職業(yè)安全健康管理體系的審核

職業(yè)安全健康管理體系的審核一、職業(yè)安全健康管理體系審核的對(duì)象及目的職業(yè)安全健康管理體系審核的對(duì)象是用人單位的職業(yè)安全健康管理體系。職業(yè)安全健康管理體系審核的目的在于通過(guò)審核判斷受審核方的職業(yè)安全健康管理體系的符合性及有效性，以便于找出差距與不足,使職業(yè)安全健康管理體系得以不斷改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康績(jī)效的改善。審核是一個(gè)系統(tǒng)、獨(dú)立和文件化的過(guò)程,其根本目的在于確保職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)有效地運(yùn)行同時(shí)促進(jìn)安全與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、職業(yè)安全健康管理體系審核的準(zhǔn)則與方式(一)職業(yè)安全健康管理體系的審核準(zhǔn)則職業(yè)安全健康管理體系審核是一個(gè)客觀地獲取審核證據(jù)，并對(duì)照審核準(zhǔn)則進(jìn)行判斷的過(guò)程。職業(yè)安全健康管理體系審核準(zhǔn)則一般包括以下三部分：(1)審核規(guī)范；(2)受審核方的職業(yè)安全健康管理體系文件(3)適用于受審核方的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。(二)職業(yè)安全健康管理體系審核方式職業(yè)安全健康管理體系審核具有系統(tǒng)化、文件化程序化的特點(diǎn),并具有客觀性，因此,審核的方式也必須按照規(guī)定的程序和規(guī)則進(jìn)行。職業(yè)安全健康管理體系審核包括文件審核及現(xiàn)場(chǎng)審核兩部分一般采用查閱文件,調(diào)閱記錄,與用人單位的管理者及操作人員面談、問(wèn)卷及現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)審核可采用抽樣的方式進(jìn)行,抽樣必須有代表性。三、職業(yè)安全健康管理體系審核的類(lèi)型職業(yè)安全健康管理體系的審核,按審核方與受審核方的關(guān)系，可分為內(nèi)部審核和外部審核兩種基本類(lèi)型。其中，內(nèi)部審核又稱(chēng)為第一方審核,外部審核又可分為第二方審核和第三方審核。（一）第一方審核第一方審核指由用人單位的成員或其他人員以用人單位的名義進(jìn)行的審核。這種審核為用人單位提供了一種自我檢查、自我完善的機(jī)制,可為有效的管理評(píng)審和采取糾正、預(yù)防或改進(jìn)措施提供信息。（二）第二方審核第二方審核是在某種合同要求的情況下，由用人單位（受審核方）有某種利益關(guān)系的相關(guān)方（委托方）或由其他人員以相關(guān)方的名義實(shí)施的審核。這種審核旨在為用人單位的相關(guān)方提供信息認(rèn)證的證據(jù)。第二方審核可以采用一般的職業(yè)安全健康管理體系審核準(zhǔn)則,也可以由合同方進(jìn)行特殊規(guī)定。（三）第三方審核第三方審核是由獨(dú)立于受審核方且不受其經(jīng)濟(jì)利益制約的第三方機(jī)構(gòu),依據(jù)特定審核準(zhǔn)則，按規(guī)定的程序和方法對(duì)受審核方進(jìn)行的審核。在第三方審核中，由第方認(rèn)證機(jī)構(gòu)依提認(rèn)可制度的要求實(shí)施的以認(rèn)證為目的的審核又稱(chēng)為認(rèn)證審核。認(rèn)證審核旨在為受審核方提供符合性的客觀證明和書(shū)面保證。在上述三種審核類(lèi)型中,第三方認(rèn)證審核的客觀程度最高。因此，認(rèn)證審核往往被稱(chēng)為具有權(quán)威性、公正性、客觀的審核，具有更強(qiáng)的可信度。I、職業(yè)安全健康管理體系的內(nèi)部審核（一）內(nèi)部審核的目的和作用職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)部審核,是為了檢查與確認(rèn)體系各要素的實(shí)施效果是否按照計(jì)劃有效實(shí)現(xiàn)，體系是否適用。它是對(duì)體系運(yùn)行是否達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)所做的系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià),是體系的一種自我保證手段。定期進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)部審核,是向用人單位管理者提供管理體系是否正常的證明，以便根據(jù)審核結(jié)果采取措施，消除減少和預(yù)防各種不符合項(xiàng)。定期進(jìn)行管理體系內(nèi)部審核,發(fā)現(xiàn)、尋找管理手冊(cè)的不足，發(fā)現(xiàn)新的需求和用人單位內(nèi)外部環(huán)境的重要改變，以便對(duì)手冊(cè)進(jìn)一步完善。