家政經(jīng)驗(yàn)交流材料之一強(qiáng)化監(jiān)管 務(wù)求實(shí)效 扎實(shí)推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)

1、家政經(jīng)驗(yàn)交流材料之一：強(qiáng)化監(jiān)管 務(wù)求實(shí)效扎實(shí)推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)（四川省商務(wù)廳）文章來源： 服貿(mào)司業(yè)務(wù)三處 時間： 2011-09-01 17:23文章類型： 原創(chuàng) 內(nèi)容分類： 其它近年來，四川省商務(wù)廳以滿足居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，充分整合現(xiàn)有家政服務(wù)資源，認(rèn)真實(shí)施家政服務(wù)工程，大力推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，著力培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)，狠抓家政服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷完善家政服務(wù)體系。通過認(rèn)真履行職責(zé)，不斷強(qiáng)化資金監(jiān)管，使專項(xiàng)資金的使用發(fā)揮出了最大效應(yīng)，有力地推動了四川家政服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。近兩年，通過實(shí)施“家政服務(wù)工程”，完成培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)20493人，在成都、攀枝花、遂寧、樂山、達(dá)州等5個城市建立

2、了家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，加盟企業(yè)達(dá)5751個，就業(yè)人數(shù)超過17萬人，網(wǎng)站日均訪問量達(dá)5000次以上，提供各類家庭服務(wù)27萬余次，滿足了居民不斷增長的多樣化服務(wù)需求。 一、基本做法及成效（一）抓平臺建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)供需無縫對接。長期以來，制約家政服務(wù)發(fā)展的一個核心問題是缺乏有效的供需對接平臺。我省把家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)作為重要突破口，緊緊抓住商務(wù)部推動各地開展家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)的契機(jī)，加大監(jiān)管力度，確保家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)質(zhì)量，大力推動家政服務(wù)供需雙方無縫對接。一是廣泛宣傳，提高企業(yè)的積極性。省商務(wù)廳就推進(jìn)全省家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)舉行了專題座談會，向開展網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的5個城市印發(fā)了“寧波81

3、890求助服務(wù)平臺”經(jīng)驗(yàn)介紹材料，并組織成都、遂寧、達(dá)州等市的家政服務(wù)龍頭企業(yè)到寧波、杭州等實(shí)地考察學(xué)習(xí)，充分調(diào)動企業(yè)參與家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)的積極性。二是突出主業(yè)，完善平臺服務(wù)功能。為搞好網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)市場化運(yùn)作，突出主業(yè)、做強(qiáng)做大，商務(wù)主管部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過整合部門資源和市場資源，幫助家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)承辦企業(yè)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶艺?wù)企業(yè)的合作，整合服務(wù)資源、規(guī)范服務(wù)流程，在突出主業(yè)的同時，不斷完善和提升平臺服務(wù)功能。目前，5個家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心涵蓋了家庭服務(wù)、維修服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)導(dǎo)購、房屋租售、人才招聘、法律服務(wù)、生活百事、餐飲服務(wù)、旅游服務(wù)等十幾大類100余個項(xiàng)

4、目，省內(nèi)大型家政企業(yè)均被整合到網(wǎng)絡(luò)中心。 （二）抓龍頭培育，加快構(gòu)建較為完善的家政服務(wù)體系。家政服務(wù)龍頭企業(yè)是帶動家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的排頭兵。在推進(jìn)家政服務(wù)體系建設(shè)過程中，省商務(wù)廳十分注重培育龍頭企業(yè)，會同成都市商務(wù)局選擇了成都保得實(shí)業(yè)有限公司、四川川妹子家政服務(wù)有限公司、成都萬家和家政服務(wù)有限公司等三家管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。在提升企業(yè)競爭力方面，以推進(jìn)企業(yè)連鎖門店建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，著力提升企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)管理水平，引導(dǎo)企業(yè)連鎖化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。截止目前，三家企業(yè)按照統(tǒng)一店招、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)已建成54個連

