淺談我國農(nóng)村人力資源合理開發(fā)問題研究

1、淺談我國農(nóng)村人力資源合理開發(fā)問題研究【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村人力資源合理開發(fā)【論文摘要】本文從數(shù)量和質(zhì)量方面分析了我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀和進(jìn)行合理開發(fā)的必要性，在此基礎(chǔ)上探討農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的方法，試圖為實(shí)踐操作提供一些理論指導(dǎo)。自古以來，中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，13億人口，9億在農(nóng)村，農(nóng)村人力資源數(shù)量多且質(zhì)量低，這已經(jīng)成為我國隱性的失業(yè)大軍。如何提高農(nóng)村潛在人力資本的綜合素養(yǎng)，尤其是科學(xué)文化水平，通過一系列有打算、有目的教育培訓(xùn)機(jī)制解決農(nóng)村人力資源的開發(fā)問題，使農(nóng)村人力資源取得充分合理開發(fā)，加速我國小康社會(huì)的建設(shè)，已經(jīng)成為咱們經(jīng)濟(jì)生活中不可幸免的重要課題。我國農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀中國教育與人力資源問

2、題報(bào)告描述了我國人力資源狀況：目前，我國人口組成仍以低層次文化人口為主體，國民整體文化程度偏低；高層次人材極為緊缺；人力資源整體水平與發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家相較存在較大差距，這已經(jīng)成為阻礙國家進(jìn)展的重大障礙。而在我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀更是不容樂觀，要緊表現(xiàn)為數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面。數(shù)量現(xiàn)狀：我國農(nóng)村人力資源在數(shù)量上呈現(xiàn)基數(shù)大，增加速的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年我國有億人，農(nóng)村人口為億，農(nóng)村人力資源為億，農(nóng)村人力資源占農(nóng)村人口的%，占全國人口總數(shù)的%。2002年與1978年相較，我國人口總數(shù)和農(nóng)村人口別離增加了%、%，年平均增加率別離為%、%；同期農(nóng)村人力資源增加了%，年平均增加%，農(nóng)村人力資源的增加

3、率高于同期總?cè)丝凇⑥r(nóng)村人口的增加率，更高于2002年人口自然增加率%的水平。而據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2006年我國總?cè)丝跒閮|人，鄉(xiāng)村人口億人，占總?cè)丝诘?左右1。鄉(xiāng)村人口中有勞動(dòng)力約億，農(nóng)村人力資源數(shù)量極為豐碩，可是人口增加過快與農(nóng)業(yè)進(jìn)展相對(duì)滯緩形成了矛盾。農(nóng)村人口眾多成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展繁重的包袱，農(nóng)村人力資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到釋放。而且，建國以來，我國農(nóng)業(yè)院校培育了大約130萬大中專畢業(yè)生，有80多萬人離開了農(nóng)業(yè)，只有40多萬人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，而正在農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的只有15萬人，人力資源的浪費(fèi)十分嚴(yán)峻2。質(zhì)量現(xiàn)狀：我國農(nóng)村人力資源質(zhì)量現(xiàn)狀要緊表現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素養(yǎng)普偏低，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化

4、的進(jìn)展，防礙新農(nóng)村的建設(shè)。其素養(yǎng)低要緊表此刻以下幾個(gè)方面：文化素養(yǎng)偏低。目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占%，初中文化程度占%，高中文化程度占%，中專文化程度占%，大專及以上文化程度占%。亦即億農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及以下文化程度就有億人3。科技素養(yǎng)不高。目前，在我國農(nóng)村勞動(dòng)力中，95%以上的人大體上仍然屬于體力型和傳統(tǒng)型農(nóng)人，缺乏職業(yè)技術(shù)知識(shí)和技術(shù)，不具有現(xiàn)代化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的低級(jí)技術(shù)水平的要求，這就阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推行和應(yīng)用。農(nóng)村人力資源合理開發(fā)的必要性農(nóng)村人力資源開發(fā)是進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要：政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，第一要進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但是目前我國農(nóng)業(yè)仍處于傳

5、統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，那么要依托農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力素養(yǎng)的提高和農(nóng)村人力資本積存的快速進(jìn)展。這就要求咱們必需大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。因?yàn)橹挥型ㄟ^加速農(nóng)村人力資源的開發(fā)，才能提高廣大農(nóng)人的綜合素養(yǎng)，使其具有市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律意識(shí)、民主意識(shí)，把握各類專業(yè)技術(shù)和技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)展與進(jìn)步。農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的前提目前，我國農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)峻多余，但農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并非順暢。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一樣分為三類，一是轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二是從事效勞業(yè)，三是進(jìn)入城市各行各業(yè)?？墒请S著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)

6、和就業(yè)擴(kuò)張對(duì)人力資源素養(yǎng)要求的提升，不論是哪一種轉(zhuǎn)移，都對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力提出了新的和更高的要求，能夠說，若是沒有素養(yǎng)的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力就無法適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活環(huán)境，就要退回來從頭回到農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就沒有取得有效實(shí)現(xiàn)，因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，必需通過量種方式和途徑，開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高他們的科學(xué)文化素養(yǎng)和社會(huì)適應(yīng)能力。加速我國農(nóng)村人力資源開發(fā)的方法農(nóng)村人力資源受教育水平是阻礙我國農(nóng)村人力資源素養(yǎng)提高的決定性因素，也是阻礙有效開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要因素，低素養(yǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)嚴(yán)峻制約我國農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步進(jìn)展。因此，成立健全農(nóng)村教育體系就成為加速我國農(nóng)村人

7、力資源開發(fā)的最有效方法。增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育：農(nóng)村基礎(chǔ)教育是整個(gè)國民教育的重要組成部份，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素養(yǎng)的要緊渠道4。針對(duì)目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的教學(xué)設(shè)施不全，師資力量不足和學(xué)生停學(xué)數(shù)量增加等問題，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手來增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。第一，改變教育投資體制，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。第二，成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保教師待遇能慢慢提高從而穩(wěn)固和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，提高教師專業(yè)素養(yǎng)。第三，地址政府、教育行政部門、學(xué)校及教師應(yīng)不遺余力地推行義務(wù)教育，降低農(nóng)村學(xué)生的停學(xué)數(shù)量。增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)：對(duì)我國農(nóng)村人力資源進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)分為兩部份，一是面向留在土地上的農(nóng)人開展農(nóng)業(yè)科技普及培訓(xùn)；二是面向?qū)⑾虺擎?zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村豐裕勞動(dòng)力開展技術(shù)培訓(xùn)。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，要以農(nóng)業(yè)科技示范戶為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，實(shí)施新型農(nóng)人科技培訓(xùn)項(xiàng)目，要組織培訓(xùn)教師和科技人員深切生產(chǎn)第一線，依照農(nóng)時(shí)季節(jié)對(duì)農(nóng)人進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和技術(shù)效勞，大規(guī)模培育農(nóng)村有效人材，從而真正使科技興農(nóng)和人材興農(nóng)戰(zhàn)略落到實(shí)處。對(duì)農(nóng)村豐裕勞動(dòng)力開展技術(shù)培訓(xùn)那么應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，依照市場對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)能力的需求開展各類層次和類別的教育和培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的適應(yīng)性和普遍性，使農(nóng)人能夠從教育和培訓(xùn)中切實(shí)受益。參考文獻(xiàn)姚裕群，人口大國的希望：人力資源經(jīng)濟(jì)概論M.中國人口