T建設(shè)工程合同管理知識(shí)解讀56

建設(shè)工程合同管理知識(shí)講座

講座內(nèi)容合同法基礎(chǔ)知識(shí)建筑工程合同體系施工合同要義本部施工合同管理要點(diǎn)合同法基礎(chǔ)知識(shí)一,合同的概念合同:"合同是平等主體的自然人,法人,其他組織之間設(shè)立,變更,終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議."(《合同法》第二條)合同的文種詞:合同,契約,協(xié)議書、協(xié)議等。經(jīng)濟(jì)合同:是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用的合同,是平等主體間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的,明確相互間債權(quán)債務(wù)關(guān)系而訂立的文書二,合同的特點(diǎn)合同由雙方當(dāng)事人的合法行為而起.合同是雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物.合同的債權(quán)債務(wù)必須相對(duì)應(yīng).合同具有法律約束力.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同.依法成立的合同,受法律保護(hù).三、合同的例外“諒解備忘錄”地位：國內(nèi)外廣泛存在的一種法律文件，它只表明參加方就其關(guān)系的某一方面達(dá)成最終磋商意見，而不是創(chuàng)設(shè)一項(xiàng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。性質(zhì)：“無法律約束力”的協(xié)議。國際上通常被稱為“MOU”?！熬訁f(xié)定”內(nèi)部協(xié)議目標(biāo)責(zé)任書四:合同應(yīng)具備的幾個(gè)要素當(dāng)事人標(biāo)的:即當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象;數(shù)量（對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行量化），可以“數(shù)”量化可以“域”量化。質(zhì)量要求價(jià)款或者報(bào)酬:以貨幣為表現(xiàn)形式的標(biāo)的代價(jià);履行期限,地點(diǎn)和方式;履行方式:如何履行義務(wù)、交付、驗(yàn)收、交易等違約責(zé)任、承擔(dān)形式:支付違約金,賠償損失,采取補(bǔ)救措施履行、定金原則（履約保函）等.解決爭議的方法.調(diào)解、仲裁、訴訟合同成立的過程要約邀請(qǐng)（

invitation）要約（offer)承諾（acceptance）合同的效力-建設(shè)工程與當(dāng)?shù)胤刹贿`背、不侵害公共利益合同雙方具備要求的資質(zhì)—行為能力代理人合法合規(guī)、不越權(quán)。附生效條件的合同國際部常用經(jīng)濟(jì)合同種類建設(shè)工程合同：它包括工程勘察,設(shè)計(jì),施工合同.買賣合同:物資采購供應(yīng)合同、供電（水、通信等）合同租賃合同：租賃和融資租賃。承攬合同:與半成品加工單位簽訂的構(gòu)件供應(yīng)合同。運(yùn)輸合同:海運(yùn)合同.咨詢合同:商務(wù)部的援外工程驗(yàn)收合同、標(biāo)底編制合同、中間代理服務(wù)合同等保險(xiǎn)合同

