我國專利權的法律保護

我國專利權的法律保護

（李婕20101067軟工二班）

摘要：專利權（PatentRight）,簡稱“專利”，是發(fā)明創(chuàng)造人或其權利受讓人對特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內依法享有的獨占實施權，是知識產(chǎn)權的一種。我國于1984年公布專利法，1985年公布該法的實施細則，對有關事項作了具體規(guī)定。

關鍵詞：專利權，專利，法律保護

當今社會發(fā)明是推動人類社會進步的必要工具之一。發(fā)明創(chuàng)造是智力勞動的結果。發(fā)明創(chuàng)造活動是一種事實行為，不受民事行為能力的限制。發(fā)明創(chuàng)造帶來經(jīng)濟的進步，文明的傳播。當發(fā)明創(chuàng)造結束后，專利權是保護發(fā)明創(chuàng)造的重要法律依據(jù)，它能保護你的專利不被他人掠奪。

一、專利權的條件和程序

授予專利權的條件

發(fā)明創(chuàng)造要取得專利權，必須滿足實質條件和形式條件。實質條件是指申請專利的發(fā)明創(chuàng)造自身必須具備的屬性要求，形式條件則是指申請專利的發(fā)明創(chuàng)造在申請文件和手續(xù)等程序方面的要求。此處所講的授予專利權的條件，僅指授予專利權的實質條件。

一、發(fā)明或者實用新型專利的授權條件

（一）新穎性 新穎性是指在申請日以前沒有同樣的發(fā)明或者實用新型在國內外出版

物上公開發(fā)表過、在國內公開使用過或者以其他方式為公眾所知。也沒有同樣的發(fā)明或者實用新型由他人向專利局提出過申請并且記載在申請日以后公布的專利申請文件中。申請專利的發(fā)明或者實用新型滿足新穎性的標準，必須不同于現(xiàn)有技術，同時還不得出現(xiàn)抵觸申請。

現(xiàn)有技術?，F(xiàn)有技術是在申請日以前已經(jīng)公開的技術。技術公開的方式有三種： （1）

出版物公開，即通過出版物在國內外公開披露技術信息。其地域標準是國際范圍。這里的出版物，是指記載有技術或設計內容的獨立存在的有形傳播載體，可以是印刷、打印、手寫的，也可以是采用電、光、磁、照相等其他方式制成的。其載體不限于紙張，也包括各種其他類型的載體，如縮微膠片、影片、磁帶、光盤、照相底片等。公開披露技術信息，是指技術內容向不負有保密義務的不特定相關公眾公開。公開的程度以所屬技術領域一般技術人員能實施為準。 （2）使用公開，即在國內通過使用或實施方式公開技術內容。其地域標準是在

我國境內。 （3）其他方式的公開，即以出版物和使用以外的方式公開，主要指口頭方式

公開，如通過口頭交談、講課、作報告、討論發(fā)言、在廣播電臺或電視臺播放等方式，使公眾了解有關技術內容。其地域標準是在國內。 2.抵觸申請。抵觸申請是指一項申請專

利的發(fā)明或者實用新型在申請日以前，已有同樣的發(fā)明或者實用新型由他人向專利局提出過申請，并且記載在該發(fā)明或實用新型申請日以后公布的專利申請文件中。先申請被稱為后申請的抵觸申請。抵觸申請會破壞新穎性，防止專利重復授權。3.不視為喪失新穎性的公開。申請專利的發(fā)明、實用新型和外觀設計在申請日以前6個月內，有下列情形之一的，

不喪失新穎性： （1）在中國政府主辦或者承認的國際展覽會上首次展出的； （2）在

國務院有關主管部門和全國性學術團體組織召開的學術會議或者技術會議上首次發(fā)表的；（3）他人未經(jīng)申請人同意而泄露其內容的。

（二）創(chuàng)造性創(chuàng)造性是指同申請日以前已有的技術相比，該發(fā)明有突出的實質性特點和顯著的進步，該實用新型有實質性特點和進步。申請專利的發(fā)明或實用新型，必須與申請日前已有的技術相比，在技術方案的構成上有實質性的差別，必須是通過創(chuàng)造性思維活動的結果，不能是現(xiàn)有技術通過簡單的分析、歸納、推理就能夠自然獲得的結果。發(fā)明的創(chuàng)造性比實用新型的創(chuàng)造性要求更高。創(chuàng)造性的判斷以所屬領域普通技術人員的知識和判斷能力為準。

