道路工程項(xiàng)目成本控制

1、本 科生畢業(yè)論文題 目公路工程項(xiàng)目施工成本控制要點(diǎn)分析專業(yè)土木工程學(xué)習(xí)中心姓名學(xué)號指導(dǎo)教師論文摘要公路工程項(xiàng)目施工成本控制是在項(xiàng)目管理中監(jiān)控工程項(xiàng)目費(fèi)用，記錄大 量的相關(guān)成本數(shù)據(jù)，分析這些數(shù)據(jù)以保證及時采取正確的糾編工作。公路施 工項(xiàng)目成本控制程序按成本發(fā)生時間可分為事前控制、事中控制和事后控制 三個階段。施工項(xiàng)目成本控制的手段有計(jì)劃控制、預(yù)測控制、會計(jì)控制和制 度控制，在具體的施工項(xiàng)目成本管理活動中，各成本控制手段是綜合利用的， 不能孤立、簡單地使用某種手段。材料成本的控制應(yīng)作為成本控制的核心控 制項(xiàng)目，在臨湘至長沙高速公路某標(biāo)的具體實(shí)踐中，主要從材料計(jì)劃、材料 采購、材料存貯、材料領(lǐng)用等環(huán)

2、節(jié)著手對路橋項(xiàng)目施工材料成本進(jìn)行了有效 的控制。關(guān)鍵詞：公路工程、施工成本、成本控制。 TOC o 1-5 h z 一、概述1 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document （一）成本控制的概念1 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document （二）成本控制的意義1二、施工項(xiàng)目成本控制基本原理2 HYPERLINK l bookmark61 o Current Document （一）成本控制的程序2 HYPERLINK l bookmark64 o Current Document 1、成本的事前控制 2 HYPER

3、LINK l bookmark68 o Current Document 2、成本的事中控制2 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document 3、成本的事后分析控制2 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document （二）成本控制的基本要求2（三）成本控制的原則3 HYPERLINK l bookmark83 o Current Document 1、開源與節(jié)流相結(jié)合的原則3 HYPERLINK l bookmark87 o Current Document 2、全面控制原則3 HYPERLINK l bookmark9

4、3 o Current Document 3、動態(tài)控制原則3 HYPERLINK l bookmark97 o Current Document 4、目標(biāo)管理原則3 HYPERLINK l bookmark101 o Current Document 5、節(jié)約原則3 HYPERLINK l bookmark105 o Current Document 6、例外管理原則4 HYPERLINK l bookmark109 o Current Document 7、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則4三、公路工程項(xiàng)目施工成本控制要點(diǎn)分析4 HYPERLINK l bookmark114 o Current Do

5、cument （一）施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)施4 HYPERLINK l bookmark117 o Current Document 1、施工前期的成本控制4 HYPERLINK l bookmark123 o Current Document 2、施工期間的成本控制5 HYPERLINK l bookmark133 o Current Document 3、竣工驗(yàn)收階段的成本控制5 HYPERLINK l bookmark141 o Current Document （二）施工項(xiàng)目成本控制的手段6 HYPERLINK l bookmark144 o Current Document 1、計(jì)劃控

6、制6 HYPERLINK l bookmark148 o Current Document 2、預(yù)測控制6 HYPERLINK l bookmark152 o Current Document 3、會計(jì)控制6 HYPERLINK l bookmark156 o Current Document 4、制度控制6 HYPERLINK l bookmark160 o Current Document （三）施工項(xiàng)目質(zhì)量成本控制7 HYPERLINK l bookmark164 o Current Document 1、質(zhì)量成本控制環(huán)節(jié)7 HYPERLINK l bookmark170 o Curre

7、nt Document 2、質(zhì)量成本控制措施7四、案例分析一一公路項(xiàng)目施工材料成本的控制8（一）工程概況8（二）材料管理過程中常見的問題8 HYPERLINK l bookmark178 o Current Document 1、材料管理外部環(huán)節(jié)的不利因素8 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document 2、材料內(nèi)部管理過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)8（三）加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目材料成本控制的措施9 HYPERLINK l bookmark190 o Current Document 1、材料計(jì)劃環(huán)節(jié) 9 HYPERLINK l bookmark194 o Curren

