安全評價課件

1、 安全評價:運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及可能產(chǎn)生的后果進行綜合評價和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險的大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達到工程、系統(tǒng)安全的目的。 1 安全評價的目的: 提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度;實現(xiàn)全過程安全控制;建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù);為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化 創(chuàng)造條件. 2安全評價的意義: 安全評價是安全管理的一個必要組成部分; 有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實行宏觀控制; 有助于安全投資的合理選擇; 有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平; 有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益.3安全評價的

2、依據(jù) ： 法律法規(guī)體系：法律行政法規(guī)規(guī)章地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：4與安全評價有關(guān)的主要法律法規(guī)：中華人民共和國勞動法 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)許可證條例 安全評價機構(gòu)管理規(guī)定 5安全評價的種類：安全預(yù)評價安全驗收評價安全現(xiàn)狀評價專項安全評價等四類6安全預(yù)評價： 根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 7安全驗收評價：在建設(shè)項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項日的設(shè)施、設(shè)備、裝置的實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及

3、建議。8安全現(xiàn)狀評價：針對系統(tǒng)、工程（某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的總體或局部生產(chǎn)經(jīng)營活動）的安全現(xiàn)狀進行的評價。通過安全現(xiàn)狀評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。9專項安全評價：針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。10安全評價的原則：科學(xué)性公正性合法性針對性11安全評價的限定因素：評價方法評價人員的素質(zhì)和經(jīng)驗12安全評價程序：準(zhǔn)備階段 危險、有害因素識別與分析定性、定量評價安全對策措施 評價結(jié)論及建議 安全評

4、價報告的編制 13準(zhǔn)備階段 明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。 14危險、有害因素識別與分析 根據(jù)被評價工程、系統(tǒng)的情況，識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式，事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。15定性、定量評價 在對危險、有害因素識別和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進行定性、定量評價。16安全對策措施根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。17評價結(jié)論及建議 簡要地列出主要危險、有害因素，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點防范的重大危險因素，明確

5、生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施。 18安全評價報告的編制依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價報告。19安全評價規(guī)范 安全評價通則各類安全評價導(dǎo)則及行業(yè)評價導(dǎo)則各類安全評價實施細(xì)則 20危險、有害因素的識別及評價單元的劃分危險、有害因素 危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。有害因素是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下，二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。21危險、有害因素產(chǎn)生的原因 人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理缺陷 22人的不安全行為 操作失誤、造成安全裝置失效、使用不安全設(shè)備等13大類。23物的不安全狀態(tài) 防護、保險、信號等裝置缺乏或

6、有缺陷設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷個人防護用品、用具缺少或有缺陷生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良 24 安全管理的缺陷 對人失誤控制的缺陷，如教育、培訓(xùn)、指示、雇用選擇、行為監(jiān)測方面的缺陷。對物（含作業(yè)環(huán)境）性能控制的缺陷，如設(shè)計、監(jiān)測和不符合處置方面的缺陷。 工藝過程、作業(yè)程序的缺陷，如工藝、技術(shù)錯誤或不當(dāng)，無作業(yè)程序或作業(yè)程序有錯誤。用人單位的缺陷，如人事安排不合理、負(fù)荷超限、無必要的監(jiān)督和聯(lián)絡(luò)、禁忌作業(yè)等。對來自相關(guān)方（供應(yīng)商、承包商等）的風(fēng)險管理的缺陷。違反安全人機工程原理，如使用的機器不適合人的生理或心理特點。25危險、有害因素的分類企業(yè)職工傷亡事故分類物體打擊，指物體在重力或其他外力的作用

7、下產(chǎn)生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引起的物體打擊。車輛傷害，指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故。 26 續(xù)前機械傷害，指機械設(shè)備移動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。起重傷害，指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落（吊具、吊重）物體打擊和觸電。27 續(xù)前觸電，包括雷擊傷亡事故。淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。灼燙，指火焰燒傷、高溫物體

