十區(qū)六型社會(huì)十個(gè)制度建設(shè)

1、.：.； *鄉(xiāng)“十區(qū)六型社會(huì)建立涉及部門(mén)任務(wù)會(huì)商制度 為科學(xué)統(tǒng)籌全鄉(xiāng)十區(qū)矛盾糾紛排查化解、地質(zhì)災(zāi)禍和征地拆遷賠補(bǔ)償、治安聯(lián)防聯(lián)控、法律法規(guī)宣傳教育等任務(wù)，經(jīng)研討，特建立*鄉(xiāng)平安調(diào)和“十區(qū)任務(wù)會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)各方配合，減少推諉扯皮。 一、組織指點(diǎn) 經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議研討決議，成立*鄉(xiāng)平安和“十區(qū)任務(wù)會(huì)商指點(diǎn)小組，其組成人員如下：組 長(zhǎng)： *鄉(xiāng)黨委書(shū)記副組長(zhǎng)：*鄉(xiāng)人大主席*鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記 成 員： *鄉(xiāng)人政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)*鄉(xiāng)政法委書(shū)記、鄉(xiāng)人政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)*鄉(xiāng)人武部部長(zhǎng) *鄉(xiāng)人政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)*鄉(xiāng)人政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) *鄉(xiāng)黨政辦擔(dān)任人*鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)*鄉(xiāng)綜治辦擔(dān)任人*鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)*鄉(xiāng)婦聯(lián)主席*共青團(tuán)鄉(xiāng)委擔(dān)任人*鄉(xiāng)綜治辦任務(wù)員

2、*鄉(xiāng)安監(jiān)站任務(wù)員指點(diǎn)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜治辦，*同志兼任辦公室主任，*、*兩位同志擔(dān)任詳細(xì)辦公。 二、任務(wù)方式 凡遇全鄉(xiāng)范圍內(nèi)十區(qū)矛盾糾紛排查化解、地質(zhì)災(zāi)禍和征地拆遷賠補(bǔ)償、治安聯(lián)防聯(lián)控、法律法規(guī)宣傳教育等任務(wù)需求組織協(xié)調(diào)、一致謀劃的，由會(huì)商指點(diǎn)小組常副組長(zhǎng)提議，組長(zhǎng)組織會(huì)商。*鄉(xiāng)“十區(qū)六型社會(huì)建立信息互通制度 為了充分利用現(xiàn)有信息，共享任務(wù)成果，提高任務(wù)效率，建立完善的任務(wù)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制。 一、將各自掌握的信息數(shù)據(jù)、方法核準(zhǔn)、備案和文件相互送達(dá)。建立了多部門(mén)協(xié)作體制。如水利部門(mén)擔(dān)任洪澇、干旱災(zāi)禍監(jiān)控；安監(jiān)站擔(dān)任煤礦開(kāi)采、城鄉(xiāng)消防、森林消防、道路交通、水上交通、鄉(xiāng)村交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)

3、運(yùn)銷(xiāo)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的平安專項(xiàng)整治；林業(yè)站擔(dān)任抓好集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)對(duì)林木林地的維護(hù)與監(jiān)管，嚴(yán)厲審查并依法辦理林木采伐、林地征占用審批手續(xù)，監(jiān)視業(yè)主單位做好森林防火任務(wù)；綜治辦擔(dān)任依法規(guī)范信訪次序，完善信訪任務(wù)責(zé)任制，建立健全信訪案件督辦制度，落實(shí)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，構(gòu)成多方配合、齊抓共管的任務(wù)機(jī)制等。將這些部門(mén)的資源整合成立*鄉(xiāng)“十區(qū)六型社會(huì)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，以電子交流群和手機(jī)、信息組，搭建起會(huì)商平臺(tái)。建立了信息評(píng)價(jià)制度。涉及“十區(qū)六型社會(huì)建立創(chuàng)新管理的部門(mén)所掌握的信息和目的體系分別進(jìn)展評(píng)價(jià)，可以從不同的角度對(duì)信息進(jìn)展評(píng)定。四、一致信息處置方法。實(shí)地調(diào)查評(píng)價(jià)。在各種矛盾糾紛發(fā)生或各種不調(diào)和要

4、素發(fā)生過(guò)程或發(fā)生后，組織專人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展處置，及時(shí)遏制事態(tài)進(jìn)一步惡化。對(duì)事態(tài)的開(kāi)展進(jìn)性深層次的分析評(píng)價(jià)定性。按半年抽樣檢查。根據(jù)核對(duì)結(jié)果推斷事件的主要成因。對(duì)治安案件等大案要案專項(xiàng)調(diào)查。為制定整治方案提供根據(jù)。*鄉(xiāng)“十區(qū)六型社會(huì)建立糾紛調(diào)處制度深化開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，抓好這項(xiàng)任務(wù)，是*鄉(xiāng)黨委政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是確保社會(huì)政治安定穩(wěn)定的一項(xiàng)有效舉措。一、強(qiáng)化指點(diǎn)責(zé)任制，確?！耙话咽止こ搪涞綄?shí)處。要按屬地管理原那么，明確各級(jí)各部門(mén)黨政“一把手為第一責(zé)任人，分管指點(diǎn)為直接責(zé)任人，及時(shí)、妥善的排查調(diào)處本地域、本部門(mén)的矛盾糾紛。對(duì)因任務(wù)失職瀆職，導(dǎo)致矛盾糾紛激化、擴(kuò)展，呵斥不良后果的，堅(jiān)決嚴(yán)肅清查

