淺析我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展及國外經(jīng)驗借鑒

1、淺析我國循環(huán)經(jīng)濟的開展及國外經(jīng)歷借鑒論文關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟借鑒論文摘要：我國在開展循環(huán)經(jīng)濟方面同世界興隆國家相比存在宏大差距，主要包括總體規(guī)劃指導、法律法規(guī)體系建立、配套政策完善、支撐技術體系以及社會參與度方面，針對這些問題借鑒興隆國家經(jīng)歷具有重要意義。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源循環(huán)利用為特征的經(jīng)濟形態(tài)，追求資源一產(chǎn)品一再生資源的循環(huán)式開展。與目前高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的現(xiàn)行形態(tài)比較，循環(huán)經(jīng)濟具有低投入、低消耗、低排放、高產(chǎn)出的特點，即所謂的三低一高。一、我國循環(huán)經(jīng)濟開展存在的問題1、缺乏總體規(guī)劃和宏觀指導國家發(fā)改委更多從資源綜合利用、進步資源利用效率入手開展循環(huán)經(jīng)濟，國家環(huán)?？偩帜敲锤鄰那?/p>

2、潔消費、環(huán)境保護的角度開展循環(huán)經(jīng)濟，而科技部那么重點放在了開展循環(huán)經(jīng)濟的技術支撐上面，使得我國循環(huán)經(jīng)濟開展缺乏統(tǒng)一的組織指導機構，導致國家沒有指導循環(huán)經(jīng)濟開展的總體規(guī)劃和推進方案并且對循環(huán)經(jīng)濟開展指導和引導不夠，這在一定程度上滯緩了我國循環(huán)經(jīng)濟的開展進程。2、法律法規(guī)體系不健全我國主要的循環(huán)經(jīng)濟法是?清潔消費促進法?，該法并沒有詳細明確企業(yè)的責任和義務，可操作性不強。從總體上看，我國在促進資源節(jié)約和綜合利用，特別是再生資源回收利用方面的法規(guī)建立仍然是薄弱環(huán)節(jié)，還沒有形成循環(huán)經(jīng)濟開展的法律框架，法規(guī)不完善，政策措施不配套，是我國在開展循環(huán)經(jīng)濟的根底制度方面存在相當大的困難。3、政策措施不配套開展

3、循環(huán)經(jīng)濟在推動資源回收和循環(huán)利用方面的一個重要根底，是消費者責任延伸制度、再生資源分類回收、建立不易回收的廢舊物資回收處理費用機制等，這些都需要政府的宏觀調控和政策鼓勵。雖然地方政府根據(jù)?清潔消費促進法?、?節(jié)約能源法?、?土地管理法?等法律法規(guī)制定了一些地方標準和標準，但總體來看，促進循環(huán)經(jīng)濟開展的有關投資、稅收等互相配套的鼓勵政策尚未建立，導致企業(yè)由于開展循環(huán)經(jīng)濟的本錢及費用較高而缺乏投資動力，循環(huán)經(jīng)濟開展較為緩慢。4、技術支撐體系有待加強循環(huán)經(jīng)濟的開展需要一大批成熟的節(jié)能技術、清潔消費技術和生態(tài)工業(yè)鏈接技術，以及再制造技術、廢舊原料再生技術和污染治理技術等等作為支撐。目前我國關鍵技術設備

4、到達和接近國際先進程度的僅占15，23的設備屬于國內(nèi)一般程度和落后程度，中國科技整體程度落后興隆國家152年。開展循環(huán)經(jīng)濟最關鍵的開采技術、節(jié)能技術和資源綜合利用技術裝備程度不高，開發(fā)才能低，動力缺乏。5、參與度不夠社會公眾目前對循環(huán)經(jīng)濟理解不夠，大部分群眾不知道循環(huán)經(jīng)濟是什么；公眾參與意識不強，似乎開展循環(huán)經(jīng)濟與個人行為無關。如一些大城市推行垃圾分類，但成效不顯著。國際經(jīng)歷說明，建立節(jié)約型社會需要全社會的參與，需要國民素質的整體進步，這需要長期的宣傳教育和政策推動。在片面追求GDP的開展觀的影響下，許多部門和地方指導人對我國經(jīng)濟開展與資源、環(huán)境約束的矛盾不關心，不理解，缺乏全局觀念和憂患意識

5、。二、興隆國家經(jīng)歷借鑒針對上述循環(huán)經(jīng)濟開展過程中出現(xiàn)的問題，我們可以借鑒興隆國家經(jīng)歷在這些方面的經(jīng)歷，推進我國循環(huán)經(jīng)濟更好地向前開展。l、明確目的、加強宏觀指導德國有著詳盡的循環(huán)經(jīng)濟推進方案。例如，在能源和二氧化碳減排方面，德國政府先后出臺了?可再生能源法?、?生物能源法規(guī)?、?10萬個太陽能屋頂方案?等一系列有關環(huán)保和節(jié)能的法規(guī)與方案。為了配合法律的施行，德國政府還制定了?可再生能源市場化促進方案?、?家庭使用可再生能源補貼方案?等多項細那么，力爭使可再生能源成為民眾使用的主要能源。我國可以借鑒興隆國家經(jīng)歷，對循環(huán)經(jīng)濟的推進進展總體規(guī)劃并制定詳細的推進方案，促進我國循環(huán)經(jīng)濟的進一步開展。2、