8、燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。火災(zāi)。28 續(xù)前高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的上石場方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌。冒頂片幫。29 續(xù)前透水。放炮，指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。火藥爆炸，指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故。瓦斯爆炸。鍋爐爆炸。容器爆炸。其他爆炸。中毒和窒息。其他傷害。 30生產(chǎn)過

9、程危險和有害因素分類與代碼 物理性危險、有害因素化學(xué)性危險、有害因素生物性危險、有害因素心理、生理性危險、有害因素 行為性危險、有害因素其他危險、有害因素31職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電高輻射、非電離輻射）及其他有害因素等7類 。32 危險、有害因素識別應(yīng)遵循的原則科學(xué)性 系統(tǒng)性 全面性 預(yù)測性 33危險、有害因素識別應(yīng)注意的問題（1）為了有序、方便地進行分析，防止遺漏，宜按廠址、平面布局、建筑物、物質(zhì)。生產(chǎn)工藝及設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境等幾個方面，分別分析其存在的危險、危害因素，列表登記，綜合歸納。 （2）對導(dǎo)致

10、事故發(fā)生的直接原因、誘導(dǎo)原因進行重點分析，從而為確定評價目標(biāo)、評價重點、劃分評價單元、選擇評價方法和采取控制措施計劃提供依據(jù)。 （3）對重大危險、危害因素，不僅要分析正常生產(chǎn)、運輸、操作時的危險、危害因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險、危害因素。34電氣設(shè)備危險、有害因素的識別電氣設(shè)備的工作環(huán)境是否屬于爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境，是否屬于粉塵、潮濕或腐蝕環(huán)境。在這些環(huán)境中工作時，電氣設(shè)備是否滿足相應(yīng)要求；是否具有國家指定機構(gòu)的安全認(rèn)證標(biāo)志；是否屬國家規(guī)定的淘汰產(chǎn)品；用電負(fù)荷等級對電力裝置的要求；電氣火花引燃源；35續(xù)前觸電保護、漏電保護、短路保護、過載保護、絕緣、電氣

11、隔離、屏護、電氣安全距離等是否可靠；是否根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇安全電壓，安全電壓值和設(shè)施是否符合規(guī)定；設(shè)備的防雷、防靜電措施是否可靠；設(shè)備的事故照明、消防等應(yīng)急用電是否可靠；設(shè)備的自動控制系統(tǒng)是否可靠。36特種設(shè)備危險有害因素的辨識起重機械：翻倒超載碰撞基礎(chǔ)損壞操作失誤負(fù)載失落37廠內(nèi)機動車輛翻倒碰撞超載樓板缺陷載物失落火災(zāi)與爆炸38傳送設(shè)備夾鉗擦傷卷入傷害撞擊傷害39鍋爐和壓力容器 常見的鍋爐壓力容器失效有泄漏和破裂。所謂泄漏是指工作介質(zhì)從承壓元件內(nèi)向外漏出或其他物質(zhì)由外部進入承壓元件內(nèi)部的現(xiàn)象。如果漏出的物質(zhì)是易燃、易爆、有毒物質(zhì)，不僅可以造成熱（冷）傷害，還可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕

12、或環(huán)境污染。所謂破裂是承壓元件出現(xiàn)裂縫、開裂或破碎等現(xiàn)象。承壓元件最常見的破裂形式有韌性破裂、脆性破裂、疲勞破裂、腐蝕破裂和蠕變破裂等。40建筑過程中的危險有害因素識別高處墜落物體打擊和擠壓傷害電擊傷害機械傷害火災(zāi)或爆炸交通事故職業(yè)病或其他疾病41拆除過程中的危險有害因素識別 拆除過程中的危險、有害因素是指建筑物、構(gòu)筑物過早倒塌以及從工作地點和進人通道上墜落。產(chǎn)生此類危險、有害因素的根本原因是拆除工作不按計劃和程序進行所致。 42重大危險源辨識生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品的數(shù)量及其他存在的危險能量等于或超過臨界量的設(shè)施和場所。43危險化學(xué)品重大危險源長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險