5、那個(gè)地方、部門(mén)黨政主要指點(diǎn)的責(zé)任。二、筑牢“三道防線，完善任務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保排查調(diào)處任務(wù)順利開(kāi)展。第一道防線是在村(居)組社區(qū)和企業(yè)(廠礦)建立矛盾糾紛排查調(diào)處任務(wù)小組，第二道防線是在村(居)委會(huì)建立矛盾糾紛排查調(diào)處委員會(huì)，第三道防線是鄉(xiāng)政府建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，每月召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)較大的矛盾糾紛進(jìn)展“會(huì)診，逐個(gè)分析研討化解措施，確定化解矛盾糾紛的責(zé)任指點(diǎn)和責(zé)任單位，限期調(diào)處。艱苦疑問(wèn)的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)指點(diǎn)直接掛鉤督辦。構(gòu)成橫向到邊、縱向究竟、層次清楚、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。做到普通矛盾糾紛不出組社區(qū)、較大矛盾糾紛不出村、艱苦疑問(wèn)矛盾糾紛不出鄉(xiāng)。三、明確職責(zé)，齊抓共管，構(gòu)成調(diào)處合力。矛盾糾紛排

6、查調(diào)處涉及社會(huì)各部門(mén)、各領(lǐng)域，僅靠政法部門(mén)“單打一難以奏效。要根據(jù)矛盾糾紛類別分別確定牽頭部門(mén)和責(zé)任單位，按照輕重緩急和突出重點(diǎn)的原那么，采取“分級(jí)擔(dān)任、歸口調(diào)處的任務(wù)方法，構(gòu)成齊抓共管的任務(wù)格局。要因時(shí)制宜，有針對(duì)性地對(duì)某一時(shí)期的突出矛盾糾紛進(jìn)展專項(xiàng)調(diào)處。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原那么，積極化解歷史積淀呵斥的“老大難矛盾糾紛。如歷史遺留下來(lái)的邊境、山林、礦藏等權(quán)屬糾紛，要由有關(guān)部門(mén)共同擔(dān)任，根據(jù)歷史和現(xiàn)狀，妥善處置好歸屬問(wèn)題。要想方設(shè)法調(diào)處久拖難決、屢屢上訪的矛盾糾紛，做到不推諉、不逃避。四、充分發(fā)揚(yáng)政法部門(mén)主力軍作用，積極為矛盾糾紛化解發(fā)明有利條件。提高公民的法制認(rèn)識(shí)，是促進(jìn)矛盾糾紛妥善

7、調(diào)處的有效手段，也是減少矛盾糾紛的重要途徑。政法部門(mén)要結(jié)合各自職能，多方式、多渠道地深化開(kāi)展普法宣傳教育。要著力提高“法律效力專線的任務(wù)質(zhì)量和效能，使之真正成為群眾化解矛盾糾紛的“開(kāi)心鎖。要充分發(fā)揚(yáng)“社會(huì)聯(lián)動(dòng)效力機(jī)制造用，進(jìn)一步拓寬效力范圍，深化效力內(nèi)涵，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好矛盾糾紛的化解任務(wù)。要加強(qiáng)矛盾糾紛情報(bào)信息任務(wù)，努力發(fā)掘深層次、預(yù)警性的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入，掌握任務(wù)自動(dòng)權(quán)。五、夯實(shí)基層根底，轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)作風(fēng)，確保矛盾糾紛化解在萌芽形狀。一方面要高度注重基層組織建立，使“第一道防線能真正發(fā)揚(yáng)作用。要把公正正派、群眾擁護(hù)、擅長(zhǎng)調(diào)解糾紛、化解矛盾的村民充實(shí)到村(居)委會(huì)，選好配強(qiáng)治保會(huì)主任

8、和調(diào)委會(huì)主任，加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高任務(wù)程度。另一方面要針對(duì)一些矛盾糾紛的發(fā)生與干部的任務(wù)作風(fēng)有關(guān)的實(shí)踐，努力提高干部的綜合素質(zhì)，改良任務(wù)作風(fēng)。要求干部要深化基層，深化群眾，對(duì)矛盾糾紛不推諉、不扯皮、不上交，仔細(xì)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，面對(duì)面地做群眾任務(wù)，理順群眾心情，仔細(xì)擔(dān)任地處理群眾的合理要求和實(shí)踐問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕用發(fā)號(hào)施令和簡(jiǎn)單粗暴的方法化解矛盾，防止個(gè)別問(wèn)題擴(kuò)展化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化。 六、實(shí)行定期排查制度。各村、各部門(mén)對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)信訪方面矛盾糾紛每月排查一次，矛盾糾紛排查制度排查做到不脫漏、不擴(kuò)展化、全面詳細(xì)地掌握信訪矛盾糾紛的情況。 七、經(jīng)過(guò)各種渠道及時(shí)搜集矛盾糾紛排查調(diào)

9、處信息，認(rèn)仔細(xì)分析充分認(rèn)識(shí)矛盾糾紛的節(jié)點(diǎn)要點(diǎn)。確保處置矛盾糾紛不偏不誤，讓寬廣群眾的利益得到保證。 *鄉(xiāng)“十區(qū)六型社會(huì)建立利益賠償制度 建立健全利益賠償機(jī)制，違法行為或公共建立導(dǎo)致的少部分人損失經(jīng)過(guò)司法程序得以救援，是社會(huì)主要法制建立的重要一環(huán)。建立健全利益賠償機(jī)制的啟動(dòng)，對(duì)我鄉(xiāng)社會(huì)管理具有較好的推進(jìn)作用和對(duì)違法違規(guī)具有明顯的阻遏效果，人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)，有利于構(gòu)建社會(huì)調(diào)和開(kāi)展。賠償機(jī)制的完善，使人民群眾利益得到有效的保證。這將改善我鄉(xiāng)的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)者民群眾的自信心，提高行政執(zhí)法的公信力，為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提供法制保證。一、建立健全法制法規(guī)，為寬廣人民群眾提供調(diào)和開(kāi)放社會(huì)環(huán)境。二、加強(qiáng)行政監(jiān)管

