高速公路安全管理培訓(xùn)課件

xx高速公路xx段

安全管理培訓(xùn)本講主要內(nèi)容：一、施工安全管理的目標(biāo)和要求二、施工安全管理的依據(jù)三、施工安全管理的機(jī)構(gòu)及職責(zé)四、施工安全管理的實(shí)施五、施工安全管理的考核與處罰一、施工安全管理的目標(biāo)和要求1、施工安全管理的目標(biāo)（1）杜絕重大傷害事故，減少一般事故；（2）無重大責(zé)任事故；（3）無重大安全隱患；（4）人員因施工負(fù)傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；（5）不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞；（6）無刑事案件發(fā)生。(3)堅(jiān)持全員參與，全過程管理，全方位控制的管理原則；(4)控制人的不安全行為與失誤，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(5)加強(qiáng)物的不安全狀態(tài)的控制，做好機(jī)械設(shè)備的勤保養(yǎng)工作，確保設(shè)備的完好率，注重施工過程中的環(huán)境保護(hù)，包括爆破、振動、粉塵、噪音、有害物質(zhì)等，引起的不利于安全文明施工的因素。

二、施工安全管理依據(jù)：1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號，2002年6月29日通過、11月1日施行）；2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號，2004年2月1日施行）；3、《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第397號，2004年1月13日頒布施行）；4、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號，2007年6月1日起施行）；5、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第302號，2001年4月21日頒布施行）；

6、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國交通部令[2007]第1號，2007年2月14日頒布、3月1日施行）；

7、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令[第373號]，2007年3月11日頒布、6月1日施行）；

8、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（公路工程、水運(yùn)工程）；

9、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10-2006）；

10、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076-95）；

11、《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ041-89）；

12、《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[第1號]2005年9月1日施行）；

三、施工安全管理的機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、機(jī)構(gòu)設(shè)立：省指揮部——總監(jiān)辦——駐地辦——施工單位逐級設(shè)立安全管理（監(jiān)理）機(jī)構(gòu)。

2、省指揮部和總監(jiān)辦職責(zé)：

省指揮部負(fù)責(zé)對麻竹高速公路大隨段施工安全工作的全面監(jiān)管。其管理職責(zé)和工作要點(diǎn)為：1）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級安全生產(chǎn)文件，根據(jù)工程進(jìn)展和季節(jié)性施工特點(diǎn)即時部署安全生產(chǎn)管理工作。

3、駐地辦職責(zé)：

駐地監(jiān)理辦負(fù)責(zé)對工程施工安全進(jìn)行全方位、全工序、全程、全員監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。駐地辦主要負(fù)責(zé)人對所管標(biāo)段的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。

4）負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對危險性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡視檢查。組織督促施工單位編制有關(guān)安全專項(xiàng)施工方案并進(jìn)行專家論證。負(fù)責(zé)審查施工單位專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格，對不稱職和不合格的人員責(zé)令其更換。審查施工單位的特種設(shè)備是否按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測、注冊登記。

5）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理。對各種違規(guī)行為及時制止糾正，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴(yán)重失控時，應(yīng)及時下達(dá)停工令，責(zé)令施工單位整改，并及時向總監(jiān)辦和主管部門報告。

6）負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和防控，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生。參與對安全事故的調(diào)查分析，監(jiān)督施工單位對安全事故的處理。發(fā)生事故應(yīng)及時報告并維護(hù)好事故現(xiàn)場。

7）負(fù)責(zé)及時、真實(shí)、準(zhǔn)確填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報，建立安全監(jiān)理檔案，主動接受省指揮部和上級行業(yè)主管部門的檢查，及時反饋各類安全生產(chǎn)信息，確保信息暢通。

4、施工單位職責(zé)

施工單位全面負(fù)責(zé)本單位施工安全生產(chǎn)工作，其安全管理職責(zé)和工作要點(diǎn)為：

1）嚴(yán)格執(zhí)行工程施工安全管理方面的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行法律法規(guī)和合同文件規(guī)定的承包人應(yīng)履行的安全職責(zé)。