8、t Document 2、材料采購環(huán)節(jié) 9 HYPERLINK l bookmark198 o Current Document 3、材料存貯環(huán)節(jié) 9 HYPERLINK l bookmark205 o Current Document 4、材料領(lǐng)用環(huán)節(jié)10五、結(jié)論11 HYPERLINK l bookmark215 o Current Document 參考文獻(xiàn)11公路工程項(xiàng)目施工成本控制要點(diǎn)分析一、概述（一）成本控制的概念施工項(xiàng)目成本控制是在項(xiàng)目管理中監(jiān)控工程項(xiàng)目費(fèi)用，記錄大量的相關(guān) 成本數(shù)據(jù)，分析這些數(shù)據(jù)以保證及時采取正確的糾編工作1。它是在施工過程 中，運(yùn)用必要的技術(shù)和管理手段對物化勞

9、動和活勞動消耗進(jìn)行嚴(yán)格的組織和 監(jiān)督的一個系統(tǒng)過程。公路施工企業(yè)應(yīng)以施工項(xiàng)目成本為中心進(jìn)行成本控制。在公路施工項(xiàng)目中，成本控制通常是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對生 產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和其他開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限 制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本 的范圍之內(nèi)以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)2。由于項(xiàng)目管理是一次性行為，它的管理對象只有一個工程項(xiàng)目，且將隨 著項(xiàng)目建設(shè)的完成而結(jié)束其歷史使命。在施工期間，項(xiàng)目成本能否降低，有 無經(jīng)濟(jì)效益，得失地此一舉，別無回旋的余地，的很大的風(fēng)險性。為了確保 項(xiàng)目必盈不虧，成本控制不僅必然，而且必須做好。（二）成本控制的意義

10、施工項(xiàng)目成本控制的目的在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。在公路施 工項(xiàng)目管理中具有重要意義。首先，施工項(xiàng)目成本控制是施工項(xiàng)目管理工作質(zhì)量的綜合反映。施工項(xiàng) 目成本的降低，表明施工過程中物化勞動和活勞動消耗的節(jié)約。活勞動的節(jié) 約，表明勞動生產(chǎn)率提高；物化勞動的節(jié)約，說明固定資產(chǎn)使用率提高和材 料消耗水平降低。所以，施工項(xiàng)目成本控制是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，可以及時發(fā) 現(xiàn)施工項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營和管理中存在的問題，以便采取有效措施，充分利用人 力、物力，降低施工項(xiàng)目成本。其次，施工項(xiàng)目成本控制是增加企業(yè)利潤、擴(kuò)大社會積累的主要途徑。 在公路施工項(xiàng)目價格一定的前提下，成本越低，利潤就越高。公路施工企業(yè) 施工利潤是企業(yè)

11、經(jīng)營利潤的主要來源，也是企業(yè)盈利總額的主體，因此，降 低施工項(xiàng)目成本是企業(yè)盈利的關(guān)鍵。1參見，陸惠民、蘇振民、王延樹編著：工程項(xiàng)目管理，東南大學(xué)出版社，2002年9月參見，李大軍編著：吉林省公路施工項(xiàng)目成本控制方法研究，吉林大學(xué)出版社，2007年8月二、施工項(xiàng)目成本控制基本原理（一）成本控制的程序公路施工項(xiàng)目成本控制程序按成本發(fā)生時間可分為事前控制、事中控制 和事后控制三個階段，也就是成本控制循環(huán)中的設(shè)計(jì)階段、執(zhí)行階段和考核 階段。1、成本的事前控制成本的事前控制是指公路工程開工前，對影響施工成本的經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn) 行的事前規(guī)劃、審核與監(jiān)督，也就是對所有投資效益進(jìn)行的事前控制，它是 成本控制的開端

12、。公路施工項(xiàng)目成本的事前控制大體包括：成本預(yù)測；成本 決策；制定成本計(jì)劃，規(guī)定消耗定額，建立和鍵全原始記錄、計(jì)量手段和經(jīng) 濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行成本規(guī)口管理等內(nèi)容。2、成本的事中控制成本的事中控制是對施工成本形成全過程的控制，它屬于成本控制的第 二階段。在這一階段，成本管理人員需要嚴(yán)格按照費(fèi)用計(jì)劃和各項(xiàng)消耗定額 對一切施工費(fèi)用進(jìn)行經(jīng)常審核，把可能導(dǎo)致?lián)p失或浪費(fèi)的苗頭消滅在萌芽狀 態(tài)；隨時運(yùn)用成本計(jì)算信息進(jìn)行分析研究，把偏差目標(biāo)的差異及時反饋給責(zé) 任部門和個人，以便及時采取有效措施，糾正偏差，使成本控制在預(yù)定的目 標(biāo)之內(nèi)。成本的事中控制主要包括費(fèi)用開支的控制、人工耗費(fèi)的控制、勞動 資料的控制、材料耗費(fèi)等