（三）實用性實用性是指該發(fā)明或者實用新型能夠制造或者使用，并且能夠產(chǎn)生積極效果。它有兩層含義：第一，該技術能夠在產(chǎn)業(yè)中制造或者使用。產(chǎn)業(yè)包括了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)以及服務業(yè)等行業(yè)。產(chǎn)業(yè)中的制造和利用是指具有可實施性及再現(xiàn)性。第二，必須能夠產(chǎn)生積極的效果，即同現(xiàn)有的技術相比，申請專利的發(fā)明或實用新型能夠產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益或社會效益，如能提高產(chǎn)品數(shù)量、改善產(chǎn)品質量、增加產(chǎn)品功能、節(jié)約能源或資源、防治環(huán)境污染等。

（四）其他條件 比如說明書需要對申請專利的技術公開充分等。具體需參閱最新

的《專利法》和《實施細則》。

二、外觀設計專利的授權條件

（一）新穎性 授予專利權的外觀設計，應當同申請日以前在國內外出版物上公

開發(fā)表過或者國內公開使用過的外觀設計不相同和不相近似。外觀設計必須依附于特定的產(chǎn)品，因而'不相同”不僅指形狀、圖案、色彩或其組合外觀設計本身不相同，而且指采用設計方案的產(chǎn)品也不相同?！安幌嘟啤币笊暾垖＠耐庥^設計不能是對現(xiàn)有外觀設計的形狀、圖案、色彩或其組合的簡單模仿或微小改變。相近似的外觀設計包括以下幾種情況：形狀、圖案、色彩近似，產(chǎn)品相同；形狀、圖案、色彩相同，產(chǎn)品近似；形狀、圖案、色彩近似，產(chǎn)品也近似。

（二）實用性 授予專利權的外觀設計必須適于工業(yè)應用。這要求外觀設計本身以及作為載體的產(chǎn)品能夠以工業(yè)的方法重復再現(xiàn)，即能夠在工業(yè)上批量生產(chǎn)。

（三）富有美感授予專利權的外觀設計必須富有美感。美感是指該外觀設計從視覺感知上的愉悅感受，與產(chǎn)品功能是否先進沒有必然聯(lián)系。富有美感的外觀設計在擴大產(chǎn)品銷路方面具有重要作用。

（四）不得與他人在先取得的合法權利相沖突這里的在先權利包括了商標權、著作權、企業(yè)名稱權、肖像權、知名商品特有包裝裝潢使用權等?！霸谙热〉谩笔侵冈谕庥^設計的申請日或者優(yōu)先權日之前取得。

授予專利權的程序

一、專利的申請

（一）專利申請的原則 1.形式法定原則。申請專利的各種手續(xù)，都應當以書面形式

或者國家知識產(chǎn)權局專利局規(guī)定的其他形式辦理。以口頭、電話、實物等非書面形式辦理的各種手續(xù)，或者以電報、電傳、傳真、膠片等直接或間接產(chǎn)生印刷、打字或手寫文件的通訊手段辦理的各種手續(xù)均視為未提出，不產(chǎn)生法律效力。 2.單一性原則。是指一件專

