各主要國際組織在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地位和作用(共9頁)

1、各主要國際(guj)組織在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地位和作用一、聯(lián)合國（一）職能(zhnng)機構(gòu)聯(lián)合國擁有(yngyu)一個非常龐大的組織體系，其直屬機構(gòu)有聯(lián)合國大會、安全理事會、秘書處、經(jīng)濟和社會理事會、國際法院和托管理事會，其中除了托管委員會和國際法院無下屬機構(gòu)外，其余的四大直屬機構(gòu)都擁有直接向其匯報工作的數(shù)量眾多的機構(gòu)、委員會、咨詢機構(gòu)等，此外聯(lián)合國還有許多專門機構(gòu)、聯(lián)系機構(gòu)等。和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的聯(lián)合國機構(gòu)主要包括：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議：隸屬于聯(lián)合國大會，成立于1964年，是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)唯一綜合處理發(fā)展和貿(mào)易、資金、技術(shù)、投資和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)問題的政府間機構(gòu)。其創(chuàng)始初衷是推動南北對話和南南合作、改善

2、發(fā)展中國家國際貿(mào)易環(huán)境、促進發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，但是由于其職能與世界貿(mào)易組織相沖突、發(fā)達國家對國際發(fā)展合作的冷淡以及發(fā)展中國家利益沖突，導(dǎo)致其影響力日減，目前其主要工作是幫助發(fā)展中國家制訂經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和貿(mào)易、投資、 HYPERLINK /view/2761.htm t _blank 金融政策，加強它們參與多邊經(jīng)濟貿(mào)易事務(wù)的能力；聯(lián)合國開發(fā)計劃署：隸屬于聯(lián)合國大會，成立于1965年，是世界上最大的負責(zé)進行 HYPERLINK /view/682345.htm t _blank 技術(shù)援助的多邊機構(gòu)。其工作是為 HYPERLINK /view/35156.htm t _blank 發(fā)展中國家提供技

3、術(shù)上的建議、培訓(xùn)人才并提供設(shè)備，特別是為 HYPERLINK /view/416336.htm t _blank 最不發(fā)達國家進行幫助。資金主要來源于各國政府的自愿捐款。計劃署本身不負責(zé)承辦援助項目或具體將其付諸實施，它主要是派出專家進行發(fā)展項目的可行性考察，擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)或顧問。聯(lián)合國教科文組織：聯(lián)合國專門機構(gòu)，受經(jīng)社理事會指導(dǎo)，但與其無隸屬關(guān)系，成立于1946年。其 HYPERLINK /view/445055.htm t _blank 宗旨是促進 HYPERLINK /view/3496.htm t _blank 教育、 HYPERLINK /view/3805.htm t _blank

4、科學(xué)及 HYPERLINK /view/3537.htm t _blank 文化方面的 HYPERLINK /view/3408674.htm t _blank 國際合作，以利于各國人民之間的相互了解，維護 HYPERLINK /view/643945.htm t _blank 世界和平。世界知識產(chǎn)權(quán)組織：聯(lián)合國專門機構(gòu)，受經(jīng)社理事會指導(dǎo)，但與其無隸屬關(guān)系，成立于1974年。其主要職能是負責(zé)通過國家間的合作促進對全世界知識產(chǎn)權(quán)的保護，管理建立在多邊條約基礎(chǔ)上的關(guān)于專利、商標和版權(quán)方面的23個聯(lián)盟的行政工作，并辦理知識產(chǎn)權(quán)法律與行政事宜。該組織的很大一部分財力是用于同發(fā)展中國家進行開發(fā)合作，促進

5、發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，推動發(fā)展中國家的發(fā)明創(chuàng)造和文藝創(chuàng)作活動，以利于其科技、文化和經(jīng)濟的發(fā)展。國際貿(mào)易中心：由關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）于1964年成立(chngl)，1968年開始由GATT（現(xiàn)在是WTO）和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議共同(gngtng)管理，是聯(lián)合國系統(tǒng)(xtng)和世界貿(mào)易組織與發(fā)展中國家進行技術(shù)合作以促進貿(mào)易的重要機構(gòu)。上述五個機構(gòu)中，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)事務(wù)的牽頭機構(gòu)。（二）主要工作1、前期工作世界知識產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國教科文組織等組織按照各自的需求，一直以來就在從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，尤其是產(chǎn)業(yè)分類標準工作。世界知識產(chǎn)權(quán)組織自20世紀70年代開始就在加拿大和瑞典

