在旅游科學(xué)年會上的講話

1、在旅游科學(xué)年會上的講話在新冠肺炎疫情防控形勢持續(xù)向好、經(jīng)濟社會秩序逐步恢復(fù)的背景下，我們以視頻會議形式舉辦*年*旅游科學(xué)年會，共同研究疫情應(yīng)對和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，很務(wù)實也很必要。在此，我代表文化和旅游部，對本次會議的召開表示熱烈祝賀！向參加會議的各位專家學(xué)者和長期以來關(guān)心支持旅游業(yè)發(fā)展的朋友們表示誠摯問候和衷心感謝！年初以來發(fā)生的新冠肺炎疫情，席卷全國、蔓延全球，對經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響，也對旅游業(yè)造成了前所未有的巨大沖擊。疫情發(fā)生后，文化和旅游部深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示精神，在疫情爆發(fā)后第一時間調(diào)整工作重心，及時停團組、關(guān)景區(qū)，協(xié)調(diào)出境游客返程、發(fā)布境外旅游

2、提醒，有效防止了疫情經(jīng)由旅游活動傳播擴散，有力服務(wù)了疫情防控大局。針對旅游行業(yè)遭遇的困難，文化和旅游部積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推出一系列針對性政策舉措，比如暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，推動解決退票退費問題，穩(wěn)定導(dǎo)游隊伍，調(diào)整旅游發(fā)展基金用于貸款貼息，爭取將旅游業(yè)作為金融扶持和降費減稅重點行業(yè)，協(xié)調(diào)下達(dá)文化和旅游提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資，組織實施文化和旅游企業(yè)數(shù)字化提升項目，支持文化和旅游企業(yè)利用待崗期加強線上培訓(xùn)等，幫助旅游業(yè)渡過難關(guān)。隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，文化和旅游部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)重要指示精神，指導(dǎo)各地根據(jù)自身實際，堅持分區(qū)分級原則，在做好疫情防控基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進

3、旅游景區(qū)恢復(fù)開放、星級飯店復(fù)工，有序恢復(fù)省域內(nèi)旅游經(jīng)營活動，同時積極謀劃旅游投資項目、大力推進智慧旅游建設(shè)、努力激發(fā)旅游消費活力、組織旅游宣傳推廣活動，幫助旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。在此過程中，*旅游協(xié)會等行業(yè)協(xié)會和廣大旅游企業(yè)報團取暖、組織自救，通過多種渠道向我們反映實際困難和政策訴求；*旅游研究院等高校、科研機構(gòu)的旅游專家學(xué)者心系行業(yè)發(fā)展，深入開展調(diào)研、積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了智庫、智囊作用，為我們按需施策、對癥下藥，支持旅游業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展提供了有力的參考咨詢。一些行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)和旅游研究單位還積極承擔(dān)社會責(zé)任，免費提供在線業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供線上文化和旅游產(chǎn)品，受到行業(yè)和社會的廣泛好評。在此，

4、我代表文化和旅游部黨組，再次向大家表示衷心感謝！當(dāng)前，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民團結(jié)一致、頑強拼搏，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。但是，國際疫情仍呈快速擴散蔓延態(tài)勢，輸入性風(fēng)險仍然較大，給我國疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。可以說，保持疫情防控成果，外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力依然不小，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)秩序的任務(wù)依然繁重，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展仍將是未來一個時期所有工作的主題主線。在此背景下，旅游業(yè)受疫情影響陷入困境的局面還將持續(xù)相當(dāng)長一段時間。對此，我們要有清醒的認(rèn)識、正確的預(yù)期和充分的準(zhǔn)備，著力穩(wěn)定局面、兜住底線、共渡難關(guān)。同時，我們也要看到