10、部門(mén)力量，各“十區(qū)六型社會(huì)建立涉及部門(mén)充任群眾利益的守護(hù)者，對(duì)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、醫(yī)療、環(huán)保等實(shí)行宏觀調(diào)控。三、強(qiáng)化司法實(shí)際，對(duì)賠償詳細(xì)法律技術(shù)問(wèn)題要準(zhǔn)確把握。賠償案件審理涉及復(fù)雜的法律技術(shù)問(wèn)題，諸如原告、被告資歷確實(shí)定、訴訟時(shí)效、損失范圍規(guī)定、賠償金額計(jì)算、舉證責(zé)任、訴訟代表人的選定、償付方式等，司法實(shí)際尚付闕如，在這種情況下，允許一切有普通管轄權(quán)的法院均受理此類案件，能夠會(huì)呵斥審理結(jié)果極大的不一致性，需求以司法解釋的方式予以明確。四、對(duì)維護(hù)司法公正與確保社會(huì)穩(wěn)定的綜合考量。用時(shí)代的創(chuàng)新的法律觀念去衡量、處置，需求參與對(duì)社會(huì)整體影響要素的思索。五、進(jìn)一步細(xì)化賠償法律法規(guī)民事責(zé)任制度。

11、為改動(dòng)目前立法中民事責(zé)任與行政責(zé)任、刑事責(zé)任不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，該當(dāng)經(jīng)過(guò)立法和司法解釋細(xì)化違法行為的民事責(zé)任。六、順應(yīng)國(guó)際潮流，強(qiáng)化利益賠償維護(hù)制度，明確賠償責(zé)任主體和監(jiān)視制衡機(jī)制，建立健全派生訴訟制度。七、在中設(shè)立集團(tuán)訴訟機(jī)制及司法前置程序，以利于利益受害者的贊揚(yáng)及處理法院擁堵問(wèn)題。八、參照國(guó)際國(guó)內(nèi)準(zhǔn)那么，制定并實(shí)施賠償治理準(zhǔn)那么等，努力提升協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)部門(mén)處置水準(zhǔn)，構(gòu)筑有效的司法環(huán)境，營(yíng)造良好的治理文化氣氛。*鄉(xiāng)“十區(qū)六型社會(huì)建立當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)指點(diǎn)制度為了促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與擴(kuò)展就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)調(diào)和穩(wěn)定，根據(jù)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)踐，制定本條例。 第二條 建立和完善就業(yè)機(jī)制，改善就

12、業(yè)環(huán)境，添加就業(yè)崗位，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。加強(qiáng)大中專院校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的就業(yè)促進(jìn)任務(wù)。 第三條 建立就業(yè)指點(diǎn)小組，定期分析促進(jìn)就業(yè)任務(wù)的情況，研討、協(xié)調(diào)和處理就業(yè)任務(wù)中存在的問(wèn)題。 第四條 人力資源和社會(huì)保證效力中心詳細(xì)擔(dān)任本鄉(xiāng)的促進(jìn)就業(yè)任務(wù)，其他“十區(qū)六型社會(huì)建立部門(mén)按照職責(zé)分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)任務(wù)。 第五條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女結(jié)合會(huì)、殘疾人結(jié)合會(huì)以及其他社會(huì)組織，協(xié)助開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)任務(wù)，依法維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益。進(jìn)學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)才干。 第六條 有關(guān)部門(mén)該當(dāng)依法維護(hù)勞動(dòng)者任務(wù)環(huán)境、勞動(dòng)合同、工資支付、福利待遇、職業(yè)培

13、訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、平安消費(fèi)等方面的合法權(quán)益。 第七條 建立失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)能夠出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實(shí)施預(yù)防、調(diào)理和控制，及時(shí)與涉及部門(mén)會(huì)商，并向政府報(bào)告。 第八條 根據(jù)就業(yè)情況和就業(yè)任務(wù)目的，在財(cái)政分局擔(dān)任預(yù)算安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)任務(wù)。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)引見(jiàn)、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技藝鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等的補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗こ痰男☆~擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)效力和就業(yè)政策宣傳等。人力資源和社會(huì)保證、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)該當(dāng)加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)視管理。 第九條 培育和完善一致開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，健全人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)視管理，為

14、勞動(dòng)者求職擇業(yè)、用人單位招用人員開(kāi)展培訓(xùn)和就業(yè)效力機(jī)構(gòu)開(kāi)展就業(yè)效力提供支持。 第十條 健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)效力體系，保證和支持公共就業(yè)效力機(jī)構(gòu)提供公共就業(yè)效力。有關(guān)部門(mén)該當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，指點(diǎn)和規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為，發(fā)揚(yáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在促進(jìn)就業(yè)中的積極作用。 第十一條 人力資源和社會(huì)保證效力中心該當(dāng)完善公共就業(yè)效力制度，健全就業(yè)效力功能，一致就業(yè)效力流程，規(guī)范就業(yè)效力規(guī)范，不得從事運(yùn)營(yíng)性活動(dòng)，公共就業(yè)效力經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 第十二條 人力資源和社會(huì)保證效力中心該當(dāng)免費(fèi)為勞動(dòng)者提供以下效力： 一就業(yè)政策法規(guī)咨詢； 二職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指點(diǎn)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布； 三職業(yè)指點(diǎn)和職

