公路工程施工項目管理概述

1、公路工程施工項目管理概述山東交通學(xué)院趙之仲博士主要內(nèi)容一、項目和管理二、項目管理的內(nèi)容和方法三、項目管理的發(fā)展歷史四、項目經(jīng)理部和項目經(jīng)理五、我國公路工程項目管理存在的問題六、公路工程項目進(jìn)行項目管理的必要性一、項目和管理什么叫項目？1964年 Martino的定義：“項目為一個具有規(guī)定開始和結(jié)束時間的任務(wù)，它需要使用一種或多種資源，具有許多個為完成該任務(wù)(或者項目)所必須完成的互相獨立、互相聯(lián)系、互相依賴的活動。”ISO 10006定義項目為，“具有獨特的過程，有開始和結(jié)束日期，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動組成。過程的實施是為了達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時間、費用和資源等約束條件”德國國家標(biāo)準(zhǔn)

2、 DIN 69901，“項目是指在總體上符合如下條件的具有唯一性的任務(wù)(計劃)：具有預(yù)定的目標(biāo)；具有時間、財務(wù)、人力和其他限制條件；具有專門的組織?！?。一、項目和管理項目的特點明確的目標(biāo) 獨特的性質(zhì) 資源成本的約束性 項目實施的一次性 項目的不確定性 結(jié)果的不可逆轉(zhuǎn)性 一、項目和管理公路工程項目的特點造價高、投資大 點多、線長、面廣 質(zhì)量要求高，形成時間長 戶外作業(yè)環(huán)境復(fù)雜不可控因素多 一、項目和管理什么叫項目的管理？所謂項目管理，就是項目的管理者，在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進(jìn)行計劃、組織、指揮

3、、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。 二、項目管理的內(nèi)容和方法1、按照管理工作的過程，項目管理可分為對項目的預(yù)測、 決策、計劃、控制、反饋等工作。2、 按照系統(tǒng)工程方法，項目管理可分為確定目標(biāo)、制定方案、實施方案、跟蹤檢查等工作。 (3)工程項目的計劃管理，包括項目的實施方案及總體計劃工期計劃、成本(投資)計劃、資源計劃以及它們的優(yōu)化； (l)工程項目目標(biāo)設(shè)計，項目定義及可行性研究；(2)工程項目的系統(tǒng)分析；3、按項目實施過程，項目管理工作可分為：(4)項目的組織管理，包括組織機構(gòu)設(shè)置、人員組成，工作與職責(zé)的分配，項目管理規(guī)范的制定； (5)工程項目的信息管理，包括項目信息系統(tǒng)的建立、文檔管

4、理等； (6)工程項目的實施控制，包括進(jìn)度控制、成本(投資)控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險控制、變更管理； (7)項目后工作，包括項目驗收、移交、項目后評估。公路工程項目實施全過程公路工程施工項目管理內(nèi)容施工項目管理的方法-目標(biāo)控制所謂的目標(biāo)控制就是指:組織的最高層根據(jù)組織面臨的形式和社會需要,制定出一定時期內(nèi)組織經(jīng)營活動所要達(dá)到的總目標(biāo)。然后層層落實,要求下屬各部門主管人員以至每個員工根據(jù)上級制定的目標(biāo)和保證措施,形成一個目標(biāo)體系,并把目標(biāo)完成的情況作為各部門或個人考核的依據(jù) 施工項目管理的方法-目標(biāo)控制目標(biāo)控制的任務(wù)和基本方式：目標(biāo)控制的主要任務(wù)，是把計劃執(zhí)行情況與計劃目標(biāo)進(jìn)行比較，找出差異，對比較

5、的結(jié)果進(jìn)行分析，排除和預(yù)防產(chǎn)生差異的原因，使總體目標(biāo)得以實現(xiàn)。主要有兩種方式：主動控制：預(yù)先分析，估計工程項目可能發(fā)生的偏離，采取預(yù)防措施進(jìn)行控制 被動控制：發(fā)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)生偏離，分析原因，采取措施 施工項目管理的方法-目標(biāo)控制項目發(fā)生偏離分析原因決策采取糾偏措施分析項目偏離的可能性決策采取預(yù)防措施施主動控制與被動控制示意圖施工項目管理的方法-目標(biāo)控制目標(biāo)動態(tài)控制的基本原理：目標(biāo)的動態(tài)控制是一個有限的循環(huán)過程，應(yīng)貫穿于工程項目實施階段的全過程。動態(tài)控制的過程可分為三個基本步驟：確定目標(biāo)、檢查成效、糾正偏差。 比較計劃值與實際值偏離工程進(jìn)展采取有效的調(diào)整措施收集實際數(shù)據(jù)（費用、進(jìn)度、質(zhì)量）干擾施工項