2）積極配合各級主管部門和省指揮部、駐地監(jiān)理辦的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理下達(dá)的安全生產(chǎn)指令、并按要求落實(shí)到位。

3）建立并落實(shí)相關(guān)制度，真正做到安全管理制度上墻、安全操作規(guī)范到崗、安全警示宣傳到點(diǎn)、安全責(zé)任落實(shí)到人、安全防范措施到位。

這些制度包括：安全生產(chǎn)崗位職責(zé)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)條件審驗(yàn)制、安全教育培訓(xùn)制、安全技術(shù)交底制、專職安全員管理制、安全費(fèi)用保障制、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收登記制、施工現(xiàn)場危險告知制、安全操作規(guī)范制、班前班后講評制、工地安全例會制、專項(xiàng)方案評審論證制、安全隱患排查制、安全信息反饋制、事故應(yīng)急處理制、防護(hù)用品和設(shè)備安全查驗(yàn)制、意外傷害保險制、安全檢查考核制、安全生產(chǎn)獎懲制等。

4）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，足額配備具有資格的專職安全人員，落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全工作組織體系、責(zé)任體系、管理體系和考核體系，具體組織實(shí)施施工安全管理工作。

5）加強(qiáng)施工安全自檢工作，強(qiáng)化現(xiàn)場和細(xì)節(jié)管理，開展全工序、全程、全員安全管理，及時制止違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為，確保施工安全有序、順利進(jìn)行。

6）加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)測和安全隱患排查整治，做好危險性較大工程專項(xiàng)施工方案的編制、論證、審查工作，落實(shí)特種作業(yè)人員資質(zhì)審查和機(jī)械設(shè)備安全查驗(yàn)，加強(qiáng)對各類工程施工爆破、高空作業(yè)、懸臂澆注、高墩、高邊坡、大型模板、大型吊裝以及跨鐵路、公路、管道、電纜等施工作業(yè)的安全防范，認(rèn)真落實(shí)崗前培訓(xùn)制度，切實(shí)做好安全防護(hù)，努力消除重大安全隱患。

7）組織制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行預(yù)案演練，按規(guī)定報送事故信息，配合有關(guān)方面妥善做好事故現(xiàn)場救援、事故現(xiàn)場處理工作，事后向省指揮部和相關(guān)部門遞交書面報告和整改措施。四、施工安全管理的實(shí)施1、施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)隱患；5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6）及時、如實(shí)報告安全生產(chǎn)事故。

3、配備專職安全人員

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號）規(guī)定的最低數(shù)量和資質(zhì)條件配備安全工程師和專職安全生產(chǎn)管理人員；安全工程師和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。各施工單位要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

駐地辦要嚴(yán)格按合同要求配備安全監(jiān)理工程師，同時督促施工單位將專職安全人員配備到位。

4、建立安全責(zé)任保證體系

駐地辦和施工單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。

駐地辦負(fù)責(zé)監(jiān)管施工單位，施工單位監(jiān)管到工區(qū)，工區(qū)監(jiān)管到班組，班組監(jiān)管到個人，真正實(shí)現(xiàn)管理層面無盲區(qū)、人人身上有責(zé)任。

同時要建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，按時檢查考核，落實(shí)獎懲兌現(xiàn)。

6、保證安全生產(chǎn)費(fèi)的投入。

《辦法》第22條規(guī)定：施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價的1%，且不得作為競爭性報價。

施工單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行省指揮部《麻竹高速公路大隨段安全生產(chǎn)費(fèi)使用管理辦法》規(guī)定，保證安全生產(chǎn)費(fèi)的及時投入、合理使用，最大限度地滿足安全生產(chǎn)需要。并按規(guī)定程序和要求進(jìn)行申報支付。

施工單位安全生產(chǎn)措施費(fèi)要?？顚Ｓ?，應(yīng)當(dāng)并只能用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