利申請只能限于一項發(fā)明創(chuàng)造。但是屬于一個總的發(fā)明構思的兩項以上的發(fā)明或者實用新型，可以作為一件申請?zhí)岢?；用于同一類別并且成套出售或者使用的產(chǎn)品的兩項以上的外觀設計，可以作為一件申請?zhí)岢觥?.先申請原則。兩個或者兩個以上的申請人分別就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，專利權授給最先申請的人。（二）專利申請文件申請發(fā)明或者實用新型專利的，應當提交請求書、說明書及其摘要和權利要求書等文件。請求書應當寫明發(fā)明或者實用新型的名稱，發(fā)明人或者設計人的姓名，申請人姓名或者名稱、地址，以及其他事項。說明書應當對發(fā)明或者實用新型作出清楚、完整的說明，以所屬技術領域的技術人員能夠實現(xiàn)為準；必要的時候，應當有附圖。摘要應當簡要說明發(fā)明或者實用新型的技術要點。權利要求書應當以說明書為依據(jù)，說明要求專利保護的范圍。申請外觀設計專利的，應當提交請求書以及該外觀設計的圖片或者照片等文件，并且應當寫明使用該外觀設計的產(chǎn)品及其所屬的類別。（三）專利申請日專利局收到專利申請文件之日為申請日。如果申請文件是郵寄的，以寄出的郵戳日為申請日。申請人享有優(yōu)先權的，優(yōu)先權日視為申請日。專利法第29條規(guī)定了國際優(yōu)先權和國內優(yōu)先權，國際優(yōu)先權是指申請人自發(fā)明或者實用新型在外國第一次提出專利申請之日起12個月內，或者自外觀設計在外國第一次提出專利申請之日起6個月內，又在中國就相同主題提出專利申請的，依照該外國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照相互承認優(yōu)先權的原則，可以享有優(yōu)先權。國內優(yōu)先權是指申請人自發(fā)明或者實用新型在中國第一次提出專利申請之日起12個月內，又向專利局就相同主題提出專利申請的，可以享有優(yōu)先權。

二、 專利申請的審批

（一）發(fā)明專利的審批1.初步審查。專利主管機關查明該申請是否符合專利法關于申請形式要求的規(guī)定。2.早期公開。專利局收到發(fā)明專利申請后，經(jīng)初步審查認為符合要求的，自申請日起滿18個月，即行公布。專利局可以根據(jù)申請人的請求早日公布其申請。3.實質審查。發(fā)明專利申請自申請日起3年內，專利局可以根據(jù)申請人隨時提出的請求，對其申請進行實質審查；申請人無正當理由逾期不請求實質審查的，該申請即被視為撤回。專利局認為必要的時候，可以自行對發(fā)明專利申請進行實質審查。4.授權登記公告。發(fā)明專利申請經(jīng)實質審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由專利局作出授予發(fā)明專利權的決定，發(fā)給發(fā)明專利證書，同時予以登記和公告。發(fā)明專利權自公告之日起生效。（二）實用新型和外觀設計專利的審批實用新型和外觀設計專利申請經(jīng)初步審查沒有發(fā)覡駁回理由的，由專利局作出授予實用新型專利權或者外觀設計專利權的決定，發(fā)給相應的專利證書，同時予以登記和公告。實用新型專利權和外觀設計專利權自公告之日起生效。

三、 專利的復審和無效宣告

國家知識產(chǎn)權局設立專利復審委員會。專利申請人對專利局駁回申請的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內，向專利復審委員會請求復審。專利復審委員會復審后，作出決定，并通知專利申請人。專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內向人民法院起訴。發(fā)明創(chuàng)造被授予專利權后，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)有不符合專利法有關規(guī)定的，都可以在專利授權之日起申請宣告該專利權無效。請求宣告專利無效，必須依法向專利復審委員會提交申請書和相應文件，并說明理由。專利復審委員會認為請求書符合法律規(guī)定的，應依法定程序作出宣告專利權無效或者維持專利權的決定，當事人對該決定不服的，可依法提起訴訟。專利權被宣告無效后，專利權視為自始即不存在。宣告專利權無效的決定，對在宣告專利權無效前人民法院作出并已執(zhí)行的專利侵權的判決、裁定，已經(jīng)履行或者強制執(zhí)行的專利侵權糾紛處理決定，以及已經(jīng)履行的專利實施許可合同和專利權轉讓合同，不具有追溯力。但是因專利權人的惡意給他人造成的損失，應當給予賠償。如果依照上述規(guī)定，專利權人或者專利權轉讓人不向被許可實施專利人或者專利權受讓人返還專利使用費或者專利權轉讓費，明顯違反公平原則，專利權人或者專利權轉

