中國財政史（第五版）第04章魏晉南北朝時期的財政

1、中國財政史（第五版） 第 5 版夏商西周時期的國家財政春秋戰(zhàn)國時期的財政秦漢時期的財政魏晉南北朝時期的財政隋唐五代時期的財政兩宋時期的財政遼、金、元時期的財政明朝的財政清朝的財政：前期和后期北洋政府時期的財政國民政府初期的財政：初期、抗戰(zhàn)時期和崩潰時期課程框架第四章 魏晉南北朝時期的財政內(nèi)容提要魏晉南北朝時期的政治經(jīng)濟概況三國時期的國家財政兩晉時期的財政北朝時期的財政南朝時期的財政第一節(jié) 魏晉南北朝時期的政治經(jīng)濟概況一、魏晉南北朝時期的政治概況二、魏晉南北朝時期的經(jīng)濟特點三、魏晉南北朝時期財政的特點一、魏晉南北朝時期的政治概況魏晉南北朝的近400年之間，始終貫穿著國家的分裂、戰(zhàn)亂的紛擾與民族的

2、融合，這是這個時期突出的政治特點之一。魏晉南北朝時期的政治制度，在國體上仍然是地主階級專政的封建國家，政體上仍然是君主制，行政上，在中央實行三省制，地方實行州郡縣三級制，各級官員為皇帝負責(zé)。不過，這一時期居于權(quán)力核心的是門閥士族地主。二、魏晉南北朝時期的經(jīng)濟特點1.江南經(jīng)濟得到迅速開發(fā)，中原經(jīng)濟的發(fā)展相對緩慢2.士族莊園經(jīng)濟和寺院經(jīng)濟占有重要地位3.商品經(jīng)濟水平較低三、魏晉南北朝時期財政的特點1.進行土地制度改革，控制財源2.財政制度不斷變革3.貨幣之征受到弱化第二節(jié) 三國時期的國家財政一、三國時期的賦役二、三國時期的鹽鐵專賣及雜稅三、三國時期的財政支出四、三國時期的財政管理一、三國時期的賦役

3、1.屯田2.田賦3.徭役1.曹操實行“建置屯田”改強制移民屯田為自愿移民屯田屯田地域廣闊，且以民屯為主對屯田吏、民的屯田情況進行考核，即所謂“明功課之法”對屯田所得，實行官民分成制，從而調(diào)動了百姓的生產(chǎn)積極性2.三國時期的田賦：按田征租、按戶征調(diào)曹操在屯田的基礎(chǔ)之上，廢除了口賦、算賦，而將臨時性的征發(fā)制度化，實行了按田征租、按戶征調(diào)的制度。曹操的這項改革具有重要意義：有利于減輕和均平賦稅負擔(dān)有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展弱化了對人的束縛，加強了對戶的管理具有適應(yīng)性并奠定了收益課稅向財產(chǎn)課稅轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)體現(xiàn)了很強的法制約束二、三國時期的鹽鐵專賣及雜稅對于鹽鐵專賣，三國都不同程度地實行過。三國時期還征收一

4、些雜稅。比如，蜀漢對蜀錦的征稅，在蜀漢財政中占有重要地位，曹魏則有關(guān)津之稅。此外，三國時期還有其他一些收入，如土特產(chǎn)品之收入。三、三國時期的財政支出三國時期的財政支出，主要包括皇室支出、官俸支出和軍費支出等項。由于當時各國財政都比較緊張，所以用于皇室支出、官俸支出的數(shù)量相對不大，而軍事支出則占很大比重。而在戰(zhàn)事較少的相對和平時期，皇室支出則占較大比重。四、三國時期的財政管理1.財政管理機構(gòu)2.工商稅收及漕運的管理（1）鹽鐵課稅的管理機構(gòu)（2）漕運制度第三節(jié) 兩晉時期的財政一、兩晉時期的田制與田賦二、兩晉時期的徭役三、兩晉時期的工商雜稅四、兩晉時期的財政支出五、兩晉時期的財政管理一、兩晉時期的田