建設(shè)工程合合同體系和和特點(diǎn)一、建設(shè)工工程合同體體系根據(jù)項(xiàng)目任任務(wù)的結(jié)構(gòu)構(gòu)分解，可可得到不同同層次、不不同種類的的合同。它它們共同構(gòu)構(gòu)成了項(xiàng)目目的合同體體系。在項(xiàng)目合同同體系中，，所有合同同都是為了了完成業(yè)主主的項(xiàng)目目目標(biāo)，都是是圍繞這個(gè)個(gè)目標(biāo)而簽簽訂和實(shí)施施的。在項(xiàng)目合同同體系中以以工程承包包合同是持續(xù)時(shí)間最最長，標(biāo)的的物最復(fù)雜雜，價(jià)格最最高的。它在工工程項(xiàng)目的的合同體系系中處于主主導(dǎo)地位，，是整個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目合同的的重點(diǎn)。項(xiàng)目的角色色與合同體體系二、工程承承包合同的的特性工程項(xiàng)目的的固有特性性決定了施施工合同管管理的復(fù)雜雜性。項(xiàng)目目的單件性性、地域性性、周期長長、目標(biāo)的的多元性、、內(nèi)容復(fù)雜雜。法律環(huán)境的的復(fù)雜性決決定了施工工合同管理理面對(duì)的外外部界面較較多。合同法、建建筑法、招招投標(biāo)法、、環(huán)保法、、保險(xiǎn)法、、管理?xiàng)l例例、工程建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（（規(guī)范）、、地方法規(guī)規(guī)、企業(yè)規(guī)規(guī)定等。角色色的的多多樣樣化化決決定定了了我我們們?cè)谠诮ńㄔO(shè)設(shè)工工程程中中面面臨臨多多類類合合同同交交叉叉管管理理，，內(nèi)內(nèi)部部界界面面較較多多，，合合同同體體系系復(fù)復(fù)雜雜。。社會(huì)會(huì)和和市市場場環(huán)環(huán)境境決決定定了了合合同同當(dāng)當(dāng)事事人人雙雙方方的的事事實(shí)實(shí)不不平平等等。。本部部境境內(nèi)內(nèi)外外常常見見施施工工合合同同類類型型FIDIC（簡簡介介））-阿爾爾及及利利亞亞、、博博茨茨、、世世行行英國國習(xí)習(xí)慣慣的的合合同同（（ECC)-中東東、、新新加加坡坡、、英英聯(lián)聯(lián)邦邦國國家家南非非合合同同習(xí)習(xí)慣慣（（JBCC）-南部部非非洲洲內(nèi)部部合合同同-總分分包包國內(nèi)內(nèi)合合同同條條件件（（簡簡介介））施工工合合同同要要義義解解析析合同同訂訂立立階階段段的的事事件件授標(biāo)標(biāo)函函履約約保保證證釋放放投投標(biāo)標(biāo)保保證證簽約約合同同文文件件的的組組成成協(xié)議議書書、、專專用用條條款款、、通通用用條條款款。。（1）協(xié)協(xié)議議書書（2）中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書3）合合同同專專用用條條款款（4）合合同同通通用用條條款款（5）承承諾諾、、澄澄清清、、往往來來文文件件（6）投投標(biāo)標(biāo)文文件件（7）標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、規(guī)規(guī)范范及及有有關(guān)關(guān)技技術(shù)術(shù)文文件件（8）圖圖紙紙(9)工程程量量清清單單合同同的的關(guān)關(guān)鍵鍵時(shí)時(shí)間間基準(zhǔn)準(zhǔn)日日期期：：投投標(biāo)標(biāo)日日期期開工工日日期期：：開開工工令令竣工工日日期期:驗(yàn)收收證證書書（（移交交證證書書））合同同對(duì)對(duì)圖圖紙紙和和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)約約定定1）圖圖紙紙的的提提供供2）執(zhí)執(zhí)行行的的規(guī)規(guī)范范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)3）承承包包商商設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)的的圖圖紙紙：：范范圍圍、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對(duì)各各方方一一般般義義務(wù)務(wù)的的約約定定工程程師師-代表表業(yè)業(yè)主主發(fā)發(fā)出出工工程程指指令令。。