江蘇海上國能新能源工程有限公司船舶污染事件專項應(yīng)急預(yù)案

1、江蘇海上國能新能源工程船舶污染事件專項應(yīng)急預(yù)案編制:余曉明審核:施偉東批準(zhǔn):李強(qiáng)2021年1月7、應(yīng)急保障7.1通信與信息保障調(diào)度值班室保證24小時值守，確保應(yīng)急通信暢通。有關(guān)人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時取的聯(lián)系，同時做好平時的管理與 維護(hù)工作。保持與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、行業(yè)主管機(jī)關(guān)、救援機(jī)構(gòu)、船 級社等一切有關(guān)部門通信聯(lián)系。應(yīng)急辦負(fù)責(zé)建立公司內(nèi)部船舶 污染事件救援力量信息數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)公司相關(guān)信息收集、分析、 處理。7. 2裝備保障公司船舶與陸上單位要按照國際公約、國家有關(guān)規(guī) 定、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等配備應(yīng)急設(shè)備/設(shè)施與救援物資；按要求進(jìn) 行維護(hù)保養(yǎng)工作，確保應(yīng)急設(shè)備與物資隨時可用。各級平安監(jiān) 督職能部

2、門要按照平安規(guī)章制度與有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督檢查。7. 2.2公司船舶要登記可供應(yīng)急響應(yīng)的清污設(shè)備類型、數(shù) 量、性能與存放位置，按要求進(jìn)行定期清點(diǎn)與進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工 作，平安監(jiān)察公司應(yīng)急辦主任部要按照平安規(guī)章制度與有關(guān)規(guī) 定加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急設(shè)備與物資隨時可用。建立健全應(yīng)急儲藏物資為主與社會救援物資為輔的 應(yīng)急物資供應(yīng)保障體系，完善應(yīng)急物資儲藏的區(qū)域聯(lián)動機(jī)制， 做到應(yīng)急物資共享，動態(tài)管理。應(yīng)急狀態(tài)下，公司負(fù)責(zé)與相關(guān) 港口的清污公司簽署應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，掌握其清污力量并由應(yīng)急 指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用。7. 3應(yīng)急隊伍保障.3.1公司應(yīng)急辦收集專業(yè)應(yīng)急清污救援單位的資料，以 備急需時利用。.3.2以公司機(jī)關(guān)、司

3、屬各船舶為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與相關(guān)清污 公司協(xié)作與應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。.3.3充分利用還就是主管機(jī)關(guān)的資源優(yōu)勢，補(bǔ)充公司在 船舶污染應(yīng)急能力方面的缺乏。. 4經(jīng)費(fèi)保障公司應(yīng)急工作的日常費(fèi)用要做出預(yù)算，財務(wù)部門審核，經(jīng) 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長審定后，列入年度預(yù)算；重特大事件應(yīng)急 處置結(jié)束后，財務(wù)部等有關(guān)部門對應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實核銷。. 5其它保障為了應(yīng)急救援與處置的快速反響，公司各職能部門必須提 供相關(guān)的其它保障，包括技術(shù)、治安、醫(yī)療等各項需求，以保 障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的快速協(xié)調(diào)與支援。. 1定義船舶污染就是指任何類型的石油及其煉制品與其它油類物 質(zhì)入海造成水質(zhì)污染，主要包括：柴油、汽油、燃料油、含油 污水及含

4、油廢棄物等。2預(yù)案備案本專項應(yīng)急預(yù)案報鹽城市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局與鹽城海事 局備案。3維護(hù)與更新本預(yù)案所依據(jù)的公約、法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)與人員發(fā) 生重大改變或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由公司應(yīng)急部及 時組織修訂，定期組織對本預(yù)案進(jìn)行評審。并接受平安監(jiān)督管 理部門與外審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、審核、不斷自我改進(jìn)。當(dāng)本預(yù)案有 變動時重新報備鹽城海事局與鹽城市平安生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督局。4制定與解釋本預(yù)案由公司應(yīng)急部制訂，并負(fù)責(zé)解釋。5發(fā)布實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。9.1公司船舶海損事件應(yīng)急響應(yīng)報告流程圖9.2公司船舶污染事件報告表9. 3船舶突發(fā)事件初報記錄表9. 4船舶污染事件報告表9. 5油污染事故處置工作要