6、目管理的方法-目標(biāo)控制動態(tài)控制的特點：要實現(xiàn)最優(yōu)化控制，必須首先滿足兩個條件：一是要有一個合格的主體；二是要有明確的系統(tǒng)目標(biāo)； 控制是按事先擬定的計劃目標(biāo)值進(jìn)行的； 控制的方法是檢查、分析、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正；控制是針對與被控系統(tǒng)而言的，既要對被控系統(tǒng)進(jìn)行全過程控制，又要對其所有要素進(jìn)行全面控制 ；提倡主動控制； 控制是一個大系統(tǒng)，控制系統(tǒng)包括組織、程序、手段、措施、目標(biāo)和信息六個分系統(tǒng)。 決測措 施輸出初始信 息輸入控制系統(tǒng)人組織機構(gòu)程序各類科學(xué)方法手段措施目標(biāo)組織規(guī)劃實施控制分析組織技術(shù)經(jīng)濟合同進(jìn)度質(zhì)量費用控制組織分系統(tǒng)控制程序分系統(tǒng)控制手段分系統(tǒng)控制措施分系統(tǒng)控制目標(biāo)分系統(tǒng)控制系統(tǒng)示意圖工

7、程項目管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 三、工程項目管理的發(fā)展我國古代的項目管理現(xiàn)代項目管理的發(fā)展歷史現(xiàn)代項目管理的特點我國古代的項目管理1.中國曾有輝煌的項目： 古代以宮殿、水利工程、道路、城墻、園林工程為主體。如長城、都江堰、運河、故宮等。些工程的建設(shè)過程都是項目。有項目必然有與之相應(yīng)的項目管理。我國古代和現(xiàn)代都曾經(jīng)完成過許多大型、特大型項目， 有自己適宜的項目形式和方法。所以，不能說項目管理是西方的東西。 古代的項目和項目管理如孫子兵法“廟算多者勝”，國家的建設(shè)必有“廟算”，即項目計劃；南京明代城墻的質(zhì)量控制：在磚上刻生產(chǎn)者的名字；儒林外史蕭云仙修青楓城墻，“工部核算： 該撫題銷本內(nèi)：磚、灰、工匠，共開銷1

8、9360兩1錢2分15毫核減7525兩”。北宋皇宮大火后，由丁謂負(fù)責(zé)建造。他設(shè)計和組織建造過程：先在皇宮中開河引水，以河運料，同時以土燒磚；建成后以建筑垃圾填河，最終節(jié)約“幾萬萬兩白銀”。 我國古代的項目管理現(xiàn)代項目管理的歷史發(fā)展 20世紀(jì)50年代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(CPM和PERT 網(wǎng)絡(luò))應(yīng)用于工程項目的工期計劃和控制中。 近50年來，項目管理大致經(jīng)歷了如下幾個階段：60年代，利用大型計算機進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計劃的分析 計算已經(jīng)成熟，項目成本計劃資源計劃和優(yōu)化。 70年代初提出項目管理信息系統(tǒng)。 整個70年代，在企業(yè)職能組織中項目組織的應(yīng)用。70年代末，隨微機的普及，項目管理應(yīng)用更廣泛。 80年代，研究合同管

9、理、變更管理、風(fēng)險管理、項目組織行為和溝通。在計算機應(yīng)用上決策支持系統(tǒng)、專家系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的研究。現(xiàn)代項目管理的特點 1項目管理理論、方法、手段的科學(xué)化。 (l)現(xiàn)代的管理理論的應(yīng)用，例如系統(tǒng)論、信息論、控制論、行為科學(xué)等。 (2)現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用，如預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、數(shù)學(xué)分析方法、數(shù)理統(tǒng)計方法、模糊數(shù)學(xué)、線性規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖論、排隊論等。 (3)管理手段的現(xiàn)代化，最顯著的是計算機、現(xiàn)代圖文處理技術(shù)、精密儀器的使用，多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的使用等。2項目管理的社會化和專業(yè)化。如 職業(yè)化的項目經(jīng)理、專門的項目管理或咨詢公司等。3項目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。 如： 規(guī)范化的定義和名詞解釋， 規(guī)范化

