水利工程移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估工作大綱

水利工程移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估工作大

綱（共8頁(yè)）--本頁(yè)僅作為文檔封面，使用時(shí)請(qǐng)直接刪除即可----內(nèi)頁(yè)可以水利工程移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估工作大綱--本頁(yè)僅作為文檔封面，使用時(shí)請(qǐng)直接刪除即可----內(nèi)頁(yè)可以大連市供水有限公司張凱旗一.移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估的主要內(nèi)容移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估的主要內(nèi)容包括：移民安置規(guī)劃實(shí)施情況、移民安置政策實(shí)施保障機(jī)制、移民安置政策實(shí)施效果等方面。（一）移民安置規(guī)劃實(shí)施情況。主要通過(guò)對(duì)年度計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)，評(píng)估移民安置規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容主要包括：年度計(jì)劃，移民安置范圍和移民安置方式的確定情況，農(nóng)村移民安置實(shí)施與管理情況，工礦企業(yè)處理情況，專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)與遷建情況，資金的管理情況。年度計(jì)劃。主要包括：規(guī)劃本年度項(xiàng)目與資金情況；實(shí)施本年度項(xiàng)目與資金情況；實(shí)施年度計(jì)劃與規(guī)劃是否一致；變更程序是否合規(guī)。移民安置范圍和移民安置方式的確定情況。主要包括：移民安置范圍、幫扶對(duì)象及移民安置方式的確定的原則、依據(jù)、程序及其結(jié)果。農(nóng)村移民安置實(shí)施與管理情況。主要包括：農(nóng)村移民安置方案；農(nóng)村移民搬遷情況；生產(chǎn)生活安置實(shí)施情況；征占地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、程序及落實(shí)情況；臨時(shí)征地恢復(fù)及移交情況；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展及竣工驗(yàn)收情況等。城（集）鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況。主要包括：城（集）鎮(zhèn)拆遷和清理情況；城（集）鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況；城（集）鎮(zhèn)遷建資金使用管理情況。工礦企業(yè)處理情況。主要包括：工礦企業(yè)拆遷情況；工礦企業(yè)遷建和處理情況；工礦企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況。專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)與遷建情況。主要包括：專業(yè)設(shè)施拆遷情況；專業(yè)設(shè)施遷（復(fù)）建實(shí)施情況；專業(yè)設(shè)施遷（復(fù)）建補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況。資金的管理情況。主要包括：資金使用計(jì)劃的編制情況；資金撥付、使用情況；資金的檢查、監(jiān)督及審計(jì)情況。（二）移民安置政策實(shí)施保障機(jī)制。監(jiān)測(cè)評(píng)估內(nèi)容主要包括：移民機(jī)構(gòu)的設(shè)置及能力建設(shè)，相關(guān)配套文件的制定和落實(shí)情況，權(quán)益保護(hù)，資金保障措施及監(jiān)督機(jī)制等。移民機(jī)構(gòu)的設(shè)置及能力建設(shè)。主要包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置與分工、人員配備、能力建設(shè)與培訓(xùn)、移民工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制等的落實(shí)情況等。相關(guān)配套文件的制定和落實(shí)情況。主要包括：移民安置范圍和幫扶對(duì)象確定的辦法、安置方式確定意見(jiàn)、資金管理辦法、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理辦法、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法以及宣傳提綱等配套文件的制定情況和落實(shí)情況。權(quán)益保護(hù)。主要包括信息公開(kāi)、公眾參與及申訴的落實(shí)情況。資金保障措施。主要包括資金籌措情況和監(jiān)管制度等。監(jiān)督機(jī)制等。主要包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督等。（三）移民安置政策實(shí)施效果等方面。監(jiān)測(cè)評(píng)估內(nèi)容主要包括：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面。