政策解讀之農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作

1、政策解讀之農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作工作原則（一）堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實(shí)施主體, 要主動(dòng)作為,要善于發(fā)揮支村兩委的戰(zhàn)斗堡壘作用,充分尊重農(nóng)民的主體地位,調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美麗家園的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要借鑒全省各地搬遷經(jīng)驗(yàn),有效發(fā)揮各類資金的最大效益,采取靈活搬遷安置模式,切實(shí)把災(zāi)情險(xiǎn)情最重、搬遷意愿最強(qiáng)的受威脅農(nóng)戶優(yōu)先搬遷避讓。各相關(guān)部門要積極配合,依據(jù)職責(zé)分工共同推進(jìn)治理搬遷工作。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,步步推進(jìn)。堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等相統(tǒng)籌, 從地質(zhì)災(zāi)害威脅重、危險(xiǎn)性大的村莊入手，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地

2、推進(jìn)治理搬遷工作。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷解決治理搬遷過程中出現(xiàn)的新問題、新困難，全面開展2020年度搬遷工作。（三）堅(jiān)持公開公正，自愿搬遷。農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作要堅(jiān)持公開公正陽(yáng)光透明原則，充分聽取搬遷群眾意見，了解和照顧群眾利益和訴求、尊重群眾意愿。在保障基本安全的前提下,要搬農(nóng)民想搬的,建農(nóng)民急需的。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳引導(dǎo)工作，營(yíng)造自愿搬遷良好氛圍。對(duì)居住在高危地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近、生命財(cái)產(chǎn)時(shí)刻面臨嚴(yán)重威脅的農(nóng)戶，要列為首要搬遷對(duì)象，在極端天氣下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排臨時(shí)住所進(jìn)行安置。（四）堅(jiān)持立足實(shí)際，因地制宜。農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作要符合農(nóng)村實(shí)際、滿足農(nóng)村需要，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平

3、、地域區(qū)位、產(chǎn)業(yè)差異等特點(diǎn)，把統(tǒng)一要求和尊重差異結(jié)合起來(lái)分類實(shí)施，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？茖W(xué)確定搬遷模式,靈活采取自主購(gòu)房、統(tǒng)一規(guī)劃集中建房及統(tǒng)一規(guī)劃自主建房等多種方式進(jìn)行安置。原則上能在本村搬遷的不出村，能并入中心村的不建新村，能進(jìn)新村和小城鎮(zhèn)的不進(jìn)城市，有計(jì)劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和宜居示范村集中，逐步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，防止簡(jiǎn)單化和一刀切。二、目標(biāo)任務(wù)完成省廳下達(dá)的2020年度吾元鎮(zhèn)哈嶝峪村滑坡整村搬遷119戶，吾元鎮(zhèn)東坡村紅土凹自然莊滑坡搬遷23戶，河神廟鄉(xiāng)西溝村不穩(wěn)定斜坡搬遷1戶，余吾鎮(zhèn)洞溝村不穩(wěn)定斜坡搬遷2戶。三、搬遷范圍及要求（一）列入屯留縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷規(guī)劃（2015-2020年）的地質(zhì)災(zāi)害隱患

4、點(diǎn)所在村威脅戶；經(jīng)地災(zāi)專家評(píng)估認(rèn)定且經(jīng)區(qū)人民政府申請(qǐng)由省廳批復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害威脅村。（二）戶主是本村村民，并且在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)有固定房屋；搬遷后同意騰退舊房，退出原有宅基地土地使用權(quán)。（三）非農(nóng)戶屬常住人口且房屋在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)的，可享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策。（四）享受過危房改造政策但村民居住的房屋仍在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)范圍內(nèi)的可以享受地質(zhì)災(zāi)害搬遷政策予以安置。（五）享受地災(zāi)搬遷補(bǔ)貼的各戶，要與村委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂拆除搬遷復(fù)墾協(xié)議，按規(guī)定依法進(jìn)行拆除復(fù)墾。（六） 享受地災(zāi)搬遷的各戶按一戶一宅政策規(guī)定，今后不再在原村集體享有審批宅基地的權(quán)利。安置方式及資金來(lái)源（一）安置方式。采取統(tǒng)一規(guī)劃集中建房安置和貨幣化