5、，我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，旅游業(yè)持續(xù)增長、穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變，只要應(yīng)對得當(dāng)，有望在疫后迎來強勁的恢復(fù)性增長。對此，我們要有信心、有定力，有化危為機的勇氣，以更大的政策力度、更實的扶持舉措來對沖疫情影響，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。多年來，伴隨著旅游業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強，旅游研究不斷深化，高水平研究力量持續(xù)壯大，高質(zhì)量研究成果層出不窮，為旅游業(yè)發(fā)展注入了智慧和能量。特別是*旅游科學(xué)年會創(chuàng)會*余年來，為專家學(xué)者們交流研究成果、分享研究經(jīng)驗搭建了橋梁、提供了舞臺，逐步成為全國旅游研究領(lǐng)域的年度盛會、當(dāng)代旅游研究成果集中展示的重要平臺。在整個旅游行業(yè)眾志

6、成城抗疫情、集中精力謀發(fā)展的關(guān)鍵時期，從事旅游研究的專家學(xué)者們有責(zé)任也有能力施展自身才華、發(fā)揮更大作用。借此機會，我就推動旅游科學(xué)研究談幾點想法，與大家交流分享。概括起來，就是“一個主題”“五個兼顧”?！耙粋€主題”就是緊緊圍繞旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個主題。黨的十九大正式提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。習(xí)近平總書記多次強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展對于黨和國家工作全局的重要意義，明確指出推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。去年召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“要推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，為旅游業(yè)發(fā)展提供了遵循，也提出了要求?？梢哉f，高質(zhì)量發(fā)展是未來一

7、個時期旅游業(yè)發(fā)展的主題、主旋律，是貫穿整個旅游行業(yè)的總要求。旅游工作要圍繞這個中心展開，旅游研究也應(yīng)圍繞這個中心展開。要講清楚旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵外延是什么，具體要求有哪些；講清楚推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑是什么，政策需求有哪些；講清楚實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系、標(biāo)準(zhǔn)體系如何構(gòu)建；還要講清楚如何以應(yīng)對疫情沖擊為契機，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？這些問題都需要大家一起來研究解答?！拔鍌€兼顧”包括兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、兼顧文化和旅游、兼顧理論和應(yīng)用、兼顧國內(nèi)和國際、兼顧人文和科技。第一個“兼顧”是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)。就是既要看眼前、著力研究當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，又要

8、謀長遠(yuǎn)、著力開展戰(zhàn)略性前瞻性研究。就當(dāng)下而言，最重要的是抓好疫情應(yīng)對研究和“十四五”規(guī)劃編制研究。剛才我講了，此次新冠肺炎疫情對旅游業(yè)造成了巨大沖擊，希望專家學(xué)者們能夠?qū)Υ俗隹茖W(xué)評估，講清楚疫情對旅游業(yè)到底造成哪些影響，還要講清楚常態(tài)化疫情防控機制下旅游業(yè)如何健康發(fā)展，疫情結(jié)束后如何促進旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展，以及未來如何建立旅游業(yè)危機應(yīng)對機制等。在積極應(yīng)對眼前疫情沖擊的同時，要認(rèn)真研究“十四五”時期旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，講清楚社會主要矛盾發(fā)生變化后人民群眾的旅游需求有哪些不同？全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程賦予旅游業(yè)哪些新任務(wù)？國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)步入快車道對旅游管理提

9、出哪些新要求？在此基礎(chǔ)上，還要研究提出“十四五”時期旅游業(yè)改革發(fā)展的總體思路、主要任務(wù)、實現(xiàn)路徑，謀劃設(shè)計重大工程、重大項目、重大政策，為實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勾畫藍(lán)圖。第二個“兼顧”是兼顧文化和旅游。就是既要專注研究旅游，又要適當(dāng)了解文化，在術(shù)業(yè)有專攻的基礎(chǔ)上拓展研究視野，成為文旅兼修的跨學(xué)科研究人才，如此才能在文化和旅游融合發(fā)展的視野下看待文化或旅游問題，才能更好推動文化和旅游融合研究理論創(chuàng)新。文化和旅游部組建以來，文化和旅游融合發(fā)展成為文化和旅游研究的焦點，專家學(xué)者們開展了大量卓有成效的研究，形成了一批優(yōu)秀成果，各級文化和旅游行政部門、各類文化和旅游企業(yè)也開展了一系列實踐探索，取得了積極進

