4.大中型水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1、 附件4大中型水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)類別項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化基本要求水利部評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)內(nèi)容及要求標(biāo)準(zhǔn)分評價(jià)指標(biāo)及賦分一 工程狀況（250分）1.工程面貌與環(huán)境工程整體完好。工程管理范圍整潔有序。工程管理范圍綠化、水土保持良好工程整體完好、外觀整潔，工程管理范圍整潔有序；工程管理范圍綠化程度較高，水土保持良好，水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境良好25工程形象面貌較差，扣10分。工程管理范圍雜亂，存在垃圾雜物堆放問題，扣5分。工程管理范圍宜綠化區(qū)域綠化率60%80%扣2分，低于60%扣5分。管理范圍存在水土流失現(xiàn)象，水生態(tài)環(huán)境差，扣5分2.閘室閘室結(jié)構(gòu)（閘墩、底板、邊墻等）及兩岸連接建筑物安全，無明顯傾斜、開裂、不均勻

2、沉降等重大缺陷。消能防沖及防滲排水設(shè)施運(yùn)行正常閘室結(jié)構(gòu)（閘墩、底板、邊墻等）及兩岸連接建筑物安全，無傾斜、開裂、不均勻沉降等安全缺陷；消能防沖及防滲排水設(shè)施完整、運(yùn)行正常；閘室結(jié)構(gòu)表面無破損、露筋、剝蝕、開裂；閘室無漂浮物，上下游連接段無明顯淤積50閘室結(jié)構(gòu)（閘墩、底板、邊墻等）及兩岸連接建筑物不安全，存在明顯傾斜、開裂、不均勻沉降等重大缺陷，此項(xiàng)不得分。消能防沖及防滲排水設(shè)施破損，影響正常運(yùn)行，扣10分?；炷两Y(jié)構(gòu)破損、露筋、剝蝕等，每處扣2分，最高扣10分；閘室結(jié)構(gòu)存在貫穿裂縫，每處扣5分，最高扣20分。閘室有成堆漂浮物，扣5分；閘室上下游連接段淤積明顯，扣5分一 工程狀況（250分）3.

3、閘門閘門能正常啟閉。閘門無裂紋，無明顯變形、卡阻，止水正常閘門啟閉順暢，止水正常，表面整潔，無裂紋，無明顯變形、卡阻、銹蝕，埋件、承載構(gòu)件、行走支承零部件無缺陷，止水裝置密封可靠；吊耳無裂紋或銹損；按規(guī)定開展安全檢測及設(shè)備等級評定；冰凍期間對閘門采取防冰凍措施45閘門無法正常啟閉，此項(xiàng)不得分。閘門表面不整潔，扣5分；止水效果差，漏水嚴(yán)重，扣10分。門體存在變形、銹蝕、卡阻等缺陷，扣10分。行走支承有缺陷，扣3分；埋件、承載構(gòu)件變形，扣5分；吊耳存在裂紋或銹損，扣2分。未按規(guī)定開展閘門安全檢測及設(shè)備等級評定，扣5分。冰凍期間未對閘門采取防冰凍措施，扣5分4.啟閉機(jī)及機(jī)電設(shè)備啟閉設(shè)施完好，運(yùn)行正常

4、。機(jī)電設(shè)備運(yùn)行正常，指示準(zhǔn)確啟閉設(shè)備整潔，啟閉機(jī)運(yùn)行順暢，無銹蝕、漏油、損壞等，鋼絲繩、螺桿或液壓部件等無異常，保護(hù)和限位裝置有效；機(jī)電設(shè)備完好、運(yùn)行正常，按規(guī)定對電氣設(shè)備、指示儀表、避雷設(shè)施、接地等進(jìn)行定期檢驗(yàn)，無安全隱患；線路整齊、牢固、標(biāo)注清晰；按規(guī)定開展安全檢測及設(shè)備等級評定；備用電源可靠45啟閉設(shè)施或機(jī)電設(shè)備無法正常運(yùn)行，此項(xiàng)不得分。啟閉機(jī)有明顯銹蝕扣5分；漏油嚴(yán)重扣5分；無保護(hù)或限位裝置扣5分；保護(hù)或限位裝置安裝不到位，扣5分；鋼絲繩有斷絲、纏繞厚度等不滿足規(guī)范要求，螺桿有彎曲或液壓部件存在嚴(yán)重缺陷，扣5分；啟閉機(jī)房開裂、漏水、環(huán)境衛(wèi)生差等，扣5分。電氣設(shè)備、指示儀表、避雷設(shè)施、接