經(jīng)濟(jì)效益：政策實(shí)施對(duì)居民收入水平的恢復(fù)情況及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)情況。社會(huì)效益：基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等居住環(huán)境的恢復(fù)對(duì)居民生產(chǎn)生活突出問(wèn)題的解決情況，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活水平的影響及其滿意程度。環(huán)境效益：政策實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳鏃l件及生態(tài)環(huán)境的影響。二?移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村移民安置評(píng)估指標(biāo)、城市集鎮(zhèn)評(píng)估指標(biāo)、工礦企業(yè)評(píng)估指標(biāo)、專業(yè)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)、移民合法權(quán)益保障評(píng)估指標(biāo)、政策實(shí)施保障指標(biāo)和政策實(shí)施效果指標(biāo)7類構(gòu)成，下設(shè)37個(gè)2級(jí)指標(biāo)和81個(gè)3級(jí)指標(biāo)。（一）農(nóng)村移民安置評(píng)估指標(biāo)。包括對(duì)象和范圍、永久占地、臨時(shí)占地、房屋拆遷、居住條件、社會(huì)服務(wù)環(huán)境、附屬建筑物及其他、生產(chǎn)條件和收入水平9個(gè)2級(jí)指標(biāo)。對(duì)象和范圍包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）、村民小組、戶數(shù)和人數(shù)7個(gè)3級(jí)指標(biāo)。永久占地包括耕地的征用、劃撥或調(diào)整1個(gè)3級(jí)指標(biāo)。臨時(shí)占地包括臨時(shí)占地的占用和復(fù)墾1個(gè)3級(jí)指標(biāo)。居住條件包括宅基地面積和結(jié)構(gòu)、家庭生活耐用品擁有量、供水設(shè)施、供電設(shè)施、道路建設(shè)、排水、防洪和環(huán)保8個(gè)3級(jí)指標(biāo)。社會(huì)服務(wù)環(huán)境包括廣播電視、通訊及文化、距學(xué)校的距離、距鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的距離和距集市的距離5個(gè)3級(jí)指標(biāo)。附屬建筑物及其他包括附屬建筑物、零星樹(shù)木、墳?zāi)?、農(nóng)副業(yè)設(shè)施和小型水利水電設(shè)施5個(gè)3級(jí)指標(biāo)。生產(chǎn)條件包括人均土地面積和質(zhì)量，農(nóng)田水利建設(shè)，就業(yè)，勞動(dòng)力培訓(xùn)，資源開(kāi)發(fā)利用，2、3產(chǎn)業(yè)發(fā)展6個(gè)3級(jí)指標(biāo)。收入水平包括家庭收入水平及構(gòu)成和家庭支出水平及構(gòu)成2個(gè)3級(jí)指標(biāo)。（二）城市集鎮(zhèn)評(píng)估指標(biāo)。包括規(guī)模、拆遷房屋、基礎(chǔ)設(shè)施配置、功能恢復(fù)程度和附屬建筑物及其他5個(gè)2級(jí)指標(biāo)。規(guī)模包括城（集）鎮(zhèn)遷建數(shù)量、行政及事業(yè)單位遷建數(shù)量、個(gè)體工商戶、涉及人口和用地面積5個(gè)3級(jí)指標(biāo)。基礎(chǔ)設(shè)施配置包括住房、供水設(shè)施、供電設(shè)施和道路建設(shè)4個(gè)3級(jí)指標(biāo)。功能恢復(fù)程度包括綠化、排水、商業(yè)用房、學(xué)校、醫(yī)院和文化設(shè)施6個(gè)3級(jí)指標(biāo)。附屬建筑物及其他包括附屬建筑物、零星樹(shù)木和墳?zāi)?個(gè)3級(jí)指標(biāo)。（三）工礦企業(yè)評(píng)估指標(biāo)。包括防護(hù)、改建、遷建和關(guān)閉4個(gè)2級(jí)指標(biāo)。（四）專業(yè)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)。包括鐵路、公路、電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、輸變電設(shè)施、渡口碼頭、水利水電設(shè)施、文物古跡及其他專業(yè)設(shè)施9個(gè)2級(jí)指標(biāo)。（五）移民合法權(quán)益保障評(píng)估指標(biāo)。包括移民意愿征求、移民安置政策信息公開(kāi)、移民合法權(quán)益保護(hù)和移民對(duì)安置的滿意度4個(gè)2級(jí)指標(biāo)。移民意愿征求包括民主程序和走訪座談3個(gè)3級(jí)指標(biāo)。移民安置政策信息公開(kāi)包括村頭告示和通訊廣播2個(gè)3級(jí)指標(biāo)。移民合法權(quán)益保護(hù)包括知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)3個(gè)3級(jí)指標(biāo)。