13、化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。44單元一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。45臨界量對于某種、某類危險物質(zhì)或某種危險能量規(guī)定的數(shù)值。46辨識依據(jù)q1/Q1+ q2/Q2+ qn/Qn147重大危險源分級尾礦庫危險源級別庫容/萬m3壩高/m一級二級庫具備提高級別條件者二級V10000H100三級1000V1000060H100四級100V100030H6048重大危險源的管理評估備案編寫重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案49評價單元的劃分 以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元 對工藝方案、總體布置及自然條件、社

14、會環(huán)境對系統(tǒng)影響等方面的分析和評價，可將整個系統(tǒng)作為一個評價單元。 將具有共性危險、有害因素的場所和裝置劃為一個單元。50以裝置和物質(zhì)的特征劃分評價單元（1）按裝置工藝功能劃分。（2）按布置的相對獨立性劃分。（3）按工藝條件劃分評價單元。（4）按貯存、處理危險物質(zhì)的潛在化學(xué)能、毒性和危險物質(zhì)的數(shù)量劃分評價單元。 （5）根據(jù)以往事故資料，將發(fā)生事故能導(dǎo)致停產(chǎn)、波及范圍大、造成巨大損失和傷害的關(guān)鍵設(shè)備作為一個評價單元，將危險、有害因素大且資金密度大的區(qū)域作為一個評價單元，將危險、有害因素特別大的區(qū)域、裝置作為一個評價單元將具有類似危險性增能的單元合并為一個大評價單元。51 依據(jù)評價方法的有關(guān)具體規(guī)

15、定劃分 蒙德火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)法需結(jié)合物質(zhì)系數(shù)以及操作過程、環(huán)境或裝置采取措施前后的火災(zāi)、爆炸、毒性和整體危險性指數(shù)等劃分評價單元；故障假設(shè)分析方法則按問題分門別類，例如按照電氣安全、消防、人員安全等問題分類劃分評價單元；再如模糊綜合評價法需要從不同角度（或不同層面）劃分評價單元，再根據(jù)每個單元中多個制約因素對事物作綜合評價，建立各評價集。52劃分評價單元應(yīng)注意的問題 在進行危險、有害因素識別、安全評價工作之前，應(yīng)設(shè)計一套合適的工作表格，按照一定的方法來劃分企業(yè)的作業(yè)活動，保證危險、有害因素識別工作的全面性。 在劃分作業(yè)活動單元時，一般不會單一采用某一種方法往往是多種方法同時采用。但是應(yīng)注意

16、，在同一劃分層次上，一般不使用第二種劃分方法。因為如果這樣做，很難保證危險、有害因素識別的全面性。53安全評價方法定性安全評價方法 ：安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）、故障類型和影響分析、危險可操作性研究、預(yù)先危險性分析等。 54定量安全評價方法概率風(fēng)險評價法：故障類型和影響分析、事故樹、模糊矩陣法等；傷害（或破壞）范圍評價法：液體泄漏模型、氣體泄漏模型等；危險指數(shù)評價法：道化學(xué)火災(zāi)爆炸指數(shù)法、蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)法等。55安全評價方法選擇的原則充分性適應(yīng)性系統(tǒng)性針對性合理性56選擇安全評價方法應(yīng)注意的問題充分考慮被評價系統(tǒng)的特點；評價的具體目標(biāo)和

17、要求的最終結(jié)果。；評價資料的占有情況 ；安全評價的人員 。 57常用的安全評價方法安全檢查表危險指數(shù)法預(yù)先危險性分析故障類型和影響分析故障樹（事故樹）事件樹人員可靠性分析作業(yè)條件危險性評價58安全檢查表為了查找工程、系統(tǒng)中各種設(shè)備設(shè)施、物料、工件、操作、管理和組織措施中的危險、有害因素，事先把檢查對象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查，避免遺囑，這種表稱為安全檢查表。 59預(yù)先危險性分析在工程項目建設(shè)（設(shè)計、施工、生產(chǎn)維修等）之前，對系統(tǒng)存在的各種危險因素（類別、分布）、出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進行客觀、概略分析的系統(tǒng)安全分析方法 。60預(yù)先