5、制與田賦曹魏后期，由于屯田屢遭主管官吏的侵蝕，加之統(tǒng)治者不斷提高剝削率，屯田已經(jīng)無法持續(xù)下去，魏末晉初，屯田制已被逐漸廢止。為保證國家的財政需要，于是占田、課田制應(yīng)運而生。太康元年(280年)，即晉統(tǒng)一全國的當年，晉武帝司馬炎遂頒占田、課田制。一、兩晉時期的田制與田賦（續(xù)一）西晉在占田課田制基礎(chǔ)上的租調(diào)，依晉書志食貨和初學(xué)記寶器部絹第九記載，包括如下內(nèi)容:（1）田租。 （2）戶調(diào)。 （3）對于“食封”諸侯的秩奉規(guī)定。 （4）其他規(guī)定。實行占田、課田制度的社會意義（1）有利于穩(wěn)定社會秩序（2）有利于保護國家稅源（3）有利于鼓勵墾殖（4）有利于平均賦稅負擔(dān)2.占田、課田制度存在的弊端（1）占田制只

6、規(guī)定了百姓占田的數(shù)量為一夫一婦可占田百畝，但沒有具體措施保證農(nóng)民占到足夠的數(shù)額。（2）作為國家的一項基本制度，占課田制雖然規(guī)定了士族地主占田的最高限額，但沒有規(guī)定超過限額的處置辦法，這實際上是默許士族地主的占有現(xiàn)狀，不去觸動他們的既得利益。此外，對還田、有新增人口如何分田等內(nèi)容，也缺乏具體地規(guī)定。二、兩晉時期的徭役兩晉的徭役包括兵役、勞役和其他雜役。西晉曾于咸寧元年(275年)罷屯田官，太康元年(280年)罷州郡兵，兵役減輕。東晉時實行“有事則征民為兵，無事則散而為農(nóng)”的政策，兵役相對較輕。但也曾發(fā)私奴為兵的情況，人不堪命。這說明當時的兵役制度也有一定隨意性。在勞役方面，東晉沿襲西晉的做法，但

7、服役年齡則進一步寬泛。三、兩晉時期的工商雜稅1.舂稅：官設(shè)舂米設(shè)施，凡民舂米則收取使用費。2.樆稅：官府對客舍所收之費。3.關(guān)市之稅：所販賣的貨物對經(jīng)過關(guān)卡進入市場所征收之稅。4.估稅：對市場交易行為所課之稅，包括輸估、散估兩種。5.魚稅6.牛埭稅7.桁稅：商旅通過浮橋時必須繳納的過橋稅。四、兩晉時期的財政支出兩晉時期的財政支出，以軍費支出為主，此外還有俸祿支出、皇室支出等。1.皇室支出2.軍事支出3.俸祿支出五、兩晉時期的財政管理1.財政管理機構(gòu)2.庫藏管理制度3.工商稅收的管理制度4.常平倉制度5.漕運制度第四節(jié) 北朝時期的財政一、北朝田制、三長制與租調(diào)制二、北朝的徭役三、北朝的工商稅和雜

8、稅四、其他收入五、北朝的財政支出六、北朝的財政管理一、北朝田制、三長制與租調(diào)制1.北魏的均田制太和九年(485年)十月，在馮太后的支持下，孝文帝采納李安世的建議，下詔實行均田制，具體內(nèi)容包括：（1）授給農(nóng)民露田（2）授給農(nóng)民桑田或麻田（3）新定居的農(nóng)民給予少量的宅地和菜地（4）官吏依職位高低，授給公田（5）授田和還田，都在每年正月舉行2.北魏的三長制李沖：“五家立一鄰長，五鄰立一里長，五里立一黨長?！比L全由有能力且辦事認真的人充任，并給予免役的優(yōu)待，即“鄰長復(fù)一夫，里長二，黨長三”。三長的主要任務(wù)，一是清查民戶，勘定戶籍;二是督課賦稅，征發(fā)徭役;三是推行均田，勸課農(nóng)桑。3.北魏的租調(diào)制為了緩