5、點(diǎn)附件一：公司船舶海損事件應(yīng)急響應(yīng)報告流程圖附件二：公司船舶污染事件報告表公司船舶污染事件報告表表格編號:船名船長報告人船員人數(shù)傷亡情況報告時間應(yīng)急預(yù)案外部救援內(nèi)部救援向海事部門 報告時間向海事部門 報告內(nèi)容環(huán)境情況氣象：報告地點(diǎn)船位：載貨情況種類：海域：泊位：數(shù)量：污染原因操 作 性渝 油 污 染供油作業(yè)中受油船名國籍IMO受油種類/ 數(shù)量開泵/停 泵時間泵速/實際 供油量簡述原因、估測污染程度、現(xiàn)場處置及所需援助情況：作業(yè)泊位 /供油船舶商定泵速簡述原因、估測污染程度、現(xiàn)場處置及所需援助情況：對方船名國籍IMO簡述事故原因、估測污染程度、現(xiàn)場處置及所需援助情況：記錄人：簽發(fā)人：日期：填報說

6、明：工程內(nèi)容欄無內(nèi)容填寫時用“/”表示或不填。附件三：船舶突發(fā)事件初報記錄表船舶突發(fā)事件初報記錄表表格編號:報告單位報告人 報告時間船名船籍港航次事故類型出事時間經(jīng)/緯度海域總噸/靜 噸船長/寬型深載貨量貨物名稱建造地點(diǎn)建造年月船舶類型主機(jī)功率出發(fā)港目的港航向航速重油輕油淡水船舶保險 人天氣海浪水深底質(zhì)船長輪機(jī)長政委船員人數(shù)應(yīng)急預(yù)案外部救援內(nèi)部救援有無傷亡對方船名對方船籍報告當(dāng)局潛在危害簡述事故現(xiàn)場情況：簡述處置情況及其他情況：記錄人：報告人：日期：附件四：船舶污染事件報告表船舶污染事件報告表表格編號:單位名稱報告時間船名船籍船級社航次發(fā)生時間船位海域貨物名稱貨物數(shù)量總噸/靜噸實際吃水船舶代理

7、船長/寬雙層底船舶保險人主機(jī)功率燃油數(shù)量應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部救援外部救援氣象條件污染類型污染源水深、底質(zhì)簡述船舶污染類型、船舶污染面積等情況:簡述事件發(fā)生的過程及采取的措施或其它情況說明: 填寫說明：報告人:簽發(fā)人:日期:報告人:簽發(fā)人:日期:1、填報時間以北京時間為準(zhǔn)，使用當(dāng)?shù)貢r間應(yīng)用“L”表示，時間 應(yīng)精確到分鐘；經(jīng)緯度使用(E/W/S/N )； “海域”指地理名稱。表 內(nèi)不適本船時可不填寫。2、如果事件單位就是通過 初報告的情況，要求不報此表；3、有關(guān)續(xù)報內(nèi)容可詳細(xì)報告，表格不夠填寫時另附紙張?zhí)顚憟蟾妗８郊澹河臀廴臼鹿侍幹霉ぷ饕c(diǎn)油污染事故處置工作要點(diǎn)一、了解與掌握污染情況污染的種類與性質(zhì)(1