10、的項目管理工作流程， 統(tǒng)一的工程費用(成本)項目的劃分， 統(tǒng)一的工程計量方法和結(jié)算方法， 標(biāo)準(zhǔn)化的信息流程、數(shù)據(jù)格式、文檔系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式； 使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條件、標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)文件； 我國建設(shè)項目管理規(guī)范等。4項目管理國際化 。如： 世界銀行推行的工業(yè)項目可行性研究指南， 世界銀行的采購條件，F(xiàn)IDIC合同條件和相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)程序，國際上處理一些工程問題的慣例和通行準(zhǔn)則等。5工程項目管理新的發(fā)展趨向。全生命期管理項目管理集成化工程項目中的安全、健康、環(huán)境（HSE）管理網(wǎng)絡(luò)平臺的項目管理網(wǎng)絡(luò)型項目組織和虛擬項目組織的管理新的管理理念和方法在項目中的應(yīng)用，如物流管理、學(xué)習(xí)型組織、變革管理、危機管理

11、等。四、項目經(jīng)理部及項目經(jīng)理（一）、項目經(jīng)理部（二）、項目經(jīng)理（一）、項目經(jīng)理部 1、公司對項目的管理2、 施工項目經(jīng)理部的作用3、項目管理班子 1、公司對項目的管理 施工承包公司對工程項目進(jìn)行管理，重點工作是了解各地工程信息，組織參與各工程項目的投標(biāo)工作。對于中標(biāo)的工程項目，負(fù)責(zé)組織工程項目的經(jīng)理部及所需人員的調(diào)配、管理工作，協(xié)調(diào)各正在實施工程的各項目之間的人力、物力、財力安排和使用，重點工程材料和機械設(shè)備的采購供應(yīng)工作等。 2、施工項目經(jīng)理部的作用 (1)施工項目經(jīng)理部是施工項目管理的組織機構(gòu)。(2)施工項目經(jīng)理部是項目經(jīng)理的辦事機構(gòu)。(3)施工項目經(jīng)理部是一個組織體。(4)項目經(jīng)理部是代

12、表企業(yè)履行工程承包合同的主體。 3、 項目管理班子 項目經(jīng)理部是以項目總負(fù)責(zé)人為首的項目管理班子，是為保證項目的實施而建立的管理機構(gòu)。它不僅包括項目中的領(lǐng)導(dǎo)成員，也包括項目管理機構(gòu)中的全體管理人員。 項目管理班子的設(shè)置 項目管理班子的組成形式主要有兩大類：直線職能制和矩陣制。 項目管理班子內(nèi)部崗位設(shè)置 項目管理班子一般應(yīng)由以下人員組成： (1)項目總負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)； (2)項目經(jīng)理助理(或行政負(fù)責(zé)人)； (3)施工技術(shù)負(fù)責(zé)人； (4)質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人； (5)施工進(jìn)度負(fù)責(zé)人； (6)成本控制負(fù)責(zé)人； (7)合約負(fù)責(zé)人。 （二）、施工項目經(jīng)理 總體來說，建造師是專業(yè)技術(shù)等級，而項目經(jīng)理是一個

13、崗位，項目經(jīng)理必須由取得建造師資格證書的人才可以擔(dān)任，而建造師則不一定被委任為項目經(jīng)理。1、施工項目經(jīng)理2、施工項目經(jīng)理的地位和作用3、施工工項目經(jīng)理的主要職責(zé) 4、施工項目經(jīng)理的權(quán)力 5、項目經(jīng)理的基本素質(zhì) 1、施工項目經(jīng)理 施工項目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托對施工項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在施工項目上的代表人。他是項目實施的最高領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和責(zé)任者?？赏ㄟ^下層推薦、內(nèi)部協(xié)調(diào)確定的方式來選定項目的項目經(jīng)理。 2、施工項目經(jīng)理的地位和作用 1）施工項目經(jīng)理是建筑施工企業(yè)法人代表在項目上的全權(quán)委托代表人。 2）施工項目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、使之相互緊密協(xié)作與配

14、合的橋梁和紐帶。3）施工項目經(jīng)理對項目實施進(jìn)行控制，是各種信息的集散中心。 4）施工項目經(jīng)理是施工項目責(zé)、權(quán)、利的主體。 3、施工項目經(jīng)理的主要職責(zé) 施工項目經(jīng)理的主要職責(zé)包括對外和對內(nèi)兩大部分。 1）施工項目經(jīng)理的對內(nèi)職責(zé) 2）施工項目經(jīng)理的對外職責(zé) 1）施工項目經(jīng)理的對內(nèi)職責(zé) (1)嚴(yán)格制定有關(guān)的規(guī)章制度，工作任務(wù)有計劃、有落實、有檢查、有總結(jié)評比。 (2)主動控制施工進(jìn)度和質(zhì)量。 (3)抓緊工程成本的管理工作，增收節(jié)支。 (4)嚴(yán)格執(zhí)行合同，搞好項目報告工作。 2）施工項目經(jīng)理的對外職責(zé) (1)施工中各項工作盡量做到使業(yè)主和監(jiān)理工程師滿意。 (2)注意掌握項目合同執(zhí)行中的變化以及合同規(guī)定