13、方面的內(nèi)容。3、成本的事后分析控制成本的事后分析控制是指在某施工任務(wù)完成時，對成本計(jì)劃的執(zhí)行情況 進(jìn)行檢查分析。它是成本控制的第三階段，目的在于對實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)（或 定額）成本的偏差分析，查明差異產(chǎn)生的原因，確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的歸屬，借 以考核責(zé)任部門和單位的業(yè)績；對于薄弱環(huán)節(jié)及可能產(chǎn)生的偏差，提出改進(jìn) 措施；并通過調(diào)整下一階段的施工成本計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行反饋控制，促進(jìn)進(jìn)一步 降低成本。（二）成本控制的基本要求1、掌握標(biāo)準(zhǔn)。在確定了成本控制的目標(biāo)后，各職能部門、各生產(chǎn)崗位和 職工就要依據(jù)成本標(biāo)準(zhǔn)對成本進(jìn)行控制。掌握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦事，實(shí) 事求是，如實(shí)反映情況，對變化了的情況要作具體分析，有靈活的對策

14、。2、分析差異。在施工過程中，往往由于某種原因，使實(shí)際發(fā)生的成本數(shù) 額與預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生偏差，如實(shí)際成本超支或節(jié)約。差異反映了各部門、崗 位的工作質(zhì)量和效果，要及時對成本差異進(jìn)行分析，研究節(jié)約與超支的各種 原因及其對完成成本計(jì)劃的影響。3、調(diào)整偏差。對發(fā)生的成本差異，應(yīng)在查明原因的基礎(chǔ)上，由成本管理 人員定期向領(lǐng)導(dǎo)和職能人員編制實(shí)績報告，提供成本差異信息，以便及時對 原有不切實(shí)際的成本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整或修訂。（三）成本控制的原則1、開源與節(jié)流相結(jié)合的原則降低項(xiàng)目成本，需要一面增加收入，一面節(jié)約開支。因此，在成本控制 中應(yīng)堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。2、全面控制原則（1）項(xiàng)目成本的全員控制。項(xiàng)目成本是

15、一項(xiàng)綜合性委強(qiáng)的指標(biāo)，它涉及 到項(xiàng)目組織中各個部門、單位和班組的工作業(yè)績，也與每個職工的切身利益 有關(guān)。因此，項(xiàng)目成本的高低需要大家關(guān)心，施工項(xiàng)目成本控制需要項(xiàng)目建 設(shè)者群策群力，僅靠項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員及少數(shù)人的努力是無法收 到預(yù)期的效果的。（2）項(xiàng)目成本的全過程控制。項(xiàng)目成本的全過程控制，是在工程項(xiàng)目確 定以后，自施工準(zhǔn)備開始，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，其中每一項(xiàng)經(jīng) 濟(jì)業(yè)務(wù)，都要納入成本控制的軌道。，也就是成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn) 展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏又不能時緊時松，使施工項(xiàng)目成本自始 至終置于有效的控制之下。3、動態(tài)控制原則對于具有一次性特點(diǎn)的施工項(xiàng)目成本來說，

16、應(yīng)該行別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的動 態(tài)中間控制。因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制，只是根據(jù)上級要求和施工組織 設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為今 后的成本控制做好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本已經(jīng)發(fā)生，即使 發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。因此，把成本控制的重心在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)等主 要施工階段上是十分重要的。4、目標(biāo)管理原則目標(biāo)管理是貫徹的執(zhí)行計(jì)劃的一種方法，它把計(jì)劃的方法、任務(wù)、目的 和措施等逐一加以分解，提出進(jìn)一步的具體要求，并分別落實(shí)到執(zhí)行的部門、 單位甚至個人。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位 和執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的P （計(jì)劃）