10、展?？梢哉f，文化和旅游融合發(fā)展已經(jīng)成功破題，“能融則融、宜融盡融”“以文塑旅、以旅彰文”已經(jīng)成為行業(yè)共識。但我們也要看到，文化和旅游融合發(fā)展的體制機制還不明確，政策法規(guī)體系還不夠健全，融合的力度、廣度、深度都還不夠，這些都需要專家學(xué)者們進一步深入研究，為我們更好推動文化和旅游融合發(fā)展提供理論支持和政策建議。第三個“兼顧”是兼顧理論和應(yīng)用。就是既要重視理論研究、著力構(gòu)建*特色旅游理論體系，又要重視應(yīng)用研究、著力服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要。要始終堅持以馬克思主義的立場觀點方法研究旅游理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于旅游工作重要論述精神，總結(jié)好*旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的實踐經(jīng)驗，構(gòu)建既符合旅游自身發(fā)展規(guī)律、又

11、適應(yīng)*國情的旅游理論體系，形成旅游理論研究領(lǐng)域的*學(xué)派。要按照習(xí)近平總書記“一切有價值、有意義的學(xué)術(shù)研究，都應(yīng)該反映現(xiàn)實、觀照現(xiàn)實”的要求，加強應(yīng)用性研究，急行業(yè)之所急、想行業(yè)之所想，聚焦旅游業(yè)發(fā)展面臨的各類問題開展針對性研究，更好地服務(wù)政府決策、服務(wù)行業(yè)發(fā)展。這兩年，*旅游研究院開展的“文化和旅游宏觀決策課題”“文化和旅游優(yōu)秀研究成果遴選”均兼顧理論研究和應(yīng)用研究，就很好地體現(xiàn)了這一導(dǎo)向。第四個“兼顧”是兼顧國內(nèi)和國際。就是既要扎根本土、研究國內(nèi)旅游，又要放眼世界、關(guān)注國際旅游，取長補短、為我所用。比如，經(jīng)過多年快速發(fā)展，我國旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、生產(chǎn)要素全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，但也存

12、在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求不匹配、適應(yīng)群眾需求的景點景區(qū)等旅游產(chǎn)品還不夠豐富，國內(nèi)旅游的便利度、舒適性、體驗感有待提升，旅游宣傳推廣效果不佳、傳播力不夠，入境旅游有待發(fā)展等一系列突出問題，這些問題既需要從自身出發(fā)尋求解決路徑，也需要充分借鑒國外成功經(jīng)驗、力求事半功倍。還要堅持開門搞研究、加強國際學(xué)術(shù)交流，用好各種交流平臺，講好*旅游故事，發(fā)出*旅游聲音，讓世界知道*旅游，也為世界旅游發(fā)展提供*方案、貢獻(xiàn)*智慧。第五個“兼顧”是兼顧人文和科技。就是既要注重從人文社會科學(xué)的角度研究旅游，又要注重從科技的角度研究旅游，努力構(gòu)建更加完備的研究體系，讓人文與科技為旅游業(yè)騰飛添置雙引擎。就目前來看，旅游研究還是以人文社科角度為主，從科技角度研究的氛圍還不夠濃、成果還不夠多。去年，我在*旅游集團論壇上專門強調(diào)了推動旅游業(yè)與科技融合發(fā)展問題，提出要用科技改變旅游。我認(rèn)為，在運用科技創(chuàng)新推動旅游發(fā)展方面，我們還有很長的路要走。比如，如何利用5G、人工智能等新技術(shù)發(fā)展智慧旅游、推進旅游服務(wù)便利化？如何利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)加強旅游市場監(jiān)管、提升旅游服務(wù)質(zhì)量？如何利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化等技術(shù)手段發(fā)展線上旅游新業(yè)態(tài)、推動旅游業(yè)態(tài)多元化？疫情期間，一些在線旅游企業(yè)推出“云旅游”項目，一