5、地等未定期檢驗(yàn)，扣5分；線路凌亂、松動(dòng)、標(biāo)注不清晰，扣5分。未按規(guī)定開展設(shè)施設(shè)備安全檢測及設(shè)備等級評定，扣5分。備用電源未按有關(guān)規(guī)定維護(hù)，扣5分5.上下游河道和堤防河道無影響運(yùn)行安全的嚴(yán)重沖刷或淤積。兩岸堤防規(guī)整上下游河道無明顯淤積或沖刷；兩岸堤防完整、完好40管理范圍內(nèi)上下游河道沖刷或淤積嚴(yán)重，影響運(yùn)行安全，扣20分；沖刷或淤積明顯，尚不影響安全，扣10分。兩岸堤防存在滲漏、塌陷、開裂等現(xiàn)象，每個(gè)缺陷扣5分，最高扣20分一 工程狀況（250分）6.管理設(shè)施雨水情測報(bào)、安全監(jiān)測設(shè)施滿足運(yùn)行管理要求。防汛道路、通信條件、電力供應(yīng)滿足防汛搶險(xiǎn)要求雨水情測報(bào)、安全監(jiān)測、視頻監(jiān)視、警報(bào)設(shè)施，防汛道路、

6、通信條件、電力供應(yīng)、管理用房滿足運(yùn)行管理和防汛搶險(xiǎn)要求30雨水情測報(bào)、安全監(jiān)測設(shè)施設(shè)置不足，扣10分。視頻監(jiān)視、警報(bào)設(shè)施設(shè)置不足，穩(wěn)定性、可靠性存在缺陷，扣5分。防汛道路路況差、通信條件不可靠、電力供應(yīng)不穩(wěn)定，扣10分。管理用房存在不足，扣5分7.標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置有責(zé)任人公示牌。設(shè)置有安全警示標(biāo)牌工程管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置必要的工程簡介牌、責(zé)任人公示牌、安全警示等標(biāo)牌，內(nèi)容準(zhǔn)確清晰，設(shè)置合理15工程簡介、保護(hù)要求、宣傳標(biāo)識錯(cuò)亂、模糊，扣5分。責(zé)任人公示牌內(nèi)容不實(shí)、損壞模糊，扣5分。安全警示標(biāo)牌布局不合理、埋設(shè)不牢固，扣5分二 安全管理（230分）8.注冊登記按規(guī)定完成注冊登記按照水閘注冊登記管理辦法完成注

7、冊登記；登記信息完整準(zhǔn)確，更新及時(shí)30未按規(guī)定注冊登記，此項(xiàng)不得分。注冊登記信息不完整、不準(zhǔn)確，存在虛假或錯(cuò)誤問題等，扣20分。注冊登記信息變更不及時(shí)，信息與工程實(shí)際存在差異，扣10分9.工程劃界工程管理范圍完成劃定，完成公告并設(shè)有界樁。工程保護(hù)范圍和保護(hù)要求明確按照規(guī)定劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍，管理范圍設(shè)有界樁（實(shí)地樁或電子樁）和公告牌，保護(hù)范圍和保護(hù)要求明確；管理范圍內(nèi)土地使用權(quán)屬明確35未完成工程管理范圍劃定，此項(xiàng)不得分。工程管理范圍界樁和公告牌設(shè)置不合理、不齊全，扣10分。工程保護(hù)范圍劃定率不足50%扣10分，未劃定扣15分。土地使用證領(lǐng)取率低于60%，每低10%扣2分，最高扣10分

