經(jīng)濟法企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度經(jīng)濟法課件

【解釋】《企業(yè)國有資產(chǎn)法》自2009年5月1日起施行。【解釋】《企業(yè)國有資產(chǎn)法》自2009年5月1日起施行。1第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度2企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制1、企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有（全民所有），國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，國務(wù)院和各級人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制1、企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有（全民3企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制【解釋1】國家出資企業(yè)包括國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司【解釋2】國務(wù)院所確定的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)，由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)；其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé)。企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制【解釋1】國家出資企業(yè)包括國有獨資4企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制2、國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機構(gòu)（國資委、財政部）代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制2、國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，5企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制3、履行出資人職責(zé)的機構(gòu)（國資委、財政部）代表出資人享有出資者權(quán)利，包括依法享有資產(chǎn)收益權(quán)、參與重大決策權(quán)、選擇管理者和出資人其他權(quán)利。企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制3、履行出資人職責(zé)的機構(gòu)（國資委、6第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度7國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度1、管理者的選擇（1）國有獨資企業(yè)：任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員（2）國有獨資公司：任免董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度1、管理者的選擇8國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【解釋1】根據(jù)《公司法》的規(guī)定，國有獨資公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席由國資委指定。【解釋2】根據(jù)《公司法》的規(guī)定，國有獨資公司的董事會、監(jiān)事會中必須包括職工代表（董事會中至少包括1名職工代表，監(jiān)事會中職工代表的比例不得低于1/3），職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事由職工民主選舉產(chǎn)生，其他董事、監(jiān)事由國資委委派國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【解釋1】根據(jù)《公司法》的9國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度1、管理者的選擇（3）國有資本控股公司、國有資本參股公司：向股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選【解釋】根據(jù)《公司法》的規(guī)定，除國有獨資公司外，選舉非職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事屬于股東（大）會的職權(quán)。對國有資本控股公司、國有資本參股公司而言，國資委只能向股東（大）會提出董事、監(jiān)事人選，由股東（大）會選舉確定。國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度1、管理者的選擇10國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，國有獨資公司的下列人員中，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)任免的有（）。A、董事長、副董事長B、總經(jīng)理C、監(jiān)事會主席D、財務(wù)負(fù)責(zé)人國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國11國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【答案】AC【解析】國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)任免。國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【答案】AC12國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度2、對管理者兼職的限制（1）未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。（2）未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在“經(jīng)營同類業(yè)務(wù)”的其他企業(yè)兼職。國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度2、對管理者兼職的限制13國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度2、對管理者兼職的限制（3）未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。（4）未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。（5）董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度2、對管理者兼職的限制14國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【例題1·判斷題】未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。（）【答案】√國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【例題1·判斷題】未經(jīng)履行15國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【例題2·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于國家出資企業(yè)管理者兼職限制的表述中，正確的有（）。國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【例題2·多選題】根據(jù)企業(yè)16國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度A、未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職B、未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職C、未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理D、未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度A、未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機17國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【答案】ACD【解析】未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營“同類業(yè)務(wù)”的其他企業(yè)兼職。國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【答案】ACD18第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度（二）重大事項的管理第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度19重大事項的管理1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司（1）進行重大投資、為他人提供大額擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)、進行大額捐贈：由董事會決定（2）增加或者減少注冊資本、發(fā)行債券、分配利潤：由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定重大事項的管理1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司20重大事項的管理1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司（3）合并、分立、解散、申請破產(chǎn)、改制①一般的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司：由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定②重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司：報請本級人民政府批準(zhǔn)重大事項的管理1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司21重大事項的管理【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，某重要的國有獨資公司的下列事項中，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)作出決定之前，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)的有（）。A、公司改制B、增加或者減少注冊資本C、合并、分立、解散D、分配利潤重大事項的管理【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定22重大事項的管理【答案】AC【解析】重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的“合并、分立、解散、改制、申請破產(chǎn)”，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)作出決定之前，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。重大事項的管理【答案】AC23重大事項的管理2、國有資本控股公司重要的國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)、改制，報請本級人民政府批準(zhǔn)。