15、業(yè)引見(jiàn)； 四對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助； 五辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)； 六其他公共就業(yè)效力。 第十三條 人力資源和社會(huì)保證效力中心該當(dāng)免費(fèi)為用人單位提供以下效力： 一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，公平的用人競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。 二招聘指點(diǎn)； 三代理招聘；四異地招聘；五人力資源管理咨詢；六勞動(dòng)保證有關(guān)事務(wù)代理； 七其他就業(yè)效力。第十四條 人力資源和社會(huì)保證效力中心該當(dāng)為參與培訓(xùn)的登記失業(yè)人員和實(shí)施培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼提供效力。 第十五條 人力資源和社會(huì)保證效力中心在統(tǒng)計(jì)、人力資源和社會(huì)保證部門(mén)的指點(diǎn)下，開(kāi)展勞動(dòng)力資源情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)登記，用人單位和個(gè)人該當(dāng)照實(shí)提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查和登記所需求的數(shù)據(jù)資料。人力資源

16、和社會(huì)保證效力中心該當(dāng)建立勞動(dòng)力資源調(diào)查和就業(yè)登記、失業(yè)登記的專門(mén)臺(tái)帳，及時(shí)準(zhǔn)確反映勞動(dòng)力資源和就業(yè)、失業(yè)變動(dòng)情況。 第十六條 根據(jù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方向和市場(chǎng)需求，建立用于提高勞動(dòng)者職業(yè)技藝的公共實(shí)訓(xùn)基地。 第十七條 制定勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策措施，加強(qiáng)信息效力，拓寬融資渠道，提供指點(diǎn)和扶持。 第十八條 “十區(qū)六型社會(huì)建立部門(mén)該當(dāng)平等對(duì)待各類創(chuàng)業(yè)主體，按照國(guó)家規(guī)定放寬資金、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。 第十九條 “十區(qū)六型社會(huì)建立部門(mén)對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)者實(shí)行小額貸款財(cái)政貼息。建立健全小額貸款擔(dān)保體系，支持和鼓勵(lì)小額貸款擔(dān)保效力機(jī)構(gòu)和擔(dān)保企業(yè)為勞動(dòng)者、企業(yè)的小額貸款提供擔(dān)保效力，根據(jù)市場(chǎng)需

17、求，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改良金融效力，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)者的信貸支持。 第二十條 “十區(qū)六型社會(huì)建立部門(mén)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)工程、技術(shù)、信息等方面的支持。對(duì)進(jìn)城就業(yè)鄉(xiāng)村勞動(dòng)者、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提供就業(yè)指點(diǎn)、職業(yè)引見(jiàn)、職業(yè)培訓(xùn)等效力。 第二十一條 “十區(qū)六型社會(huì)建立部門(mén)建立創(chuàng)業(yè)工程資源庫(kù)，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)工程采集、發(fā)布和咨詢效力任務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)需求，組織和支持職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 第二十二條 “十區(qū)六型社會(huì)建立部門(mén)擔(dān)任制定本行政區(qū)域內(nèi)的年度就業(yè)援助方案和方案。根據(jù)人民政府確定的就業(yè)任務(wù)目的義務(wù)和就業(yè)援助方案，宣傳和落實(shí)就業(yè)扶持政策，組織實(shí)施就業(yè)援助。 第二十三條 “十區(qū)六型社會(huì)建立部

18、門(mén)為實(shí)現(xiàn)靈敏就業(yè)的就業(yè)困難人員提供就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等效力。第二十四條 “十區(qū)六型社會(huì)建立部門(mén)落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。 第二十五條 鄉(xiāng)政府按照平等自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的原那么，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，建立健全勞動(dòng)力資源和用工信息溝通機(jī)制。第二十六條 鄉(xiāng)人民政府根據(jù)本地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源情況，面向市場(chǎng)需求，制定農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)方案和措施，建立勞務(wù)輸出基地，培育具有地方特征和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌，發(fā)揚(yáng)示范和輻射作用。第二十七條 鄉(xiāng)政府部門(mén)采取有效措施，組織和引導(dǎo)有求職愿望農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力、進(jìn)城就業(yè)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)者參與職業(yè)技藝培訓(xùn)

19、，提供職業(yè)技藝培訓(xùn)和職業(yè)技藝鑒定補(bǔ)貼。 第二十八條 “十區(qū)六型社會(huì)建立部門(mén)鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力、進(jìn)城就業(yè)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)技藝培訓(xùn)。 第二十九條 “十區(qū)六型社會(huì)建立部門(mén)把促進(jìn)就業(yè)列入年度任務(wù)考核目的，對(duì)在促進(jìn)就業(yè)任務(wù)中作出顯著成果的單位和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。 第三十條 違反本條例規(guī)定，截留、挪用、侵占就業(yè)專項(xiàng)資金，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 第三十一條 違反本條例規(guī)定，單位或者個(gè)人在職業(yè)引見(jiàn)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技藝鑒定等活動(dòng)中弄虛作假，謀取不正當(dāng)利益的，由人力資源和社會(huì)保證部門(mén)責(zé)令矯正，可處以萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收

20、違法所得。 第三十二條 違反本條例規(guī)定，人力資源和社會(huì)保證等有關(guān)部門(mén)的任務(wù)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 第三十三條 本條例自年月日起施行。 *鄉(xiāng)“十區(qū)六型社會(huì)建立消費(fèi)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)制度第一章 總 那么 第一條 為規(guī)范消費(fèi)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理建立，促進(jìn)消費(fèi)管理程度的提高，保證消費(fèi)平安穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定本管理制度。第二條 本組織管理制度適用于*鄉(xiāng)“十區(qū)六型社會(huì)建立消費(fèi)管理協(xié)調(diào)部門(mén)。 第二章 組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé) 第三條 建立消費(fèi)管理建立創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)，組織、指揮、指點(diǎn)和協(xié)調(diào)消費(fèi)管理系統(tǒng)建立、運(yùn)轉(zhuǎn)，保證明現(xiàn)以下根本要求： 一保證消費(fèi)管理信息系統(tǒng)建立順利進(jìn)展； 二保證管理人員，精細(xì)