讓人應當向被許可實施專利人或者專利權受讓人返還全部或者部分專利使用費或者專利權轉讓費。

二、我國專利權的現(xiàn)狀和問題

成果多專利少，技術流失觸目驚心。國家知識產(chǎn)權局政策研究處處長韓秀成細算了一筆帳：近年來我國每年取得的國家級重大科技成果達3萬多項，而每年受理的具有較高技術水平的發(fā)明專利申請只有1萬多件，還有2萬項左右的成果因沒有專利保護，通過發(fā)表論文、成果鑒定、學術研討、公開使用等方式向國內外公開出去而被無償?shù)摹胺瞰I”給了世界。*1著名的“863”計劃，1997年僅在生物、信息、能源等各領域取得成果1250項，發(fā)表論文2萬多篇，而當時申請專利的僅有242項，論文與專利比為81：1，鑒定成果為5：1，獲獎成果為2?3：1.*2據(jù)一份涵蓋了一些我國醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)與科研“排頭尖兵”的報告統(tǒng)計，自1993年我國實行藥品專利保護至1999年，這些單位所取得的成果共1168項，但申請專利的只有32項。*3這些都意味著國有產(chǎn)權、資金以至資本的流失，因為沒有專利保護的科研成果公開化，等于放棄法律賦予的權利，使本是一筆筆的無形資產(chǎn)化為烏有。*4只申請中國專利而造成的流失同樣令人痛心。專利是有地域性的，如果一項發(fā)明只在中國申請專利，那么它在別的國家則不受法律的保護，別國可無償使用。以菌草技術為例，福建農(nóng)業(yè)大學10多年來，先后成功研制了近20項具有國際先進水準的成果，卻只有3項申請了中國專利，1項申請了外國專利。菌草技術通過會議、論文等多種渠道傳遍了16個國家，使這些國家產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，僅花菇一項的年產(chǎn)值目前全世界就達100億美元?！拔覀兇钆_，別人唱戲”，本可通過申請國外專利取得此項技術在國際上的壟斷地位而能獲取的巨大經(jīng)濟效益，如今只能眼睜睜看著肥水流入外人田而又無可奈何。據(jù)國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)計，自專利法實施以來到1998年底，我國共受理國內發(fā)明專利申請近11萬6千件，向國外申請的不足3000件。*5這表明我國11萬3千多件發(fā)明流失掉。與此相反的是，一些發(fā)達國家將其高新技術在本國申請專利的同時，不失時機地到具有市場潛力和前景的國家和地區(qū)申請專利，以取得此技術國內國外市場上的壟斷地位。

因中途放棄專利而造成的技術流失同樣必須引起重視。據(jù)統(tǒng)計，我國專利權放棄的數(shù)量非常大，而且逐年增加。*6據(jù)調查，武漢四所大學的專利權放棄率曾高達70%.*7如果一項專利已經(jīng)沒有市場前景，放棄是明智的，但很大部分卻是因不愿繳納專利費或轉讓不出去等人為因素而非市場因素導致放棄，其損失是無法估量也是無法挽回的。

從專利申請的主體及申請的領域來看。我國大部分的發(fā)明創(chuàng)造集中于科研機構和大專院校，成果轉化率低;企業(yè)研究與開發(fā)能力弱，專利獲授權率低。通常，衡量科技資源配置是否合理，國際上看兩個指標，一是科研人員的分布，二是由誰投資。國家知識產(chǎn)權局專利局審查一部部長袁德說，我們過去的情況是90%以上科研經(jīng)費由國家提供，70-80%的科研人員集中在高校院所，現(xiàn)在兩個數(shù)字也還保持在50%以上。*8我國現(xiàn)有科技工作者280多萬人，高級科技人才中90%分布于高校和科研院所，約7%分布于企業(yè)第一線。*9這說明我國大部分創(chuàng)新源頭在科研機構和大專院校，許多發(fā)明游離于企業(yè)之外。然而我們的大部分科研人員姓“科”，只管完成課題研究和論文，通過成果鑒定便萬事大吉，至于下一步科研成果的保護和市場運作已與自己無關，正是這種脫節(jié)扼殺了專利申請。作為市場主體的企業(yè)想獲得發(fā)明創(chuàng)造來提高自己的競爭能力，但創(chuàng)新能力弱，從而造成我國“科技”與“經(jīng)濟”兩張皮的問題突出，資源浪費嚴重。與此相反，國外科研開發(fā)的主力集中在企業(yè)，科研人員“企”，科研開發(fā)的經(jīng)費也來自企業(yè)，這就決定了企業(yè)研究開發(fā)的成果是要謀取市場豐厚的利潤的，因此，他們熱衷于申請專利，通過專利保護獨占市場，贏得最大利潤以彌補前期科研投入，并為下一輪科研進行資本積累，企業(yè)的發(fā)展壯大、科技進步由此滾動而成。

