談談我對法治的理解

1、論文題目：談談我對法治的理解2009年11月2日（一）導言法治的最基本的特征就是以法律作為最高標準來管理社會和作為生 活指標，而社會包括個人與公共或私營機構，更包括社會的執(zhí)法者、領導 人，他們都要以法律為依據(jù)行事。那么立法機關會不會擁有不受法律制約 的權力呢？不會，因為立法也要經(jīng)過一系列的、受法律約束的程序而產(chǎn)生， 立法機關不允許人出于私利來制定法律。此外，法治的社會更有分權的意 味，法治原則要求對社會每個角色都有相應的法律約束。就三權分立的情 況來說：它就是立法有立法的程序，司法有司法的法律依據(jù)，行政有行政 的權力與規(guī)范。顯然，法治與以法為治的區(qū)別在于后者純粹按照法律去管 理國家，前者更涵蓋

2、的是對政府權力的約束，我們千萬不可以把法制只當 做“政府立法，人民守法”，否則會對法治產(chǎn)生很多的誤會。我認為法治與民主是分不開的，被授予權利的個人有義務對社會作出 貢獻及監(jiān)督以防止社會出軌，所以在一個法治的社會里面，我認為應該有 對法治的遵守與對民主的行使。從一個作為香港人的角度出發(fā)，以下我會 再仔細討論我對法治的分析以及法治的重要性。（二）法治的好處著名的法律學者戴斯指出法治所包含的三個基本要素：一，沒有有關 法律前，沒有人會因為未作出違反該法律的行為而受到懲罰，或是在肉體 上或財物上有損失。二，沒有人能凌駕于法律上，包括所有男女，且不論 其社會地位或其情況。三，法庭的決定是維護個人權益的最

3、后防線。對于 這幾個元素，我是非常同意的。第一元素所說的就是對執(zhí)法者或行政機關 的約束，即使一個人在合法的情況下得罪了一個執(zhí)法者或在行政機關工作 的人，他們也沒有權力也不可以因為私人恩怨對這個人作出懲罰。第二點 重申了法治最基本的涵義，那就是肯定法律所擁有的崇高地位，而且法律 面前人人平等。至于第三個元素，我認為有兩方面的涵義：一方面是關于 法律對于司法者的約束，司法者的法律決定以國家的法律為依據(jù)；二是法 律維護了個人應有的權利，法律對于國家社會與個人之間的權力分配具有 至高無上的決定性，而法治就是三者間一條較為公平而可行的分界。既然 法治有分權的意味，那么法治的最大好處就是能夠防止個人、群體

4、、社會 或國家的權力凌駕于其他個人、群體、社會或國家的利益，同時保障他們 的利益。此外，法治是民主制度實行的不可或缺的方法。在法治原則中，法律 對政府權力與個人皆具有普遍拘束力，并要求政府與人民共同尊重和遵守 法律。一旦法律不是透過民主機制制定，它往往會淪為政府對人民的統(tǒng)治 工具，遑論有效的制約政府權力，這樣便會跟法治原則的最基礎特征相違 背，因此法治也可說是民主的必要前提。再者，法治能夠保障人權。孟子曰：“民為貴，社稷次之,君為輕”，國 家所擁有的權力來自個人對未來不確定性的恐懼和為了保護自己余下的 最大利益而貢獻出的部分權利。但是隨著國家的發(fā)展與時代的改變，權力 分配有時候會向國家一面傾倒

5、，歷史上這個情況的例子并不少見，例如極 權主義如納粹主義和法西斯主義等。若要避免這個情況，我們就應該有一 個良好的制度去防止這種情況的發(fā)生，而法治原則本身就能夠做到這一 點。最后，法本來就具有公正性，確定性和較人治為高的效率。法治為商 界提供了公平競爭的環(huán)境，這才有了英美、香港等法治地區(qū)國際金融中心 的地位。相反，在中國內(nèi)地或一些發(fā)展中國家的商家若要發(fā)展公司，要做 的是多請地方官員吃飯，可惜這種“聯(lián)誼”不但不能推進經(jīng)濟發(fā)展，還讓 商家沉淪于吃喝玩樂。（三）對法治的批評法治引起的最大的爭議是對于戴斯提出的第三個元素：任何人均可通 過司法制度作出申訴。反對者提出個人有可能因為一己私利從而利用法律