21、化管理； 三對(duì)實(shí)施情況進(jìn)展有效的獎(jiǎng)懲考核； 四協(xié)調(diào)各單位在消費(fèi)管理系統(tǒng)建立中出現(xiàn)的問(wèn)題。 第四條 消費(fèi)管理建立創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)構(gòu)造，分別為： 一鄉(xiāng)一級(jí)機(jī)構(gòu)； 二“十區(qū)六型社會(huì)建立部門(mén)； 三“十區(qū)六型社會(huì)建立詳細(xì)實(shí)施單位。 第五條 “十區(qū)六型社會(huì)建立消費(fèi)機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)。 一“十區(qū)六型社會(huì)建立消費(fèi)機(jī)構(gòu)指點(diǎn)小組和任務(wù)小組。指點(diǎn)小組組成。 二指點(diǎn)小組職責(zé)：指點(diǎn)小組是整個(gè)“十區(qū)六型社會(huì)建立工程的決策機(jī)構(gòu)。擔(dān)任工程組織機(jī)構(gòu)建立，相關(guān)制度建立，工程進(jìn)度控制和工程管理協(xié)調(diào)監(jiān)視任務(wù)。 三任務(wù)小組職責(zé)：由各指點(diǎn)小組成員成立，擔(dān)任落實(shí)詳細(xì)工程實(shí)施。對(duì)工程的詳細(xì)協(xié)調(diào)、任務(wù)方案安排，下達(dá)運(yùn)轉(zhuǎn)管理制度、設(shè)備數(shù)據(jù)錄入規(guī)范，并

22、按專業(yè)分工對(duì)數(shù)據(jù)錄入的質(zhì)量進(jìn)展抽查和監(jiān)控，任務(wù)流程由各任務(wù)小組自行定制。 *鄉(xiāng)“十區(qū)六型社會(huì)建立治安聯(lián)防制度 為提高聯(lián)防隊(duì)員的整體戰(zhàn)斗力，充實(shí)派出所基層根底任務(wù)，鍛造政治立場(chǎng)堅(jiān)決、思想文化素質(zhì)高、身體心思安康情況良好，且熱愛(ài)聯(lián)防任務(wù)的優(yōu)秀聯(lián)防隊(duì)伍，更好地做好群防群治任務(wù)，做到“聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)通、聯(lián)調(diào)、聯(lián)心、聯(lián)幫，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)踐，特制定本規(guī)定。 一、治安聯(lián)防隊(duì)員具備條件 一、政治思想合格，熱愛(ài)治安聯(lián)防任務(wù)； 二、具有較高思想文化素質(zhì)；三、具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技藝；四、身體安康，能勝任本職任務(wù)；五、未受過(guò)治安行政處分或刑事處分； 二、治安聯(lián)防隊(duì)員的職責(zé)及要求一、服從命令，聽(tīng)從指

23、揮，講究風(fēng)紀(jì)，文明執(zhí)勤，嚴(yán)厲依法辦事，勇于同一切違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。二、依法做好執(zhí)勤區(qū)域的平安防備任務(wù)，維護(hù)正常的治安次序，維護(hù)公民的合法權(quán)益。三、任務(wù)積極自動(dòng)，勤勞學(xué)習(xí)，愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)治安聯(lián)防任務(wù)，全心全意為人民效力。四、開(kāi)展巡查防備任務(wù)，堅(jiān)持巡查堵卡，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪活動(dòng)，抓捕現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人立刻扭送公安機(jī)關(guān)。五、及時(shí)上報(bào)執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)不能處置的情況，維護(hù)好發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事、治安案件現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好有關(guān)任務(wù)。六、協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置突發(fā)性治安事件，及時(shí)引導(dǎo)和調(diào)解民間糾紛。七、協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕流竄作案嫌疑人、在逃及其他通緝案犯。八、積極向轄區(qū)群眾宣傳法律法規(guī)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾做好群防

24、群治任務(wù)。九、完成好各級(jí)公安機(jī)關(guān)布置的其他義務(wù)。 三、治安聯(lián)防隊(duì)員的權(quán)限一、治安聯(lián)防隊(duì)員遇有以下情形之一的違法犯罪和艱苦嫌疑人員，有權(quán)進(jìn)展盤(pán)查。、攜帶運(yùn)送可疑物品的；、身帶控制刀具或其他危險(xiǎn)物品的；、有盜竊或流竄作案嫌疑的；、有其他違法犯罪活動(dòng)嫌疑的。二、治安聯(lián)防隊(duì)員發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人，有權(quán)制止和扭送公安機(jī)關(guān)處置：、尋釁滋事、打架斗毆、賭博、賣(mài)淫嫖娼、制販傳播淫穢物品的；、破壞公安設(shè)備和故意損壞公私財(cái)物的；、正在進(jìn)展搶劫、爭(zhēng)奪、強(qiáng)奸、爆炸、殺人、盜竊、損傷、販賣(mài)以及吸食注射毒品等違法犯罪活動(dòng)的；、公安機(jī)關(guān)通緝的在逃案犯或者勞改、勞教人員脫逃服刑的；、有其他違法犯罪的活動(dòng)的。