18、危險性分析級別危險程度可能導(dǎo)致的后果 安全的不會造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞。 臨界的處于事故的邊緣狀態(tài)，暫時還不能造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，但應(yīng)引起重視和采取控制措施。 危險的會造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，主動采取防護措施。 災(zāi)難性的會造成人員重大傷亡和系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排除并進行重點防范。 61安全對策措施安全對策措施的基本要求：能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、危害；處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、危害；能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。62安全技術(shù)措施的等級順序直接安全技術(shù)措施

19、本質(zhì)安全；間接安全技術(shù)措施最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生； 指示性安全技術(shù)措施檢測報警裝置、警示標(biāo)志等； 若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、安全培訓(xùn)和個體防護用品等措施來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度。63安全技術(shù)措施遵循的原則消除預(yù)防減弱隔離連鎖警告64安全對策措施遵循的原則安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性；對策措施應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。65項目選址安全對策措施自然條件的影響：不得在各類（風(fēng)景、自然、歷史文物古跡、水源等）保護區(qū)、有開采價值的礦藏區(qū)、各種（滑坡、泥石流、溶洞、流沙等）直接危害地段、高放

20、射區(qū)、采礦陷落（錯動）區(qū)、淹沒區(qū)、地震斷層區(qū)、地震烈度高于九度地震區(qū)、IV級濕陷性黃土區(qū)、膨脹土區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)和化學(xué)廢棄物層上面建設(shè)。66續(xù)前依據(jù)地震、臺風(fēng)、洪水、雷擊、地形和地質(zhì)構(gòu)造等自然條件資料，結(jié)合建設(shè)項目生產(chǎn)過程及特點，采取易地建設(shè)或采取有針對性的、可靠的對策措施。如設(shè)置可靠的防洪排澇設(shè)施，按地震烈度要求設(shè)防，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)不能完全滿足工程建設(shè)需要時的補救措施，產(chǎn)生有毒氣體的工廠不宜設(shè)在盆地窩風(fēng)處等。67續(xù)前對產(chǎn)生和使用危險、危害性大的工業(yè)產(chǎn)品、原料、氣體、煙霧、粉塵、噪聲、振動和電離、非電離輻射的建設(shè)項目，還必須符合國家有關(guān)專門（專業(yè)）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。例如生產(chǎn)和使用氰化物的建

21、設(shè)項目禁止建在水源的上游附近。68與周邊區(qū)域的相互影響 除環(huán)保、消防行政部門管理的范疇外，應(yīng)考慮風(fēng)向和建設(shè)項目與周邊區(qū)域（特別是周邊的生活區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、文物保護區(qū)、航空港和重要通信、輸變電設(shè)施和開放型放射工作單位、核電廠、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)廠等）在危險、危害性方面相互影響的程度，進行位置調(diào)整，按國家規(guī)定保持安全距離和衛(wèi)生防護距離等。69起重機械安全對策措施 起重機械作業(yè)潛在的危險性是物體打擊。如果吊裝的物體是易燃、易用 有毒、腐蝕性強的物料，若吊索吊具發(fā)生意外斷裂、吊鉤損壞或違反操作規(guī)程等發(fā)生吊物墜落，除有可能直接傷人外，還會將盛裝易燃、易爆、有毒、腐蝕性強的物件包裝損壞，介質(zhì)流散出來，造成污染