6、行版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻的研究，目前已有30多個國家開展了此項研究。為建立統(tǒng)一的版權(quán)產(chǎn)業(yè)調(diào)查與分析規(guī)則，指導(dǎo)越來越多的國家和學(xué)者開展的版權(quán)對國民經(jīng)濟貢獻的量化研究，世界知識產(chǎn)權(quán)組織于2003年發(fā)表了版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調(diào)查指南，按照版權(quán)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的作用大小，把版權(quán)產(chǎn)業(yè)分為核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、相互依存的版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)、非專業(yè)支持產(chǎn)業(yè)等四類。版權(quán)在這四類產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造中的地位和作用各有不同，它們對于版權(quán)保護的依賴程度逐漸遞減。聯(lián)合國教科文組織于1985年建立了文化產(chǎn)業(yè)分類標準，于1986年制定了統(tǒng)計框架，并分別于1993年作了進一步修正。聯(lián)合國教科文組織把文化產(chǎn)業(yè)定義為，以藝術(shù)創(chuàng)造表達形式和遺產(chǎn)古

7、跡為基礎(chǔ)而引起的各種活動和產(chǎn)出，具體包括文化遺產(chǎn)、出版印刷業(yè)的著作文獻、音樂、表演藝術(shù)、視覺藝術(shù)、音頻媒體、視聽媒體、社會文化活動、體育和游戲、環(huán)境和自然等十大類別。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議專門設(shè)有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部，把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為，那些依個人創(chuàng)意、技能和天才，通過挖掘和開發(fā)智力財產(chǎn)以創(chuàng)造財富和就業(yè)機會的活動。根據(jù)這個定義，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括廣告、建筑、美術(shù)和古董交易、手工藝、設(shè)計、時尚、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件，以及電視、廣播等諸多部門。他們認為，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，而是適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)而出現(xiàn)的創(chuàng)新概念。它通過“越界”促成不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的重組與合作，通過創(chuàng)意化，高端化，增值服

8、務(wù)化，以推動文化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展，并且通過在全社會推動創(chuàng)造性發(fā)展，來促進社會機制的改革創(chuàng)新。表：貿(mào)發(fā)會議的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(chny)分類2、系統(tǒng)(xtng)工作（1）產(chǎn)業(yè)(chny)研究為給學(xué)術(shù)研究、政府間對話及達成政策共識提供平臺，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟）成為新的經(jīng)濟增長源，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議于2004年設(shè)立創(chuàng)意經(jīng)濟項目（Creative Economy Program），并于同年聯(lián)合其他國際組織成立“創(chuàng)意經(jīng)濟多邊機構(gòu)非正式對話工作組”（the Multi-Agency Informal Dialogue Group on Creative Industries），對創(chuàng)意經(jīng)濟開展全方位多層次的戰(zhàn)略與對策研究

9、。通過總結(jié)世界各國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟）行動實踐、政策做法及學(xué)術(shù)研究成果，UNCTAD相繼于2008和2010年發(fā)布了兩份創(chuàng)意經(jīng)濟報告，第三份創(chuàng)意經(jīng)濟報告將于2013年9月在紐約發(fā)布。同時，貿(mào)發(fā)會議還在其官方網(wǎng)站建立了“創(chuàng)意經(jīng)濟”統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（ HYPERLINK /creative /creative），提供有關(guān)200多種文化遺產(chǎn)、藝術(shù)、媒體等方面的創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的國際貿(mào)易數(shù)據(jù)。創(chuàng)意經(jīng)濟報告2008創(chuàng)意經(jīng)濟(jngj)報告2008介紹了創(chuàng)意經(jīng)濟這一全球發(fā)展的新趨勢，提供理解這一新趨勢的概念和政策框架，并提出相關(guān)分析工具(gngj)。這個報告第一次引入了創(chuàng)意經(jīng)濟這一概念，研究了其定義（創(chuàng)意(chun