但但是是與與FIDIC有嚴(yán)嚴(yán)格格差差距距承包包商商-按照照認(rèn)認(rèn)可可的的方方案案和和工工程程師師依依據(jù)據(jù)合合同同發(fā)發(fā)出出的的指指令令組組織織施施工工，，并并負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)工工地地的的照照管管。。業(yè)主：對(duì)工程程合法性負(fù)責(zé)責(zé)，完成合同同約定的開工工服務(wù)進(jìn)度控制進(jìn)度計(jì)劃：承承包人應(yīng)提交交將（施工組組織設(shè)計(jì)）工工程進(jìn)度計(jì)劃劃，經(jīng)審批后后實(shí)施。開工時(shí)間：應(yīng)應(yīng)遵循計(jì)劃或或開工條件暫停施工：應(yīng)應(yīng)區(qū)分責(zé)任工期延誤：業(yè)主原因：無無圖紙、現(xiàn)場場無移交、不不付款、無工工程師指令、、增加工程量量、不可抗力力——索賠工期承包商原因---搶工措施竣工時(shí)間：應(yīng)應(yīng)遵循計(jì)劃或或索賠工期工程質(zhì)量質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：圖圖紙-技術(shù)條款-標(biāo)準(zhǔn)-法律工程樣板中間驗(yàn)收：驗(yàn)驗(yàn)收程序和時(shí)時(shí)效返工責(zé)任：來來自工程師，，來自承包商商檢驗(yàn)試驗(yàn)：樣樣本、技術(shù)卡卡片、檢驗(yàn)報(bào)報(bào)告重新檢驗(yàn)（重重復(fù)檢驗(yàn)、過過度檢驗(yàn)）：：代價(jià)質(zhì)量保證體系系。（FIDIC）安全施工-承包人義務(wù)施工現(xiàn)場總平平面的管理工地范圍內(nèi)的的警衛(wèi)、防盜盜工程的成品保保護(hù)保障進(jìn)入現(xiàn)場場人員安全工人的勞動(dòng)保保護(hù)、安全生生產(chǎn)、舒適生生活確保與周邊環(huán)環(huán)境和諧安全事故的處處理安全管理方案案-安全代表（FIDIC)物資供應(yīng)業(yè)主供料：對(duì)對(duì)質(zhì)量、和數(shù)數(shù)量負(fù)責(zé)，可可委托承包商商檢驗(yàn)。（FIDIC不提倡）業(yè)主對(duì)永久設(shè)設(shè)備和材料的的擁有權(quán)-進(jìn)場為限承包商供料：：要事前確認(rèn)認(rèn)承包人采購的的材料設(shè)備，，發(fā)包人不得得指定生產(chǎn)廠廠或供應(yīng)商。。招標(biāo)階段除除外。分包管理禁止肢解分包包工程分包不能能解除總包人人責(zé)任與義務(wù)務(wù)指定分包商：：承包商一般般有配合業(yè)主主管理的義務(wù)務(wù)。示范文本本無分包服務(wù)費(fèi)對(duì)指定分包商商的支付：業(yè)業(yè)主負(fù)擔(dān)（國國內(nèi)實(shí)際是肢肢解分包），，國際上承包包商負(fù)擔(dān)。溝通管理施工日志質(zhì)量控制文件件各種報(bào)表承包商負(fù)責(zé)的的設(shè)計(jì)甚至管理軟件件合同價(jià)固定合同價(jià)-總價(jià)合同：也也可調(diào)整,政策調(diào)、合同同調(diào)、變更調(diào)調(diào)、索賠調(diào)。?？烧{(diào)合同價(jià)-單價(jià)合同：暫暫定合同價(jià)-預(yù)算合同價(jià)-審定合同價(jià)成本加酬金合同價(jià)調(diào)整-針對(duì)總價(jià)調(diào)整前提-合同應(yīng)約定類型1、有關(guān)政策變變化導(dǎo)致的調(diào)調(diào)整-勞工、稅務(wù)2、地方政策規(guī)規(guī)定基于物價(jià)價(jià)指數(shù)的調(diào)整整Pn=a+b··Ln/Lo+c··Mn/Mo+d·En/Eo+···3、差價(jià)調(diào)整4、涉及匯率的的調(diào)整：RC=｛1+0.8X(Ri-R0)/R0｝價(jià)格調(diào)調(diào)整可可以疊疊加工程款款的支支付預(yù)付款款(工程預(yù)預(yù)付款款、材材料預(yù)預(yù)付款款）：：預(yù)付付工程程款的的時(shí)間間和數(shù)數(shù)額應(yīng)應(yīng)約定定，開開工后后按約約定的的時(shí)間間和比比例逐逐次扣扣回，，預(yù)付付時(shí)間間應(yīng)不不遲于于約定定的開開工日日期前前7天。