談?wù)勑聲r期全區(qū)國土檔案管理工作

1、談?wù)勑聲r期全區(qū)國土資源檔案管理工作談?wù)勑聲r期全區(qū)國土資源檔案管理工作檔案是歷史的真實記錄，所提供的各種歷史資料、數(shù)據(jù)，對揭開歷史、解決遺留問題起了很大的作用。國土資源檔案詳細記錄了國土資源行政管理的全過程，是地籍管理、建立用地、土地規(guī)劃、耕地保護、專業(yè)測繪、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察等國土資源工作的科學(xué)根據(jù)，與上自政府工作、下至百姓生活息息相關(guān)。因此，如何做好新時期國土資源檔案工作，對全區(qū)國土資源管理工作及經(jīng)濟建立的開展有著特別重要的意義。一、當(dāng)前國土資源檔案管理現(xiàn)狀1.檔案工作機構(gòu)與人員設(shè)置通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全區(qū)各國土資源局對檔案工作的重視程度相對較高。各盟市局機關(guān)都設(shè)置了綜合檔案室，明確了一

2、名機關(guān)指導(dǎo)分管檔案工作，根本建立了以局檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，各科室設(shè)有兼職檔案工作人員，檔案室對各科室歸檔工作也可以進展有效的監(jiān)視與指導(dǎo)。然而廳屬各單位檔案工作相對盟市國土資源局而言起步較晚，檔案工作整體程度相對薄弱。2.檔案室的設(shè)施與設(shè)備在檔案室設(shè)施、設(shè)備方面，局部單位可以做到辦公、閱覽、庫房三室分開，還有一局部成礦單位由于辦公條件限制，難以設(shè)置閱覽室。檔案庫房的條件各單位差距較大，條件好的單位庫房鞏固、平安，面積達標，密集架、圖紙柜、防磁柜、消毒柜等設(shè)施、設(shè)備齊全，排列合理有序，檔案裝具符合國家和自治區(qū)行業(yè)標準，也可以適應(yīng)本單位工作需要。條件較差的單位那么庫房空間狹小局促，檔案設(shè)

3、施、設(shè)備陳舊簡陋，檔案裝具也不符合相關(guān)標準。還有一些單位因辦公場所缺乏或檔案存量較大，采取借用或租用檔案庫房的方式保管檔案，在平安方面難以保障。3.檔案工作規(guī)章制度的制定與執(zhí)行經(jīng)調(diào)研，廳系統(tǒng)所屬單位根本建立了完善的檔案體制機制，形成了以綜合檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，做到了分工明確、各司其職，各部門可以親密配合、形成合力，促進本單位檔案工作順利開展。但在檔案工作規(guī)章制度制定方面，大多數(shù)單位不夠完善，表如今文件材料歸檔范圍和保管期限表、檔案分類方案兩個方面。如有單位還沒有制定；有的單位雖然制定了，但尚未獲得檔案行政管理部門的審核；還有的單位仍在使用原土地管理局印發(fā)的標準，與當(dāng)前的實際工作情況

4、不符。這兩項制度是開展檔案工作的根本根據(jù)和施行準那么，只有完善了這兩項制度，才有可能較好地推動檔案工作的順利開展。如土地整治中心和國土資源儲藏交易登記中心兩個單位的檔案工作全面開展和系統(tǒng)推進的時間并不長，但做到了制度先行。一方面重視建章立制，一方面狠抓落實，通過一系列既符合國家和自治區(qū)相關(guān)標準要求，又適應(yīng)本單位實際需求的檔案管理制度，標準檔案根底業(yè)務(wù)工作，起到了事半功倍的效果。4.檔案根底業(yè)務(wù)建立情況檔案根底業(yè)務(wù)工作是檔案管理的根基。其根本任務(wù)是通過整合本單位檔案資源，實現(xiàn)各類檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構(gòu)，通過積極搜集、整理、搶救和保護具有重要價值或涉及民生的檔案資料，豐富本