25、三、治安聯(lián)防隊(duì)員制止有以下行為：、不準(zhǔn)運(yùn)用國(guó)家行政、司法部門(mén)的搜索、審問(wèn)、拘留、關(guān)押、罰款、沒(méi)收財(cái)物等職權(quán)；、不得剝奪、限制公民的人身自在；、不準(zhǔn)利用任務(wù)之便，索賄受賄，敲詐勒索，庇護(hù)縱容壞人；、不得扣押他人合法證件和財(cái)物；、不得參與公安機(jī)關(guān)辦理刑事治安案件；、其他的法律、法規(guī)所明令制止的行為。 四、治安聯(lián)防隊(duì)員任務(wù)制度為加強(qiáng)聯(lián)防隊(duì)員思想政治建立，提高聯(lián)防隊(duì)員的業(yè)務(wù)技藝和警務(wù)技藝，有效地促進(jìn)聯(lián)防任務(wù)，結(jié)合實(shí)踐，特制定以下制度。一、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、聯(lián)防隊(duì)員除參與全所組織的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，每月進(jìn)展一次政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。并仔細(xì)做好記錄，除特殊情況外不得請(qǐng)假；、積極學(xué)習(xí)有關(guān)法律和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；、每周的星期六

26、或星期天進(jìn)展一次體能訓(xùn)練，隊(duì)列隊(duì)行訓(xùn)練；、積極參與派出所組織的各種活動(dòng)。二、日期任務(wù)、夜間巡查的時(shí)間每天的時(shí)至次日時(shí)分，此段時(shí)間由民警帶著聯(lián)防隊(duì)員巡查。夜間巡查必需提早分鐘到所值班室集中，之后整隊(duì)巡查。、巡查任務(wù)堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合，除守點(diǎn)外，停留休憩的時(shí)間不能超越分鐘。、巡查重點(diǎn)在街面，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，到達(dá)以靜制動(dòng)，以動(dòng)制動(dòng)，以快制快。、根據(jù)轄區(qū)的發(fā)案情況，可適時(shí)調(diào)整巡查的時(shí)間和地點(diǎn)。、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的平安捍衛(wèi)任務(wù)。三、內(nèi)務(wù)管理、堅(jiān)持每天清掃值班室、衛(wèi)生間、走道及辦公樓、住宿樓周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生，確保清潔衛(wèi)生，辦公室內(nèi)物品擺放整齊。每星期一和星期五全體聯(lián)防隊(duì)員大掃除，大掃除范圍包括辦公樓、住宿樓

27、走道，所會(huì)議室，衛(wèi)生間及辦公樓、住宿樓周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生，詳細(xì)由值班聯(lián)防隊(duì)員和在所上的聯(lián)防隊(duì)員共同完成。、宿舍必需堅(jiān)持整潔，做到被子、衣物、洗漱工具及其他雜物整齊擺放，床鋪平整干凈。、妥善保管好所上發(fā)的各種器材，確保器材性能完好，嚴(yán)禁借用或喪失。*鄉(xiāng)“十區(qū)六型社會(huì)建立平安消費(fèi)結(jié)合執(zhí)法制度鄉(xiāng)安監(jiān)站要組織具有平安執(zhí)法職能的上級(jí)有關(guān)局和鄉(xiāng)有關(guān)站所加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)各行各業(yè)的平安消費(fèi)監(jiān)視管理，建立健全鄉(xiāng)政府各有關(guān)站所之間的結(jié)合執(zhí)法機(jī)制，在實(shí)施平安消費(fèi)答應(yīng)和監(jiān)視管理任務(wù)中加強(qiáng)溝通和配合，相互支持，親密協(xié)作，并依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)平安消費(fèi)任務(wù)實(shí)施監(jiān)視管理。一、負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視管理職責(zé)的各有關(guān)部門(mén)要仔細(xì)履行法定職

28、責(zé),落實(shí)國(guó)家平安消費(fèi)法律法規(guī),組織協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門(mén),建立親密配合、一致協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的平安消費(fèi)結(jié)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。二、鄉(xiāng)安監(jiān)站要組織具有平安消費(fèi)執(zhí)法職能的派出所、財(cái)政所、土地辦、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、勞保所、教辦、林管站、水利站、農(nóng)科站等站所，在不同時(shí)期根據(jù)任務(wù)需求進(jìn)展結(jié)合執(zhí)法。三、上述各站所應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和會(huì)商，構(gòu)成合力，組織開(kāi)展重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)平安消費(fèi)監(jiān)視檢查，糾正和打擊平安消費(fèi)違法行為。各部門(mén)在監(jiān)視檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本人監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患或艱苦平安消費(fèi)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)安監(jiān)站。四、按照法定職責(zé)界定為牽頭單位的站所詳細(xì)擔(dān)任結(jié)合執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)。五、平安消費(fèi)結(jié)合執(zhí)法的主要內(nèi)容 (一)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由各個(gè)

29、相關(guān)職能站所按照各自的職責(zé)范圍結(jié)合查處的非法、違法行為; (二)根據(jù)鄉(xiāng)政府的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由各相關(guān)職能部門(mén)共同依法處置的違法行為; (三)平安消費(fèi)任務(wù)聯(lián)席會(huì)議一致研討、部署的平安消費(fèi)結(jié)合執(zhí)法行動(dòng)。六、平安消費(fèi)結(jié)合執(zhí)法該當(dāng)制定結(jié)合執(zhí)法實(shí)施方案,明確執(zhí)法內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)間安排和參與站所等事項(xiàng)。 七、結(jié)合執(zhí)法的啟動(dòng)機(jī)制 (一)常規(guī)啟動(dòng)機(jī)制。需求開(kāi)展常規(guī)的、艱苦的結(jié)合執(zhí)法以及上級(jí)要求開(kāi)展結(jié)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí),由牽頭單位提出結(jié)合執(zhí)法行動(dòng)方案,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。(二)專項(xiàng)啟動(dòng)機(jī)制。對(duì)單一專業(yè)執(zhí)法力量難以糾正、制止、查處的違法行為,牽頭部門(mén)可提早日將結(jié)合行動(dòng)方案(草案)提交鄉(xiāng)安監(jiān)站辦,由鄉(xiāng)安監(jiān)站詳細(xì)組織實(shí)施

