第13課 當(dāng)代中國的民族政策 高二歷史 課件（選必1國家制度與社會治理）

當(dāng)代中國的民族政策符合中國國情的特色民族政策：民族區(qū)域自治制度的建立、發(fā)展與完善第四單元

民族關(guān)系與國家關(guān)系五十六個星座，五十六枝花五十六個兄弟姐妹是一家五十六種語言，匯成一句話愛我中華愛我中華愛我中華愛我中華健兒奮起步伐愛我中華建設(shè)我們的國家愛我中華中華雄姿英發(fā)愛我中華這首由宋祖英演唱并廣為流傳的《愛我中華》是第四屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會會歌，集中反映了中華民族大家庭的團(tuán)結(jié)與興盛。全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會是我國級別最高、影響力最大民族傳統(tǒng)體育賽事，在弘揚(yáng)民族體育文化、增強(qiáng)人民身體素質(zhì)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面作出了積極貢獻(xiàn)。目錄CONTENTS民族區(qū)域自治制度的建立01民族區(qū)域自治制度的發(fā)展02民族區(qū)域自治制度的完善03課標(biāo)要求：了解當(dāng)代中國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。一、民族區(qū)域自治制度的建立民族政策是指國家和政黨為調(diào)節(jié)民族關(guān)系，處理民族問題而采取的相關(guān)措施、規(guī)定等的總和，是對境內(nèi)各民族所采取的政策。我國的民族政策概括地講，就是堅持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮。民族平等和民族團(tuán)結(jié)是馬克思主義民族理論的核心，也是我國民族政策的支柱。各民族共同繁榮是我國民族政策的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障。民族區(qū)域自治是黨和國家解決我國民族問題的一項(xiàng)基本政策，也是國家基本的政治制度之一。問題思考我國為什么會實(shí)行民族區(qū)域自治制度？【合作探究】閱讀材料并依據(jù)所學(xué)，歸納民族區(qū)域自治制度的形成條件材料：中國歷代中央政權(quán)，大都對少數(shù)民族采取了“因俗而治”的政策，即在實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一的前提下，保持民族地區(qū)原有的社會制度和文化形態(tài)。漢朝在今天新疆地區(qū)成立西域都護(hù)府，唐朝在這一地區(qū)設(shè)立安西和北庭兩大都護(hù)府，都只管理軍政要務(wù)。清朝中央政權(quán)針對不同民族地區(qū)采取了不同的治理措施；蒙古地區(qū)實(shí)行盟旗制度；對西藏則派駐藏大臣，通過冊封達(dá)賴和班禪兩大活佛實(shí)行政教合一制度；在新疆維吾爾族最集中的地區(qū)實(shí)行伯克制度制度；對南方一些少數(shù)民族地區(qū)則實(shí)行土司制度。——中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國的民族區(qū)域自治》白皮書問題思考：用“歷史解釋”角度思考我們國家民族政策形成的歷史因素我國歷代政權(quán)對于少數(shù)民族地區(qū)采取的政策大都是兼顧兩方面因素的，一是要符合加強(qiáng)中央集權(quán)的需要，二是符合少數(shù)民族地區(qū)自身的情況，因地制宜，因俗而治，采取分而化之的政策。這種既符合中央利益又滿足少數(shù)民族地區(qū)自身利益的制度，有利于我們國家良好地處理民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時它也順應(yīng)了國家統(tǒng)一多民族國家的歷史趨勢，對后世處理民族關(guān)系、制定民族政策提供了良好的范本。歷史經(jīng)驗(yàn)：歷史上歷代政府對民族地區(qū)的治理理念和政策，為新中國處理民族關(guān)系積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。材料：中華民族是一個包括56個民族在內(nèi)的民族共同體。其中漢族占總?cè)丝诘?2%以上，少數(shù)民族不到全國人口的8%，但就居處地域而言，民族聚居地區(qū)約占中國幅員的2／3。——任新建《略論中國民族關(guān)系史上的文化交流與整合》國情條件：中國是統(tǒng)一多民族國家。各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，逐漸形成了多元一體的格局。材料：蔣介石的民族觀，是徹頭徹尾的大漢族主義。在名義上，他簡直將蒙、回、藏、苗等稱為邊民，而不承認(rèn)其為民族。在行動上，也實(shí)行民族的歧視和壓迫?！芏鱽怼吨芏鱽磉x集》現(xiàn)實(shí)情況：在舊中國，許多少數(shù)民族幾乎完全被排除在國家政治生活之外，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平個相對落后。材料：抗日戰(zhàn)爭時期，中國各族人民進(jìn)一步聯(lián)合起來，同仇敵愾，抗擊侵略，保家衛(wèi)國?；孛裰ш?、內(nèi)蒙古抗日游擊隊等許多以少數(shù)民族為主的抗日力量，為奪取反法西斯戰(zhàn)爭的勝利譜寫了可歌可泣的歷史篇章?！腥A人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國的民族區(qū)域自治》白皮書近代時局：中國各民族在近代以來能夠共御外敵，爭取民族獨(dú)立和解放，建立了休戚與共的親密關(guān)系，形成了互相離不開的政治認(rèn)同。材料：在領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭的過程中，一方面，中國共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中深切感受到深受日本帝國主義壓迫的中國各民族誰也離不開誰，必須團(tuán)結(jié)一致，并肩作戰(zhàn)，從而形成了中國各民族都是中華民族大家庭中的成員的認(rèn)識；另一方面，所領(lǐng)導(dǎo)的革命力量在抗日戰(zhàn)爭中迅速壯大，從而使中國共產(chǎn)黨有了問鼎全國政權(quán)的實(shí)力和氣魄。另外，在個別地區(qū)進(jìn)行的民族區(qū)域自治的試驗(yàn)取得的成效也強(qiáng)化了中國共產(chǎn)黨人對民族區(qū)域自治的認(rèn)識。——周平《民族區(qū)域自治制度在中國的形成和演進(jìn)》黨的探索：中國共產(chǎn)黨重視民族問題，逐步明確提出了符合中國國情的民族區(qū)域自治，作為解決中國民族問題的基本政策。理論基礎(chǔ)：馬克思、列寧主義關(guān)于民族區(qū)域自治和地方自治的理論材料：我們黨遵循馬克思主義關(guān)于國家和政權(quán)建設(shè)的總原則以及各民族一律平等的基本原則，充分考慮我國是統(tǒng)一多民族國家的基本國情，創(chuàng)造性地在單一制國家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治，使馬克思主義解決民族問題的基本構(gòu)想變成生動現(xiàn)實(shí)。——人民日報《堅持好完善好落實(shí)好民族區(qū)域自治制度》（2017.08.08）