9、和階級矛盾和民族矛盾，并保證國家的賦稅收入，北魏統(tǒng)治者不得不考慮對舊有的賦稅制度進行改革。太和十年(486年)，給事中李沖及時總結(jié)魏晉時期租調(diào)制的經(jīng)驗，結(jié)合北魏的社會實際，設(shè)計出一套新的租調(diào)制。3.北魏的租調(diào)制（續(xù)一）據(jù)魏書志食貨載，具體辦法是:（1）以一對夫婦為單位，出帛1匹，粟2石。（2）民年15以上未娶者4人，或奴婢從事耕織者8人，或耕牛20頭，出一對夫婦的租調(diào)。（3）出麻布的地方，一對夫婦除出粟2石外，出布1匹，民年15以上未娶者、奴婢從事耕織者、耕牛等仍按上述比例交納。（4）所納絹布，大率10匹為公調(diào)，2匹為調(diào)外費，3匹為內(nèi)外百官俸。此外，還有隨時征收的雜調(diào)。（5）減免規(guī)定。民年80

10、以上，聽一子不從役。孤獨癃老篤疾貧窮不能自存者，三長內(nèi)迭養(yǎng)食之。二、北朝的徭役北朝時期，連年征戰(zhàn)，兵役頻繁，一般勞役也很繁重，始終未有輕簡之時。當時的勞役種類繁多，包括筑城、挖濠、修堤、運輸?shù)?，以及各種名目的雜役。三、北朝的工商稅和雜稅1.坑冶稅2.鹽稅3.關(guān)市稅4.牲畜稅5.稅僧尼6.雜調(diào)、橫調(diào)、增調(diào)四、其他收入1.貢獻收入2.出賣權(quán)利的收入3.借債收入五、北朝的財政支出北朝的財政支出主要有皇室支出、俸祿支出、軍事支出、外交支出、賞賜支出、封建迷信支出、賑恤支出、經(jīng)濟事業(yè)支出、教育支出等，但其大宗的財政支出只有皇室支出、俸祿支出，其他支出都微乎其微，即使是軍事支出，因無穩(wěn)定的軍事建制，也無固

11、定的軍事支出。五、北朝的財政支出（續(xù)一）1.皇室支出2.俸祿支出（1）省并郡縣，以節(jié)省俸祿支出。 （2）詳細規(guī)定了各職級的俸祿標準。 （3）規(guī)定了俸祿發(fā)放的內(nèi)容。 （4）規(guī)定俸祿的升降制度。 3.軍事支出六、北朝的財政管理1.財政管理機構(gòu)2.戶口檢括制度3.漕運制度4.和糴制度5.屯田制度6.義租制度第五節(jié) 南朝時期的財政一、南朝的田制與田賦二、南朝時期的徭役三、南朝時期的工商雜稅四、南朝時期的其他收入五、南朝的財政支出六、南朝的財政管理一、南朝的田制與田賦1.田制-占山令2.田賦-丁租戶調(diào)制劉宋政權(quán)沿襲了東晉的丁租戶調(diào)制，只是田租的額度稍有減少。其他田賦的征收辦法，例如，丁租田稅并征、九品相

12、通的“評貲法”等。劉宋政權(quán)也常常實行折納。此外，南朝時期，還有“三調(diào)”之說。二、南朝時期的徭役南朝的徭役制度大都沿襲東晉的徭役制度，開始實行“民年十三半役，十六全役”。南朝宋太祖文帝元嘉六年(429年)，接受王弘的建議，改行為十五至十六歲半課，十七歲成丁全課。南齊在正式的法令中，規(guī)定以前朝所定法令為準，即“男女年十六歲已上至六十，為丁”。南梁的徭役更為繁重，甚至征及女丁。三、南朝時期的工商雜稅南朝的雜稅名目繁多，其中大多是從東晉沿襲下來的，也有新創(chuàng)者，所以較之東晉更雜、更濫。1.關(guān)稅2.牛埭稅3.塘丁稅4.市稅5.鹽、酒專賣四、南朝時期的其他收入1.捐獻及借貸收入2.口錢3.賣官收入4.贖罪收入五、南朝的財政支出1.皇室支出2.俸祿支出3.軍費支出4.封建迷