30、。(三)緊急啟動(dòng)機(jī)制。遇到突發(fā)事件或其他緊急事件需求開(kāi)展結(jié)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí),牽頭單位應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，并報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)站后請(qǐng)示立刻組織實(shí)施，事后予以總結(jié)。 八、建立并逐漸完善平安消費(fèi)行政答應(yīng)實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制。相關(guān)行政答應(yīng)實(shí)施站所應(yīng)親密配合，構(gòu)成嚴(yán)密的平安消費(fèi)準(zhǔn)入監(jiān)視管理體系。相關(guān)行政答應(yīng)實(shí)施站所之間該當(dāng)建立必要的告知、備案、移送和定期例會(huì)等任務(wù)制度，及時(shí)溝通情況，查堵破綻，糾正問(wèn)題，規(guī)范相關(guān)行政答應(yīng)事項(xiàng)的辦理程序。九、建立事故查處協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)規(guī)定，消費(fèi)運(yùn)營(yíng)單位發(fā)生較大事故由鄉(xiāng)政府授權(quán)鄉(xiāng)安監(jiān)站和鄉(xiāng)紀(jì)委組織派出所、勞保所和有關(guān)站所進(jìn)展調(diào)查處置，快速介入事故查處。十、各相關(guān)執(zhí)法站所要積極配合結(jié)合執(zhí)法任務(wù),按

31、照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定各施其職,各負(fù)其責(zé),依法對(duì)平安消費(fèi)違法行為實(shí)施行政處分。 十一、參與結(jié)合執(zhí)法的站所要指派具有行政執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)熟練的人員參與結(jié)合執(zhí)法。 十二、平安消費(fèi)結(jié)合執(zhí)法任務(wù)終了后,結(jié)合執(zhí)法牽頭單位要將結(jié)合執(zhí)法情況及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)安監(jiān)站會(huì)或鄉(xiāng)政府。 十三、結(jié)合執(zhí)法有關(guān)經(jīng)費(fèi)該當(dāng)列入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算, 保證結(jié)合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。*鄉(xiāng)“十區(qū)六型社會(huì)建立法律法規(guī)宣傳教育制度為了完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、保證和改善民生，有效化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)開(kāi)展，為全面構(gòu)建“平安調(diào)和*。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)踐，特制定本制度。 第一條 由鄉(xiāng)司法所牽頭，利用鄉(xiāng)集鎮(zhèn)趕集時(shí)機(jī)，大

32、力宣傳憲法、國(guó)家根本法律以及與勞動(dòng)保證的親密相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍及群眾的法律素質(zhì)。第二條 法制宣傳任務(wù)與精神文明建立、思想政治任務(wù)相結(jié)合。第三條 擔(dān)任法制宣傳教育任務(wù)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法任務(wù)法制建立的需求，結(jié)合上級(jí)要求及本單位實(shí)踐，提出各階段法律、法規(guī)宣傳教育的內(nèi)容和建議，制定法律、法規(guī)宣傳方案及貫徹實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)單位指點(diǎn)贊同后，擔(dān)任組織實(shí)施。第四條 對(duì)法律、法規(guī)的宣傳該當(dāng)制定宣傳提綱，宣傳的主要內(nèi)容是：一 制定和實(shí)施的法律、法規(guī)的意義；二 法律、法規(guī)的根本內(nèi)容及其特點(diǎn)；三 公民、法人和其它組織執(zhí)法人員的權(quán)益和義務(wù)；四 法律、法規(guī)規(guī)定的以及上級(jí)機(jī)關(guān)部署要求的其它應(yīng)宣傳的內(nèi)容。第五條 法律、

33、法規(guī)的宣傳必需堅(jiān)持社會(huì)宣傳和內(nèi)部宣傳相結(jié)合，定期宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，公共宣傳和專業(yè)宣傳相結(jié)合，實(shí)體法宣傳和程序法宣傳相結(jié)合。第六條 法律、法規(guī)宣傳的主要方式：一行政執(zhí)法人員監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)宣傳;二借助新聞媒膂力量，開(kāi)展宣傳活動(dòng)；三利用板報(bào)、墻報(bào)和舉行展覽宣傳；四組織街頭宣傳點(diǎn)，開(kāi)展法律咨詢效力，分發(fā)宣傳資料，進(jìn)展社會(huì)宣傳；五經(jīng)過(guò)“以案說(shuō)法、專題講座和利用培訓(xùn)、會(huì)議等方式進(jìn)展宣傳；六辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線，經(jīng)過(guò)網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等載體大力宣傳我大隊(duì)執(zhí)法任務(wù)及其效果；七其它方式的宣傳。第七條 利用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、專題講座和利用培訓(xùn)、會(huì)議等方式進(jìn)展的法律、法規(guī)培訓(xùn)或宣傳活動(dòng)，每季度應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)辦公室匯總，報(bào)送資料

34、應(yīng)包含以下內(nèi)容： 一 宣傳提綱； 二 宣傳情況，包括宣傳方式，參與人數(shù)、被宣傳人數(shù)、發(fā)放宣傳資料及宣傳效果等； 三 其它有關(guān)情況。第八條 法律、法規(guī)宣傳經(jīng)費(fèi)在行政辦公經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，列入方案，事前報(bào)批。第九條 本制度自公布之日起施行。 *鄉(xiāng)“十區(qū)六型社會(huì)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置制度當(dāng)今社會(huì)，各種自然災(zāi)禍、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)惹事件、社會(huì)平安事件等突發(fā)公共事件頻發(fā)，對(duì)人民群眾生命財(cái)富呵斥的危害越來(lái)越大，如何應(yīng)對(duì)和處置社會(huì)公共危機(jī)事件，已成為衡量政府管理程度的一項(xiàng)重要目的和構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的重要課題。 一、公共突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制的主要內(nèi)容 公共突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制的建立和完善是一項(xiàng)系統(tǒng)過(guò)程，沒(méi)有固定的方式，需求