一個國家的專利在技術領域中的分布，是衡量其技術實力的可信指標，同時也反映出這個國家產(chǎn)品發(fā)展方向。從國際專利分類表的大類來看，1987年和1997年授權的國內發(fā)明專利數(shù)量表明：我國發(fā)明活動活躍的技術領域在10年間基本沒變化。1997年國內發(fā)明專利授權量排在前五位的技術領域為醫(yī)學（135件）、有機化學（105件）、測量測試（83件）、有機高分子化合物（76件）、冶金學（70件），而同一年我國授權的外國發(fā)明專利，在有機化學（320件）、基本電器元件（158件）、有機高分子化合物（122件）、電信技術（109件）、信息的存儲（39件）計算計數(shù)技術（35件）等技術水平更高的領域授權量居多。*10這表明我國專利仍集中于傳統(tǒng)技術領域，先進技術領域研究水平遠不如外國。

外國專利在中國跑馬圈地。知識產(chǎn)權既是法權又是無形資產(chǎn)，創(chuàng)新的成果只有用知識產(chǎn)權武裝才能在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，否則就會在市場競爭中陷入被擠的地位。下一步市場競爭的關鍵將不是關稅壁壘而是技術壁壘，實質上就是專利壁壘。當前我國在發(fā)明專利的申請和保護方面處于很不利的形勢。信息產(chǎn)業(yè)部科技司副司長陳小筑說：“從1996年以來，在信息技術領域，我國受理的發(fā)明專利90%來自國外的專利，這些國外公司的專利主要集中在三星、飛利浦等幾個大公司。也就是說，在我們主要的技術領域，通訊、廣播電視、計算機與自動化領域，當我們的企業(yè)正在開拓國際資源，我們正在希望自己的產(chǎn)品進入國際市場的時候，我們在國內的開發(fā)已經(jīng)遇到了障礙。”*11中國移動通訊業(yè)的發(fā)展曲線與外國在我國有關CDMA的專利申請曲線幾乎一致。當我們進行產(chǎn)業(yè)準備時，他們就來申請專利；當我們的市場已形成相當規(guī)模時，他們的專利申請量已很大了；我們要搞國產(chǎn)化、技術開發(fā)時，他們的專利已被授權，而且對我們的技術開發(fā)形成了技術壁壘。中國的產(chǎn)業(yè)在這些領域發(fā)展時，面臨著“起步就遇到專利的地雷陣，舉手就觸及到專利的高壓線”的不利境地。與此同時，外國公司正以專利為武器，向我國市場滲透，通過專利轉讓許可，獲得不菲的專利提成費。我國已加入WTO,外商投資企業(yè)在我國的投資環(huán)境更加寬松，再加上技術優(yōu)勢的增強，從而可獲得更大的國內市場份額。這些使我國高科技市場競爭加劇，同時增加了我國企業(yè)自我技術開發(fā)和技術創(chuàng)新的壓力。

三、我國專利權法律保護的對策

當今世界技術的競爭歸根結底是專利的競爭。在美國，專利已成為衡量創(chuàng)新本領的標準，歐盟正加緊研究統(tǒng)一區(qū)域內的專利制度，日本也意識到現(xiàn)在已經(jīng)到了必須把專利問題作為企業(yè)戰(zhàn)略而認真思考的時期。透視我國專利現(xiàn)狀，“不比不知道，一比嚇一跳”，情況不容樂觀。如果不能改變這種狀況，依然津津樂道中華民族悠久燦爛的文明、吃著老本時，未來我們的后代將承受著“父債子還”的痛苦，我們可能還得做一百年的第三世界。如何改變這種現(xiàn)狀，在當今的“專利戰(zhàn)”中打一個翻身戰(zhàn)，已成當務之急。專利制度是一個系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，他涵蓋立項、技術創(chuàng)新、申請專利到實施和推廣。他需要法律政策的支持、政府的推導、企業(yè)的自覺、科研人員的熱情以及整個大環(huán)境的影響，各方面協(xié)調聯(lián)動，集成作戰(zhàn)，形成合力，只有這樣，專利才能得到應有的重視。本文將從宏觀和微觀兩方面來闡釋。