預(yù)付款款擔(dān)保保進(jìn)度款款-中間付付款、、最后后一次次中間間付款款（竣竣工報(bào)報(bào)表））1、確認(rèn)認(rèn)（頒頒發(fā)付付款證證書））：應(yīng)應(yīng)按約約定的的時(shí)間間提交交已完完工程程量的的報(bào)告告，工工程師師接到到報(bào)告告后7（fidic28）天內(nèi)內(nèi)核實(shí)實(shí)已完完工程程量。。如果有有業(yè)主主供料料：（（完成成產(chǎn)值值–同期業(yè)業(yè)主供供料款款）*付款比比例2、支付付：確確認(rèn)后后14天內(nèi)支支付（（fidic:工程師師收到到報(bào)表表56日內(nèi)））3、竣工工報(bào)表表-接收證證書后后84天報(bào)出出4、預(yù)付付款抵抵扣：：按百百分比比扣減減的方方式償償還，，進(jìn)度度達(dá)到到工程程預(yù)付付款比比例起起開始始抵扣扣（FIDIC一般約約定進(jìn)進(jìn)度付付款達(dá)達(dá)到10%起扣））保留金金（質(zhì)質(zhì)保金金、保保修金金）：按照照合同同約定定，（（FIDIC約定，，移交交證書書頒發(fā)發(fā)后應(yīng)應(yīng)返還還一半半）。。工程變變更1常見的的工程程變更更內(nèi)容容（1）更改改工程程尺寸寸、做做法；；（2）增減減工程程量和和規(guī)模模；（3）改變變施工工時(shí)間間和順順序（4）改變變質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、工工藝標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（5）改換換材料料設(shè)備備（檔檔次））業(yè)主發(fā)發(fā)起的的變更更（業(yè)業(yè)主的的變更更權(quán)））-承包商商應(yīng)執(zhí)執(zhí)行承包商商發(fā)起起變更更：申申請(qǐng)-批準(zhǔn)-執(zhí)行。。因承承包人人原因因?qū)е轮碌淖冏兏?，，承包包人無無權(quán)索索賠。。變更一一般會(huì)會(huì)導(dǎo)致致索賠賠：價(jià)價(jià)款調(diào)調(diào)整、、工期期調(diào)整整。工程變變更2變更估估價(jià)（1）有價(jià)價(jià)的從從原價(jià)價(jià)；（2）有類類似價(jià)價(jià)的，，參照照類似似定價(jià)價(jià)；（3）無價(jià)價(jià)的批批價(jià)，，經(jīng)工工程師師確認(rèn)認(rèn)后執(zhí)執(zhí)行（4）FIDIC規(guī)定，，小量量的可可使用用日工工表，，大量量的以以日工工表為為依據(jù)據(jù)。（5）變更更達(dá)到到一定定規(guī)模?？梢砸酝品瓋r(jià)價(jià)。變更價(jià)價(jià)款支支付：：一般般隨進(jìn)進(jìn)度支支付，，但是是有些些難以以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。工程索索賠1索賠：：當(dāng)事事人一一方對(duì)對(duì)于非非自身身原因因造成成的損損失或或延誤誤，向向另一一方提提出調(diào)調(diào)整價(jià)價(jià)格、、工期期或其其他方方面的的合理理要求求，以以彌補(bǔ)補(bǔ)自己己的損損失，，維護(hù)護(hù)自身身合法法權(quán)益益的權(quán)權(quán)利。。索賠產(chǎn)產(chǎn)生的的原因因：1）當(dāng)事事人違違約；；2）不可可抗力力；3）合同同缺陷陷；4）工程程變更更；5）工程程師指指令索賠事事件的的特點(diǎn)點(diǎn)：偶偶然性性、時(shí)時(shí)效性性、隱隱秘性性。索賠賠款款項(xiàng)項(xiàng)-一般般可可以以隨隨期期中中付付款款支支付付管理理要要求求：：主主動(dòng)動(dòng)索索賠賠合同同中中的的索索賠賠機(jī)機(jī)會(huì)會(huì)（表表））合同同對(duì)對(duì)索索賠賠流流程程的的約約定定不可可抗抗力力-雇主主應(yīng)應(yīng)面面對(duì)對(duì)的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)不可可抗抗力力（（Forcemajeure)：不不是是當(dāng)當(dāng)事事人人的的過過失失,而是是發(fā)發(fā)生生了了無無法法預(yù)預(yù)見見、、無無法法預(yù)預(yù)防防、、無無法法避避免免和和無無法法控控制制的的事事件件，，以以致致不不能能履履行行或或不不能能如如期期履履行行合合同同。。