8、二 安全管理（230分）10.保護(hù)管理開展水事巡查工作，處置發(fā)現(xiàn)問題，做好巡查記錄。工程管理范圍內(nèi)無違規(guī)建設(shè)行為，工程保護(hù)范圍內(nèi)無危害工程運(yùn)行安全的活動(dòng)依法開展工程管理范圍和保護(hù)范圍巡查，發(fā)現(xiàn)水事違法行為予以制止，并做好調(diào)查取證、及時(shí)上報(bào)、配合查處工作，工程管理范圍內(nèi)無違規(guī)建設(shè)行為，工程保護(hù)范圍內(nèi)無危害工程安全活動(dòng)25未有效開展水事巡查工作，巡查不到位、記錄不規(guī)范，扣5分。發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)有效制止，調(diào)查取證、報(bào)告投訴、配合查處不力，扣5分。工程管理范圍內(nèi)存在違規(guī)建設(shè)行為或危害工程安全活動(dòng)，扣10分；工程保護(hù)范圍內(nèi)存在危害工程安全活動(dòng)，扣5分11.安全鑒定按規(guī)定開展安全鑒定。鑒定發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)處理措

9、施按照水閘安全鑒定管理辦法及水閘安全評價(jià)導(dǎo)則開展安全鑒定；鑒定成果用于指導(dǎo)水閘的安全運(yùn)行管理和除險(xiǎn)加固、更新改造50未在規(guī)定期限內(nèi)開展安全鑒定，此項(xiàng)不得分。鑒定承擔(dān)單位不符合規(guī)定，扣20分。鑒定成果未用于指導(dǎo)水閘安全運(yùn)行、更新改造和除險(xiǎn)加固等，扣15分。末次安全鑒定中存在的問題，整改不到位，有遺留問題未整改，扣15分12.防汛管理有防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并演練。有必要防汛物資。預(yù)警、預(yù)報(bào)信息暢通防汛組織體系健全；防汛責(zé)任制和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)并演練；按規(guī)定開展汛前檢查；配備必要的搶險(xiǎn)工具、器材設(shè)備，明確大宗防汛物資存放方式和調(diào)運(yùn)線路，物資管理資料完備；預(yù)警、預(yù)報(bào)信息暢通40防汛組織體系不健全，防汛

10、責(zé)任制不落實(shí)，扣10分。無防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，扣10分；防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量差，可操作性不強(qiáng)，未開展演練，扣5分；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、人員、任務(wù)、培訓(xùn)未落實(shí)，扣5分。未開展汛前檢查，扣5分。搶險(xiǎn)工具、器材配備不完備、大宗防汛物資存放方式或調(diào)運(yùn)線路不明確，扣3分；物資管理資料不完備，扣2分。預(yù)警、報(bào)汛、調(diào)度體系不完善，扣5分二 安全管理（230分）13.安全生產(chǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，建立臺賬記錄。編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并開展演練。1年內(nèi)無較大及以上生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；定期開展安全隱患排查治理，排查治理記錄規(guī)范；開展安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)，安全設(shè)施及器具配備齊全并定期

11、檢驗(yàn)，安全警示標(biāo)識、危險(xiǎn)源辨識牌等設(shè)置規(guī)范；編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并完成報(bào)備，開展演練；1年內(nèi)無較大及以上生產(chǎn)安全事故501年內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，此項(xiàng)不得分。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，制度不健全，扣10分。安全生產(chǎn)隱患排查不及時(shí)，隱患整改治理不徹底，臺賬記錄不規(guī)范，扣10分。安全設(shè)施及器具不齊全，未定期檢驗(yàn)或不能正常使用，安全警示標(biāo)識、危險(xiǎn)源辨識牌設(shè)置不規(guī)范，扣5分。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案未編制、未報(bào)備，扣5分。未按要求開展安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和演練，扣5分。3年內(nèi)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故，扣15分三 運(yùn)行管護(hù)（240分）14.管理細(xì)則制訂有關(guān)技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則結(jié)合工程具體情況，及時(shí)制訂完善水閘

