南通市關(guān)于進一步加強殘疾人幫扶工作的若干意見

1、關(guān)于進一步加強殘疾人幫扶工作的若干意見（市殘聯(lián)市委宣傳部市農(nóng)辦市教育局市 公 安 局 市民政局市司法局市財政局市勞動和社會保障局 市國土資源局市建設(shè)局市規(guī)劃局市城管局市交局市文化局市衛(wèi)生局市廣電局市房管局市體育市旅游局市港務(wù)局市總工會團市委市婦聯(lián)南通工商局市國稅局市地稅局人行南通市中心支2006年5月）為進一步做好殘疾人幫扶工作，促進和諧南通建設(shè)，根 據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省殘疾人聯(lián)合會等部門關(guān)于進一步加 （2004號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步做好殘疾人幫扶工作 提出如下意見：一、多渠道安排殘疾人就業(yè)（一）穩(wěn)定集中安置殘疾人就業(yè)渠道，認真落實國家對 加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見（蘇發(fā)20047

2、號），置殘疾人達到規(guī)定比例的民營企業(yè)享受福利企業(yè)有關(guān)稅收要加強對福利企業(yè)的管理和指導。各級稅務(wù)、勞動保障部門和工會、殘聯(lián)組織要積極配合，共同維護在福利企業(yè)就業(yè)的殘疾人的合法權(quán)益。對持有殘疾人證的有勞動能力的弱福利企業(yè)每安排一名盲人就業(yè)，按安排兩名殘疾人就業(yè)計算名額。（二）建立鼓勵殘疾人個體創(chuàng)業(yè)的機制。殘疾人個體創(chuàng)業(yè)符合下崗職工（失業(yè)人員）再就業(yè)政策的，享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各類優(yōu)惠政策。各級政府要購買一定的就業(yè)崗位，優(yōu)先提供給適合崗位要求的下崗殘疾職工。各級殘聯(lián)所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要將本地有勞動能力及求職愿望的殘疾人登記入冊，免費辦理求職登記和職業(yè)指導，積極推薦按比例就業(yè)。各級勞動保障部門要將

3、殘疾人就業(yè)工作納入全社會就業(yè)工作安排，提供就業(yè)指導和幫助。工商部門對申請從事個體工商業(yè)的殘疾人，簡化辦理手續(xù)，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對持有再就業(yè)優(yōu)惠證的殘疾人從事個體經(jīng)營的（國家限制行業(yè)除外），3年內(nèi)，免收個體工商戶注冊登記費（包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本）、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費和經(jīng)濟合同示范文本工本費。各級城管部門要在場地、攤點、攤位安排等方面，為殘疾人自謀職業(yè)提供方便。殘疾人個體從事營業(yè)額較小的，給予減免稅收。對視力殘疾人創(chuàng)辦的按摩機構(gòu)，公安機關(guān)免收治安聯(lián)防費。（三）全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)。全市機關(guān)、團 1.5務(wù)部門代征，繳入國庫，納入財政預(yù)算管理。（四

4、）切實維護殘疾職工的合法權(quán)益。各級工會、殘聯(lián) 組織要關(guān)心殘疾職工的生活，依法維護殘疾職工的合法權(quán)疾人組織的意見。二、加大殘疾人教育培訓力度（五）各地教育行政主管部門要將可接受教育的殘疾兒 殘疾人就業(yè)保障金，應(yīng)支持特殊教育學校開展職業(yè)技術(shù)教育。（六）建立殘疾人教育救助機制。各地要廣泛動員社會殘聯(lián)在摸清失學殘疾兒童少年底數(shù)的基礎(chǔ)上，將其納入“希望工程”、“春蕾計劃”、“春雨行動”等救助活動之中。對考上中等以上學校的殘疾學生和自學成才的殘疾人，各級殘聯(lián)要給予一定的獎勵或補助。（七）對有勞動能力且愿意接受培訓的殘疾人，各類職 貼。三、建立殘疾人醫(yī)療康復(fù)體系（八）把農(nóng)村殘疾人納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，將貧困

5、殘 疾人列入醫(yī)療救助對象。各縣（市）金中安排一定的資金為享受低保待遇的農(nóng)村殘疾人繳納應(yīng)由個人負擔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險費，凡參加農(nóng)村合作醫(yī)療的貧困殘疾人，其報支的比例比正常水平提高510%。（九圍繞我市在2010（包 括CT、三大常規(guī)、BX 光透視）70備肢體矯形器按成本價收取。對貧困家庭中的聾兒免費配戴 助聽器，并提供聽力語言康復(fù)訓練。加強科普宣傳工作，普 及殘疾人康復(fù)知識，加強殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。（十）建立多元化的殘疾人康復(fù)經(jīng)費保障機制。各級財 殘疾人康復(fù)工作意見的通知（蘇政辦發(fā) 200333號慈善機構(gòu)對殘疾人康復(fù)工作應(yīng)給予適當資金支持。四、切實保障殘疾人基本生活（十一）將殘疾人納入社

6、會保障體系。對家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某鞘袣埣踩思彝ィ裾块T要全部納入城市居民最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。農(nóng)村在逐步建立最低生活保障制度過程中，優(yōu)先將符合標準的殘疾人特困戶納入其中。城鎮(zhèn)殘疾人本人的低保補助標準比健全人提高10%，農(nóng)村殘疾人的低保標準比健全人提高20沒有安排工作的農(nóng)村被征地殘疾人，應(yīng)直接列為城鎮(zhèn)低保對象。按國家規(guī)定確保殘疾職工享受本單位其他職工同等待 遇，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險。農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的，應(yīng)享受一定的優(yōu)惠照顧。（十二）無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人、無生活來源 廠，并給予一定的政策支持。（十三）切實改善殘疾人住房條件。各地實施的

7、草危房 根據(jù)需要修建無障礙通道。五、進一步優(yōu)化幫扶殘疾人的社會環(huán)境（十四）加強對殘疾人事業(yè)的宣傳。要采取多種形式，積極宣傳黨和政府對殘疾人的關(guān)心和殘疾人事業(yè)的發(fā)展狀營造人人關(guān)心、支持、幫助殘疾人的社會環(huán)境。（十五）廣泛開展殘疾人群眾性文化體育活動，不斷豐 23年舉辦一次全市性殘疾人文藝 校文藝體育活動的廣泛開展。（十六）在農(nóng)村進一步落實殘疾人“一事一議”籌資籌勞的優(yōu)惠政策。農(nóng)村信用社發(fā)放的小額扶貧信用貸款，應(yīng)優(yōu)先扶持農(nóng)村殘疾人。根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于我省個人所得稅減征有關(guān)規(guī)定的復(fù)函（蘇政辦函200393號）對殘疾人應(yīng)稅所得減征個人所得稅。企業(yè)對殘疾人事業(yè)捐贈資金，可以按照國家有關(guān)規(guī)定在稅前列支，計入成本。（十七）各地黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、大中專院校及中小學要廣泛開展與貧困殘疾人家庭結(jié)對幫扶活動。繼續(xù)實施中、小學生參加為殘疾人服務(wù)的社會公益活動。殘疾人代步的專用車免收停車費，公園、公共廁所對殘疾人免費開放。殘疾人到對外開放的文化、體育設(shè)施活動，可按當?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠服務(wù)。盲人乘坐市內(nèi)公交車、輪渡予以免費。氣、器具維修服務(wù)收費上實行優(yōu)惠。（十八）大力推行公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)。各地要嚴 設(shè)施的維護管理，有計劃