5、單位綜合檔案室檔案內(nèi)容，推動檔案資源科學(xué)配置和高效利用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古地礦局、巴彥淖爾市國土資源局、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院等單位檔案資源存量豐富，根底業(yè)務(wù)建立工作也做的比擬扎實。如地礦局綜合檔案室規(guī)模較大，總面積約400平方米，室藏文書檔案21000余卷件，地質(zhì)資料3800余檔，其他門類檔案3500余卷。檔案整理工作可以確保案卷組織的合理性和檔案分類的科學(xué)性，可以準確把握檔案的保管期限，有利于檔案的保管和利用。然而有些單位檔案根底業(yè)務(wù)建立中存在問題，集中表如今檔案分散管理和檔案門類不全等方面。另一些單位沒有采取集中統(tǒng)一管理的形式，而是由檔案形成部門各自管理。5.檔案資源開發(fā)利用情況國土資源檔案具有重大

6、的戰(zhàn)略意義，具有重要的經(jīng)濟價值，能產(chǎn)生深遠的民生影響。每一份國土資源檔案背后都可能存在龐大的資金投入，是極其珍貴的資源。然而，利用是我們管理檔案的目的。各單位近年來將較多精力投入到收和管上，而對用的投入和重視程度不夠，不能有效地發(fā)揮檔案的價值。如何利用檔案？這個問題的解應(yīng)當(dāng)落在信息化上。用先進的科技手段拓寬檔案利用效勞渠道，為國土資源政務(wù)效勞，為廣闊人民群眾效勞，是我們國土資源檔案工作者的奮斗目的。如何開發(fā)利用這種資源，也是擺在我們國土資源部門面前的一個歷史課題。如地質(zhì)調(diào)查院作為承當(dāng)根底性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作，為政府提供決策根據(jù)，為礦政管理提供技術(shù)支本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜

7、集整理撐的單位，形成了大量的地質(zhì)資料。該院對這些重要消費科研成果進展系統(tǒng)整理并提供綜合利用，近五年向省內(nèi)外地勘單位提供檔案利用效勞1971次，對自治區(qū)經(jīng)濟開展起到了積極的促進作用。6.檔案信息化建立情況在新時期、新形勢下，信息化一詞已經(jīng)不是什么新穎術(shù)語，而是老生常談。國家檔案局、自治區(qū)檔案局也就檔案信息化以及數(shù)字檔案室建立出臺了大量標準和要求。但在實際操作中，各單位檔案信息化程度可謂參差不齊，可以到達機關(guān)檔案測評信息化建立根本指標的單位不多，與數(shù)字檔案室的建立標準更是相去甚遠。本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)包頭市、呼和浩特市國土資源局、土地調(diào)查規(guī)劃院、有色地質(zhì)勘查局信息化程度比擬高。尤其包頭市國土資源局從20

8、22年開場建立與一張圖及電子政務(wù)信息化工程嚴密結(jié)合的檔案管理信息系統(tǒng)，并對全部室藏檔案進展數(shù)字化和信息提取，建立目錄、全文和圖形數(shù)據(jù)庫，將成果廣泛應(yīng)用于各項業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián)查詢、分析和帶圖審批。同時，應(yīng)用金土工程網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了檔案實時在線調(diào)閱和圖檔互查。業(yè)務(wù)科室查詢本部門檔案實現(xiàn)了24小時一鍵式查詢，調(diào)閱接口和土地登記、預(yù)審、報批等業(yè)務(wù)無縫集成，在辦理業(yè)務(wù)時可實時關(guān)聯(lián)檔案。增量檔案由大廳接件人員數(shù)字化，歸檔時自動分類編排，形成電子檔案，進入一張圖核心數(shù)據(jù)庫。該局在檔案信息化建立上投入較大，起點較高，是最接近數(shù)字檔案室建立標準的單位之一。二、做好新時期國土資源檔案管理工作建議1.

9、強化檔案工作的指導(dǎo)與保障力度按照國家和自治區(qū)檔案局的要求，各盟市國土資源局和廳屬各單位應(yīng)指定專人分管檔案工作，實在把檔案工作列入本單位年度工作方案與中長期開展規(guī)劃中，作為重要的根底性工作開展。廳機關(guān)應(yīng)認真履行對系統(tǒng)內(nèi)所屬單位檔案工作的監(jiān)視與指導(dǎo)職責(zé)，定期聽取檔案工作匯報與催促檢查，及時研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中存在的困難和問題；將檔案工作列入各單位年度考核檢查的內(nèi)容，為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等方面的保障，推動國土資源檔案事業(yè)開展同國土資源中心工作的開展相協(xié)調(diào)。同時各單位要按年度通報歸檔情況，確保文件材料及時歸檔；在設(shè)立重大活動組織協(xié)調(diào)機構(gòu)時，應(yīng)根據(jù)需要安排檔案部門參與，做到工作開展