17、D （實(shí)施）C （檢查）A （處理）循環(huán)。5、節(jié)約原則節(jié)約人力、物力、財力和消耗，是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制 的一項(xiàng)最主要的基本原則。節(jié)約要從三方面入手：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范 圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，對務(wù)項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督; 二是提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約人、 財、物的消耗；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪 費(fèi)。6、例外管理原則在工程項(xiàng)目建設(shè)過程的諸多活動中，有許多活動是例外的，如施工任務(wù) 單和限額領(lǐng)料單的流轉(zhuǎn)程序等，通常是通過制度來保證其順利進(jìn)行的。但也 有一些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，我們稱之為“例外”問題。這些“

18、例外”問題往 往是關(guān)鍵性問題，對成本目標(biāo)的順利完成影響很大，必須予以高度重視。這 些“例外”問題應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入分析，并采取相應(yīng)的積極措施加以糾 正。7、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則要使成本控制真正發(fā)揮及時有效的作用，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要 求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項(xiàng)目施工過程中，首先，項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以 及各單位和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任，從而形成整個項(xiàng)目的成本 控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；其次，各部門、各單位、各班組在肩負(fù)成本控制的同時，還 應(yīng)享有成本控制的權(quán)利；最后，項(xiàng)目經(jīng)理還要對各部門、各單位、各班組在 成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評，并與工資分配緊密掛

19、鉤，實(shí)行有 獎有罰。實(shí)踐證明，只有責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本控制，才是名實(shí)相符的項(xiàng)目成 本控制，才能收到預(yù)期的效果。三、公路工程項(xiàng)目施工成本控制要點(diǎn)分析公路工程項(xiàng)目施工成本控制要點(diǎn)主要有：施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)施、施 工項(xiàng)目成本控制的手段、施工項(xiàng)目質(zhì)量成本控制等3,現(xiàn)對這幾點(diǎn)進(jìn)行簡要闡 述。（一）施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)施施工成本控制的實(shí)施就是在施工過程中，對工程成本的形成進(jìn)行監(jiān)督并 及時糾正發(fā)生的偏差，使工程限制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)1、施工前期的成本控制（1）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對施工方法、施工順序、作業(yè)組織 形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，制定出科學(xué)先 進(jìn)、經(jīng)

20、濟(jì)合理的施工方案。（2）根據(jù)企業(yè)下達(dá)的成本目標(biāo)，以部分分項(xiàng)工程量為基礎(chǔ)，聯(lián)系勞動定3齊秀遷，張樹文：如何搞好公路工程項(xiàng)目的成本控制，山西交通科技，2006年4月，第2期，第79-80 頁額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，在優(yōu)化的施工方案指導(dǎo)下， 編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，并按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解， 作為部門、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本落實(shí)下去，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。2、施工期間的成本控制（1）加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。特別要做好每一個分部分項(xiàng) 工程完成后的驗(yàn)收（包括實(shí)際工程量的驗(yàn)收和工作內(nèi)容、工程質(zhì)量、文明施 工的驗(yàn)收），以及實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對，以保證施

21、工任務(wù)單和限額 領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對正確，為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。（2）將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對，計(jì)算 分部分項(xiàng)工程的成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾編措施。（3）做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度成本，分析月 度預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異。對于成本異常的現(xiàn)象則要特別重視，并在查 明原因的基礎(chǔ)上，采取果斷措施，盡快加以糾正。（4）在月度成本核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行責(zé)任成本核算。也就是利用原有會 計(jì)核算的資料，重新按責(zé)任部門或責(zé)任者歸集成本費(fèi)用，每月結(jié)算一次，并 與責(zé)任成本進(jìn)行對比，由責(zé)任部門或責(zé)任者自行分析成本差異和產(chǎn)生的原因， 自行采取措施糾

22、正差異，為全面實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本創(chuàng)造條件。（5）經(jīng)常檢查對外經(jīng)濟(jì)合同的履行情況。如遇拖期或質(zhì)量不符合要求時， 應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r；對缺乏履約能力的單位，要采取果斷措施，立 即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經(jīng)濟(jì)損失。（6）定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任者的成本控制情況。檢查成本控制責(zé)、 權(quán)、利的落實(shí)情況（一般為每月一次），發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況，應(yīng) 會同責(zé)任部門或責(zé)任者分析產(chǎn)生差異的原因，并督促他們采取相應(yīng)的對策來 糾正差異；如有因責(zé)、權(quán)、利不到位而影響成本控制的情況，應(yīng)針對責(zé)、權(quán)、 利不到位的原因，調(diào)整有關(guān)各方的關(guān)系，落實(shí)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，使 成本控制工作得以順利進(jìn)行