建設(shè)設(shè)合合同同中中常常約約定定的的不不可可抗抗力力：（1）自自然然災(zāi)災(zāi)害害，，甚甚至至大大風(fēng)風(fēng)、、高高溫溫、、暴暴雨雨等等；；（（2）政政府府行行為為，，政政策策變變化化；；（（3）社社會(huì)會(huì)異異常常事事件件；；(4)戰(zhàn)爭爭（（5）未未探探明明的的地地質(zhì)質(zhì)情情況況不可可抗抗力力后后果果的的承承擔(dān)擔(dān)1、工工程程損損害害由由發(fā)發(fā)包包人人承承擔(dān)擔(dān)；；2、人人員員傷傷亡亡自自行行負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)3、承承包包人人機(jī)機(jī)械械設(shè)設(shè)備備損損壞壞及及停停工工損損失失自自行行承承擔(dān)擔(dān)；；4、工工程程所所需需清清理理修修復(fù)復(fù)費(fèi)費(fèi)用用發(fā)發(fā)包包人人承承擔(dān)擔(dān)5、現(xiàn)現(xiàn)場場維維護(hù)護(hù)的的費(fèi)費(fèi)用用發(fā)發(fā)包包人人承承擔(dān)擔(dān)；；6、延延誤誤的的工工期期順順延延保險(xiǎn)險(xiǎn)-承包包商商避避險(xiǎn)險(xiǎn)工工具具涉及及人人身身安安全全的的保保險(xiǎn)險(xiǎn)1）意意外外傷傷害害保保險(xiǎn)險(xiǎn)2）雇雇主主責(zé)責(zé)任任險(xiǎn)險(xiǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)-工程程保保險(xiǎn)險(xiǎn)竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收工工作作是是以以承承包包人人提提交交竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收?qǐng)?bào)報(bào)告告為為開開始始時(shí)時(shí)間間的的。。如如果果業(yè)業(yè)主主在在28天內(nèi)內(nèi)沒沒有有組組織織驗(yàn)驗(yàn)收收，，視視為為驗(yàn)驗(yàn)收收通通過過。?？⒐すと杖掌谄冢汗すこ坛炭⒖⒐すを?yàn)驗(yàn)收收通通過過，，承承包包人人送送交交竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收?qǐng)?bào)報(bào)告告的的日日期期為為實(shí)實(shí)際際竣竣工工日日期期。。工工程程按按發(fā)發(fā)包包人人要要求求修修改改后后通通過過竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收的的，，實(shí)實(shí)際際竣竣工工日日期期為為承承包包人人修修改改后后提提請(qǐng)請(qǐng)發(fā)發(fā)包包人人驗(yàn)驗(yàn)收收的的日日期期。。區(qū)段驗(yàn)收收：分區(qū)區(qū)交工，，按照合合同規(guī)定定。部分移交交：經(jīng)業(yè)業(yè)主要求求，可以以對(duì)部分分工程進(jìn)進(jìn)行驗(yàn)收收移交。。任何工程程未移交交前業(yè)主主不能使使用，否否則自負(fù)負(fù)后果。?？⒐ひ平唤蛔C明文文件-移交證書書（CertificateofCompletionoftheWorks）保修期竣工結(jié)算算結(jié)算報(bào)告告（竣工工報(bào)表））：驗(yàn)收收?qǐng)?bào)告后后28日內(nèi)提交交（FIDIC:收到接收收證書84天內(nèi)，承承包商應(yīng)應(yīng)向工程程師提交交按其批批準(zhǔn)的格格式編制制的竣工工報(bào)表)國內(nèi)結(jié)算算難：只只有支付付結(jié)算款款，方能能交付業(yè)業(yè)主使用用。FIDIC最終付款款證書：：履約證證書頒發(fā)發(fā)后56天內(nèi)承包包商提交交最終付付款證書書申請(qǐng)，，工程師師28天內(nèi)核定定完畢。。合同糾紛紛的解決決國內(nèi)的解解決方式式協(xié)商調(diào)解訴訟或仲仲裁FIDIC的解決方方式協(xié)商Consultation和解AmicablesettlementDAB（DisputeAdjudicationBoard)裁決仲裁Arbitration示范文本本與FIDIC比較總結(jié)結(jié)Fidic與示范文文本的融融合---建立了管管理制度度體系，，如工程程保險(xiǎn)制制度、合合同擔(dān)保保制度、、質(zhì)量責(zé)責(zé)任制度度、價(jià)款款支付制制度、工工程師負(fù)負(fù)責(zé)制等等。適用性不不一致效力不一一致：FIDIC合同條件件本身并并不具法法律約束束力，僅僅具有合合同效力力。示范范文本在在發(fā)揮合合同約束束力的同同時(shí)，我我國法律律也賦給給了它強(qiáng)強(qiáng)制性約約束力。。開工日期

