多角度推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1、 多角度推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 推動高質(zhì)量發(fā)展是進入新時代新階段的主旋律。黨的十九大報告明確提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。在發(fā)展中必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能行業(yè)

2、，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎和重要載體，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀必然要求。當前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、抑制經(jīng)濟下行風險方面成效顯著，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和發(fā)展體制機制方面也存在著很多與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾和問題，迫切需要采取確實有效的措施，綜合治理，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。抑制制造業(yè)投資下滑 推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出（增加值）持續(xù)保持良好增長勢頭，對保持經(jīng)濟中高速增長發(fā)揮了重要作用。2017年，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長11.0%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重

3、為12.7%。裝備制造業(yè)增加值增長11.3%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.7%。全年新能源汽車產(chǎn)量69萬輛，比上年增長51.2%；智能電視產(chǎn)量9666萬臺，增長3.8%；工業(yè)機器人產(chǎn)量13萬臺（套），增長81.0%；民用無人機產(chǎn)量290萬架，增長67.0%。全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入41235億元，比上年增長17.3%；實現(xiàn)營業(yè)利潤7446億元，增長30.2%。年初以來，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到9.6%，上半年達到8.7%，均高于同期規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。進入下半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長勢頭仍然強勁。1-

4、8月份，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)分別增長10%和8.8%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長速度均在16%以上。其中8月份，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.1%，增速比7月份加快2.0個百分點，高于全部規(guī)模以上工業(yè)4.0個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長13.8%，增速比7月份加快2.5個百分點，高于全部規(guī)模以上工業(yè)7.7個百分點，同比提高1.2個百分點，電子及通信設(shè)備制造、計算機及辦公設(shè)備制造等行業(yè)增加值增速分別比7月份加快了3.6和1.2個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長，有力地抑制了全社會投資下滑，尤其是抑制制造業(yè)投資下滑

5、，發(fā)揮了穩(wěn)定器的作用。2017年，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資全年完成投資42912億元，比上年增長15.9%，投資增速遠遠高于同期制造業(yè)投資增長4.8%和全部固定資產(chǎn)同期增速（不含農(nóng)戶）7.2%的水平。進入，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)保持穩(wěn)中趨升的良好勢頭。1-8月份，高技術(shù)制造業(yè)投資增長12.9%，比全部制造業(yè)投資高5.4個百分點。高技術(shù)制造業(yè)中，集成電路制造業(yè)投資增長64.7%，光纜制造業(yè)投資增長60.7%，光電子器件制造業(yè)投資增長58.2%，醫(yī)療診斷、監(jiān)護及治療設(shè)備制造業(yè)投資增長49.7%，光纖制造業(yè)投資增長21.2%，半導(dǎo)體分立器件制造業(yè)投資增長18.3%。代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展

6、方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長速度和所占比重持續(xù)增加，有力地推動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。2015-2017年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.5%，高于同期工業(yè)年均增速4.4個百分點，戰(zhàn)略新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長14.8%，高于同期規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速3.5個百分點。2013-2017年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.7%，高于同期全部工業(yè)年均增速5.5個百分點。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速一季度、上半年分別達到9.6%和8.7%，1-8月份達到8.8%，其中8月份達到10.1%，8月份工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到18.7%，比去年同期提高0.8個百分點，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值

7、占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重為13.6%，同比提高1.2個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速和所占比重快速增長，有力地推動了我國工業(yè)經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)價值量的中高端挺進和發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍存在矛盾和問題首先，現(xiàn)有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的很多行業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈上屬于中低端行業(yè)，關(guān)鍵技術(shù)、材料、零部件、加工裝備等嚴重進口，受制于人。近年來，我國在載人航天、深潛、超算、高鐵、特高壓輸變電、機器人、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、量子通信、5G、移動支付、核電等高新技術(shù)領(lǐng)域的取得了一些技術(shù)突破并取得了一定的領(lǐng)先優(yōu)勢。但從整體看，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國際先進水平存在較大差距，我國取得的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大都處在產(chǎn)業(yè)鏈中下