移民對(duì)安置的滿意度包括滿意、基本滿意和不滿意3個(gè)3級(jí)指標(biāo)。（六）政策實(shí)施保障指標(biāo)。包括組織保障、政策保障和資金保障3個(gè)2級(jí)指標(biāo)。組織保障包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)和監(jiān)督管理3個(gè)3級(jí)指標(biāo)。政策保障包括配套文件的制定、落實(shí)以及權(quán)益保護(hù)3個(gè)3級(jí)指標(biāo)。資金保障包括移民安置資金的劃撥、配套資金的到位和資金監(jiān)督管理措施3個(gè)3級(jí)指標(biāo)。（七）政策實(shí)施效果指標(biāo)。包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益3個(gè)2級(jí)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益包括家庭收入和地方經(jīng)濟(jì)2個(gè)3級(jí)指標(biāo)。社會(huì)效益包括生產(chǎn)水平、生活水平和滿意程度3個(gè)3級(jí)指標(biāo)。環(huán)境效益包括生存條件和生態(tài)環(huán)境2個(gè)3級(jí)指標(biāo)。移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估步驟（一）前期工作。主要包括：制定工作大綱，研究制定監(jiān)評(píng)技術(shù)路線與監(jiān)測(cè)方式，編制調(diào)查提綱與調(diào)查表，設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)典型樣本戶跟蹤調(diào)查方案。（二）外業(yè)調(diào)查。主要包括：調(diào)查安置區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況并收集相關(guān)資料，全面調(diào)查有關(guān)移民安置政策實(shí)施執(zhí)行情況，對(duì)樣本戶進(jìn)行調(diào)查。（三）編寫(xiě)報(bào)告。主要包括：內(nèi)業(yè)整理、計(jì)算、分析、評(píng)估并得出結(jié)論，編寫(xiě)監(jiān)評(píng)報(bào)告并提交給有關(guān)部門(mén)。移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估方法（一）文獻(xiàn)調(diào)研。對(duì)與移民安置政策實(shí)施活動(dòng)有關(guān)的各種文進(jìn)行系統(tǒng)而有針對(duì)性地收集、整理、分析、研究。（二）座談。通過(guò)與各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)驚醒座談，了解移民安置政策實(shí)施的全面信息，掌握?qǐng)?bào)告期內(nèi)的移民安置政策實(shí)施進(jìn)展情況，實(shí)施中的主要問(wèn)題和處理情況、移民管理機(jī)構(gòu)情況。在庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)，召開(kāi)移民和移民村群眾代表參加的座談會(huì)，收集安置人口本底調(diào)查情況、安置資金劃撥及使用情況、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)的進(jìn)展及效果、移民群眾生產(chǎn)生活條件恢復(fù)情況、移民群眾對(duì)移民安置政策實(shí)施工作中的意見(jiàn)和建議，以及信息公開(kāi)、公眾參與、協(xié)商和監(jiān)督、抱怨的申訴及其解決情況等。（三）訪談。監(jiān)測(cè)評(píng)估人員深入到移民家庭中去，與他們進(jìn)行面對(duì)面的訪談，了解移民安置政策實(shí)施情況。入戶訪談主要了解移民家庭情況，移民生產(chǎn)生活水平情況，政策宣傳與信息公開(kāi)，公眾參與，抱怨與申訴及其解決情況。另外，根據(jù)需要也可對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)訪談。（四）實(shí)地查勘。通過(guò)實(shí)地查勘，獲知移民安置政策實(shí)施進(jìn)度、效果，發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在或潛在的問(wèn)題。（五）典型個(gè)案調(diào)查。針對(duì)需要調(diào)查研究的問(wèn)題，通過(guò)深入庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)，對(duì)典型戶和典型項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，獲取第一手資料，進(jìn)行分析研究，提出解決問(wèn)題的建議。（六）抽樣調(diào)查。對(duì)樣品的調(diào)查采取抽樣的方法，但應(yīng)注意所選樣品的代表性。對(duì)樣本戶的抽取比例一般為所在村組總移民家庭戶數(shù)的5%-10%，合同有約定的從其約定。移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告提綱1概述工程基本情況移民征地基本情況移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估概況2移民安置工作范圍、對(duì)象和安置方式的確定移民安置工作范圍的確定情況移民