22、甚至?xí)l(fā)生火災(zāi)、爆炸、矚蝕、中毒等事故。起重設(shè)備在檢查檢修過程中，存在著觸電、高處墜落、機械傷害等危險性。汽車吊在行駛過程中存在著引發(fā)交通事故的潛在危險性。70制造、安裝、維修、改造、使用單位的基本要求 （1）起重機械生產(chǎn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。（2）起重機械及其安全保護裝置等的制造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動。（3）起重機械的安裝、改造、維修的施工單位，應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。（4）起重機械制造過程和電梯、起重機械的安裝、改造、重大

23、維修過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的不得出廠或者交付使用。71起重機械使用的基本要求 （1）起重機械使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在安全檢驗合格有效期屆滿的1個月，向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。（2）起重機運行時，不得利用極限位置限制器停車。對無反接制動性能的起重機，除特殊情況外，不得靠打反車制動。應(yīng)平穩(wěn)挪動各操縱桿，吊運較重的物品更要注意平穩(wěn)制動。（3）即使起重機上裝有起升高度限制器，也要防止過卷揚即應(yīng)時刻注意吊鉤滑輪組或重物不能

24、觸及主梁或吊臂及其頂部滑輪組。（4）吊裝作業(yè)前，應(yīng)預(yù)先在吊裝現(xiàn)場設(shè)置安全警戒標(biāo)志并設(shè)專人監(jiān)護，非施工人員禁止入內(nèi)。吊運重物時，重物不得從他人頭頂上通過；吊物和吊臂下嚴(yán)禁站人。72（5）吊運重物應(yīng)走指定的通道，在沒有障礙物的線路上運行時，吊具或吊物底面應(yīng)距離地面2m以上；通道上有障礙物需要跨越時，吊具或吊物底面應(yīng)高出障礙物頂面0.5m以上。（6）所吊重物接近或達到起重機的起重量時，吊運前應(yīng)檢查制動器，并進行小高度（200300mm）、短行程試吊后，再平穩(wěn)運行。（7）吊運液態(tài)金屬、有害液體、易燃易爆物品時，雖然起重量并未接近額定起重量，也應(yīng)進行小高度、短行程試吊。（8）起重機吊鉤在最低工作位置時，

25、卷筒上的鋼絲繩必須保留有設(shè)計規(guī)定的安全圈數(shù)（一般為23圈）。73（9）起重機在高壓線附近作業(yè)時，要特別注意臂架、吊具、輔具、鋼絲繩、纜繩及重物等與輸電線的最小距離。（10）不得在有載荷情況下調(diào)整起升和變幅機構(gòu)制動器。（11）有主副兩套起升機構(gòu)的起重機，主、副鉤不應(yīng)同時開動（設(shè)計允許的專用設(shè)備除外）。（12）起重機上所有電氣設(shè)備的金屬外殼必須可靠地接地。司機室的地板應(yīng)鋪設(shè)橡膠或其他絕緣材料。74（13）起重機上禁止存放易燃易爆物品，司機室內(nèi)應(yīng)備有滅火器。（14）露天工作的起重機械，當(dāng)風(fēng)力大于6級時，一般應(yīng)停止作業(yè)；對于門座起重機等在沿海工作的起重機，當(dāng)風(fēng)力大于7級時應(yīng)停止作業(yè)。（15）吊裝作業(yè)人

26、員必須持有2種作業(yè)證。吊裝質(zhì)量大于10t的物體應(yīng)辦理吊裝安全作業(yè)證。（16）吊裝質(zhì)量大于等于40t的物體和土建工程主體結(jié)構(gòu)，應(yīng)編制吊裝施工方案。吊裝雖不足40t，但形狀復(fù)雜、剛度小、長徑比大、精密貴重、施工條件特殊的情況下，也應(yīng)編制吊裝施工方案。吊裝施工方案經(jīng)施工主管部門和安全技術(shù)部門審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。75（17）吊裝作業(yè)人員必須佩戴安全帽。安全帽應(yīng)符合安全帽（GB28111989）的規(guī)定，高處作業(yè)時應(yīng)遵守高處作業(yè)的有關(guān)規(guī)定。（18）吊裝作業(yè)前，應(yīng)對起重吊裝設(shè)備、鋼絲繩、纜繩、鏈條、吊鉤等各種機具進行檢查，必須保證安全可靠，不準(zhǔn)帶病使用。（19）吊裝作業(yè)時，必須分工明確、堅守崗位，并按起