★安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用特指以下用途：

1、購買和更新安全防護(hù)用品費(fèi)用，如安全帽（帶、網(wǎng)）、防護(hù)服、防毒面具、安全警示標(biāo)志、消防器材等保障安全施工的用具或設(shè)施；2、安全教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、宣傳費(fèi)用，如特種工、爆破員、安全員持證上崗培訓(xùn)，聘請業(yè)內(nèi)人士開展安全教育活動等；3、安全會議費(fèi)用；4、安全檢查費(fèi)用；5、安全防護(hù)措施費(fèi)用；6、特種設(shè)備年審年檢、辦證、維修費(fèi)用；7、從業(yè)人員意外傷害保險費(fèi)用；8、安全生產(chǎn)管理辦公費(fèi)用；9、編制和評審施工安全專項(xiàng)方案費(fèi)用；10、采購應(yīng)急救援物資和應(yīng)急預(yù)案演練費(fèi)用；11、安全科研課題研究費(fèi)用；12、安全通訊設(shè)施費(fèi)用；13、專職安全管理人員工資、福利費(fèi)用；14、其他相關(guān)費(fèi)用。

★安全生產(chǎn)費(fèi)的審批

1、安全生產(chǎn)費(fèi)由各施工單位以計量方式申報。

2、由各施工單位根據(jù)本辦法的安全生產(chǎn)費(fèi)細(xì)目內(nèi)容，按照施工進(jìn)度分期上報計劃，經(jīng)駐地監(jiān)理單位、省指監(jiān)督稽核部、分管指揮長、指揮長逐級審簽后予以撥付。

3、施工單位申報時必須提交相應(yīng)資料，提交的資料全部落實(shí)后，駐地監(jiān)理、監(jiān)督稽核部方可簽署審核意見，并報分管副指揮長和指揮長簽批。

▲申報時提交資料明細(xì)如下：

（1）項(xiàng)目部安全機(jī)構(gòu)設(shè)置文件、專（兼）職安全員資格證書。由駐地監(jiān)理單位審核是否按規(guī)定配足配齊機(jī)構(gòu)、人員，報監(jiān)督稽核部備案。

（2）項(xiàng)目部監(jiān)理的安全生產(chǎn)保障體系文件，內(nèi)容包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、會議制度、檢查及整改制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全投入、應(yīng)急預(yù)案等。由駐地監(jiān)理單位審核制度是否建立健全，報監(jiān)督稽核部備案。

（3）特種設(shè)備檢測登記、特種設(shè)備持證情況。由駐地監(jiān)理單位審核是否落實(shí)，報監(jiān)督稽核部備案。

（4）施工現(xiàn)場是否達(dá)到安全生產(chǎn)條件，由駐地監(jiān)理單位審核是否落實(shí)，報監(jiān)督稽核部備案。

★安全生產(chǎn)費(fèi)的監(jiān)督管理

1、各施工單位必須制作安全生產(chǎn)費(fèi)獨(dú)立臺帳，并附發(fā)票復(fù)印件，做到帳物相符。

2、各級監(jiān)理單位每月對安全生產(chǎn)費(fèi)使用情況予以監(jiān)督檢查。對弄虛作假、捏造安全生產(chǎn)費(fèi)帳目的，建議由有關(guān)部門對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重者，將依照相關(guān)法律、法規(guī)予以責(zé)任追究。

因安全費(fèi)用投入不足導(dǎo)致安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重追究安全投入責(zé)任主體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)處理。

3、各級監(jiān)理單位、指揮部及其相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，督促落實(shí)，認(rèn)真檢查審核，不得走過場。