12、技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則（如工程巡視檢查和安全監(jiān)測制度、工程調(diào)度運(yùn)用制度、閘門啟閉機(jī)操作規(guī)程、工程維修養(yǎng)護(hù)制度等），內(nèi)容清晰，要求明確30未制定管理實(shí)施細(xì)則，此項(xiàng)不得分。細(xì)則內(nèi)容不完善，扣10分。未及時(shí)修訂技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則，扣10分。細(xì)則針對性、可操作性不強(qiáng)，扣10分15.工程巡查開展工程巡查。做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理按照水閘技術(shù)管理規(guī)程開展日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查，巡查路線、頻次和內(nèi)容符合要求，記錄規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題處理及時(shí)到位40未開展工程巡查，此項(xiàng)不得分。巡查不規(guī)范，巡查路線、頻次和內(nèi)容不符合規(guī)定，扣15分。巡查記錄不規(guī)范、不準(zhǔn)確，扣10分。巡查發(fā)現(xiàn)問題處理不及時(shí)到位，扣15分16.安全監(jiān)

13、測開展安全監(jiān)測。做好監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整編、分析工作按照水閘安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求開展安全監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目、頻次符合要求；數(shù)據(jù)可靠，記錄完整，資料整編分析有效；定期開展監(jiān)測設(shè)備校驗(yàn)和比測40未開展安全監(jiān)測，此項(xiàng)不得分。監(jiān)測項(xiàng)目、頻次、記錄等不規(guī)范，扣15分。缺測嚴(yán)重，數(shù)據(jù)可靠性差，整編分析不及時(shí)，扣15分。監(jiān)測設(shè)施考證資料缺失或不可靠，未定期開展監(jiān)測設(shè)備校準(zhǔn)，未定期對自動(dòng)化監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行人工比測，扣10分三 運(yùn)行管護(hù)（240）17.維修養(yǎng)護(hù)開展工程維修養(yǎng)護(hù)。有維修養(yǎng)護(hù)記錄按照有關(guān)規(guī)定開展維修養(yǎng)護(hù)，制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，實(shí)施過程規(guī)范，維修養(yǎng)護(hù)到位，工作記錄完整；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理和驗(yàn)收，項(xiàng)目資料齊全40未開

14、展維修養(yǎng)護(hù)，此項(xiàng)不得分。維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、不到位，扣15分。未制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，實(shí)施過程不規(guī)范，未按計(jì)劃完成，扣10分。維修養(yǎng)護(hù)工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確，過程管理不規(guī)范，扣5分。大修項(xiàng)目無設(shè)計(jì)、無審批，驗(yàn)收不及時(shí)，扣5分。維修養(yǎng)護(hù)記錄缺失或混亂，扣5分18.控制運(yùn)用有按規(guī)定批復(fù)或備案的水閘控制運(yùn)用計(jì)劃或調(diào)度方案。調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃和指令執(zhí)行到位。有調(diào)度運(yùn)用記錄有水閘控制運(yùn)用計(jì)劃或調(diào)度方案并按規(guī)定申請批復(fù)或備案；按控制運(yùn)用計(jì)劃或上級主管部門的指令組織實(shí)施，并做好記錄50無水閘控制運(yùn)用計(jì)劃或調(diào)度方案，此項(xiàng)不得分?？刂七\(yùn)用計(jì)劃或調(diào)度方案未按規(guī)定報(bào)批或備案，扣15分；控制運(yùn)用計(jì)劃或調(diào)度方案編制質(zhì)量差，調(diào)度原則、調(diào)度

15、權(quán)限不清晰，扣5分；修訂不及時(shí)，調(diào)度指標(biāo)和調(diào)度方式變動(dòng)未履行程序，扣10分。未按計(jì)劃或指令實(shí)施水閘控制運(yùn)用，扣15分；調(diào)度過程記錄不完整、不規(guī)范等，扣5分19.操作運(yùn)行有閘門及啟閉設(shè)備操作規(guī)程，并明示。操作流程規(guī)范，有操作記錄按照規(guī)定編制閘門及啟閉設(shè)備操作規(guī)程，并明示；根據(jù)工程實(shí)際，編制詳細(xì)的操作手冊，內(nèi)容應(yīng)包括閘門啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備等操作流程等；嚴(yán)格按規(guī)程和調(diào)度指令操作運(yùn)行，操作人員固定，定期培訓(xùn)；無人為事故；操作記錄規(guī)范40無閘門及啟閉設(shè)備操作規(guī)程，此項(xiàng)不得分。操作規(guī)程未明示，扣5分；未按規(guī)程進(jìn)行操作，扣15分；操作人員不固定，不能定期培訓(xùn)，扣5分。有記錄不規(guī)范，無負(fù)責(zé)人簽字或別人代簽，扣5