1.歷史淵源：歷史上，中國是一個統(tǒng)一多民族國家。各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，逐漸形成了多元一體的格局。2.地域分布：各民族人口分布呈現(xiàn)大雜居、小聚居、相互交錯的格局。3.現(xiàn)實(shí)需要：舊中國少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展落后，備受剝削、歧視和壓迫，不利于民族團(tuán)結(jié)和交融，不利于新中國政權(quán)鞏固和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。4.近代時局：中國各民族在近代以來能夠共御外敵，爭取民族獨(dú)立和解放，建立了休戚與共的親密關(guān)系，形成了互相離不開的政治認(rèn)同。5.黨的探索：中國共產(chǎn)黨重視民族問題，逐步明確提出了符合中國國情的民族區(qū)域自治，作為解決中國民族問題的基本政策。6.理論基礎(chǔ)：馬克思、列寧主義關(guān)于民族區(qū)域自治和地方自治的理論。知識小結(jié)：背景歸納一、民族區(qū)域自治制度的建立陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定，依據(jù)民族平等原則，“建立蒙、回民族的自治區(qū)”。1941中共中央提出：“對內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實(shí)行區(qū)域自治。”成立內(nèi)蒙古自治區(qū)，建國以后成為第一個省一級自治區(qū)《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，確定實(shí)行“民族區(qū)域自治”“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助”。1954年《憲法》規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治1945194719491954【自主學(xué)習(xí)】閱讀材料并依據(jù)所學(xué)，歸納民族區(qū)域自治制度的建立過程建立標(biāo)志：1954年《中華人民共和國憲法》規(guī)定：各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分；各自治機(jī)關(guān)都是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān)，依法行使規(guī)定的自治權(quán)。民族區(qū)域自治制度被確立為我國的一項(xiàng)基本政治制度。新：1955.10藏：1965.09寧：1958.10蒙：1947.05廣：1955.03◎我國五大省級自治區(qū)分布及成立時間圖二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展中共十一屆三中全會后，黨和國家全面恢復(fù)和落實(shí)黨的民族政策，民族自治制度得到健康發(fā)展?！咀灾鲗W(xué)習(xí)】閱讀材料并依據(jù)所學(xué)，梳理歸納民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步發(fā)展的過程1984年1990年1997年1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》正式頒布實(shí)施，民族區(qū)域自治制度被確立為我國的一項(xiàng)基本政治制度。1990年中共中央提出“三個離不開”，即“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”，深刻闡述了中國各民族休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系。1997年中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一。第十九條：民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例第二十條：上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和批示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行問題思考：概括《民族區(qū)域自治法》使自治區(qū)獲得哪些自治權(quán)第二十五條：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家計劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計劃第三十七條：招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校（班級）和其他教育機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課；根據(jù)情況從小學(xué)低年級或者高年級起開設(shè)漢語文課程三、民族區(qū)域自治制度的完善中共十八大以來，黨和國家要求堅持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度。中共十九大報告提出，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識被寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》，賦予民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。知識歸納：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性實(shí)踐證明，實(shí)行民族區(qū)域自治既符合歷史的發(fā)展，又符合現(xiàn)實(shí)情況，有很大的優(yōu)越性。1．民族區(qū)域自治制度有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全。民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整，國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的，是國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。它增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，使各族人民，特別是少數(shù)民族把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結(jié)合起來，更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。2．民族區(qū)域自治制度有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。3．民族區(qū)域自治制度有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。4．民族區(qū)域自治制度有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。2014年9月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)，要緊扣民生抓發(fā)展，重點(diǎn)抓好就業(yè)和教育；發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好惠及當(dāng)?shù)睾捅Ｗo(hù)生態(tài)；搞好扶貧開發(fā)，重點(diǎn)抓好特困地區(qū)和特困群體脫貧；加強(qiáng)邊疆建設(shè)，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和對外開放。國家通過這“四個要”，來實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展。學(xué)習(xí)拓展問題思考：結(jié)合課本所學(xué)，談?wù)勀銓Α八膫€要”的認(rèn)識和理解“四個要”是圍繞邊噩民族地區(qū)的民生建設(shè)而展開的,既涉及邊疆民族地區(qū)民生建設(shè)的當(dāng)前利益,也考慮到邊疆民族地區(qū)民生建設(shè)的長遠(yuǎn)利益。新中國成立以來,少數(shù)民族和民族地區(qū)得到了很大發(fā)展,但一-些民族地區(qū)群眾困難多,同金國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)難度較大,必須加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要發(fā)揮好中央.發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個積極性,對邊疆地區(qū),貧困地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域政策,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制機(jī)制,把政策動力和內(nèi)生潛力有機(jī)結(jié)合起來。發(fā)揮民族地區(qū)特殊優(yōu)勢,大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力,釋放發(fā)展?jié)摿Α?.1951年政務(wù)院發(fā)出了《政務(wù)院關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》。根據(jù)這一指示，將“歸綏”改為“呼和浩特”，將“迪化”改為“烏魯木齊”，等等。這種做法（

