)管缺乏效力、車輛報(bào)廢制度不完善4。4城市交通問題解決措施城市交通問題是在城市發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，也應(yīng)當(dāng)在城市發(fā)展過程中解決。這 就需要協(xié)調(diào)城市發(fā)展與城市交通發(fā)展的關(guān)系，尋求城市穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的平衡點(diǎn)。 20世紀(jì)70年代，著名城市規(guī)劃大師杰邁克爾湯姆遜就提出“城市空間結(jié)構(gòu) 與交通可達(dá)性有著復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系，兩者互相影響。不僅如此，兩者之間還受地 理?xiàng)l件、歷史發(fā)展、規(guī)劃管理等因素影響。大城市的交通問題必須在這些不同因 素之間取得一個(gè)穩(wěn)定的、相對平衡的基礎(chǔ)上來解決” 5。為了解決城市交通問 題，促進(jìn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展，具體應(yīng)采取以下措施：4.1大力發(fā)展公共交通大城市應(yīng)當(dāng)積極推

17、進(jìn)公共交通體系的建設(shè)，推行公交優(yōu)先策略。改善公交客運(yùn) 體系，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)公交體系現(xiàn)代化，快速化。大力發(fā)展 城市軌道交通，上海市在現(xiàn)有軌道交通體系上進(jìn)一步建設(shè)，形成直達(dá)快速便捷的 軌道交通網(wǎng)。設(shè)置專門的公共道路，禁止其他車輛進(jìn)入。在上下班高峰期，增開 班次。發(fā)展公共交通是解決道路堵塞問題的一大重要措施。4.2控制私家車發(fā)展機(jī)動車特別是私家車的增長成為城市交通問題產(chǎn)生的主要原因之一，因此要加 強(qiáng)對城市私家車數(shù)量的控制。采取單雙號行駛政策，可有效減少道路上行車數(shù)量。 控制車牌號的發(fā)放，增加道路行車費(fèi)，通過油價(jià)調(diào)控等措施進(jìn)行控制。另外，還 可借鑒倫敦的做法，對進(jìn)入市區(qū)的車輛采取收費(fèi)

18、策略，可以有效改善市區(qū)內(nèi)的交 通狀況。4.3管理與處罰措施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，制定城市交通管理及其相關(guān)的政策法規(guī)，明確交通責(zé)任。對違 反交通規(guī)則的行為采取嚴(yán)厲的處罰措施。輕者罰款，重者追究其刑事責(zé)任。對待 交通事故肇事者要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰教育。加強(qiáng)對駕駛員的考核政策，只有通過駕 駛資格考試才能上路。對于無證駕駛者處以適度的罰款。4.5技術(shù)措施推進(jìn)交通管理系統(tǒng)以及交通設(shè)施的現(xiàn)代化。推進(jìn)交通管理的信息化，科學(xué)管理， 有效管理。交通設(shè)施的創(chuàng)新研究，研制感應(yīng)式信號燈、感應(yīng)式自動限速器等新型 的交通管理設(shè)施。制定科學(xué)的公共交通行駛時(shí)間表，使公共交通能夠切實(shí)滿足市 民的需要。做好交通設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)及更新工作。大力推動采用新型能源的車輛 的使用，如大力發(fā)展電動汽車，既環(huán)保又節(jié)能。4.6提倡綠色出行要大力宣傳節(jié)能環(huán)保，低碳生活。使市民樹立環(huán)保意識，自覺使用公共交通， 減少私家車的使用。提倡“拼車”等環(huán)保的出行方式。市民樹立交通意識，自覺 遵守交通規(guī)則，參與交通維護(hù)中，樹立主人翁意識，提倡“城市是我家，交通維 護(hù)靠大家”的思想。5結(jié)語城市的發(fā)展促進(jìn)了城市交通的發(fā)展，城市交通的發(fā)展又促進(jìn)了城市的發(fā)展。要實(shí) 現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，就要促進(jìn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展。解決好城市交通發(fā)展的 三大問題