10、y)產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)意與知識資本的投入，由一套以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟活動構(gòu)成，包含產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和銷售的循環(huán)過程，生產(chǎn)具有創(chuàng)意內(nèi)容、經(jīng)濟價值與市場目標的智力或藝術(shù)服務(wù)）和特性，以幫助衡量創(chuàng)意經(jīng)濟對國內(nèi)和國際社會的影響。推出這一概念的目的是為了提出一種共享的愿景和一種政策導(dǎo)向的研究議程，以反映聯(lián)合國對當今國際情況的思考，并作為各國制定國內(nèi)和國際政策的依據(jù)。這份報告最重要的貢獻就是，代表聯(lián)合國首次宣告，創(chuàng)意經(jīng)濟是一種新的發(fā)展范式，正在全球范圍內(nèi)興起。報告中這樣指出：“一種新的發(fā)展范式正在全球興起，它連接了經(jīng)濟和文化，在宏觀與微觀層面上涵蓋了經(jīng)濟、文化、科技和社會的發(fā)展。這一新發(fā)展范式的核心就是創(chuàng)意、知

11、識與信息逐漸被人們認識到是全球化的世界中推動經(jīng)濟增長、促進發(fā)展的強大動力。”報告認為，“創(chuàng)意經(jīng)濟表現(xiàn)出創(chuàng)意、文化、經(jīng)濟與技術(shù)之間的復(fù)雜的交互作用，擁有創(chuàng)造收入、增加就業(yè)和出口收益的潛力，同時也促進社會包容、文化多元性和人類社會的發(fā)展”，因此，“新興的創(chuàng)意經(jīng)濟不僅成為最發(fā)達經(jīng)濟體中推動經(jīng)濟增長、就業(yè)、貿(mào)易、技術(shù)革新與社會凝聚力的最重要的經(jīng)濟部門，同時也為發(fā)展中國家一躍成為世界經(jīng)濟中的新興快速成長地區(qū)提供了新的機會。”創(chuàng)意經(jīng)濟報告2010創(chuàng)意經(jīng)濟報告2010報告則指出，以創(chuàng)新為中心的產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟全面增長的源泉之一。從2002年到2008年，全球創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)出口額增長了一倍多，達到6000億美元，這

12、包括以創(chuàng)意和創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)如工藝美術(shù)、音像、圖書、設(shè)計、電影、音樂、新媒體、視覺和表演藝術(shù)等。盡管2008年世界金融危機的爆發(fā)導(dǎo)致全球需求急劇縮減，國際貿(mào)易額減少12%，然而創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)的世界出口額仍保持增長態(tài)勢，從2002年至2008年的六年間年均增長率達14%。同時，中國的創(chuàng)意產(chǎn)品出口將近850億美元，占全球市場份額的近21%。這表明創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為發(fā)展中國家發(fā)展多元化經(jīng)濟體系提供了可能性，并成為世界經(jīng)濟最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，而且能夠為經(jīng)濟復(fù)蘇做出更大貢獻。 報告中引用40多個(du )發(fā)展中國家的具體實例，表明創(chuàng)意經(jīng)濟不僅能夠為這些發(fā)展中國家的貧困人口提供就業(yè)和培訓(xùn)的機會，也能為這些國家的貿(mào)

13、易增長做出貢獻。這些實例涵蓋廣泛，從非洲和亞洲的時裝產(chǎn)業(yè)到墨西哥和巴西的肥皂劇制作產(chǎn)業(yè)(chny)，從印度的電影產(chǎn)業(yè)到牙買加的雷鬼音樂制作產(chǎn)業(yè)，甚至還包括巴西和加勒比海地區(qū)國家的嘉年華產(chǎn)業(yè)等。例如，尼日利亞電影產(chǎn)業(yè)近年來迅速崛起，成為當今世界第三大電影生產(chǎn)國，每年制作超過1000部電影，創(chuàng)造了數(shù)以萬計的就業(yè)機會，同時也發(fā)展成為該國僅次于石油產(chǎn)業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。 報告還就創(chuàng)意經(jīng)濟如何促進各國社會經(jīng)濟全面發(fā)展提供了參考意見。報告認為，公共政策與戰(zhàn)略的正確選擇對利用創(chuàng)意經(jīng)濟的社會經(jīng)濟潛力(qinl)獲取發(fā)展成果具有很重要的作用。報告還認為，要通過制定政策措施來培養(yǎng)創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展，就必須考慮到創(chuàng)意經(jīng)濟