5、鎖門店。三家企業(yè)的培訓(xùn)基地、信息系統(tǒng)等建設(shè)已于3月正式投入運(yùn)營。在企業(yè)規(guī)范化建設(shè)方面，積極引導(dǎo)企業(yè)不斷優(yōu)化服務(wù)流程，建立健全質(zhì)量跟蹤與理賠、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范等管理制度、建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相匹配的管理團(tuán)隊(duì)，全面打造新型家政服務(wù)企業(yè)。在提高企業(yè)服務(wù)效率方面，積極引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)建立客戶管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)、派工系統(tǒng)等。同時，我省高度重視龍頭企業(yè)的品牌建設(shè)，四川齊家家庭服務(wù)有限公司打造的“96118”品牌、四川川妹子家政服務(wù)有限公司的“川妹子”品牌已在全國范圍內(nèi)獲得一定知名度和美譽(yù)度。 （三）抓技能培訓(xùn)，不斷提高家政服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)對家政服務(wù)人員的培訓(xùn)，是壯大從業(yè)隊(duì)伍、提高家政

6、服務(wù)質(zhì)量、做大做強(qiáng)家政企業(yè)的重要途徑。在落實(shí)“家政服務(wù)工程”中，我們以家政市場需求為導(dǎo)向，積極運(yùn)用財(cái)政資金支持開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量，為家政服務(wù)市場輸入了一批經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備家政服務(wù)基本技能的服務(wù)人員。一是嚴(yán)格程序，科學(xué)確定培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合實(shí)際情況，省商務(wù)廳以年度統(tǒng)計(jì)年鑒公布的各市州城區(qū)常住人口數(shù)據(jù)為主要分配依據(jù)，綜合參考各市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)丶艺袌霭l(fā)展情況，合理下達(dá)培訓(xùn)補(bǔ)助資金分配計(jì)劃；省級商務(wù)、財(cái)政、工會部門通過專家評審方式，確定承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)），并向社會公示，公示無異議后，下達(dá)承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）名單，做到了公開、公平、公正。二是精心實(shí)施，確保培訓(xùn)工作質(zhì)

7、量。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，全省各級商務(wù)主管部門高度重視培訓(xùn)質(zhì)量，積極指導(dǎo)和督促各培訓(xùn)承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）嚴(yán)格按照商務(wù)部發(fā)布的家政服務(wù)員培訓(xùn)大綱開展基礎(chǔ)理論知識和專項(xiàng)技能培訓(xùn)。德陽、廣元、南充、雅安等地還組織經(jīng)驗(yàn)豐富的家政相關(guān)專業(yè)師資力量，從拓寬培訓(xùn)知識面、突出實(shí)際操作出發(fā)，有針對性地編寫了家政服務(wù)培訓(xùn)教材，他們的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。同時，各培訓(xùn)承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）均建立了學(xué)員培訓(xùn)檔案，注重嚴(yán)格教學(xué)管理、考勤、考核制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 （四）抓配套建設(shè)，積極營造家政行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。我們在推動家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展中，注重研究制定推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展相應(yīng)的配套辦法，努力營造供需各方相互信賴、安全可靠的市場環(huán)

8、境。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全省商務(wù)系統(tǒng)充分利用各種媒體，并通過發(fā)放宣傳資料、當(dāng)面介紹、組織現(xiàn)場觀摩等形式，積極宣傳家政服務(wù)培訓(xùn)政策精神，擴(kuò)大社會知曉面，鼓勵和引導(dǎo)下崗職工和農(nóng)民工走進(jìn)課堂，接受家政服務(wù)培訓(xùn)。如，南充市召開了“家政服務(wù)工程培訓(xùn)開學(xué)典禮”，政府、人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)都到會并講話；遂寧、達(dá)州、宜賓等地在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上廣泛宣傳家政服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，采取自主招生、校企聯(lián)合、企企聯(lián)合等方式，廣泛招納下崗職工和農(nóng)民工接受家政服務(wù)培訓(xùn)。二是強(qiáng)化法規(guī)制度。根據(jù)商務(wù)部家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)規(guī)范要求，省商務(wù)廳會同省財(cái)政廳制訂了四川省家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，會同省財(cái)政廳、省總工會制定了四川省家政培訓(xùn)實(shí)施方案和項(xiàng)

9、目資金使用管理操作暫行辦法、培訓(xùn)承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)具備的資質(zhì)條件及申報(bào)辦法等基本制度，為家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化政府支持。各市州紛紛出臺政策，營造有利于家政服務(wù)培訓(xùn)企業(yè)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。成都市采取項(xiàng)目服務(wù)外包形式，給予成都市家政行業(yè)協(xié)會制訂成都市家庭清潔服務(wù)合同書等項(xiàng)目支持資金41萬元，2010年給予成都市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心138萬元配套資金支持。達(dá)州市大力支持家政平臺建設(shè)，2010年下?lián)苄麄髻M(fèi)15萬；對家政服務(wù)企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入30萬以上，且實(shí)際入庫稅金3萬元以上，員工80人以上的企業(yè)給予獎勵；出臺了按入庫稅金的15%獎勵企業(yè)領(lǐng)軍人物，最高不超過1萬元的扶持政策。他們還