(1.1.3.2)/(8.1)招標(biāo)邀請(qǐng)投標(biāo)截止與開標(biāo)基準(zhǔn)日期

(1.1.3.1)

現(xiàn)場數(shù)據(jù)

(4.10)保險(xiǎn)的總體規(guī)定

(18.1)

合同生效日期履約證書(11.9)

業(yè)主的接收

(10)

竣工后檢驗(yàn)

(12)

第一半保留金的返還

(14.9)

第二半保留金的返還

(14.9)

竣工時(shí)間

(8.2)合同期滿最終報(bào)表與結(jié)清

(14.11)/(14.12)

最終支付證書

(14.13)

最終報(bào)表草表

(14.11)

履約保證

(4.2)承包商的代表

(4.3)提交進(jìn)度計(jì)劃

(8.3)動(dòng)員預(yù)付款保函

(14.2)DAB的任命

(20.2)損害賠償費(fèi)

(8.7)

履約保證的退還

(4.2)資格預(yù)審FIDIC合同生命周期總結(jié)竣工報(bào)表

(14.10)

培訓(xùn)

(5.5)竣工文件

(5.6)操作與維修手冊(cè)

(5.7)竣工檢驗(yàn)

(9)本部工程程類合同同管理主主要內(nèi)容容管理現(xiàn)狀狀對(duì)合約管管理各環(huán)環(huán)節(jié)的要要求管理心得得本部合約約管理現(xiàn)現(xiàn)狀組織體系系制度知識(shí)本部審計(jì)計(jì)部合同同管理職職能合約管理理環(huán)節(jié)-授權(quán)管理理授權(quán)管理理是控制制合約風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的重重要手段段本部“授授權(quán)管理理”的核核心理念念：根據(jù)據(jù)工程規(guī)規(guī)模、性性質(zhì)、境境外機(jī)構(gòu)構(gòu)管理水水平對(duì)待待簽合同同分別授授權(quán)。通過授權(quán)權(quán)管理可可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)項(xiàng)目簽約約前的強(qiáng)強(qiáng)制溝通通機(jī)制授權(quán)管理理的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)---分級(jí)歸口口杜絕先干干后簽合約管理理環(huán)節(jié)-評(píng)審制度度評(píng)審職責(zé)責(zé)劃分評(píng)審組