6、建立健全法律法規(guī)興隆國家循環(huán)經(jīng)濟立法幾乎都是由廢棄物處理處置法開始，逐步Bl入3R原那么，最終引入消費者付費和消費者責任延伸制度。日本是循環(huán)經(jīng)濟立法最為完善的國家，其法律體系可以分為三個層面：第一層面為根底層，其法律有?促進建立循環(huán)社會根本法?；第二層面為綜合性法律，其法律有?固體廢棄物管理和公共情節(jié)法?、?資源有效利用促進法?；第三層面為轉向法，如?促進容器與包裝分類回收法?、?家用電器回收利用法?、?建筑材料回收法?、?食品回收法?和?綠色采購法?等。興隆國家的經(jīng)歷說明，推動循環(huán)經(jīng)濟的開展，必須有法律保障。我們應該結合我國國情，借鑒興隆國家經(jīng)歷，加快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟的法律體系，把循環(huán)經(jīng)濟

7、開展工作納入法制化軌道。要建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟開展的法律法規(guī)框架：盡快出臺開展循環(huán)經(jīng)濟的根本法?循環(huán)經(jīng)濟促進法?；制定開展循環(huán)經(jīng)濟的專項法。3、完善政策配套措施興隆國家采取了很多配套政策以推動循環(huán)經(jīng)濟的開展，主要包括：稅收優(yōu)惠政策。主要針對使用再生資源和利用處理類設備的企業(yè)制定稅收優(yōu)惠政策。如美國亞利桑那州對分期付款購置回用再生資源及污染控制型設備的企業(yè)可減銷售稅l。日本對廢塑料制品類再生處理設備在使用年度內(nèi)，除普通退稅外，還按價格的14進展特別退稅。政府優(yōu)先購置政策。美國幾乎所有的州均有對使用再生材料的產(chǎn)品實行優(yōu)先購置的相關政策或法規(guī)。聯(lián)邦審計人員有權對各聯(lián)邦代理機構未按規(guī)定購置的行為處以

8、罰金。收費政策。廢舊物資商品化收費。日本規(guī)定，廢氣這應該支付與廢舊家電搜集、再商品化等有關的費用。垃圾收費。美國200多個城市試行傾倒垃圾收費政策；美歐國家對飲料瓶罐采取垃圾處理預交費制，預交金部分用于回收處理，部分用于新技術研發(fā)。我們可以借鑒外國經(jīng)歷，完善我國推進循環(huán)經(jīng)濟的各項配套政策，強化我國循環(huán)經(jīng)濟政策的導向作用。政府要充分運用市場機制，制定相關財政、稅收、價格、投資等政策，形成資源節(jié)約和循環(huán)利用的鼓勵和約束機制。4、加快技術創(chuàng)新目前各國采取的主要技術措施有：重新設計產(chǎn)品，使之容易拆卸和再循環(huán)利用：重新設計工藝流程，使其不再產(chǎn)生廢物；制止使用后就丟棄的飲料罐：利用政府采購，以擴大在循環(huán)產(chǎn)

9、品市場；開放和使用需要較少材料的新技術，以及政府減少對破壞環(huán)境技術和工藝的補貼等。要實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟所追求的經(jīng)濟和環(huán)境多工程標，必須依靠技術進步。要在政府支持和引導下加大對循環(huán)經(jīng)濟共性和關鍵技術的研究開發(fā)投入，構建良好的技術支撐和技術咨詢效勞體系，推廣應用先進適用技術，及時向社會發(fā)布有關循環(huán)經(jīng)濟技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等，為參與循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)特別是中小企業(yè)提供技術效勞。5、推動多方參與沒有民眾的廣泛參與，開展循環(huán)經(jīng)濟和建立循環(huán)型社會的努力是不可能成功的。公眾參與循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容以日本大阪為例，公眾參與垃圾減量工作的重點從三個方面進展。一是盡量減少廢棄物的發(fā)生，包括防止過量包裝，盡可能減少包裝垃圾，引導市民正確購物和環(huán)境友好或環(huán)境保全地消費；=是教育市民和單位盡可能減少派出垃圾，如市民飯菜不要做的太多，把所有能吃的事物都吃完，不要浪費；三是增進反復利用意識，要求市民和單位對購置的一次性易耗品，反復使用和屢次使用。發(fā)揮社會中介組織的作用。德國建立了回收中介組織DSD，該機構專門組織回收處理包裝廢棄物，由產(chǎn)品消費廠家、包裝物消費廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門結合組成，按自愿原那么將相關企業(yè)組成網(wǎng)絡，將需要回收的包裝物打上標記，由DSD委托回收企業(yè)進展處理。政府除規(guī)定回收利用任務指標外，其他按市場機制運行，盈利作