）A．提高了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 B．旨在確保少數(shù)民族的文化獨(dú)特性C．宣告少數(shù)民族區(qū)域自治的正式形成 D．是中共處理民族關(guān)系的有益探索2.1957年3月25日，周恩來在中國人民政治協(xié)商會議第二屆全國委員會召開的關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)問題座談會上，作了《民族區(qū)域自治有利于民族團(tuán)結(jié)和共同進(jìn)步》的總結(jié)發(fā)言，提出實(shí)行民族區(qū)域自治的歸結(jié)點(diǎn)就在于民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一以及共同的發(fā)展和繁榮。這段發(fā)言的背景是（

）A．大部分少數(shù)民族地區(qū)完成了民主改革和社會主義改造B．新疆、廣西、寧夏、西藏等民族自治區(qū)已成立C．中共八大作出了實(shí)行民族區(qū)域自治政策的決定D．《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的頒布DA題目演練3．根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)要以不違背我國憲法和法律的基本原則為前提，在此基礎(chǔ)上根據(jù)地方實(shí)際采取特殊政策和靈活措施。這表明我國的民族區(qū)域自治（

）A．是中央領(lǐng)導(dǎo)下的地方自治 B．強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一C．是符合國情的民族政策

D．促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展4．1992年中共十四大后，中國周邊外交戰(zhàn)略從和平共處五項(xiàng)原則發(fā)展到"促進(jìn)共同經(jīng)濟(jì)繁榮"的"經(jīng)濟(jì)外交"戰(zhàn)略，還提出了"與鄰為善、與鄰為伴""睦鄰、安鄰、富鄰"的新周邊外交方針。外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變主要基于（

）A．美蘇兩極格局結(jié)束 B．社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立C．鄧小平理論的指導(dǎo) D．推動建設(shè)利益和命運(yùn)共同體AD題目演練5．20世紀(jì)80年代中后期以來，在我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度的自治區(qū)、自治州及自治縣（旗），逐步進(jìn)行有關(guān)自治條例和單行條例的制定工作。這些民族自治地方條例覆蓋范圍廣，又有地方特色，這項(xiàng)工作的開展（

）A．最初的依據(jù)是黨和國家處理民族問題上“