23、。3、竣工驗(yàn)收階段的成本控制（1）精心安排、干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。從現(xiàn)實(shí)情況看，很 多工程一到竣工掃尾階段，就把主要施工力量抽調(diào)到其他在建工程，以致掃 尾工作拖拖拉拉，戰(zhàn)線拉得很長，機(jī)械設(shè)備無法及時轉(zhuǎn)移，成本費(fèi)用照常發(fā) 生，使在建階段取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。（2）重視竣工驗(yàn)收工作，順利交付使用。在驗(yàn)收以前，要準(zhǔn)備好驗(yàn)收所 需要的各種書面資料（包括竣工圖）送甲方備查；對驗(yàn)收中甲方提出的意見， 應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理，如果涉及費(fèi)用，應(yīng)請甲方簽證，列入 工程結(jié)算。（3）及時辦理工程結(jié)算。一般來說：工程結(jié)算造價=原施工圖預(yù)算土設(shè) 計(jì)變更，但在施工過程中，有些按實(shí)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，是由

24、財務(wù)部門直接支 付的，項(xiàng)目預(yù)算員不撐握資料，往往在工程結(jié)算時遺漏。因此，在辦理工程 結(jié)算以前，要求項(xiàng)目預(yù)算員和成本員進(jìn)行一次全面的核對。（4）在工程保質(zhì)期間，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理指定保修工作的責(zé)任者，并責(zé)成保 修責(zé)任者根據(jù)實(shí)際情況提出保修計(jì)劃（包括費(fèi)用計(jì)劃），以此作為控制保修費(fèi) 用的依據(jù)。（二）施工項(xiàng)目成本控制的手段1、計(jì)劃控制計(jì)劃控制是用計(jì)劃的手段對施工項(xiàng)目成本進(jìn)行控制。施工項(xiàng)目的成本預(yù) 測和決策為編制成本計(jì)劃提供依據(jù)。編制成本計(jì)劃首先要設(shè)計(jì)降低成本的技 術(shù)組織措施，然后編制降低成本計(jì)劃，將承包成本降低后便形成成本計(jì)劃。 施工過程中的成本控制，就是以成本計(jì)劃為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。2、預(yù)測控制預(yù)算是在施工前根

25、據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)（如定額）或要求（如利潤）計(jì)算的買賣 （交易）價格。作為施工經(jīng)營收入的最高限額，減去預(yù)期利潤，便是工程成 本（預(yù)算成本），它可以作為控制成本的依據(jù)。用預(yù)算控制成本有二種類型：一是包干預(yù)算，即一次包死預(yù)算總額，無論中間有何變化，成本總額不 予調(diào)整。二是彈性預(yù)算，即先確定包干總額，但可根據(jù)工程的變化進(jìn)行洽商，作 相應(yīng)的變動。我國目前大多采用彈性預(yù)算模式進(jìn)行控制。3、會計(jì)控制會計(jì)控制是以會計(jì)方法為手段，通過記錄實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及證明經(jīng) 濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的合法憑證為依據(jù)，對成本支出進(jìn)行核算與監(jiān)督，從而發(fā)揮成本 控制作用。會計(jì)控制方法系統(tǒng)性強(qiáng)，嚴(yán)格具體，計(jì)算準(zhǔn)確，政策性強(qiáng)，是理 想和必須的成本控制

26、方法。4、制度控制制度是對例行性活動應(yīng)遵循的方法、程序、要求及標(biāo)準(zhǔn)所作的規(guī)定。成 本的制度控制就是通過制訂成本管理制度，對成本控制作出具體規(guī)定，作為 行動準(zhǔn)則，約束管理人員和工人，達(dá)到控制成本的目的。如成本管理責(zé)任制 度、技術(shù)組織措施制度、成本管理制度、定額管理制度、材料管理制度、勞 動工資管理制度、固定資產(chǎn)管理制度等，都與成本控制制度有關(guān)。實(shí)際上，在具體的施工項(xiàng)目成本管理活動中，上述成本控制手段是綜合 利用的，不能孤立、簡單地使用某種手段。（三）施工項(xiàng)目質(zhì)量成本控制質(zhì)量成本是指為達(dá)到和保證規(guī)定的質(zhì)量水平所消耗的那部分費(fèi)用，其中 包括預(yù)防和鑒定成本（或投資）、損失成本（或故障成本）。預(yù)防成本是