14、與經(jīng)濟、社會、文化、科技和環(huán)境相關(guān)聯(lián)的多學(xué)科特性。協(xié)調(diào)好跨部門的行動是形成長期創(chuàng)意經(jīng)濟戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，確保國家機構(gòu)、監(jiān)管制度、金融體制實施到位，能夠?qū)訌妱?chuàng)意產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予支持。 報告還提醒各國在發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟時應(yīng)注意到，知識產(chǎn)權(quán)將成為影響創(chuàng)意經(jīng)濟政策形成的主要問題；創(chuàng)意經(jīng)濟是藝術(shù)、商業(yè)、關(guān)聯(lián)性、創(chuàng)新驅(qū)動和新商業(yè)模式的交叉融合；創(chuàng)意經(jīng)濟中誰是利益相關(guān)者；制定創(chuàng)意經(jīng)濟政策不應(yīng)只考慮經(jīng)濟需求，還要考慮到當?shù)厣鐣慕逃?、文化認同、社會不平等、環(huán)境因素等的特殊要求；每個國家都應(yīng)確定尚未被完全開發(fā)的關(guān)鍵創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意經(jīng)濟報告2013這份報告由個部分組成，分別是序言、本土創(chuàng)新實踐、關(guān)鍵性因素、定性指

15、標、聯(lián)合國支持項目的組合分析、未來發(fā)展方向。與2008年、2010年聯(lián)合國推出的兩次同主題報告不同，2013年創(chuàng)意經(jīng)濟報告將通過對文化各個層面的解釋求解包容性的經(jīng)濟增長，而不是僅僅關(guān)注文化行業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值和就業(yè)情況。報告參與者說，現(xiàn)如今創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展速度很快，且具有高度的可轉(zhuǎn)型性，已經(jīng)今非昔比?！拔覀冃枰粋€不同的方式來考慮創(chuàng)意經(jīng)濟，不僅考慮對GDP的貢獻，還要考慮它對生活和價值標準帶來的啟示?！保?）其他(qt)活動聯(lián)合國創(chuàng)意(chun y)城市聯(lián)盟聯(lián)合國“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)(wnglu)”成立于2004年10月，致力于發(fā)揮全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟和社會的推動作用，促進世界各城市之間在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)知識

16、培訓(xùn)、知識共享和建立創(chuàng)意產(chǎn)品國際銷售渠道等方面的交流合作，目前分為設(shè)計、文學(xué)、音樂、民間藝術(shù)、電影、媒體藝術(shù)、烹飪美食等7個主題。經(jīng)批準加入該網(wǎng)絡(luò)的城市被稱為“創(chuàng)意城市”，目前已有19個國家的34個城市加入了該網(wǎng)絡(luò)。我國目前有成都、深圳、上海、杭州、北京、哈爾濱6個“創(chuàng)意城市”。三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際平臺聯(lián)合國開發(fā)計劃署南南合作特設(shè)局（承擔(dān)全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與協(xié)調(diào)任務(wù)）稱聯(lián)合作將設(shè)三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺，促進全世界范圍內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中產(chǎn)權(quán)平臺致力于將各發(fā)展中國家產(chǎn)生的智慧產(chǎn)權(quán)傳送到一個系統(tǒng)，予以保存（2004年開始，聯(lián)合國已經(jīng)在巴西建立了智慧產(chǎn)權(quán)研究和保護中心），交流平臺致力于將各國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)意

17、群體和個人聯(lián)系起來（地點位于非洲）；全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場平臺希望建在亞洲（情況未知）。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實驗項目（情況未知）聯(lián)合國還將在保護智慧產(chǎn)權(quán)、如何發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟、培訓(xùn)培養(yǎng)創(chuàng)意人才等領(lǐng)域進行實驗。二、歐盟（一）現(xiàn)代歐盟的“文化治理”近年來，“文化治理”成為歐盟新的文化政策綱領(lǐng)?！拔幕卫怼敝傅臑槲幕l(fā)展確定方向的公共部門、私營機構(gòu)和自愿非贏利團體組成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。其中包括來自公共部門、私營企業(yè)、非贏利團體等各種性質(zhì)的機構(gòu)和個人，涵蓋文化、經(jīng)濟、社會等各個政策領(lǐng)域，涉及跨國、民族國家、地區(qū)、地方等不同地理和行政運作層面。通過政府與非政府組織的合作，實現(xiàn)一種新的治理關(guān)系。所謂“治理”就是要為不同機構(gòu)之間的相互