27、重吊運指揮信號（GB5082-1985）規(guī)定的聯(lián)絡(luò)信號，統(tǒng)一指揮。（20）嚴(yán)禁利用管道、管架、電桿、機電設(shè)備等做吊裝錨點。未經(jīng)機動、建筑部門審查核算，不得將建筑物、構(gòu)筑物作為錨點。（21）吊裝作業(yè)前，必須對各種起重吊裝機械的運行部位、安全裝置以及吊具、索具進行詳細(xì)的安全檢查，吊裝設(shè)備的安全裝置應(yīng)靈敏可靠。吊裝前必須試吊，確認(rèn)無誤方可作業(yè)。76（22）任何人不得隨同吊裝重物或吊裝機械升降。在特殊何況下必須隨之升降的，應(yīng)采取可靠的安全措施，并經(jīng)過現(xiàn)場指揮人員的批準(zhǔn)。（23）用定型起重吊裝機械（履帶吊車、輪胎吊車、橋式吊車等）進行吊裝作業(yè)時，除遵守通用標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)遵守該定型機械的操作規(guī)程。（24）在

28、吊裝作業(yè)中，有下列情況之一者不準(zhǔn)吊裝：指揮信號不明；超負(fù)荷或物體質(zhì)量不明；斜拉重物；光線不足，看不清重物；重物下站人，或重物越過人頭；重物埋在地下；重物緊固不牢，繩打結(jié)、繩不齊；棱刃物體沒有襯墊措施；容器內(nèi)介質(zhì)過滿；安全裝置失靈。（25）汽車吊作業(yè)時，除要嚴(yán)格遵守起重作業(yè)和汽車吊的有關(guān)安全操作規(guī)程外 還應(yīng)保證車輛的完好，不準(zhǔn)帶病運行，做到行駛安全。77鍋爐壓力容器安全對策措施鍋爐使用時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制訂安全操作規(guī)程和管理制度以及事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案井認(rèn)真執(zhí)行，確保鍋爐安全使用。鍋爐使用單位應(yīng)辦理鍋爐使用證，應(yīng)當(dāng)建立鍋爐安全技術(shù)檔案。鍋爐

29、應(yīng)由專用機構(gòu)進行定期檢測，以便及時發(fā)現(xiàn)鍋爐在使用中潛伏的安全隱患及管理中的缺陷，進而采取應(yīng)對措施，預(yù)防事故發(fā)生。78 續(xù)前壓力容器投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，移動式壓力容器的使用單位應(yīng)當(dāng)向壓力容器所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理使用登記，其他壓力容器的使用單位應(yīng)當(dāng)向壓力容器所在地的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理使用登記取得壓力容器類的特種設(shè)備使用登記證）。壓力容器應(yīng)當(dāng)進行定期檢驗。79 續(xù)前空氣壓縮機必須有壓力表和安全閥。壓力表、安全閥定期校準(zhǔn)?？諝鈮嚎s機吸氣口必須設(shè)置過濾裝置?？諝鈮嚎s機的風(fēng)包上必須裝有動作可靠的安全閥和放水閥，必須定期清理風(fēng)包內(nèi)的油垢，在風(fēng)包的出口管路上必須安裝釋壓閥，釋壓閥口