27、指指 致力于預(yù)防故障的費(fèi)用；鑒定成本是指為了確定保持規(guī)定質(zhì)量所進(jìn)行的試驗(yàn)、 檢驗(yàn)和驗(yàn)證所支出的費(fèi)用；內(nèi)部故障成本是由于交貨前產(chǎn)品或服務(wù)沒有滿足 質(zhì)量要求而造成的費(fèi)用；外部故障成本則是交貨后因產(chǎn)品或服務(wù)沒有滿足質(zhì) 量要求而造成的費(fèi)用。1、質(zhì)量成本控制環(huán)節(jié)質(zhì)量成本控制的環(huán)節(jié)如下：（1）質(zhì)量成本分解。將施工過程中發(fā)生的質(zhì)量成本費(fèi)用按照預(yù)防成本、 鑒定成本、內(nèi)部故障成本、外部故障成本的明細(xì)科目歸集，然后計(jì)算各個時 期各項(xiàng)成本發(fā)生的情況。質(zhì)量成本科目可以根據(jù)實(shí)際支付的具體內(nèi)容確定。（2）質(zhì)量成本分析。質(zhì)量成本分析是根據(jù)質(zhì)量成本核算的資料進(jìn)行歸納、 比較和分析。包括質(zhì)量成本總額的構(gòu)成內(nèi)容分析、質(zhì)量成本的構(gòu)

28、成比例分析、 質(zhì)量成本各項(xiàng)要素之間的比例關(guān)系、質(zhì)量成本占預(yù)算成本的比例分析。2、質(zhì)量成本控制措施質(zhì)量成本控制是采取有效措施對影響質(zhì)量成本較大的關(guān)鍵因素進(jìn)行控制。 影響質(zhì)量成本的關(guān)鍵因素及對其采取的相應(yīng)控制措施見下表（表1）。質(zhì)量成本控制表 表1關(guān)鍵因素控制措施執(zhí)行人降低返工、停工損失， 將其控制在占預(yù)算的1%以 內(nèi)（1）對每道工序事先進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量交底（2）加強(qiáng)班組技術(shù)培訓(xùn)（3）設(shè)置班組質(zhì)量員，把好第一道關(guān)（4）設(shè)置施工隊(duì)技監(jiān)點(diǎn)，負(fù)責(zé)對每道工序進(jìn)行質(zhì)量復(fù)查和驗(yàn)收（5）制定嚴(yán)格的獎罰制度，調(diào)動班組積極性減少質(zhì)量過剩支出（1）施工員要嚴(yán)格掌握定額標(biāo)準(zhǔn)，力求在保證質(zhì)量的前 提下，使人工和材料消耗不超過

29、定額水平（2）施工員和材料員要根據(jù)設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理 使用人工和材料健全材料驗(yàn)收制度，控 制劣質(zhì)材料額外損失（1）材料員在對現(xiàn)場材料和構(gòu)件進(jìn)行驗(yàn)收時，發(fā)現(xiàn)劣質(zhì) 材料要拒絕驗(yàn)收或退貨，向供應(yīng)單位索賠（2）根據(jù)材料質(zhì)的不同，合理加以利用，減少損失增加預(yù)防成本，強(qiáng)化質(zhì)量意識（1）建立從班組到施工隊(duì)的QC攻關(guān)小組（2）定期進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)（3）合理地增加質(zhì)量獎勵，調(diào)動職工積極性四、案例分析一一公路項(xiàng)目施工材料成本的控制眾所周知，材料成本在工程成本中占有很大比重，一般占整個工程成本 的50%70%,按照ABC分類控制方法，材料成本的控制應(yīng)作為成本控制的核 心控制項(xiàng)目。由于材料管理的好壞直接影響材料成本

30、的高低，也是公路項(xiàng)目 施工經(jīng)營效果的直接體現(xiàn)，因此，加強(qiáng)材料計(jì)劃、采購、存貯、領(lǐng)用等各環(huán) 節(jié)的管理是降低工程成本、提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵?，F(xiàn)以臨湘至長沙 高速公路某標(biāo)的具體實(shí)踐為背景，對路橋項(xiàng)目施工材料成本的控制進(jìn)行了探 討。(一)工程概況湖南省臨湘至長沙高速公路某標(biāo)位于長沙市星沙開發(fā)區(qū)，起點(diǎn)樁號K171+ 000，經(jīng)楊梓沖、長糖、春建村，在星沙牛角沖與長潭高速公路相接，終點(diǎn)樁號K182 + 966.386，全長11.966km，該標(biāo)段含路基土石方379萬m3，混凝土 路面40萬m2，防護(hù)工程8.822萬m2，特大橋1座(728.48m)，中橋3座(150.72m)， 分離式立交橋6座(4