10、與檔案建立同步，確保檔案齊全完好。2.完善檔案機構(gòu)運行機制，不斷進步人員素質(zhì)堅持廳機關(guān)指導(dǎo)，分級管理，檔案部門負責(zé)，各部門共同參與的工作體制，推動本系統(tǒng)及所屬單位建立綜合檔案室。各單位綜合檔案室至少設(shè)一名專職檔案人員，各部門設(shè)兼職檔案人員，形成各門類檔案集中統(tǒng)一由綜合檔案室管理的工作格局。督導(dǎo)各單位建立健全以綜合檔案室為中心的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，落實各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保分工明確、各司其職，促進國土資源檔案事業(yè)協(xié)調(diào)開展。定期開展本系統(tǒng)及所屬單位檔案工作人員業(yè)務(wù)橫向交流，促進檔案工作開展；定期或不定期對本系統(tǒng)和所屬單位專、兼職檔案工作人員進展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷進步檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)才能。引進和培養(yǎng)檔案專

11、業(yè)人才，進步國土資源檔案工作隊伍整體程度。3.建立健全檔案工作制度，標準檔案管理行為各單位應(yīng)按照廳機關(guān)已印發(fā)的?內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表?文本，結(jié)合本單位實際情況，制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表及適應(yīng)本單位實際需求的檔案分類方案。根據(jù)?檔案法?、?自治區(qū)檔案條例?等相關(guān)法律、法規(guī)，制定出本單位檔案管理方法，制定檔案歸檔、保管、利用、保密、鑒定銷毀等管理制度，制定各門類檔案整理標準，用制度標準約束檔案管理行為，推動檔案工作順利開展。廳機關(guān)對本系統(tǒng)及所屬單位上述各項制度標準執(zhí)行情況進展監(jiān)視檢查，各單位在詳細執(zhí)行過程中也應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)視體系，對違背

12、制度標準的現(xiàn)象和行為有預(yù)防措施和處分機制。4.加大檔案工作投入力度，不斷完善檔案設(shè)施全區(qū)各級國土資源行政管理部門和廳屬各單位應(yīng)進一步加大檔案工作經(jīng)費投入，按照預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地核定檔案工作經(jīng)費，將綜合檔案室在檔案搜集整理、搶救保護、提供利用、編研、信息化、平安保密、陳列展覽及設(shè)備購置、維護等方面的經(jīng)費列入財政預(yù)算。廳機關(guān)應(yīng)進一步加強對檔案根底設(shè)施建立、檔案信息化建立和檔案工作人員教育培訓(xùn)工作的支持，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施行。各單位綜合檔案室應(yīng)實現(xiàn)辦公、閱覽、庫房三室分開，檔案庫房建立要符合檔案保管和保護的條件，面積達標，裝備檔案專用的計算機、掃描儀、刻錄機、復(fù)印機、消毒柜、防磁柜和八

13、防設(shè)施、設(shè)備，裝備符合國家和自治區(qū)行業(yè)標準并適應(yīng)工作需要的檔案裝具，保障檔案的實體平安。在檔案信息化建立工作中，各單位應(yīng)采取妥善措施，建立檔案平安保密防護體系，有條件的單位，應(yīng)對檔案數(shù)據(jù)進展異地、異質(zhì)備份，保障檔案的信息平安。5.開展檔案信息化建立，拓寬利用效勞渠道按照存量數(shù)字化、增量電子化、利用信息化的建立理念，各單位應(yīng)加快傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化進程，加快辦公自動化進程，加快檔案信息共享進程。對永久保存的文書檔案和具有重要價值的業(yè)務(wù)檔案，應(yīng)實現(xiàn)檔案存量數(shù)字化，建成目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫?？山梃b包頭市國土資源局檔案信息化建立的成功經(jīng)歷，把廳機關(guān)研發(fā)辦公自動化系統(tǒng)和檔案綜合管理系統(tǒng)獲得的成果向本系統(tǒng)及所屬單位推廣，做到無紙化辦公、電子文件自動歸檔，實現(xiàn)檔案增量電子化。充分利用國土資源信息傳輸和網(wǎng)絡(luò)平臺推