重大事項的管理2、國有資本控股公司24第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度（二）重大事項的管理（三）企業(yè)改制第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度25企業(yè)改制1、企業(yè)改制的形式（1）國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司；（2）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司；（3）國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。企業(yè)改制1、企業(yè)改制的形式26企業(yè)改制2、企業(yè)改制的程序（1）企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定（國有獨資企業(yè)、國有獨資公司）或者由公司股東（大）會決定（國有資本控股公司）。重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準(zhǔn)。（2）企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工（代表）大會審議通過。企業(yè)改制2、企業(yè)改制的程序27第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度（二）重大事項的管理（三）企業(yè)改制（四）與關(guān)聯(lián)方的交易第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度28與關(guān)聯(lián)方的交易【解釋】關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。與關(guān)聯(lián)方的交易【解釋】關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理29與關(guān)聯(lián)方的交易1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為：（1）與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；（2）為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保；（3）與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)；（4）向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。與關(guān)聯(lián)方的交易1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司30與關(guān)聯(lián)方的交易【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，國有獨資公司的下列行為中，必須經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意的有（）。A、與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議B、為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保C、與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)D、向董事、監(jiān)事、高級管理人員的近親屬所有的企業(yè)投資【答案】ABCD與關(guān)聯(lián)方的交易【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定31與關(guān)聯(lián)方的交易2、國有資本控股公司、國有資本參股公司國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，由股東（大）會或者董事會決定。董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)?！鞠嚓P(guān)鏈接】“上市公司”董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不得對該項決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。與關(guān)聯(lián)方的交易2、國有資本控股公司、國有資本參股公司32第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度（二）重大事項的管理（三）企業(yè)改制（四）與關(guān)聯(lián)方的交易（五）資產(chǎn)評估第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度33資產(chǎn)評估國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進行評估。資產(chǎn)評估國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分34資產(chǎn)評估【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，國有獨資公司的下列行為中，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)資產(chǎn)進行評估的有（）。A、合并、分立B、改制C、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)D、以非貨幣財產(chǎn)對外投資【答案】ABCD資產(chǎn)評估【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，國有35第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度（二）重大事項的管理（三）企業(yè)改制（四）與關(guān)聯(lián)方的交易（五）資產(chǎn)評估（六）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度36企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度1、應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定或者報請本級人民政府批準(zhǔn)。2、關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避，經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競買。企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度1、應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決37第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度（二）重大事項的管理（三）企業(yè)改制（四）與關(guān)聯(lián)方的交易（五）資產(chǎn)評估（六）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度（七）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度38企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度1、應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入和支出包括：（1）從國家出資企業(yè)分得的利潤；（2）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；（3）從國家出資企業(yè)取得的清算收入；（4）其他國有資本收入。企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度1、應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入和39企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度2、企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準(zhǔn)。其預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度2、企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編40企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度【例題·單選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算的表述中，不正確的是（）。A、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算B、從國家出資企業(yè)分得的利潤應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算C、企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民政府批準(zhǔn)D、預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度【例題·單選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律41企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度【答案】C【解析】企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準(zhǔn)。企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度【答案】C42第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度三、國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度43國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定：1、造成國有資產(chǎn)“重大損失”，被免職的，自免職之日起“5年內(nèi)”不得擔(dān)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員；國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任國有獨資企業(yè)44國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定：