安全教育的目的和方式：安全教育分知識和技能兩種方式進(jìn)行，不僅使操作人員掌握一定的安全生產(chǎn)知識，還能正確地運(yùn)用在實(shí)際操作中，表現(xiàn)出安全的行為；使操作人員在作業(yè)中能掌握生產(chǎn)操作的全過程，了解潛在的危險和要進(jìn)行的必要的防范措施；經(jīng)常性進(jìn)行人員教育工作者可不斷地激勵操作人員自覺堅(jiān)持安全制度和操作規(guī)程；各監(jiān)理、施工單位應(yīng)做到每周組織一次全員的安全教育，其形式可利用廣播、電視、黑板報、流動宣傳站、簡報等多種形式，有條件有單位還可適當(dāng)組織人員進(jìn)行必要的安全實(shí)例訓(xùn)練。

施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案；施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員還應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。

8、制定切實(shí)可行的安全施工和現(xiàn)場防護(hù)措施

駐地選址、施工場地、設(shè)備、庫房要遠(yuǎn)離危險源頭；各種防護(hù)用具、設(shè)施配備完好到位；對每個施工人員要登記造冊，核實(shí)是否具備上崗條件、辦理意外傷害保險。

對爆破作業(yè)、樁基施工、高空跨線施工防護(hù)、立體交叉施工防護(hù)要按照專項(xiàng)施工防護(hù)方案認(rèn)真落實(shí)到位。

認(rèn)真開展創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工地（標(biāo)段）和安全隱患排查治理活動，提高本質(zhì)安全管理水平。

在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。

應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，應(yīng)及時做好現(xiàn)場防護(hù)。

★建立危險源告示牌制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌合場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。

★建立事故應(yīng)急處置制度。施工單位應(yīng)當(dāng)針對本工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場，并及時將事故情況報告監(jiān)理單位、業(yè)主和地方安監(jiān)部門。

★加強(qiáng)勞動防護(hù)。執(zhí)行勞動法和職業(yè)病防治法。施工單位應(yīng)當(dāng)為操作人員配齊符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和勞保用品。操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的檢驗(yàn)，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品嚴(yán)禁使用?！锛訌?qiáng)對重點(diǎn)工程的安全控制。

橋梁下構(gòu)施工要做到“四防”，即防水、防毒、防落、防爆。

上構(gòu)施工要做到“五查”，即查高空防墜、查持證上崗、查特種機(jī)械、查安全通道、查用電設(shè)施。

對跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工也要做到“五查”。即查上下邊坡地質(zhì)監(jiān)測、查高空施工防落設(shè)施，包括通道安全設(shè)施、查安全警示標(biāo)志、查交通管制責(zé)任到人、查爆破作業(yè)遵規(guī)守章。

對高邊坡施工要做到“四個必須”，即必須定期監(jiān)測、必須分級開挖、必須扎牢支架、必須邊開挖邊防護(hù)。

★加強(qiáng)爆破施工管理

爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理?xiàng)l例》，認(rèn)真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（GB6722-86）和《公路工程施工安全規(guī)程》（JTJ076-95）的有關(guān)規(guī)定，凡爆破施工均應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范報批程序，把好安全關(guān)。

爆破器材的運(yùn)輸、存放應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定辦理，施工單位領(lǐng)用爆破物品，必須嚴(yán)格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護(hù)，違者依法追究法律責(zé)任。

★防電、防火、防盜

各單位要加強(qiáng)安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準(zhǔn)隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進(jìn)行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機(jī)房要制定專職值班制度，確保安全用電。

加強(qiáng)消防安全。學(xué)習(xí)、執(zhí)行新的消防法。施工現(xiàn)場的總體布局符合消防要求。設(shè)置足夠的消防設(shè)備，施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法，定期開展消防演練。

凡設(shè)置在工地的油庫、倉庫、財務(wù)室等是重點(diǎn)防火、防盜部門，必須確定責(zé)任人，指派專人值守，并配置安全消防器材和防盜設(shè)備，若因失職引起火災(zāi)和被盜，應(yīng)追究保管人或責(zé)任人的一切責(zé)任。

★雨季、高溫天氣及防汛期的施工安全管理

重點(diǎn)是抓好以下十個方面的控制點(diǎn)：

1、施工駐地、作業(yè)現(xiàn)場的排水；

2、臨時用電的管理，防止發(fā)生漏電、負(fù)荷過重和其它違規(guī)用電事故；

3、嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害，監(jiān)控山洪、泥石流暴發(fā)引發(fā)災(zāi)害；