8、端的加工制造、裝配環(huán)節(jié)和應(yīng)用環(huán)節(jié)，位于產(chǎn)業(yè)鏈高端或上游的材料、技術(shù)、設(shè)計、加工裝備等嚴重依賴進口，高性能集成電路、碳纖維、高性能合金材料、高性能加工設(shè)備、數(shù)控機床等國產(chǎn)化水平不高，對國外廠商依賴程度較高，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。今年上半年發(fā)生的中興通訊事件是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展受制于人困境的典型案例。第二，部分行業(yè)的盲目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴重，無效供給增加。從“十一五”我國提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，我國在光伏、風能發(fā)電乃至近年來興起的人工智能、機器人、鋰電池等領(lǐng)域均出現(xiàn)了嚴重的重復(fù)建設(shè)、盲目競爭和產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。國內(nèi)光伏行業(yè)2015年的多晶硅產(chǎn)量16.9萬噸，但總產(chǎn)能超過1

9、8.5萬噸，全年產(chǎn)能利用率僅有90%左右。我國造船行業(yè)2015年的產(chǎn)能利用率不足70%，低于同期全球造船平均產(chǎn)能利用率6個百分點以上。國內(nèi)機器人行業(yè)從2012年以來，制造企業(yè)從不足300家迅速擴張到2016年的3400家，據(jù)工信部調(diào)查，這其中只有不足8%的企業(yè)具有競爭力，其余絕大多數(shù)企業(yè)都是在中低端盲目競爭、惡性競爭。第三，要素投入質(zhì)量不高，阻礙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。資本（資金）、技術(shù)、人才是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，但目前的國內(nèi)國際質(zhì)量遠遠難以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。從資本供給看，由于國內(nèi)尚未建立健全滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從技術(shù)研發(fā)、中試、技術(shù)運用和推廣、產(chǎn)業(yè)化全過

10、程的從風險投資、資本市場、產(chǎn)業(yè)投資基金、信貸支持全流程的資本要素支持體系，尤其是國內(nèi)資本市場（例如創(chuàng)業(yè)板）融資效率不高，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程中對間接融資和負債融資依賴過多，造成企業(yè)杠桿率過高，對企業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來隱患（例如上市公司樂視網(wǎng)和新能源汽車行業(yè)電池生產(chǎn)企業(yè)堅瑞沃能公司就因債務(wù)危機而使企業(yè)陷入困境，生產(chǎn)經(jīng)營活動難以有效展開等）。從技術(shù)投入要素看，由于我國自主創(chuàng)新尤其是核心技術(shù)突破和自主知識產(chǎn)權(quán)積累不足且進程緩慢，2016年，作為衡量核心技術(shù)能力和創(chuàng)新能力的國內(nèi)發(fā)明專利受理量和授權(quán)量占全部專利的比重分別不到40%和20%，發(fā)明成果和技術(shù)專利的產(chǎn)業(yè)化、市場化程度低，難以支撐產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展

11、。人力資本投入要素質(zhì)量難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的技術(shù)發(fā)明家、科學(xué)家、工程師等高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，但從國內(nèi)人力資本尤其是制造業(yè)供給看，高質(zhì)量的技能型人才、技術(shù)發(fā)明家和科學(xué)家、工程師所占比重不高，并且科研與生產(chǎn)脫節(jié)、人才流動渠道不暢，難以有效滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和向產(chǎn)業(yè)鏈中高端升級的需求。第四，政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管政策滯后，不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策不夠精細化且政策調(diào)整頻繁。目前國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從中長期發(fā)展規(guī)劃到短期行業(yè)發(fā)展政策，均只是簡單地明確了國家支持發(fā)展的行業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域，并沒有與之相配套的區(qū)域布局政策，在當前的行政

12、管理體制和地方政府政績考核體系下，難免會導(dǎo)致全國各地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在行業(yè)選擇、重點領(lǐng)域趨同和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，容易在很短時間內(nèi)產(chǎn)生行業(yè)產(chǎn)能過剩、惡性競爭、效益下降、發(fā)展效率低等弊端。近年來政府在光伏、風電、新能源汽車、鋰電池等行業(yè)頻繁調(diào)整相關(guān)政策，補貼政策往往一刀切，很容易干擾市場的研發(fā)和生產(chǎn)節(jié)奏，影響企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。此外，政府市場監(jiān)管也相對滯后。近年來，政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式變化關(guān)注不夠，跟從式、超前式監(jiān)管不足，例如對電子商務(wù)、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)金融、共享單車等領(lǐng)域的監(jiān)管政策往往是出了問題以后再出臺監(jiān)管政策，市場監(jiān)管滯后，不利于行業(yè)的平穩(wěn)健康和可持續(xù)發(fā)展。最后，發(fā)展理念和觀念轉(zhuǎn)變緩慢