16、分；操作完成后，未按要求及時(shí)反饋操作結(jié)果，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分，最高扣5分。未編制詳細(xì)操作手冊，扣5分四 管理保障（180分）20.管理體制管理主體明確，責(zé)任落實(shí)到人。崗位設(shè)置和人員滿足運(yùn)行管理需要管理體制順暢，權(quán)責(zé)明晰，責(zé)任落實(shí)；管養(yǎng)機(jī)制健全，崗位設(shè)置合理，人員滿足工程管理需要；管理單位有職工培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃落實(shí)35管理體制不順暢，扣10分。管理機(jī)構(gòu)不健全，崗位設(shè)置與職責(zé)不清晰，扣10分。運(yùn)行管護(hù)機(jī)制不健全，未實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，扣10分。未開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人員專業(yè)技能不足，扣5分四 管理保障（180分）21.標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊編制標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊，滿足運(yùn)行管理需要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文件要求，編制標(biāo)準(zhǔn)化管理工

17、作手冊，細(xì)化到管理事項(xiàng)、管理程序和管理崗位，針對性和執(zhí)行性強(qiáng)20未編制標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊，此項(xiàng)不得分。標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊編制質(zhì)量差，不能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文件要求，扣10分。標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊未細(xì)化，針對性和可操作性不強(qiáng)，扣5分。未按標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊執(zhí)行，扣5分22.規(guī)章制度管理制度滿足需要，明示關(guān)鍵制度和規(guī)程建立健全并不斷完善各項(xiàng)管理制度，內(nèi)容完整，要求明確，按規(guī)定明示關(guān)鍵制度和規(guī)程30管理制度不健全，扣10分。管理制度針對性和操作性不強(qiáng)，落實(shí)或執(zhí)行效果差，扣10分。閘門操作等關(guān)鍵制度和規(guī)程未明示，扣10分23.經(jīng)費(fèi)保障工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)滿足工程管護(hù)需要。人員工資足額兌現(xiàn)管理單位運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)和

18、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額保障，滿足工程管護(hù)需要，來源渠道暢通穩(wěn)定，財(cái)務(wù)管理規(guī)范；人員工資按時(shí)足額兌現(xiàn)，福利待遇不低于當(dāng)?shù)仄骄?，按?guī)定落實(shí)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)45運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用不能及時(shí)足額到位，扣20分。運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，扣10分。人員工資不能按時(shí)發(fā)放，福利待遇低于當(dāng)?shù)仄骄剑?0分。未按規(guī)定落實(shí)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)，扣5分24.精神文明基層黨建工作扎實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。單位秩序良好，職工愛崗敬業(yè)重視黨建工作，注重精神文明和水文化建設(shè)，管理單位內(nèi)部秩序良好，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，職工愛崗敬業(yè)，文體活動(dòng)豐富20領(lǐng)導(dǎo)班子成員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，且在影響期內(nèi)，此項(xiàng)不得分

19、。上級主管部門對單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核結(jié)果不合格，扣10分。單位秩序一般，精神文明和水文化建設(shè)不健全，扣10分四 管理保障（180分）25.檔案管理檔案有集中存放場所，檔案管理人員落實(shí)，檔案設(shè)施完好。檔案資料規(guī)范齊全，存放管理有序檔案管理制度健全，配備檔案管理人員；檔案設(shè)施完好，各類檔案分類清楚，存放有序，管理規(guī)范；檔案管理信息化程度高30檔案管理制度不健全，管理不規(guī)范，設(shè)施不足，扣10分。檔案管理人員不明確，扣5分。檔案內(nèi)容不完整、資料缺失，扣10分。工程檔案信息化程度低，扣5分五 信息化建設(shè)（100分）26.信息化平臺建設(shè)應(yīng)用工程信息化平臺。實(shí)現(xiàn)工程信息動(dòng)態(tài)管理建立工程管理信息化平臺，實(shí)現(xiàn)工程在線監(jiān)管和自動(dòng)化控制；工程信息及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，與水利部相關(guān)