8、)種類：污油、燃料油、潤滑油污染等；(2)性質(zhì)分：不可抗拒力造成的；觸礁或碰撞造成的；危及生命或 施救造成的；操作失誤造成的；設(shè)備故障造成的等。2污染物的數(shù)量與被污染的海域面積；3污染發(fā)生的時刻與船舶位置；4就是否已報告海事主管機(jī)關(guān)；1.5船舶已采取哪些應(yīng)急措施，效果如何；6就是否會造成更嚴(yán)重的后果；目前的氣象、海況及開展趨勢。二、應(yīng)急處置工作要點(diǎn)保持與污染發(fā)生地海事主管機(jī)關(guān)的聯(lián)系；提醒船長按油污應(yīng)急計劃、溢油應(yīng)變部署采取行動；據(jù)不同的情況，指導(dǎo)船上采取有效措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大 或惡化；4必要時通知保險公司派律師或?qū)I(yè)人員赴現(xiàn)場做好協(xié)調(diào)與后續(xù) 安排等工作。三、油污染處理技術(shù)3.1防溢油擴(kuò)散

9、的方法江蘇海上國能新能源工程船舶污染事件專項應(yīng)急預(yù)案1、事故類型與危害程度分析船舶碰撞、觸損、觸礁、擱淺，或船體結(jié)構(gòu)缺陷，或船舶燃 油系統(tǒng)缺陷，或由于操作失誤導(dǎo)致油品入海造成的污染，對公司 造成嚴(yán)重?fù)p失并可能會對環(huán)境與社會造成重大不良影響。公司所有船舶主要從事對抵達(dá)鹽城海域的中外船舶油品與 淡水供應(yīng)以及對抵附近港口（大豐港、射陽港、濱海港等）的中 外船舶的油品供應(yīng)，經(jīng)常在通航密度較大、航行環(huán)境復(fù)雜的水域 作業(yè)，進(jìn)出港及靠離泊作業(yè)頻繁，且經(jīng)常連續(xù)、晝夜作業(yè)，歷來 就是高風(fēng)險行業(yè)。通過評估分析船舶在運(yùn)輸、供應(yīng)作業(yè)事件的發(fā) 生頻率、發(fā)生地點(diǎn)與公司船舶平安管理現(xiàn)狀可知，船舶存在發(fā)生 事故性、操作性等船

10、舶污染事件的風(fēng)險。2、應(yīng)急處置原那么以人為本，減少災(zāi)害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分 級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反響、協(xié)同應(yīng)對；依靠科技， 提高素質(zhì)。3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)組織體系污染事件應(yīng)急工作小組組成：污染事件應(yīng)急處置工作 組由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成（見公司綜合應(yīng)急預(yù)案）；污染事件應(yīng)急專家小組：由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組聘請的申請專業(yè)清污隊伍用圍油欄將溢油圍起來或引導(dǎo)到適當(dāng)場所，以 便回收處理。目前常用的圍油欄有：固體浮子式、充氣式、氣幕式。 船上常用前兩種，無論哪種形式的圍油欄，其圍油效果都受到流速 與浪高的限制；(2)船上可用可漂浮的大纜外纏吸油氈充當(dāng)圍油欄圍堵溢油；(3)用化學(xué)凝聚劑阻止

11、油膜擴(kuò)散溢油回收方法，用物理的方法回收 溢油，就是清除溢油最理想的方法，包括人工回收、機(jī)械回收、吸 油材料吸附回收；(4)當(dāng)海上溢油無法用物理方法回收時，可采用化學(xué)油分散劑或其 它方法，在海上直接處理掉。油分散劑處理：使用油分散劑會造成二次污染，使用前必須的 到海事主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，并將所使用分散劑的牌號及數(shù)量報告當(dāng)局o有關(guān)內(nèi)部與外部專家組成。2應(yīng)急組織職責(zé)3. 2.1污染事件應(yīng)急處置工作小組與專家小組接受公司應(yīng) 急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；2.2污染事件應(yīng)急處置工作小組負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、 處置船舶污染突發(fā)事件；2. 3污染事件應(yīng)急處置專家小組負(fù)責(zé)根據(jù)事故性質(zhì)提出 相應(yīng)的救援措施供應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小