13、，嚴重影響戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展速度和進程。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)業(yè)界來看，無論是處在主戰(zhàn)場的市場主體即各類企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控者的各級政府，受過去依賴低成本要素和技術(shù)引進模仿推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思維定勢和路徑依賴的影響，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律、發(fā)展規(guī)律研究重視不夠，在運作實踐上，對推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和數(shù)量型增長、投資拉動、增加土地、勞動力、資源等要素資源和優(yōu)惠政策投入比較熱衷，而對推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展、推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，對建立和完善戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各行業(yè)（例如工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)）協(xié)調(diào)發(fā)展、綠

14、色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制等關(guān)注程度不夠，質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的意識和認識尚未在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)界、行業(yè)管理界達到有效貫徹。發(fā)展觀念和理念轉(zhuǎn)變相對滯后，在一定程度影響了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展的進程、速度、深度和廣度。多角度多種手段推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可從五個角度出發(fā)。第一，應(yīng)積極推動戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)積極推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的供給側(cè)改革?；夤夥?、風電、機

15、器人等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能，運用市場化手段清理“僵尸企業(yè)”；協(xié)助技術(shù)落后企業(yè)清理庫存產(chǎn)品，推動企業(yè)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次、質(zhì)量和效益；降低新興企業(yè)經(jīng)營成本；綜合運用政府投資補助、貸款貼息和多層次資本市場發(fā)展等綜合手段，積極推動新興企業(yè)去杠桿，降低經(jīng)營風險；切實加大技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)攻關(guān)、鼓勵企業(yè)研發(fā)，補齊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，增強發(fā)展能力。應(yīng)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各行業(yè)要把提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、提高供給質(zhì)量作為主攻方向，在工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快制造強國建設(shè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的深度融合，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在

16、中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的低端加快技術(shù)進步，推動技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，要瞄準國際標準提高水平。促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育和發(fā)展若干世界級先進產(chǎn)業(yè)集群，全面提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。第二，全面提升要素投入質(zhì)量，夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快發(fā)展直接融資多層次資本市場，應(yīng)全面提升資本要素投入質(zhì)量和效率。如支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市融資或掛牌融資；鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、風險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金發(fā)展，鼓勵金融機

17、構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，積極推動知識產(chǎn)權(quán)融資、供應(yīng)鏈融資、完善融資擔保機制，積極推動知識產(chǎn)權(quán)融資、供應(yīng)鏈融資、完善融資擔保機制，鼓勵政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持等措施，不斷提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資效率、融資質(zhì)量和融資效益。應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新引領(lǐng)和技術(shù)支撐。如鼓勵國內(nèi)高校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展科學(xué)研究、原創(chuàng)性、顛覆性、支撐性技術(shù)研發(fā)和技術(shù)發(fā)明，加快推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，活化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)策源地。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，強化公共創(chuàng)新體系建設(shè)，完善技術(shù)研發(fā)平臺和標準體系，加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)，完善科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，加強國際合作，

18、引進全球資源，健全全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)等，切實提高技術(shù)和管理因素對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率。應(yīng)完善人才培養(yǎng)激勵機制，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資本投入質(zhì)量。如加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才培養(yǎng)，依托高校、重大工程和重大項目、“雙創(chuàng)”活動培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)一批高層次技能人才，全力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資本投入質(zhì)量。第三，積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，以提高發(fā)展效率和發(fā)展效益。應(yīng)加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。如依托全國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新改革實驗區(qū)，點面結(jié)合，在長三角、京津冀、珠三角等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯的地區(qū)加快形成若干個具有全球影響力、引領(lǐng)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標志性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城市群，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度和發(fā)展效率。應(yīng)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色集群。如依托我國在生物產(chǎn)業(yè)、高鐵、特高壓輸變電、光伏、風電、可燃冰、航空航天、深潛、人工智能、機器人、量子通信、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等具有相對優(yōu)勢的行業(yè)，打造一批全球影響力、具有中國特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和產(chǎn)品檔次，全面提升國際競爭力。第四，健全完善調(diào)控監(jiān)管政策，提供宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管水平。積極推動調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進調(diào)控政策精細化，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局政策，減少政策變化頻率，加大政策支持