4、臨河面及河道施工嚴(yán)防汛期洪水，嚴(yán)禁在河床、洼地、高開挖山體下側(cè)等危險區(qū)域設(shè)置施工人員宿舍和作業(yè)場所，確保施工人員人身安全和財產(chǎn)安全；

5、認(rèn)真落實(shí)挖孔樁安全施工標(biāo)識及防護(hù)；6、要加強(qiáng)對高溫天氣的應(yīng)對措施，及時發(fā)放各種消暑降溫物資和藥品，防范因高溫引起的安全生產(chǎn)事故；

7、搞好對臨時便道、便橋的安全排查；

8、督促對機(jī)械、設(shè)備的安全維護(hù)和安全操作；

9、加強(qiáng)對施工人員的管理，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，提高防災(zāi)、防汛、防雷、防暑和避險能力，結(jié)合雨季和高溫季節(jié)特點(diǎn)，組織教育培訓(xùn)，增強(qiáng)自我防范意識，人人掌握安全施工要點(diǎn)，按要求落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援物資；

10、加強(qiáng)雨季安全巡檢和隱患排查治理，落實(shí)危險源監(jiān)控。9、建立安全施工專項(xiàng)方案編制制度

施工單位應(yīng)當(dāng)對下列危險性較大工程編制安全施工專項(xiàng)方案，必要時，還應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證和審查。審查會由駐地辦召集，費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

1）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

2）滑坡和高邊坡處理；

3）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

5）水上工程中的施工作業(yè)；

6）水下工程中的施工作業(yè)；

7）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

8）其他危險性較大的工程。

五、施工安全管理的考核與處罰

1、考核方式：對施工單位的安全考核分兩個層次進(jìn)行：一是由駐地辦組織月度考核，二是由省指揮部組織季度綜合考核。駐地辦對施工單位的月度考核結(jié)果，以及省指揮部、總監(jiān)辦平時進(jìn)行的巡檢、抽查、專項(xiàng)檢查等一并納入季度考核之中。考核結(jié)果作為兌現(xiàn)風(fēng)險管理基金、評價安全管理工作的依據(jù)。

★建立層層檢查監(jiān)督模式

省指揮部監(jiān)督稽核部要不定期地對駐地監(jiān)理的日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保駐地監(jiān)理辦履行職責(zé)。

駐地監(jiān)理要監(jiān)督施工單位認(rèn)真履行安全職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場安全防范措施，每月必須對施工單位從內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場管理兩方面進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。旁站監(jiān)理要每天對現(xiàn)場安全監(jiān)控狀態(tài)進(jìn)行記錄說明，對發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場安全隱患要及時指出并下達(dá)整改指令,所有整改指令必須有回復(fù)，保證資料的完整閉合。施工單位對隱患不整改或整改不徹底的、或發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴(yán)重失控時，駐地監(jiān)理應(yīng)下達(dá)停工令。2、對施工單位內(nèi)業(yè)檢查內(nèi)容

1）項(xiàng)目部各項(xiàng)制度的制定落實(shí)情況，特別是安全交底、安全檢查、安全教育和培訓(xùn)等；2）“三類人員”資格證情況（公司法人資格證復(fù)印件；項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)包括項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工以及安全管理人員資格證原件）；3）監(jiān)理下達(dá)整改指令的回復(fù)和資料的閉合情況；4）特種設(shè)備合格證、年審年檢記錄、維修紀(jì)錄；5）特種作業(yè)人員的上崗證；6）安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理臺帳，包括對從業(yè)人員的意外傷害勞動保險；7）安全生產(chǎn)合同（層層簽定安全責(zé)任合同）；8）安全專項(xiàng)方案的制定；9）項(xiàng)目部安全檢查的記錄。3、對施工單位外業(yè)檢查內(nèi)容