30、徑不得小于出風(fēng)管的直徑，釋放壓力應(yīng)為空氣壓縮機最高工作壓力的1.251.4倍。80 高處墜落、物體打擊安全對策措施可能發(fā)生高處墜落的工作場所，應(yīng)設(shè)置便于操作、巡檢和維修作業(yè)的扶梯、工作平臺、防護欄桿、護欄、安全蓋板等安全設(shè)施；梯子、平臺和易滑倒操作通道的地面應(yīng)有防滑措施；設(shè)置安全網(wǎng)、安全距離、安全信號和標(biāo)志、安全屏護和佩戴個體防護用品（安全帶、安全鞋、安全帽、防護眼鏡等） 81高處作業(yè)遵守“十不登高” 患有禁忌癥者不登高；未經(jīng)批準(zhǔn)者不登高；未戴好安全帽、未系安全帶者不登高；腳手板、跳板、梯子不符合安全要求不登高；攀爬腳手架、設(shè)備不登高；82高處作業(yè)遵守“十不登高”穿易滑鞋、攜帶笨重物體不登高；

31、石棉、玻璃鋼瓦上無墊腳板不登高；高壓線旁無可靠隔離安全措施不登高；酒后不登高；照明不足不登高。83安全管理對策措施建立各項安全管理制度建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制;制定各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程.84安全管理機構(gòu)和人員安全管理機構(gòu)和人員的配置安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。85安全管理機構(gòu)和人員的配置安全生產(chǎn)法規(guī)定：對于從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的

32、相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。86安全管理機構(gòu)和人員的配置危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則規(guī)定，危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)有安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員；從業(yè)人員在10人以下的，有專職或兼職安全管理人員；個體工商戶可委托具有國家規(guī)定資格的人員提供安全管理服務(wù)。87安全培訓(xùn)、教育和考核安全生產(chǎn)法第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。 88續(xù)前安全

33、生產(chǎn)法第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。89續(xù)前安全生產(chǎn)法第五十條規(guī)定：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 90安全培訓(xùn)和教育的四個層面單位主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)教育 安全管理人員的安全培訓(xùn)教育 從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育 特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育 91安全投入與安全設(shè)施安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投人，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必

34、需的資金投人不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。92續(xù)前 安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納人建設(shè)項目概算。93續(xù)前建設(shè)項目在可行性研究階段和初步設(shè)計階段都應(yīng)該考慮投人用于安全生產(chǎn)的專項資金的預(yù)算。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投人，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃，并對其實施管理，進行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造、增添安全設(shè)施和防護設(shè)備以及個體防護用品 。94 安全生產(chǎn)的過程控制和管理 重大危險源的管理特種設(shè)備的管理特種作業(yè)的管理警示標(biāo)志和安全色95特種設(shè)備的管理特種設(shè)備安全監(jiān)察條例中

35、規(guī)定，特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。96特種設(shè)備的安全管理 特種設(shè)備實行注冊登記制度； 在用特種設(shè)備實行安全技術(shù)性能定期檢驗制度；特種設(shè)備實行報廢制度 。97特種作業(yè)的安全管理 特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)包括：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機械（合電梯）作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風(fēng)作業(yè)（含瓦斯檢驗）、礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）等。98特種作業(yè)的安全管理特種作業(yè)人員

36、必須持證上崗 特種作業(yè)人員上崗前，應(yīng)進行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育，并獲得國家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗。99特種作業(yè)的安全管理離開特種作業(yè)崗位達6個月以上又將重新返回特種崗位從事特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。100安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查 安全管理對策措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查 ；經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，是完善和加強安全管理的重要手段。 101安全評價結(jié)論 評價結(jié)論的編制應(yīng)著眼于整個被評價系統(tǒng)的安全狀況。評價結(jié)論應(yīng)遵循客觀公正、觀點明確的原則，做到概括性、條理性強且文字表達精練。102評價結(jié)論的編制原則

37、：客觀公正性；觀點明確；清晰準(zhǔn)確。103評價結(jié)論分析人力資源和管理制度方面： （1）人力資源：安全管理人員和生產(chǎn)人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn)，是否滿足安全生產(chǎn)需要，是否持證上崗等。（2）安全管理：是否建立安全管理體系，是否建立支持文件（管理制度）和程序文件（作業(yè)規(guī)程），設(shè)備裝置運行是否建立臺賬，安全檢查是否有記錄，是否建立事故應(yīng)急救援預(yù)案等。104設(shè)備裝置和附件設(shè)施方面：（1）設(shè)備裝置：生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備和裝置的本質(zhì)安全程度，控制系統(tǒng)是否做到了故障安全型，即一旦超過設(shè)計或操作控制的參數(shù)限度時，是否具備能使系統(tǒng)或設(shè)備回復(fù)到安全狀態(tài)的能力及其可靠性。（2）附件設(shè)施：安全附件和安全設(shè)施配置是否合理，是否能起到安