12、組與應(yīng)急處置工作小組參考。4、預(yù)防與預(yù)警1危險源監(jiān)控公司各職能部門根據(jù)職責(zé)分工，對可能誘發(fā)船舶污染突發(fā)事 件的危險源加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)對船舶船體、機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急設(shè) 施、貨油控制系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、加溫系統(tǒng)、洗艙系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、 壓載系統(tǒng)的維修檢查保養(yǎng)工作，落實各項平安生產(chǎn)措施，進(jìn)行風(fēng) 險分析，并制定有效的預(yù)防措施，減少與控制突發(fā)事件的發(fā)生。2預(yù)警行動公司各職能部門根據(jù)職責(zé)分工，通過跟蹤監(jiān)督，積極 與研究可能導(dǎo)致船舶污染事件的信息，通過綜合分析，如預(yù)測 到船舶污染突發(fā)事件極可能發(fā)生時，應(yīng)形成預(yù)警報告，經(jīng)公司應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。根據(jù)公司船舶作業(yè)特點(diǎn)，采取的預(yù)警行動包括（但不限于此）：(1)自然災(zāi)

13、害可能誘發(fā)船舶污染事件，按照政府及其有關(guān) 部門發(fā)布的預(yù)警級別，及早通知提示，采取有效的應(yīng)對措施，以 預(yù)防事件的發(fā)生；(2)當(dāng)公司發(fā)生船舶污染事件時，密切跟蹤事態(tài)開展，并 向有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息，及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。公司要根據(jù)各級人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的船舶污染突 發(fā)事件預(yù)警信息與天津港集團(tuán)公司、中燃預(yù)警信息，及 時采取預(yù)防措施，加強(qiáng)船舶污染事件風(fēng)險控制，防止與最大限 度減少船舶污染突發(fā)事件可能造成的損失。5、信息報告程序5.1信息報送報告時限與程序A)公司船舶發(fā)生船舶污染事件后，船長要立即啟動本船應(yīng) 急處置預(yù)案與應(yīng)急程序，采取有效措施，控制事態(tài)開展，組織 開展應(yīng)急救援工作，并立即報告公司業(yè)

14、務(wù)部調(diào)度室或直接報告安 全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人(應(yīng)急辦主任)與當(dāng)?shù)睾Ｊ轮鞴軝C(jī)關(guān)，然后相關(guān) 人員按上報流程逐級上報至應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長，不的遲報、 謊報、瞞報與漏報；B)公司在接到船舶發(fā)生相應(yīng)等級污染事件的報告后，要立 即啟動本預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向天津港集團(tuán)公司與中燃有 限公司應(yīng)急辦報告最遲不的超過2小時，以利于快速反響與有效 救援。對于延緩報告時間、影響救援時機(jī)的要嚴(yán)肅處理；C）公司根據(jù)突發(fā)事故的類型與級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；D）涉外突發(fā)事件以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的突發(fā)事 件信息的報送，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，可隨時上報；E）公司船舶污染事件應(yīng)急響應(yīng)報告流程圖（見附件1） o1. 2聯(lián)系方式公

15、司應(yīng)急辦值班室（調(diào)度室）24小時: ：其他有關(guān)方的聯(lián)系方式（見綜合應(yīng)急預(yù)案附件）。2報告方式與內(nèi)容船舶污染事件的報告分為船舶報告與公司報告。公司報告分為初報、續(xù)報與處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后應(yīng)立即向公司報告，最遲不超過2小時， 續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理 完畢后立即上報。船舶報告可用 直接向公司應(yīng)急辦與有關(guān)主管機(jī)關(guān)報 告，主要內(nèi)容包括：船舶污染事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、 人員受害情況、污染面積及危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步 情況。隨后填寫船舶污染事件報告表（見附件2）。公司初報主要內(nèi)容包括：船舶污染事件的蟀、發(fā)生時間、 地點(diǎn)、人員受害情況、污染面積及危