18、合作提供更多便利條件。這種合作是在一個互動體系中實現(xiàn)的，首先是建立交流、合作的常規(guī)機制，然后逐步開始以做項目的形式在特定領(lǐng)域中開展正式合作，漸漸地這種合作會在新擴展的治理體系中達到相互依存的階段。因此，“文化治理”無疑是文化管理體制的一次根本性變革，“合作”取代“管理”成為文化管理部門的基本執(zhí)政思路。在一個互動體系中相互依存的各種政治、經(jīng)濟、社會組織將逐步培育一種新的公民社會關(guān)系。（二）歐盟文化(wnhu)產(chǎn)業(yè)的政策(zhngc)選擇（1）以文化“多樣化”的理由實行貿(mào)易保護，建立公共(gnggng)資助體系。如法國國家電影中心CNC 的建立確保了資金扶助體系的長期可持續(xù)來源；1952年德國聯(lián)邦

19、州建立的銀行信貸體系保證了電影業(yè)的資金來源；比利時政府以1952 年頒布的正式法律授權(quán)公共機構(gòu)建立第一個國家自動資金資助體系；英國建立公共資助資金的討論開始于1941 年，直到1951年Eady Levy (電影票房征稅制度) 頒布，1954 正式執(zhí)行標志著英國電影公共資助基金的開端。（2）制定共同的文化政策框架模式。歐洲理事會在歐洲文化政策比較研究中心的學(xué)術(shù)支持下推出了歐盟文化政策的框架模式。依照這一框架，歐洲各國在1998年后相繼推出自己的官方、半官方的文化政策。它們通常由各國負責(zé)文化、藝術(shù)或遺產(chǎn)的政府部門委托，由自治性的文化委員會中的專家集團起草，所頒布的文件每隔一段時期還會進行修改和更

20、新。（3）基于“文化治理”理念，推行各類文化項目運作。早在1991年，歐洲就形成了第一個為至少涉及三個成員國的文化藝術(shù)發(fā)展提供支持的歐洲萬花筒綱要。2000年，歐盟開始施行2000年文化發(fā)展綱要，為整個藝術(shù)文化領(lǐng)域的文化合作項目提供資助，這些領(lǐng)域包括表演藝術(shù)、雕塑視覺藝術(shù)、文學(xué)、文化歷史遺產(chǎn)等， 期限為7年(20002006)，總預(yù)算金額是23.65歐元，根據(jù)獨立專家小組的意見在全歐盟范圍內(nèi)選擇實施項目。2010年歐盟發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綠皮書，提出區(qū)域環(huán)境要“作為實現(xiàn)更大的全球化存在的跳板”并驅(qū)動“創(chuàng)意經(jīng)濟”的發(fā)展。2011年3月24日，歐盟委員會發(fā)布了歐洲社會各界對歐盟綠皮書350份反饋的研究

21、分析結(jié)果，反饋建議包括：應(yīng)向文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，提供獲取資金的便利；創(chuàng)新應(yīng)是包括文化創(chuàng)意在內(nèi)的廣義創(chuàng)新；本地和地區(qū)發(fā)展部門應(yīng)加大對文化及周邊產(chǎn)業(yè)的支持，并將此納入他們的智能專業(yè)戰(zhàn)略等。2011年，歐盟“創(chuàng)意歐洲”的計劃在2014年至2020年期間提供18億歐元用于支持歐盟國家電影、電視、文化、音樂、戲劇表演藝術(shù)、文化遺產(chǎn)及相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)人員。（三）歐洲文化(wnhu)之都評選 “歐洲文化(wnhu)之都”這一活動始于1985年6月13日。當時的歐共體部長理事會根據(jù)(gnj)希臘女文化部長Melina Mercouri的提議而決定舉辦的。那時的歐洲還處在被冷戰(zhàn)分割的時代，兩個陣營里的人們交流還相當困難。這一活動的宗旨是用文化作為橋梁，把歐洲人連接在一起。當時活動的名稱是“ HYPERLINK /wiki/%E6%AC%A7%E6%B4%B2%E6%96%87%E5%8C%96%E4%B9%8