強化中藥安全質(zhì)量監(jiān)管實施方案

1、強化中藥安全質(zhì)量監(jiān)管實施方案基本建成以省級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為龍頭，州市、縣級中醫(yī)醫(yī)院和其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，社會辦中醫(yī)為補充，融預防保健、疾病治療和康復為一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。發(fā)展目標到2025年，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展體制機制進一步健全，中醫(yī)藥發(fā)展政策和體系更加完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，中醫(yī)藥在健康云南建設(shè)中的重要支撐作用進一步凸顯。中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善。基本建成以省級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為龍頭，州市、縣級中醫(yī)醫(yī)院和其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，社會辦中醫(yī)為補充，融預防保健、疾病治療和康復為一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。中醫(yī)藥服

2、務(wù)能力明顯提升。推動中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)晉級達標，擴大中醫(yī)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深入實施中醫(yī)“三名戰(zhàn)略”，培育打造具有一定影響力的“名醫(yī)、名科、名藥”。推進實施中醫(yī)治未病健康促進工程、中醫(yī)藥康復服務(wù)能力提升工程，加大中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作力度，提高重大疾病中西醫(yī)結(jié)合救治水平，提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。中醫(yī)藥人才隊伍持續(xù)優(yōu)化。落實國家中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)項目，建立完善省、州市、縣三級人才培養(yǎng)體系。改革中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓力度，進一步優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥人才隊伍質(zhì)量，充實中醫(yī)藥人才總量。加強民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)，發(fā)揮民族醫(yī)藥人才作用。中醫(yī)藥科研水平顯著提高。進一步推進云南地方特色中

3、醫(yī)學術(shù)流派研究和傳承，加強民族醫(yī)藥古籍保護挖掘，形成并推廣一批地方流派學術(shù)思想、診療經(jīng)驗、特色技術(shù)。推動搭建中醫(yī)藥產(chǎn)學研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，促進中醫(yī)藥理論和診療技術(shù)突破，推進中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化。中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強中藥材資源保護利用，推進道地藥材規(guī)范化種植。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，提高中醫(yī)藥健康服務(wù)供給水平，推動中醫(yī)藥多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。中醫(yī)藥文化建設(shè)更加深入。中醫(yī)藥文化科普和健康教育深入開展，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平進一步提升。中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)，中醫(yī)藥對外交流合作不斷拓展，云南中醫(yī)藥影響力進一步擴大?；驹瓌t堅持以人民為中心。堅持中醫(yī)藥發(fā)展為了人民，中醫(yī)藥發(fā)展成果惠及

4、人民，以維護人民健康和人人享有中醫(yī)藥健康服務(wù)為目標，為人民群眾提供多層次、多樣化、高質(zhì)量的中醫(yī)藥健康服務(wù)。堅持遵循發(fā)展規(guī)律。遵循中醫(yī)藥自身特點和發(fā)展規(guī)律，遵循辨證論治原創(chuàng)思維，傳承精華、守正創(chuàng)新，將中醫(yī)藥原創(chuàng)思維與現(xiàn)代科技相結(jié)合，深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華，推進中醫(yī)藥創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅持深化改革創(chuàng)新。找準制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，進一步改革完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機制，細化完善中醫(yī)藥發(fā)展措施，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升中醫(yī)藥發(fā)展水平。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。以大衛(wèi)生大健康理念統(tǒng)籌中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促進

5、優(yōu)勢互補。統(tǒng)籌兼顧中醫(yī)藥發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，不斷增強中醫(yī)藥發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性。推進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機制。支持省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，進一步提升服務(wù)能力。在綜合醫(yī)院推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，推動綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院規(guī)范建立中西醫(yī)協(xié)同多學科會診制度，制定實施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。將中醫(yī)診療人次占比等指標納入綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)療機構(gòu)等級評審和績效考核。提升中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作能力。爭取國家支持，依托綜合實力較強的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室

6、。組建多學科的中西醫(yī)協(xié)作團隊和中西醫(yī)臨床研究平臺，提升中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)能力和水平。圍繞腫瘤、心腦血管病、糖尿病、艾滋病、老年癡呆等重大疑難疾病，以及抗生素耐藥問題和新發(fā)重大傳染性疾病，開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成一批療效明顯的診療方案。全面深化中醫(yī)藥改革建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系。建立完善科學合理的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、特色人才、臨床療效、科研成果等評價體系。常態(tài)化開展三級和二級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核工作，加大對考核結(jié)果的應(yīng)用。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革，完善中醫(yī)藥人才職稱評審標準，建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評價激勵機制和省、州市、縣級名中醫(yī)評選制度。將中醫(yī)藥學才能、醫(yī)德醫(yī)風作為中醫(yī)藥人才的主要評價標準，