1）現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、環(huán)境、文明施工、交叉作業(yè)、立體作業(yè)等；2）危險源告示牌、警示標(biāo)志；3）用電設(shè)施狀況、氧氣瓶及其它危險品存放位置；4）特種設(shè)備的運(yùn)行狀況；5）橋梁施工：安全設(shè)計、安全技術(shù)措施、施工工藝；橋梁下構(gòu)施工“四防”；上構(gòu)施工“五查”；跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工“五查”；特殊結(jié)構(gòu)的橋梁還應(yīng)注意檢查監(jiān)控單位的工作和原始測量數(shù)據(jù)記錄、分析等，確保橋梁平順合攏。6）高邊坡施工“四個必須”等執(zhí)行落實(shí)情況。

4、實(shí)行風(fēng)險管理基金制度。

依法設(shè)立風(fēng)險管理基金，制定施工安全管理考核辦法，按期組織考核兌現(xiàn)。

根據(jù)本項(xiàng)目施工管理的需要，招標(biāo)人在工程量清單匯總表中指定工程量清單100章至400章合計費(fèi)用的2％作為施工風(fēng)險管理基金（作為暫定金額，承包人和發(fā)包人各出1%）。施工風(fēng)險管理基金由招標(biāo)人建立專用帳戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理，在承包人簽訂合同協(xié)議書、進(jìn)場之后，招標(biāo)人將制定和下發(fā)安全、質(zhì)量以及文明施工考核辦法，按期組織考核兌現(xiàn)。

5、因安全生產(chǎn)事故的處罰

施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的，罰施工單位1萬元-2萬元；發(fā)生生產(chǎn)事故并造成人員死亡的，視責(zé)任大小罰施工單位2萬元-10萬元；同時罰駐地辦2千元-1萬元。造成10人以上重、特大生產(chǎn)安全事故的，視責(zé)任大小罰施工單位10萬元-50萬元，同時罰駐地辦2萬元-10萬元。發(fā)生事故隱瞞不報的，除按有關(guān)法律法規(guī)處理外，罰款2萬元。6、監(jiān)理單位有下列違規(guī)行為將予以處罰：

1）安全管理制度和內(nèi)部安全監(jiān)理責(zé)任制未建立或不落實(shí)的；

2）未配足或配備不具備資格的安全監(jiān)理人員，并限期未整改到位的；

3）不按規(guī)定組織對所轄標(biāo)段進(jìn)行安全檢查的；

4）未建立安全監(jiān)理檔案或檔案不完善或編造虛假內(nèi)容的；

5）旁站監(jiān)理的監(jiān)理日志中未記錄當(dāng)天安全監(jiān)理工作情況的；

6）旁站監(jiān)理對施工現(xiàn)場的違規(guī)行為和違章作業(yè)不及時制止的；

7）未審查所轄標(biāo)段施工安全專項(xiàng)方案的；

8）施工單位未進(jìn)行分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，監(jiān)理單位未下達(dá)整改指令的；

9）施工單位未完成專項(xiàng)安全方案的編制論證工作即批準(zhǔn)開工的；

10）所轄標(biāo)段有危及施工安全的因素或施工承包人的安全管理嚴(yán)重失控，而未及時下達(dá)停工令的；

11）所轄標(biāo)段發(fā)生重大傷亡事故，監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)管職責(zé)；監(jiān)理單位對所轄標(biāo)段及本單位發(fā)生的事故不及時報告，發(fā)生瞞報行為的；

12）其它違反規(guī)定的行為等。7、施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停工整頓，同時依照有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法處理。

1）施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，無檢查記錄，或檢查次數(shù)不夠；現(xiàn)場存在重大安全隱患，對隱患整改不力，不按期回復(fù)整改指令，未接到復(fù)工指令，強(qiáng)行施工的；

2）未設(shè)立安全生產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者配置不足的；分部分項(xiàng)工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

3）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未按規(guī)定持證，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格即上崗的；4）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