5、補(bǔ)償安置方式。（二）資金來(lái)源。根據(jù)省人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)農(nóng)民安居工程“一啟動(dòng)三加快”工作方案的通知(晉農(nóng)居發(fā)20144號(hào))文件規(guī)定,全省地質(zhì)災(zāi)害村莊搬遷戶均12.08萬(wàn)元,按照省級(jí)50%、市級(jí)20%、縣級(jí)20%、個(gè)人10%的比例分擔(dān)。我縣2020年度搬遷戶數(shù)145戶,搬遷資金共計(jì)1751.6萬(wàn)元,其中省級(jí)分擔(dān)875.8萬(wàn)元,市級(jí)分擔(dān)350.32萬(wàn)元,縣級(jí)分擔(dān)350.32萬(wàn)元,個(gè)人分擔(dān)175.16萬(wàn)元。分擔(dān)資金按照相關(guān)規(guī)定予以撥付。項(xiàng)目所需配套資金由區(qū)政府統(tǒng)籌或爭(zhēng)取上級(jí)支持。實(shí)施步驟（一）摸底排查階段。搬遷新址必須避開地質(zhì)災(zāi)害威脅,決不允許因地質(zhì)災(zāi)害問題出現(xiàn)二次搬遷。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對(duì)已上

6、報(bào)搬遷戶的居住條件、生活狀況進(jìn)一步摸底，核查是否符合搬遷標(biāo)準(zhǔn)，簽訂搬遷協(xié)議，確保搬遷工程按時(shí)開工建設(shè)。擬搬遷村莊的新址要盡早辦理農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷各項(xiàng)手續(xù)。（二）工程建設(shè)階段。區(qū)自然資源局要落實(shí)搬遷新址的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)新村（戶）建設(shè)項(xiàng)目用地（宅基地）的審批工作，按照工程建設(shè)有關(guān)要求, 制定切實(shí)可行的治理搬遷方案, 同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查關(guān)。要選擇資質(zhì)齊全、技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、誠(chéng)信可靠的單位設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)把安全監(jiān)督關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)。在工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)重要環(huán)節(jié),須聽取搬遷農(nóng)戶代表的意見、行使搬遷農(nóng)戶代表的監(jiān)督權(quán)力,確保工程建設(shè)質(zhì)量,要保工期、保

7、質(zhì)量,牢固樹立質(zhì)量意識(shí),真正把搬遷新村設(shè)計(jì)、建設(shè)成設(shè)施齊全,生活便利,環(huán)境優(yōu)美的宜居新區(qū)。（三）拆舊搬遷階段。按照“先拆除騰退，后搬遷入住”的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委與搬遷戶簽訂拆舊搬遷協(xié)議。村民入住新房后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量對(duì)原有舊村、舊房、危房進(jìn)行全部拆除，永久性消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。（四）土地復(fù)墾階段。村民搬遷后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)拆舊騰退的土地進(jìn)行復(fù)墾，讓更多的土地資源恢復(fù)農(nóng)用生產(chǎn)。復(fù)墾過程中確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重不能復(fù)墾的，劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)豎立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁村民進(jìn)入，避免搬遷戶的回遷。 實(shí)施步驟（五）組織驗(yàn)收階段。完成搬遷新房的施工及水、電、路燈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套后，由區(qū)政府組織區(qū)財(cái)政、自然資源、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（人居辦）、供電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門及技術(shù)支撐單位成立驗(yàn)收工作小組，對(duì)已完成的治理搬遷工程進(jìn)行驗(yàn)收。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要整理工作資料報(bào)區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（區(qū)自然資源局）歸檔并提交完工報(bào)告。需提交資料清單如下：1.搬遷戶需提交的資料：(1)搬遷申請(qǐng)；(2)屯留區(qū)地質(zhì)災(zāi)害入戶調(diào)查表；(3)戶口簿(戶主及家庭成員)復(fù)印件；(4)戶主身份證復(fù)印件； (5)一戶三照片(地質(zhì)災(zāi)害威脅房窯現(xiàn)狀、舊房窯拆除后和新居照）；(6)舊宅基地使用手續(xù)(宅基地證或?qū)徟砘驘o(wú)爭(zhēng)議的舊宅基地權(quán)屬來(lái)源資料等原件及復(fù)印件）；所有復(fù)印件均