38、全保障作用，其有效性是否得到證實；一旦超過正常的工藝條件或發(fā)生誤操作時，安全設(shè)施是否能保證系統(tǒng)安全。105物質(zhì)物料和材質(zhì)材料方面：（1）物質(zhì)物料：危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書（MSDC) 是否建立，生產(chǎn)、儲存是否構(gòu)成重大危險源，在燃爆和急性中毒上是否得到有效控制。（2）材質(zhì)材料：設(shè)備、裝置及危險化學(xué)品包裝物的材質(zhì)是由符合要求，材料是合采取防腐蝕措施（如犧牲陽極法）、測定數(shù)據(jù)是否完整（測厚、探傷等）。106方法工藝和作業(yè)操作：（1）方法工藝：生產(chǎn)工藝過程的本質(zhì)安全程度、生產(chǎn)工藝條件正常和工藝條件發(fā)生變化時的適應(yīng)能力。（2）作業(yè)操作：生產(chǎn)作業(yè)及操作控制是否按安全操作規(guī)程進行。107生產(chǎn)環(huán)境和安全條件

39、：（1）生產(chǎn)環(huán)境：生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境能否符合防火、防爆、防急性中毒的安全要求。（2）安全條件：自然條件對評價對象的影響，周圍環(huán)境對評價對象的影響，評價對象總圖布置是否合理，物流路線是否安全和便捷，作業(yè)人員安全生產(chǎn)條件是否符合相關(guān)要求。108評價結(jié)論（1）評價對象是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）評價對象在采取所要求的安全對策措施后達到的安全程度。（3）根據(jù)安全評價結(jié)果，做出可接受程度的結(jié)論。109安全評價報告的編制安全預(yù)評價報告110預(yù)評價報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：概述，生產(chǎn)工藝簡介和主要危險、有害因素分析，評價方法的選擇和簡介，定性、定量安全評價，安全對策措施，評價結(jié)論和建議。111 1概述

40、概述包括編制預(yù)評價報告書的依據(jù)、建設(shè)項目概況和評價范圍三部分。 （1）安全預(yù)評價依據(jù)。包括有關(guān)安全預(yù)評價的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項目可行性研究報告等建設(shè)項目相關(guān)文件，其他參考資料。 （2）建設(shè)單位簡介。 （3）建設(shè)項目概況。包括建設(shè)項目選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施等。112 2生產(chǎn)工藝簡介和主要危險、有害因素分析 在分析建設(shè)項目資料和對同類生產(chǎn)廠家初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項目建成投產(chǎn)后生產(chǎn)過程中所用原、輔材料，中間產(chǎn)品的數(shù)量、危險性、有害性及其貯運，以及生產(chǎn)工藝、設(shè)備，公用工程，輔助工程，地理環(huán)境條件等方面危險、有害因素進行分析，確定主要危險、有害因素的種類、產(chǎn)生原因、存在部位及其可能產(chǎn)生的后果，以便確定評價對象和選用評價方法。113 3安全預(yù)評價方法和評價單元 根據(jù)建設(shè)項目主要危險、有害因素的種類和特征，選用評價方法。不同的危險、有害因素，選用不同的方法；對重要的危險、有害因素，必要時可選用兩種（或多種）評價方法進行評價，相互補充、驗證，以提高評價結(jié)果的可靠性。 在選用評價方法的同時，應(yīng)明確所要評價的對象和進行評價的單元。1144定性、定量安全評價 定