31、84.35m)，涵洞68道(2694.44m)，通道23道(917.78m)，鋪砌 水溝34031.8m，工期3年，該工程投資大、材料種類繁多、數(shù)量巨大、管理難度大。(二)材料理過程中常見的問題(二)材料理過程中常見的問題1、材料管理外部環(huán)節(jié)的不利因素地方保護(hù)主義嚴(yán)重影響材料的成本控制由于路橋工程施工范圍較廣，容易受到地方保護(hù)主義的影響，各地砂霸、 石霸有可能為了私利而任意抬高材料價格，還可能想方設(shè)法阻撓施工單位出 境采購，這種現(xiàn)象不利于成本控制，嚴(yán)重影響路橋工程項(xiàng)目的正常施工。不良個人行為同樣不利于材料的成本控制材料的采購過程中，或多或少地受到外部個人行為的影響。2、材料內(nèi)部管理過程中存在的

32、薄弱環(huán)節(jié)材料管理的基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)很多路橋施工單位在施工過程中均設(shè)置了反映材料購入、驗(yàn)收、發(fā)出的 原始單據(jù)，主要包括:材料采購計(jì)劃單、材料入庫的驗(yàn)收單、領(lǐng)料單等，但對 于材料成本控制內(nèi)容的單據(jù)設(shè)置較少。缺乏對材料管理相關(guān)人員的激勵措施材料管理人員是控制材料成本的關(guān)鍵人員，由于材料采購計(jì)劃的審批， 具體的采購、驗(yàn)收、庫存均需要材料管理人員的把關(guān)，因此，不僅需要材料 管理人員具備優(yōu)良的思想素質(zhì)，還要求制定激勵措施，以進(jìn)一步促使材料管 理人員在了解市場行情、熱悉施工工藝、掌握工程用料的具體質(zhì)量要求及技術(shù)性能的前提下，保證采購的材料能適時適量地滿足施工的需要。（三）加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目材料成本控制的

33、措施1、材料計(jì)劃環(huán)節(jié)臨長高速公路沿線情況比較復(fù)雜，涉及的材料眾多，若材料采購計(jì)劃性 不強(qiáng)、盲目采購，則可能造成材料庫存量加大。施工預(yù)算是編制材料計(jì)劃的主要依據(jù)，預(yù)算部門根據(jù)施工圖和施工合同 中的約定及各項(xiàng)洽商記錄編制完整的施工預(yù)算，按分部工程中的分項(xiàng)工程為 單位，根據(jù)施工方案與現(xiàn)行的公路預(yù)算定額或施工定額計(jì)算材料用量（含名 稱、規(guī)格、單位、數(shù)量），編制材料計(jì)劃，編制材料計(jì)劃時與技術(shù)部門溝通， 保證材料計(jì)劃與實(shí)際用量之間偏差降到最小，以最大限度地降低浪費(fèi)。2、材料采購環(huán)節(jié)在廣泛搜集供貨信息，隨時調(diào)查了解市場行情、價格動態(tài)的基礎(chǔ)上，編 制材料價格動態(tài)報價表，詳細(xì)反映有關(guān)材料的生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品質(zhì)量、等

34、級、 出廠價格，并根據(jù)市場價格變動情況隨時調(diào)整報價表。對主要材料（如鋼材、水泥、砂石、預(yù)制件等）的供應(yīng)商進(jìn)行評定和選 擇，并留下有關(guān)質(zhì)量記錄（如供應(yīng)商資質(zhì)證明、信譽(yù)評價、樣品檢驗(yàn)記錄等， 建立材料的合格供應(yīng)商名單，并定期對其進(jìn)行評估、記錄，杜絕人情關(guān)，從 源頭上對材料供應(yīng)商進(jìn)行控制。根據(jù)材料使用部門的申報計(jì)劃及質(zhì)檢部門提供的材料的技術(shù)要求或技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)，選擇合格的供應(yīng)商，編制材料采購計(jì)劃，并報項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方 可進(jìn)行采購。采購材料遵循“比質(zhì)量、比價格、比運(yùn)距”的優(yōu)化原則，嚴(yán)格履行合同 手續(xù)與程序，除及時付清外，一律簽訂合同。對于大宗材料的驗(yàn)收，如水泥、 鋼材等，既要有合格證，還要有相應(yīng)資質(zhì)試