7、將“會看病、看好病”作為中醫(yī)醫(yī)師和各級名中醫(yī)評選的主要評價內(nèi)容。在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評選中，探索中醫(yī)藥人才計劃單列、單獨評價。研究優(yōu)化中醫(yī)臨床療效評價體系，探索制定符合中醫(yī)藥規(guī)律的評價指標。突出中醫(yī)藥特點和發(fā)展需求，探索建立科技部門與衛(wèi)生健康部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研管理機制。中醫(yī)藥科學研究項目立項、評審單列并采取同行評議方式。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面執(zhí)行和落實院長負責制。加強醫(yī)院中醫(yī)內(nèi)涵服務(wù)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全運營管理體系，推動醫(yī)院管理科學化、規(guī)范化、精細化，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變、三個提高”。加強醫(yī)學技術(shù)創(chuàng)新能力，拓展創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，推動公立

8、中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。改革人事管理制度，完善薪酬分配制度，落實國家“兩個允許”要求。加強中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理，依托中醫(yī)臨床醫(yī)學中心、區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心規(guī)范建好中醫(yī)骨傷、肛腸、婦科等7個中醫(yī)質(zhì)控中心，新遴選建設(shè)不少于5個中醫(yī)質(zhì)控中心，逐步健全省、州市、縣三級質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)專業(yè)質(zhì)控人才隊伍，實施醫(yī)療質(zhì)量動態(tài)管理。加強中醫(yī)醫(yī)院院感防控體系建設(shè)，筑牢院感防控基礎(chǔ)。建立健全保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員長效機制，加強醫(yī)患溝通交流，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。落實中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，推動落實公立醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片加成銷售和醫(yī)療機構(gòu)炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實行自主定價政策。推進醫(yī)

9、保支付方式改革，一般中醫(yī)藥診療項目可繼續(xù)按項目付費，探索實施中醫(yī)病種按病種分值付費。優(yōu)化中藥醫(yī)療機構(gòu)制劑審評審批。建立完善中藥醫(yī)療機構(gòu)制劑應(yīng)急審評審批、附條件審批和內(nèi)部調(diào)劑使用相關(guān)制度。對于科技、衛(wèi)生健康等部門推薦符合條件的中藥制劑，用于重大疾病防治、臨床急需且市場短缺，或?qū)儆趦和盟幍闹兴幹苿﹥?yōu)先進行審評審批。探索中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結(jié)合的中藥醫(yī)療機構(gòu)制劑審評和備案技術(shù)要求。支持以傳統(tǒng)工藝備案的中藥醫(yī)療機構(gòu)制劑研發(fā)，制定完善民族藥醫(yī)療機構(gòu)制劑的備案技術(shù)指南。著力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力加強疾病預防能力。實施中醫(yī)藥健康促進專項行動，在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治

10、未病科室，規(guī)范開展中醫(yī)健康咨詢評估、干預調(diào)理、隨訪管理等中醫(yī)治未病服務(wù)，推廣中醫(yī)治未病理念和方法。繼續(xù)加強癌癥中西醫(yī)結(jié)合防治，探索構(gòu)建癌癥中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡(luò)。在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中豐富中醫(yī)治未病內(nèi)容，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)藥簽約服務(wù)，持續(xù)開展036個月兒童、65歲以上老年人等重點人群的中醫(yī)藥健康管理，逐步提高覆蓋率。開展兒童青少年近視、脊柱側(cè)彎、肥胖等中醫(yī)藥適宜技術(shù)防治試點，在兒童健康保健、婦女產(chǎn)后康復中推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。增強疾病診療能力。推進中醫(yī)醫(yī)院晉級達標，80%以上的州市級中醫(yī)醫(yī)院達到三級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準，90%以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準，不少于15所縣級中醫(yī)醫(yī)院達

11、到三級中醫(yī)醫(yī)院標準。實施縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升行動，90以上達到國家基本標準，50%以上達到推薦標準。實施中醫(yī)特色優(yōu)勢培育工程，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、皮膚、婦科、針灸、推拿、腫瘤、心腦血管病、肺病、脾胃病、腎病、周圍血管病等中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢?？?。加強護理人員中醫(yī)藥知識與技能培訓，支持開展中醫(yī)護理門診試點。到2025年，建好5個省級中醫(yī)臨床醫(yī)學中心和不少于30個州市分中心，支持建設(shè)20個省級中醫(yī)臨床重點學科和不少于300個中醫(yī)特色?？疲茝V不少于40個中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案。強化特色康復能力。二級以上中醫(yī)醫(yī)院加強康復（醫(yī)學）科建設(shè)，康復醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復治療室，其他提供康復服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的康復服務(wù)模式，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術(shù)融合，發(fā)展中醫(yī)特色康復醫(yī)學，推動研發(fā)中醫(yī)康復器具。針對心腦血管病、糖尿病、塵肺病、小兒腦癱等慢性病和傷殘等，制定推廣中醫(yī)康復方案，推動中醫(yī)康復技術(shù)進社區(qū)、進家庭、進機構(gòu)。到2025年，不少于75%的二級中醫(yī)醫(yī)院和85%的三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復科，建