16、害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向 等初步情況。隨后填寫船舶突發(fā)事件初報表（見附件3）。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施 等基本情況。填寫船舶污染事件報告表（見附件2）。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報與續(xù)報 的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程與結(jié)果，潛在或間接的 危害、社會影響、處理后的遺留問題等，參加處理工作的有關(guān) 部門與工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情 況。6、應(yīng)急處置1事件分級按照船舶污染事件可能造成的危害程度、影響范圍、可控 制性與處置要求，本預(yù)案劃分四個事件等級：即一級（特別重 大事件）、二級（重

17、大事件）、三級（大事件）、四級（一般 事件）。.1 一級事件：發(fā)生或可能要發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以 上，與/或人員傷害在9人以上的污染事件。. 2二級事件至四級事件參照交通部規(guī)定的水上交通污染 事件等級標(biāo)準(zhǔn)確定事故等級，見表1。表1JT/T 4 582 001船舶油污染事件等級事故等級油船油船與非油船事故等級油船油船與非油船貨船船用油油性混合物二級（重大事件）入水量10t經(jīng)濟(jì)損失30萬元入水量lt經(jīng)濟(jì)損失10萬元三級（大事件）5tV入水量W 1 0 t 10萬元（經(jīng)濟(jì)損失W 3 0萬元0、1 t（入水量Wit5萬元經(jīng)濟(jì)損失10萬元經(jīng)濟(jì)損失5萬元四級（一般事件）0、5t入水量W5 t3萬元經(jīng)

18、濟(jì)損失W10萬元0、OltV入水量W0、1 t2萬元經(jīng)濟(jì)損失W 5萬元2萬元經(jīng)濟(jì)損失W5萬元6. 2應(yīng)急響應(yīng)原那么6. 2.1發(fā)生等級污染事件啟動本預(yù)案，并由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報當(dāng)?shù)睾Ｊ聭?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；6. 2.2公司在啟動本預(yù)案后，如果超出公司本級應(yīng)急處置 能力時，要及時請求當(dāng)?shù)睾Ｊ聭?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù) 案實施救援。響應(yīng)等級一般由低（四級）向高（一級）逐級遞 進(jìn)，當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重態(tài)勢時也可直接躍進(jìn)。以快速反響、提高救助 實效為原那么。6. 2. 3本專項預(yù)案分級響應(yīng)基本原那么一級事件啟動應(yīng)急預(yù)案，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向當(dāng)?shù)睾Ｊ聭?yīng) 急指揮機(jī)構(gòu)報告，由其上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與政府相關(guān)部門聯(lián)動 處置；二級、

19、三級事件啟動應(yīng)急預(yù)案，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向當(dāng)?shù)?海事應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)睾Ｊ聭?yīng)急小 組聯(lián)動處置；四級啟動應(yīng)急預(yù)案，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置。并報當(dāng) 地海事應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急啟動條件A）發(fā)生船舶污染四級（含四級）以上突發(fā)事件；B）超出公司所屬船舶應(yīng)急處置能力的事件；C）應(yīng)國家與地方政府或主管機(jī)關(guān)及要求啟動應(yīng)急預(yù)案；D）公司職能部門認(rèn)為需要處置的船舶污染事件；E）各船舶提出要求時。3響應(yīng)程序3. 1應(yīng)急啟動公司應(yīng)急辦主任或調(diào)度室值班人員接到船舶污染突發(fā)事件 報告后，應(yīng)問清重要信息與情況，立即報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、公司應(yīng)急辦主任，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 根據(jù)船舶污染突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，做出事件等級的判 斷，啟動本專項預(yù)案。3. 2應(yīng)急響應(yīng)（1）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員與應(yīng)急工作組成員接到指令 后，立即趕赴公司調(diào)度室，接受公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長分配的 任務(wù)，做好職責(zé)與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項技術(shù)準(zhǔn)備工作，有關(guān) 信息與資料。（2）應(yīng)急處置工作