1，從宏觀方面來講，政府要營造有利于技術創(chuàng)新的良好的知識產(chǎn)權宏觀政策和法制環(huán)境。第一調整科研成果與知識產(chǎn)權的歸屬，促進技術創(chuàng)新的利益激勵與約束機制科研成果與知識產(chǎn)權的歸屬政策是調整技術創(chuàng)新中各方利益關系的重要手段。世界各國做法不盡相同，但總的趨勢是“放權讓利?！蔽覈烧邔θ袼兄茊挝坏穆殑瞻l(fā)明和執(zhí)行國家科研項目所形成的成果的產(chǎn)權歸屬，一般非常原則的規(guī)定為“國家所有”，但誰代表國家來行使以及如何管理無具體規(guī)定，這里存在主體虛位，導致缺乏激勵機制和約束機制，不利于科研成果的專利申請、轉化及利益的保障。新專利法在這方面有了實質性突破，“國家所有”轉為“單位所有”，為產(chǎn)權歸屬找到了實在主人，在一定程度上起到了激勵作用。但主人是否行使以及正確行使權利，新專利法沒有做出限制性規(guī)定，主人對此行為后果沒有懲罰性的預期。自我監(jiān)督對于沒有監(jiān)督。立法者在立法時，應考慮到兜底”的法律保護措施，平衡激勵與約束機制。在這方面，可借鑒美國、日本的做法，對于執(zhí)行國家科研計劃項目所形成的科研成果的產(chǎn)權歸屬，一般都由承擔單位所有，國家只保留一定情況下的使用權和介入權。例如，如果承擔單位遲遲不能將此項目的成果轉化，政府有權將此成果交有能力轉化的企業(yè)進行商業(yè)活動，以此來鼓勵其發(fā)明積極性，約束其不思進取，加快科研成果的轉化。而且，還明確規(guī)定承擔單位必須承擔的義務，如必須定期向政府主管部門報告發(fā)明的使用情況以及保障發(fā)明人權益情況等。在借鑒基礎上，我國法律還可做出硬性規(guī)定，除合同協(xié)商外，單位不積極申請專利或不實施的，在一定期限過后，只要發(fā)明人有證據(jù)證實的，發(fā)明人有權予以申請或實施。這既給了單位一定的壓力，又給了發(fā)明人一定的動力，全方位推動與保護發(fā)明創(chuàng)造。

第二更新科研管理體制，建立促進技術創(chuàng)新與知識產(chǎn)權管理有機結合的良性機制

曾幾何時，成果、鑒定、論文、獲獎一直是科研管理工作的主要目標，也是科研人員得以安身立命的“資本”，一旦一項成果獲獎，就能給相關人員帶來各種待遇，專利對評價一個人的工作如評職稱等沒有作用，因此，他們重成果，在選定項目時，選擇的大多都是能成功的把握較大、國內外已做過的工作，至于成果能否取得專利保護并占領市場獲得經(jīng)濟效益，往往并不關心，科技對社會經(jīng)濟發(fā)展所起的作用不明顯，本來有限的科研資金和資源浪費嚴重。鑒于此，徐冠華部長指出：“今后國家的科技項目，包括?863,攻關等都以獲得發(fā)明專利作為立項目標和驗收指標，而不再搞走過場式的專家鑒定會?！?12今后科研成果知識產(chǎn)權保護貫穿于科研計劃全過程，承擔單位從申請立項、執(zhí)行一直到驗收每一環(huán)要負責。在進行科技成果鑒定或驗收前，科研成果完成者應當提交知識產(chǎn)權報告，對于需要申請專利的，當事人應及時申請專利后，再進行組織鑒定。這無疑會使目前輕專利重成果而導致技術流失的現(xiàn)象得到改變。

科研經(jīng)費也必須引起重視。我國的科研經(jīng)費大部分由國家負擔，據(jù)分析，國家科研經(jīng)費的投入與成果成倒“U”形，也就是說，國家的投入必須適中，否則不能取得預期效果。因此，國家應調動企業(yè)來投資。關于經(jīng)費劃撥模式，目前已難適應新形勢的變化，必須改革，可以以項目為導向促使科研單位制定長期計劃，將經(jīng)費的分配使用與科研成果應用結合起來，并加大項目審批透明度。同時，在經(jīng)費劃撥中，引入競爭機制，從經(jīng)費中提取一定比例作為戰(zhàn)略基金，通過公開競爭的方式將這筆經(jīng)費分配給項目。