35、以各級(jí)政府及政府有關(guān)部門(mén)為主題，以國(guó)情、各地情況、行業(yè)情況為根據(jù)，以科學(xué)開(kāi)展觀為指點(diǎn)，以專項(xiàng)公共資源的配置、整合為手段，以社會(huì)力量為依托，以提高應(yīng)急處置的才干和效率為目的，堅(jiān)持常抓不懈、穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)在建立和完善應(yīng)急指揮機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案機(jī)制、應(yīng)急資源機(jī)制、應(yīng)急救援機(jī)制和緊急形狀下的法律機(jī)制上下功夫。 二、公共突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 一公共突發(fā)事件應(yīng)急處置體制松散 按目前我市的行政管理體制，把社會(huì)公共平安分成不同類型，歸屬于某一個(gè)政府管理部門(mén)，政府的指揮只是一個(gè)暫時(shí)機(jī)構(gòu)。而突發(fā)性災(zāi)禍?zhǔn)录请S機(jī)的、小概率事件，有的災(zāi)禍?zhǔn)录啄晟踔潦畮啄瓴话l(fā)生。在這

36、種情況下，他們的管理部門(mén)容易出現(xiàn)：“馬放南山，“刀槍入庫(kù)景象，政府的指揮長(zhǎng)已換了幾茬，有的指點(diǎn)還不知道本人是指揮長(zhǎng)。突發(fā)災(zāi)禍?zhǔn)录坏┌l(fā)生，危及的是整個(gè)社會(huì)，這種按部門(mén)分設(shè)的應(yīng)急體制難以發(fā)揚(yáng)真正的作用。 二應(yīng)急資源分散，行不成應(yīng)急合力 由于行政體制方面的緣由，社會(huì)公共平安分屬部門(mén)擔(dān)任，維護(hù)社會(huì)公共平安的資源分散到各個(gè)部門(mén)，構(gòu)成各自為政，資源不能共享，呵斥資源浪費(fèi)。 三短少應(yīng)急根底信息支撐 目前他們的公共平安應(yīng)急體制只是一種組織方式，沒(méi)有本質(zhì)性的內(nèi)容，主要是短少大量的公共平安應(yīng)急所需的根底信息。如：一個(gè)地域蒙受破壞性地震襲擊，那么這個(gè)地域的自救才干如何、庫(kù)存血漿有多少、當(dāng)?shù)氐母自O(shè)備破壞情況、少數(shù)

37、民族分布情況、易產(chǎn)生次生源分布情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍情況，等等。當(dāng)?shù)卣茈y拿出詳實(shí)的綜合數(shù)據(jù)。 四短少?gòu)?fù)合型的應(yīng)急救援隊(duì)伍 公共突發(fā)事件應(yīng)急救援是指國(guó)家在發(fā)生自然災(zāi)禍、人為災(zāi)禍、技術(shù)災(zāi)禍、等艱苦災(zāi)禍并呵斥艱苦災(zāi)難后，政府組織發(fā)動(dòng)全社會(huì)救援力量開(kāi)展的、以搶救人的生命為主的應(yīng)急救援行動(dòng)。我市現(xiàn)行的應(yīng)急救援方式是政府一致指點(diǎn)，各災(zāi)禍管理部門(mén)分工擔(dān)任，軍警民共同參與的中央與地方條塊結(jié)合的救災(zāi)管理方式。軍隊(duì)和武警是各種災(zāi)禍搶險(xiǎn)救災(zāi)的主力軍。 三、公共突發(fā)事件應(yīng)急處置對(duì)策 一建立健全公共突發(fā)事件危機(jī)預(yù)防機(jī)制必需堅(jiān)持貴在預(yù)防的原那么。要按照自然災(zāi)禍、艱苦事故、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、公共平安突發(fā)事件等不同類型，建立

38、預(yù)警機(jī)制，制定好危機(jī)發(fā)生的事前、事中和事后三個(gè)階段的科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)展應(yīng)急演練。 二建立橫向結(jié)合、縱向貫穿的應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制 應(yīng)急預(yù)案體系的建立，應(yīng)注重構(gòu)造上的合理化和整體上的高質(zhì)量：首先要保證每個(gè)部門(mén)上下級(jí)預(yù)案體系邏輯上的完備性和管理上的協(xié)調(diào)性；其次要實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、資源整合、信息共享，預(yù)案體系應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)各職能部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)；第三要加大宣傳、教育和培訓(xùn)的力度，強(qiáng)化政府及其職能部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，不斷提高預(yù)案體系的整體質(zhì)量。 三建立和完善應(yīng)急資源共享機(jī)制 應(yīng)急資源體系建立重點(diǎn)應(yīng)放在應(yīng)急物資和避難場(chǎng)所的優(yōu)化配置、整合資源，建立專門(mén)應(yīng)急資源管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。 四建立應(yīng)急一致指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 危機(jī)事件發(fā)生后，政府應(yīng)立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，切忌遷延敷衍；主要指點(diǎn)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，安定民意，控制局面；要迅速展開(kāi)緊急救援，緊急疏散，進(jìn)展災(zāi)禍評(píng)價(jià)，向公眾及時(shí)報(bào)