35、驗(yàn)室的合格試驗(yàn)報告方可驗(yàn)收， 對于一般材料的驗(yàn)收，認(rèn)真檢查驗(yàn)收提料的質(zhì)量、數(shù)量，索取產(chǎn)品合格證和 材質(zhì)說明書，送到現(xiàn)場后與現(xiàn)場收料員進(jìn)行交接驗(yàn)收。同時，驗(yàn)收合格的材 料填制驗(yàn)收單后由經(jīng)辦人簽章，主管經(jīng)理審核，方可由財務(wù)結(jié)賬。對發(fā)現(xiàn)貨 損、貨差或在規(guī)格上出現(xiàn)貨票不符，由采購人員負(fù)責(zé)索賠退換。對于重要的 原材料，如:鋼材、水泥、砂石等物資的驗(yàn)收須有兩人以上經(jīng)手，嚴(yán)禁一人單 獨(dú)驗(yàn)收。3、材料存貯環(huán)節(jié)（1）差別對待材料，實(shí)行特殊保管針對不同材料的特點(diǎn)，分區(qū)碼放，既便于取料，又便于保管。不相容的 材料堅(jiān)決分隔存放，尤其是化學(xué)原料，腐蝕性強(qiáng)，對保管要求較高，更需區(qū) 別對待，有的橡膠制品，在日光下容易老化，

36、要注意遮陽。有的機(jī)械配件則 注意防水。材料保管還可采用ABC法，金額較大，重要的材料作為A類材料應(yīng) 進(jìn)行重點(diǎn)保管（如鋼材），同時在生產(chǎn)過程中也應(yīng)重點(diǎn)對該類材料的耗用進(jìn)行 控制。B類材料則進(jìn)行一般性的保管，C類材料不是保管的主要對象，只需采 取簡單的保管方法即可。材料的發(fā)放應(yīng)遵循“先進(jìn)先出”的原則，防止某些 物資因貯存時間過長而變質(zhì)或降低強(qiáng)度。（2）材料現(xiàn)場合理布局，避免材料二次倒運(yùn)損耗這主要是針對大堆材料的堆放，因?yàn)榇蠖巡牧?，如砂、石、灰等是在?工現(xiàn)場堆放的，也沒有必要存放于倉庫之內(nèi)，大堆材料在領(lǐng)料時，應(yīng)盡量靠 近作業(yè)區(qū)，隨用隨取，避免離作業(yè)現(xiàn)場太遠(yuǎn)，增加不必要的二次運(yùn)輸費(fèi)用， 從而增大工程

37、成本。（3）建立和完善必要的簡易設(shè)施，妥善保管現(xiàn)場材料對貴重的現(xiàn)場材料（如鋼筋），可根據(jù)實(shí)際情況修建臨時倉庫，對入庫后 的材料必須存放整齊有序，注明標(biāo)簽，做好防火、防滌、防潮工作，使材料 進(jìn)場后，在未領(lǐng)用前能得到妥善保管。（4）加強(qiáng)對材料保管員的管理實(shí)行公開招聘辦法，嚴(yán)格選用責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高的倉庫和現(xiàn)場材料保 管員，并對其加強(qiáng)倉儲、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。 制定材料保管員工作制度、獎懲辦法，將材料差錯率、損失率與其勞動報酬 掛勾，進(jìn)一步加強(qiáng)其責(zé)任心材料科派人對材料的貯存場前進(jìn)行定期和不定期 的巡視檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督材料保管工作，同時如實(shí)填寫材料巡視檢查記錄 表，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向材料科負(fù)責(zé)人報告，以便及時處理。4、材料領(lǐng)用環(huán)節(jié)（1）建立一套切實(shí)可行的、嚴(yán)格的發(fā)料控制程序材料的領(lǐng)用實(shí)行限額領(lǐng)料憑證制度，即在工程施工前依據(jù)施工圖和預(yù)算 定額計(jì)算出材料消耗定額，作為限額發(fā)料的依據(jù)。限額領(lǐng)料單是在定額內(nèi)可 以多次使用