城中村改造的目的

1、城中村改造的目的、意義及步驟初探城中村改造的目的、意義及步驟初探作為一個歷史遺存，城中村不僅日漸脫離主流社會的管理，存在著多種隱患，成了治安、衛(wèi)生的死角和犯罪的溫床，拖了城市發(fā)展的后腿，而且還代表了一種落后的經(jīng)濟(jì)模式和生活方式，直接影響到了村民的人居環(huán)境、收入水平和生活質(zhì)量。改造城中村，建設(shè)新家園，成了向往現(xiàn)代文明的城中村居民的熱切期盼。一、城中村改造的目的、意義（一）為什么要對城中村進(jìn)行改造舊城區(qū)和“城中村”由于歷史和管理體制等原因，規(guī)劃管理無序，布局結(jié)構(gòu)混亂，基礎(chǔ)設(shè)施缺失，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安計生等問題突出，道路泥濘、污水橫流、垃圾成堆、供水電力通訊雜亂等現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地降低了居民的生

2、活質(zhì)量，影響了城市的整體面貌。舊城區(qū)和“城中村”改造是改善人居環(huán)境、提升城市品味、推進(jìn)城市化進(jìn)程的必由之路，是建設(shè)文明、生態(tài)、和諧、宜居城市的重要保障，是以人為本、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的強(qiáng)力舉措，是民心工程、德政工程、千秋工程。（二）城中村改造后將會給村民（居民）帶來什么好處1、環(huán)境的改變：城中村高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，居住與商業(yè)辦公兼容，各種市政配套設(shè)施齊全，綠化、凈化、美化達(dá)到有關(guān)要求。2、住房條件的改變：舊房換成采光充足、通風(fēng)良好、結(jié)構(gòu)合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設(shè)施齊全的新房。3、房產(chǎn)價值的改變：村民住宅轉(zhuǎn)變?yōu)樽C件齊全的商品房。這些房產(chǎn)可以進(jìn)行租賃、自住或出售，提高

3、經(jīng)濟(jì)收入。4、村民個人收入的改變：城中村改變后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，將會給安置在該區(qū)域內(nèi)的村民提供大量的就業(yè)崗位，同時為村民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢，村民個人收入將大大提高。由于環(huán)境的改變、住房條件的改變、區(qū)域優(yōu)勢及房產(chǎn)價值的提升、居住人群層次的提高，將會使村民的生活習(xí)慣、文化層次和經(jīng)營方式得到改變，從而使村民的經(jīng)濟(jì)收入、文明程度、生活質(zhì)量得到提高。（三）改造后達(dá)到什么樣的效果一是進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境，提高群眾生活水平，增強(qiáng)群眾文明意識，促使群眾和諧向上，保障群眾同享城市改革發(fā)展和文明進(jìn)步成果，積極建設(shè)文明和諧社區(qū)。二是增強(qiáng)城市生機(jī)與活力，強(qiáng)勁城市輻射力和帶動力，不

4、斷提高城市知名度和競爭力。三是進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)并存的二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市的全面和諧發(fā)展。四是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，集約、節(jié)約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提高居民經(jīng)濟(jì)收入。五是進(jìn)一步深化社會公共管理體制改革，完善社會公共管理職能，優(yōu)化社會公共管理方式，解決居民的居住、出行、醫(yī)療、教育、社保等保障問題。由此可見，城中村改造工程是具有重大意義是“民心工程”、“德政工程”。這項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)從改造居住環(huán)境入手，綜合考慮居民戶籍、就業(yè)、低保、讓區(qū)建設(shè)等生產(chǎn)、生活要素，達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。二、城中村改造的步驟（一）擬改造的城中村由村集體組織在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上提出申請，逐級

5、報辦事處（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣）人民政府審核同意后，上報市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組審批。（二）依據(jù)批準(zhǔn)的申請，由國土資源部門核定用地范圍，確定回遷安置和出讓用地面積;規(guī)劃部門編制詳細(xì)規(guī)劃;報市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組審定批準(zhǔn)。（三）按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，國土資源部門為其辦理土地征用手續(xù)，在改造區(qū)域內(nèi)，凡屬村集體回遷安置、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地，辦理劃拔土地使用權(quán)手續(xù)。凡屬經(jīng)營性用地，實(shí)行公開出讓方式，可凈地也可毛地出讓，出讓所得除招拍掛工作費(fèi)用外，全部用于城中村建設(shè)，存入專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。分別由城區(qū)、澤州縣政府指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督使用。城中村改造后，國土資源部門應(yīng)將改造區(qū)內(nèi)的集體土地全部依法征為國有。（四）村委依據(jù)用地的范圍和詳細(xì)規(guī)劃盡快編制拆遷、建設(shè)、安置方案，經(jīng)城區(qū)、澤州縣政府同意后，報市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。（五）城中村改造項(xiàng)目建成后，由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)單位進(jìn)行綜合驗(yàn)收，綜合驗(yàn)收合格后由建設(shè)行政主管部門辦理房產(chǎn)登記發(fā)證手續(xù)。城中村改造必須以加快城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾、促進(jìn)社會文明進(jìn)步為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為動力，在切實(shí)保護(hù)農(nóng)民根本利益、維護(hù)社會長期穩(wěn)定的前提下，充分運(yùn)用市場機(jī)制和行政、法律手段，從管理體制、物質(zhì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)組織等方面，因地制宜、統(tǒng)籌安排、多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)