15、中的未盡事宜。 (3)項目經(jīng)理要善于對外開拓新事物和新局面。 (4)項目經(jīng)理要注意對外談判協(xié)商，解決好合同爭端。 4、施工項目經(jīng)理的權(quán)力 1）生產(chǎn)指揮權(quán) 2）人事權(quán)3）財權(quán) 4）設(shè)備、物資、材料的采購與控制權(quán) 5）技術(shù)決策權(quán) 5、項目經(jīng)理的基本素質(zhì) 施工項目經(jīng)理的基本素質(zhì) （1）政治素質(zhì) （2）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì) （3）知識素質(zhì) （4）實踐經(jīng)驗 （5）身體素質(zhì) 五、我國公路工程項目管理存在的問題1、 多數(shù)設(shè)計、施工單位沒有建立系統(tǒng)的項目管理工作手冊和工作程序，項目管理方法和手段較落后，缺乏先進(jìn)的工程項目計算機管理系統(tǒng)。設(shè)計體制、程序、方法等也與國際通行模式不接軌。2、 科技創(chuàng)新機制不健全，不注重技術(shù)開發(fā)

16、與科研成果的應(yīng)用。企業(yè)普遍缺乏國際先進(jìn)水平的工藝技術(shù)和工程技術(shù)，沒有自己的專利技術(shù)和專有技術(shù)，獨立進(jìn)行工藝設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)計的能力也有待加強。五、我國公路工程項目管理存在的問題3、企業(yè)高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)帶頭人、項目負(fù)責(zé)人以及有技術(shù)、懂法律、會經(jīng)營、通外語的復(fù)合型人才缺乏。尤其是缺乏高素質(zhì)的且能按照國際通行項目管理模式、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目管理的人才，缺乏熟悉項目管理軟件，能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費用、材料、安全五大控制的復(fù)合型的高級項目管理人才。五、我國公路工程項目管理存在的問題4、 急功近利思想嚴(yán)重，管理不完善。因公路施工企業(yè)，大都只生產(chǎn)或經(jīng)營一種或少數(shù)幾種產(chǎn)品，組織結(jié)構(gòu)相對簡單，管理方式較為

17、單一，在此情況下，企業(yè)為了生存，不被殘酷的市場所淘汰，只能更多地考慮企業(yè)當(dāng)前的位置和現(xiàn)狀，忙于追求自己的短期利益，并到處攬工程，對于相對較為注重長遠(yuǎn)利益的項目管理則無暇顧及。當(dāng)企業(yè)在短期做大后，企業(yè)主要精力集中在經(jīng)營和利潤上，輕視管理工作，規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，管理層次不清，沒有形成一套系統(tǒng)、完整、及時的管理體系，各方面不同程度地存在不少漏洞和問題，并且浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，無形中削弱了企業(yè)的戰(zhàn)斗力，影響了企業(yè)正常施工能力的發(fā)揮，致使職業(yè)發(fā)展后勁不足。五、我國公路工程項目管理存在的問題5、 墨守陳規(guī)，管理深度不足由于我國長期實行建筑設(shè)計與施工分開單項承包管理模式的影響，使得設(shè)計與施工相脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成了建筑施工企業(yè)在理論研究與施工實際結(jié)合方面的欠缺，照葫蘆畫飄的單純施工行為嚴(yán)重弱化了施工企業(yè)對科學(xué)技術(shù)的依賴心理。加上舊有的管理方式和管理辦法，使能夠提高效率和發(fā)揮優(yōu)勢的機械設(shè)備更新速度慢，管理水平低，各項維修、保養(yǎng)制度不能很好地貫徹落實，機械設(shè)備的完好率、利用率和出勤率得不到保證，應(yīng)有的能力發(fā)揮不出來，導(dǎo)致機械化施工水平低，勞動生產(chǎn)率長期低水平運行。六、公路工程項目進(jìn)行項目管理的必要性一是公路工程項目是一次性的，不同于工廠式的重復(fù)生產(chǎn)，施工企業(yè)必須以工程項目為對象逐個組織生產(chǎn);二是公路工程