10、注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，2010年度給予協(xié)會工作經(jīng)費(fèi)2萬元，規(guī)范家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。攀枝花市總工會對家政服務(wù)工程承辦單位所培訓(xùn)的農(nóng)民工，經(jīng)驗(yàn)收合格，每人給予400元資金支持，進(jìn)一步加大對家政服務(wù)培訓(xùn)企業(yè)的資金扶持力度。遂寧市政府部門通過家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，將各項(xiàng)方針政策、惠民措施、辦事程序及時發(fā)布給居民群眾，在推動陽光政務(wù)的同時提高了平臺的知名度。 （五）抓質(zhì)量監(jiān)管，確保家政服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效果。為充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，我們十分注重加強(qiáng)跟蹤檢查。下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家政服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目監(jiān)管和驗(yàn)收工作的緊急通知；由分管廳長帶隊(duì)，先后到巴中、廣安、德陽、南充、達(dá)州等地檢查培訓(xùn)情況，實(shí)地檢查學(xué)員培訓(xùn)

11、檔案、就業(yè)合同；會同財(cái)政、工會部門組成檢查考核工作組，對各地家政服務(wù)工程實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查。為確保培訓(xùn)實(shí)效，各級商務(wù)主管部門積極指導(dǎo)承辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)）幫助學(xué)員就業(yè)。通過多方協(xié)調(diào)，北京市總工會兩次組織北京的家政服務(wù)企業(yè)，到南充、綿陽等地舉辦大型招聘會，并與我省部分家政服務(wù)培訓(xùn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）達(dá)成委托培訓(xùn)協(xié)議；德陽、達(dá)州、遂寧等地采用校企結(jié)合的方式，引導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)校與學(xué)員在入學(xué)前簽訂就業(yè)安置協(xié)議；綿陽市利用培訓(xùn)學(xué)校的職業(yè)中介網(wǎng)絡(luò)，積極為畢業(yè)學(xué)員就業(yè)牽線搭橋，提高學(xué)員就業(yè)率。同時，我們堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作原則，通過公開招標(biāo)確定優(yōu)秀企業(yè)為家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)項(xiàng)目承辦企業(yè)。加強(qiáng)對項(xiàng)目承辦企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，

12、聘請相關(guān)專家組成驗(yàn)收小組，嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，使家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的軟硬件符合要求，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。目前，成都、攀枝花、遂寧等5個家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)項(xiàng)目全部通過驗(yàn)收并正常運(yùn)營。2010年，我省還開展了網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)“回頭看”，要求進(jìn)一步完善平臺功能，升級技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，整合服務(wù)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，增加加盟企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，科學(xué)實(shí)施運(yùn)營管理。 （六）抓項(xiàng)目成效，不斷滿足居民生活服務(wù)方面的需求。通過著力構(gòu)建便利惠民的生活服務(wù)業(yè)體系，四川家政服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。一是惠民生，得到了市民認(rèn)可。我省的家政服務(wù)業(yè)服務(wù)內(nèi)容發(fā)展到包括保潔、維修、搬家、護(hù)理等百余項(xiàng)，家庭教育、醫(yī)療保健和居家

13、養(yǎng)老等新興服務(wù)進(jìn)入家政服務(wù)范疇，月子護(hù)理、搬家、保潔、婚介等服務(wù)的專業(yè)性越來越強(qiáng)。家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心在居民和企業(yè)之間搭建起有效的供需對接平臺，初步解決了以往居民找不到服務(wù)、不敢接受服務(wù)，而企業(yè)又不知誰需要服務(wù)、需要什么服務(wù)的難題，得到市民認(rèn)可和肯定。二是促和諧，擴(kuò)大了就業(yè)面。家政服務(wù)業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，一直是吸納就業(yè)尤其是安置下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力等群體就業(yè)的重要領(lǐng)域，但對從業(yè)人員的要求相對較低。近兩年，我省家政服務(wù)培訓(xùn)取得了明顯成效，通過把促進(jìn)加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展與帶動就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力得到充分發(fā)揮。三是保增長，受到企業(yè)的歡迎。網(wǎng)絡(luò)平臺為家政服務(wù)供需雙方提供了一種