內(nèi)部審核可以自我診斷和評(píng)審本用人單位的職業(yè)安全健康績(jī)效、需求、優(yōu)勢(shì)和不足，以確定體系實(shí)施的有效程度是否達(dá)到預(yù)期的效果；內(nèi)部審核就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以便采取糾正措施,是進(jìn)一步改進(jìn)完善體系的強(qiáng)有力手段；內(nèi)部審核還可在外部審核發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)之前便能采取糾正行為,有助于用人單位順利通過(guò)外部審核。(二)內(nèi)部審核的主要內(nèi)容(1)對(duì)管理體系總體進(jìn)行審核；(2)對(duì)管理體系的具體要素進(jìn)行審核。(三)對(duì)內(nèi)審員的基本要求(1)經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)I,取得內(nèi)審員資格；(2)熟悉用人單位的運(yùn)行情況。(四)對(duì)內(nèi)部審核工作的基本要求(1)內(nèi)部審核對(duì)用人單位或部門(mén)都是必要的,也是審核規(guī)范所規(guī)定的；(2)內(nèi)部審核應(yīng)由與被審核對(duì)象無(wú)直接責(zé)任的人員(內(nèi)審員)來(lái)實(shí)施(審核規(guī)范要求的)，只有這樣才能確保審核的公正性；(3)內(nèi)部審核一般對(duì)體系的全部要素進(jìn)行全面審核,通常要在一年內(nèi)把所有的要素全部審核一遍(4)每次內(nèi)部審核都必須寫(xiě)出審核報(bào)告；(5)每次完成內(nèi)部審核后，應(yīng)盡快將詳盡的內(nèi)部審核報(bào)告提交最高管理者，以便其掌握情況并及早做出糾正決策。(五)內(nèi)部審核的基本程序.編制內(nèi)部審核計(jì)劃每年年初,管理者代表應(yīng)編制一份該年度的內(nèi)部審核計(jì)劃表審核計(jì)劃表應(yīng)呈交最高管理者批準(zhǔn)。.內(nèi)審前的準(zhǔn)備應(yīng)在審核前5天內(nèi)，向各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)通知確切的內(nèi)部審核日期管理代表應(yīng)為每次審核委派負(fù)責(zé)該項(xiàng)審核的審核員（審核組長(zhǎng)）.實(shí)施內(nèi)部審受委派的審核員應(yīng)在實(shí)施審核前研究有關(guān)的程序文件,并應(yīng)編制內(nèi)審所需的檢查表，同時(shí)決定是否需取得其他文件及是否需要有人員陪同。審核員應(yīng)通知部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)何時(shí)開(kāi)始審核。審核中如發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，應(yīng)盡早給予口頭反饋;如有任何誤解亦應(yīng)盡早解決。審核的目的是尋找不符合適用審核規(guī)范或程序的客觀證據(jù),不應(yīng)在任何發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中加人個(gè)人的責(zé)備。.報(bào)告內(nèi)部審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題審核員應(yīng)在審核完成后,通知有關(guān)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),并對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做一次口頭報(bào)告,并對(duì)這些問(wèn)題發(fā)布糾正措施要求表。內(nèi)部審核員應(yīng)在糾正措施要求表中填寫(xiě)不合格的詳細(xì)內(nèi)容,糾正措施欄不要填寫(xiě)。.對(duì)審核所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的反應(yīng)對(duì)每一份糾正措施要求表必須在5個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面反應(yīng),詳細(xì)說(shuō)明建議采取的糾正措施和完成期限。對(duì)糾正措施要求表不做出反應(yīng)時(shí),管理者代表應(yīng)加以追查并向最高管理者報(bào)告。如果對(duì)糾正措施的需要或?qū)m正措施的性質(zhì)不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，管理者代表應(yīng)報(bào)告給最高管理者進(jìn)行裁決。.驗(yàn)證糾正措施當(dāng)糾正措施預(yù)定完成日期已到,或當(dāng)管理者代表已接到完成的通知時(shí)，應(yīng)委派一名內(nèi)部審核員去驗(yàn)證其完成情況。內(nèi)審員檢查糾正措施已被采取并證明有效后,在糾正措施要求表中的