2、造成國有資產(chǎn)“特別重大損失”，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，“終身”不得擔(dān)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任國有獨資企業(yè)45國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任【解釋1】（1）重大損失：革職反省5年；（2）特別重大損失或者經(jīng)濟犯罪：反省一輩子。【解釋2】只是不能在“國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司”中擔(dān)任董事、監(jiān)事、高級管理人員，如果自己設(shè)立一人有限責(zé)任公司賣西瓜，自任董事長兼總經(jīng)理，沒問題?！窘忉?】終身不得錄用的罪過僅限于“貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序”（黑五類）。國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任【解釋1】（46國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任【相關(guān)鏈接】根據(jù)《公司法》的規(guī)定，因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年；或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的，不得擔(dān)任一般公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任【相關(guān)鏈接】47國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任【例題1·判斷題】國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，自免職之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。（）【答案】×【解析】自免職之日起“5年內(nèi)”不得擔(dān)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任【例題1·判48國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任【例題2·判斷題】國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)特別重大損失被免職的，自免職之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。（）國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任【例題2·判49國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任【答案】×【解析】造成國有資產(chǎn)“特別重大損失”被免職的，“終身”不得擔(dān)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責(zé)任【答案】×50【解釋】《企業(yè)國有資產(chǎn)法》自2009年5月1日起施行。【解釋】《企業(yè)國有資產(chǎn)法》自2009年5月1日起施行。51第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度52企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制1、企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有（全民所有），國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，國務(wù)院和各級人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制1、企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有（全民53企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制【解釋1】國家出資企業(yè)包括國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司【解釋2】國務(wù)院所確定的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)，由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)；其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé)。企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制【解釋1】國家出資企業(yè)包括國有獨資54企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制2、國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機構(gòu)（國資委、財政部）代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制2、國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，55企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制3、履行出資人職責(zé)的機構(gòu)（國資委、財政部）代表出資人享有出資者權(quán)利，包括依法享有資產(chǎn)收益權(quán)、參與重大決策權(quán)、選擇管理者和出資人其他權(quán)利。企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制3、履行出資人職責(zé)的機構(gòu)（國資委、56第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度57國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度1、管理者的選擇（1）國有獨資企業(yè)：任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員（2）國有獨資公司：任免董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度1、管理者的選擇58國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【解釋1】根據(jù)《公司法》的規(guī)定，國有獨資公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席由國資委指定?！窘忉?】根據(jù)《公司法》的規(guī)定，國有獨資公司的董事會、監(jiān)事會中必須包括職工代表（董事會中至少包括1名職工代表，監(jiān)事會中職工代表的比例不得低于1/3），職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事由職工民主選舉產(chǎn)生，其他董事、監(jiān)事由國資委委派國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【解釋1】根據(jù)《公司法》的59國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度1、管理者的選擇（3）國有資本控股公司、國有資本參股公司：向股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選【解釋】根據(jù)《公司法》的規(guī)定，除國有獨資公司外，選舉非職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事屬于股東（大）會的職權(quán)。對國有資本控股公司、國有資本參股公司而言，國資委只能向股東（大）會提出董事、監(jiān)事人選，由股東（大）會選舉確定。國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度1、管理者的選擇60國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，國有獨資公司的下列人員中，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)任免的有（）。A、董事長、副董事長B、總經(jīng)理C、監(jiān)事會主席D、財務(wù)負(fù)責(zé)人國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國61國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【答案】AC【解析】國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)任免。國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【答案】AC62國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度2、對管理者兼職的限制（1）未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。（2）未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在“經(jīng)營同類業(yè)務(wù)”的其他企業(yè)兼職。國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度2、對管理者兼職的限制63國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度2、對管理者兼職的限制（3）未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。（4）未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。（5）董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度2、對管理者兼職的限制64國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【例題1·判斷題】未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理。（）【答案】√國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【例題1·判斷題】未經(jīng)履行65國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【例題2·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于國家出資企業(yè)管理者兼職限制的表述中，正確的有（）。國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【例題2·多選題】根據(jù)企業(yè)66國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度A、未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職B、未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職C、未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理D、未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度A、未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機67國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【答案】ACD【解析】未經(jīng)股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營“同類業(yè)務(wù)”的其他企業(yè)兼職。