14、全新的對接服務(wù)，既順應(yīng)消費(fèi)者對便捷、高效、放心、個性化服務(wù)消費(fèi)的需求，也符合規(guī)范服務(wù)的家政企業(yè)的經(jīng)營理念，拓展了企業(yè)的發(fā)展空間，企業(yè)加盟家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心十分踴躍。預(yù)計(jì)到今年底，我省5個家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心加盟企業(yè)將超過1萬個。成都、達(dá)州等市還組織家政企業(yè)成立了家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)了政府部門、協(xié)會、家政企業(yè)之間的聯(lián)系，通過組織開展行業(yè)自律、制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、塑造行業(yè)品牌等，有效提高了家政企業(yè)的信譽(yù)，擴(kuò)大了社會影響。 回顧總結(jié)近年來的工作，四川家政服務(wù)業(yè)之所以取得較快發(fā)展，主要得益于以下四個方面。一是提高認(rèn)識是基礎(chǔ)。加快建立健全家政服務(wù)體系，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，不僅是當(dāng)前形勢下促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)

15、濟(jì)增長的有效舉措，也是促進(jìn)社會就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會穩(wěn)定的長遠(yuǎn)之策。商務(wù)部門只有深刻理解新形勢下發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義，在各方面的大力支持下，把發(fā)展家政服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)長期的硬任務(wù)，擺上重要工作議程，堅(jiān)持不懈地真抓實(shí)干，抓出實(shí)效，才能促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。二是培育品牌是方向。品牌企業(yè)對整個行業(yè)有序健康發(fā)展具有明顯的示范帶動作用。近年來，我們堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、樹立典型”的原則，培育打造出了成都保得實(shí)業(yè)有限公司、四川川妹子家政服務(wù)有限公司、成都萬家和家政服務(wù)有限公司等一大批品牌企業(yè)。這些品牌企業(yè)在做好自身經(jīng)營的同時，對促進(jìn)整個行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，為我省家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展樹立了新

16、標(biāo)桿。三是政策支持是保障。近年來，商務(wù)部出臺了關(guān)于加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，并根據(jù)發(fā)展需要，適時制定促進(jìn)政策和措施，逐步加大了對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度，為處于起步階段的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。家政服務(wù)行業(yè)不僅具有商業(yè)屬性，而且?guī)в泻軓?qiáng)的社會公益性，且正處于一個由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。政府對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展給予必要的政策支持，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，有利于調(diào)動社會資金投資家政服務(wù)行業(yè)的積極性，從而有力地促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是嚴(yán)格監(jiān)管是關(guān)鍵。加強(qiáng)和規(guī)范家政服務(wù)專項(xiàng)資金的管理，管好用好專項(xiàng)資金，既關(guān)系到財(cái)政資金安全和使用的效果，也關(guān)系到未來一個時期國家對家政服務(wù)業(yè)以及整個服務(wù)業(yè)的支持力度；既

17、關(guān)系到整個商貿(mào)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，也關(guān)系到人民群眾的切身利益，因此加強(qiáng)監(jiān)管十分必要。只有充分認(rèn)識加強(qiáng)資金監(jiān)管的重要性，確保資金使用的質(zhì)量和效果，把有限的資金用在符合規(guī)定的最關(guān)鍵、最急需的環(huán)節(jié)，把專項(xiàng)資金用在引導(dǎo)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展上，才能確保國家搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)政策取得明顯成效。 二、存在問題及下一步措施 雖然四川的家政建設(shè)取得了一定成效，但由于我省家政服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，在發(fā)展中還存在一些問題。家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場化進(jìn)程緩慢，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌效應(yīng)；家政服務(wù)職業(yè)化程度有待提高，高層次的家政服務(wù)的開發(fā)還不足；在服務(wù)價格、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)員技能鑒定、服務(wù)監(jiān)督等很多方面都缺乏標(biāo)準(zhǔn)，急需規(guī)范；家政服務(wù)的消費(fèi)尚需引導(dǎo)等等。要解決以上存在的問題，需要我們強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，營造良好氛圍；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。在下一步工作中，我們將重點(diǎn)加強(qiáng)四個方面的工作。 （一）編制發(fā)展規(guī)劃。配合省級有關(guān)部門，抓緊編制四川省家庭服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，研究制定家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評價體系，促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。 （二）制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。積極配合省級有關(guān)部門、家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會開展我省家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。通過標(biāo)準(zhǔn)的制訂，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范，提