政府部門應充分發(fā)揮專利導向作用，對科研規(guī)劃、重大立項和專題等計劃課題，立項前應邀請科研界、企業(yè)界參加，進行專利分析和評估，盡早引入企業(yè)界的想法和思路，避免低水平的重復研究和資源的浪費，提升科研成果的法律內涵和市場外延。

第三加強與技術有關的知識產(chǎn)權管理制度、保護力度和服務體系建設

發(fā)明專利申請成本高，知識產(chǎn)權保護力度不夠，是制約專利申請的因素之一。發(fā)明專利授權所需時間長，維持專利申請所需經(jīng)費較多，一個發(fā)明專利從申請到授權需5-6年，更長的需7-8年，待審期間每年要交300元維持費，而美國審查一個發(fā)明專利僅需2年。長時間的申請消耗掉了發(fā)明創(chuàng)造者的激情與耐心。對于專利侵權案件，一個專利糾紛的爭議期要占去少則2年，多則3、4年，甚至更長的時間，加上地方保護主義，不僅削弱了審判機關對專利權的保護力度，也使專利權人對專利法律保護的信心不足，使發(fā)明創(chuàng)造者更多愿意以私力的方式保護。因此，必須縮短專利審查期限，配以現(xiàn)代化手段，上機聯(lián)網(wǎng)檢索國外文獻，加快專利審查速度；加大專利保護力度和行政處罰力度，創(chuàng)造公平有序競爭的法律環(huán)境，給專利權人以切實有效的保護，消除其后顧之憂。

各政府部門要積極引導、協(xié)調和支持科研院校、企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理制度，推動并幫助提高專利意識，鼓勵原創(chuàng)性的發(fā)明創(chuàng)造。通過建立科研成果孵化器機構，發(fā)展專利中介服務機構和信息支撐體系，密切科研院校、企業(yè)的聯(lián)系和合作，對技術開發(fā)項目給與稅收和信貸優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利的條件，促進科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。真正建立起官、產(chǎn)、學、研、金”五位一體的國家創(chuàng)新體系，形成合理的布局和資源配置。

2,從微觀方面來講，科研院校、企業(yè)以及科研人員必須認清形勢，協(xié)作互動，有效參與市場競爭。

第一轉變觀念，增強專利意識。研發(fā)是源流，看一個企業(yè)的強弱，不再是看它有多少機器，而是看它的創(chuàng)新能力。而形成技術創(chuàng)新的良性循環(huán)的唯一辦法是重專利。企業(yè)、科研院校是專利的承載體，必須以他們?yōu)橹黧w。狼來了是鹿健壯的必要條件，我國的科研院校、企業(yè)必須調整自己的戰(zhàn)略，重成果更要重專利，把專利與自己的長遠發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合在一起。據(jù)美國經(jīng)濟學家曼斯菲爾德研究分析得出，如果沒有專利保護，60%的藥品發(fā)明不能研究出來，65%不被利用；化學發(fā)明有38%不會研究出來，有30%不會被利用。我國在專利方面有著慘痛的教訓。釹鐵硼，中、日、美在這一領域研究水平相當，但由于我國不重視專利保護，未及時申請專利，讓日本搶了先，占領了市場優(yōu)勢。哈爾濱中藥二廠研制的暢銷品一一消咳喘，由于沒有專利保護，在不到兩年的時間里，全國就冒出20多家與該廠產(chǎn)品完全相同的產(chǎn)品，致使其供不應求的消咳喘大量積壓，利潤大幅下降。知識社會是以擁有知識產(chǎn)權的知識的多少而不是單純的知識作為衡量實力的標準，因為往往會創(chuàng)而不“新”。切膚之痛促使我們的企業(yè)、科研院校自覺，在重視技術創(chuàng)新的同時，一定要運用專利制度，保護技術創(chuàng)新成果，以贏得國內國際市場優(yōu)勢。這要求單位領導重視專利和