國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度【答案】ACD68第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度（二）重大事項的管理第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度69重大事項的管理1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司（1）進行重大投資、為他人提供大額擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)、進行大額捐贈：由董事會決定（2）增加或者減少注冊資本、發(fā)行債券、分配利潤：由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定重大事項的管理1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司70重大事項的管理1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司（3）合并、分立、解散、申請破產(chǎn)、改制①一般的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司：由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定②重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司：報請本級人民政府批準(zhǔn)重大事項的管理1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司71重大事項的管理【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，某重要的國有獨資公司的下列事項中，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)作出決定之前，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)的有（）。A、公司改制B、增加或者減少注冊資本C、合并、分立、解散D、分配利潤重大事項的管理【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定72重大事項的管理【答案】AC【解析】重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的“合并、分立、解散、改制、申請破產(chǎn)”，履行出資人職責(zé)的機構(gòu)作出決定之前，應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。重大事項的管理【答案】AC73重大事項的管理2、國有資本控股公司重要的國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)、改制，報請本級人民政府批準(zhǔn)。重大事項的管理2、國有資本控股公司74第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度（二）重大事項的管理（三）企業(yè)改制第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度75企業(yè)改制1、企業(yè)改制的形式（1）國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司；（2）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司；（3）國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。企業(yè)改制1、企業(yè)改制的形式76企業(yè)改制2、企業(yè)改制的程序（1）企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定（國有獨資企業(yè)、國有獨資公司）或者由公司股東（大）會決定（國有資本控股公司）。重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準(zhǔn)。（2）企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工（代表）大會審議通過。企業(yè)改制2、企業(yè)改制的程序77第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度（二）重大事項的管理（三）企業(yè)改制（四）與關(guān)聯(lián)方的交易第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度78與關(guān)聯(lián)方的交易【解釋】關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。與關(guān)聯(lián)方的交易【解釋】關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理79與關(guān)聯(lián)方的交易1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為：（1）與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；（2）為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保；（3）與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)；（4）向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。與關(guān)聯(lián)方的交易1、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司80與關(guān)聯(lián)方的交易【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，國有獨資公司的下列行為中，必須經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意的有（）。A、與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議B、為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保C、與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)D、向董事、監(jiān)事、高級管理人員的近親屬所有的企業(yè)投資【答案】ABCD與關(guān)聯(lián)方的交易【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定81與關(guān)聯(lián)方的交易2、國有資本控股公司、國有資本參股公司國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，由股東（大）會或者董事會決定。董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)?！鞠嚓P(guān)鏈接】“上市公司”董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不得對該項決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。與關(guān)聯(lián)方的交易2、國有資本控股公司、國有資本參股公司82第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度（二）重大事項的管理（三）企業(yè)改制（四）與關(guān)聯(lián)方的交易（五）資產(chǎn)評估第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度83資產(chǎn)評估國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進行評估。資產(chǎn)評估國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分84資產(chǎn)評估【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，國有獨資公司的下列行為中，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)資產(chǎn)進行評估的有（）。A、合并、分立B、改制C、轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)D、以非貨幣財產(chǎn)對外投資【答案】ABCD資產(chǎn)評估【例題·多選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，國有85第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度（二）重大事項的管理（三）企業(yè)改制（四）與關(guān)聯(lián)方的交易（五）資產(chǎn)評估（六）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度86企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度1、應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定或者報請本級人民政府批準(zhǔn)。2、關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避，經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競買。企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度1、應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決87第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度（二）重大事項的管理（三）企業(yè)改制（四）與關(guān)聯(lián)方的交易（五）資產(chǎn)評估（六）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度（七）企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度88企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度1、應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入和支出包括：（1）從國家出資企業(yè)分得的利潤；（2）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；（3）從國家出資企業(yè)取得的清算收入；（4）其他國有資本收入。企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度1、應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入和89企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度2、企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準(zhǔn)。其預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度2、企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編90企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度【例題·單選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算的表述中，不正確的是（）。A、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算B、從國家出資企業(yè)分得的利潤應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算C、企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民政府批準(zhǔn)D、預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度【例題·單選題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律91企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度【答案】C【解析】企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準(zhǔn)。企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度【答案】C92第四章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度一、企業(yè)國