6、漏洞謀取個人利益。雖然說現(xiàn)實上個人可能會有私心，但這種觀點不是完 全的針對了法治，而只針對法律與個人的一部分。在前面提出過，以法為 治跟法治原則并不完全相同，以法為治只是法治的一部分。更何況，法律 有漏洞可以透過以下的方法而解決：第一，完整法律條文。法律的漏洞可 以透過修改或添加法律用詞來澄清法律上含有灰色地帶的問題，香港的基 本法就是由全國人民代表大會常務委員會釋法。二是賦予個人或個人組成 的群體行政權力去輔助法律的行使，香港的陪審團制度是一個很好的例 子，當刑事案件嚴重到某一個程度，政府就會發(fā)函邀請社會公民當陪審團， 其作用就是透過投票的方式來定一個人的罪，多票方為最終決定，而且這 個決定

7、連法官也沒權影響，法律怎樣賦予了這個陪審團定罪的權力，如何 保障了法律對被控人的公平，都一一體現(xiàn)了法治。（四）法治的重要性宏觀來看，一個法治社會對個人，社會與國家都很重要。從個人的層 面上，法治是保障了個人本來應有的權利、個人與個人之間的沖突和不平， 和防止社會或國家對個人的剝奪，“在法律之下，人人平等”，雖然這件事 在我上法律導論后知道未必是對的，因為不同的法是針對不同群體或階層 而立的，但有法總比無法好，起碼在法律之下，每個群體都會受到不同的 法律條文約束。在社會的層面上，既定的法律程序?qū)τ谏鐣l(fā)展及其效率 有著不可代替的幫助。在國家的層面上，法治更有助政治穩(wěn)定。如果領導 的產(chǎn)生與更替是由

8、一個至高無上，且大眾人民制定的法律程序來監(jiān)控的 話，在換屆的時候就不會引來社會的動蕩，并會令國民臣服由人民一起制 定的法所產(chǎn)生的領導。微觀來說，法治對社會的不同行政機關亦很重要。對立法機關來說，法律條文是制約了立法的任意性與不公平性，假如沒有了法治，立法者就 可以隨意制定對自己或所屬群體有利的法律，從而危害其他群體的利益， 破壞社會的穩(wěn)定。對司法機關來說，若果沒了法律的約束，司法機關就可 以亂用司法程序，自行判罪，傷害無辜的人或放過有罪的人。至于法治對 行政機關在說及戴斯所提出的第一個元素已經(jīng)略提了，其重要性也很明 顯，所以在這就不再提及了。（五）總結我認為法治對個人、社會和國家都有很大的益處

9、，故在最后我反思我 們偉大的祖國的法治進程。雖然中國古代有說“天子犯法，與庶民同罪?！?， 但是，中國內(nèi)地的法治進程在巨多困難里仍然難以完善地實行，中國內(nèi)地 的法治在社會轉型和走向世界的雙重背景下發(fā)展，其發(fā)展環(huán)境的復雜性讓 其無法用單一用任何現(xiàn)有的理論去描述跟解釋，但完善立法、執(zhí)法、司法 制度和強化規(guī)則意識仍然是走向法治社會的必由之路。中國內(nèi)地的法治制 度受到了許多方面的限制，在秩序安全問題方面，內(nèi)地跟香港不同，內(nèi)地 擁有的是成千上萬的人民和土地，要是實行法治的話，可能會做成行政效 率下降和影響社會的秩序的相反效果，而且中國數(shù)千年來的傳統(tǒng)文化，一 直沒有法治這個概念，要人民一時間認識并接受這種原則實屬不可能。但 我認為，有了宏觀的視野以及務實的精神，在了解改革開放后國家前所未 有地迅速發(fā)展的國情之下，中國內(nèi)地會走出一條具社會主義的法治的道 路。伯利克里在“陣亡將士國葬典禮”上的演講中自豪地宣稱：我們的 制度之所以被稱為民主政治，因為政