農(nóng)村財務(wù)管理培訓(xùn)講義課件

履職盡責(zé)做好村級財務(wù)管理工作

——農(nóng)村財務(wù)管理培訓(xùn)講義二0一二年十一月履職盡責(zé)做好村級財務(wù)管理工作——農(nóng)村財務(wù)管理培訓(xùn)講義1

農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是村級事務(wù)管理的核心，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理，健全各項(xiàng)財務(wù)制度，不僅可以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化，還能進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。小飛守角制作農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是村級

近年來，我國各地陸續(xù)實(shí)施了農(nóng)村財務(wù)管理制度改革，實(shí)行了村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管?？h、鎮(zhèn)各級政府部門也相繼出臺了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，且在業(yè)務(wù)單位的親臨指導(dǎo)下，各地方財務(wù)管理水平普遍提高，取得了明顯成效。但是，對照“財務(wù)管理規(guī)范化，會計代理程序化”的要求，在業(yè)務(wù)水平上還有一定的差距。目前，各地村級財務(wù)存在的主要問題是：小飛守角制作近年來，我國各地陸續(xù)實(shí)施了農(nóng)村財務(wù)管理制度改革，實(shí)行了村

1、原始憑證不合法。這是每個村都存在的共性，白紙條報銷，有的數(shù)額相當(dāng)大，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來。

2、往來不清?！叭Y”清理已走上正軌，但有少數(shù)村債權(quán)、債務(wù)仍沒有清理，作為庫存放在出納會計包中。主要問題:1、原始憑證不合法。這是每個村都存在的共性，4

3、庫存現(xiàn)金額度較大，這說明兩個問題：一是報賬不及時；二是現(xiàn)金管理不嚴(yán)，借款不還，沒有及時結(jié)賬。

4、招待費(fèi)過大。

5、收、支不清。特別是新農(nóng)村建設(shè)資金流量大的村，既管安置房收繳欠，又要管拆遷及補(bǔ)償，另外村級資金、三條線的賬，比較混亂。

主要問題:3、庫存現(xiàn)金額度較大，這說明兩個問題：56、公款私存。個別村有公款私存，不繳入村級資金賬戶。

7、極個別村在村合并后，村級財務(wù)沒有合并完。

8、報賬不及時。體現(xiàn)在兩個方面：一是開出的票據(jù)款沒有及時入賬；二是到委托代理服務(wù)中心報賬。主要問題:6、公款私存。個別村有公款私存，不繳入村級資6

9、會計崗位不健全。有個別村出納始終沒有確定，有的村確定了但搖擺不定。

10、責(zé)任心不強(qiáng)。有的村報賬員來中心報賬，發(fā)票整理的非常亂，票據(jù)封面數(shù)字不準(zhǔn)，有個別村連開收入票據(jù)都弄不懂。主要問題:

9、會計崗位不健全。有個別村出納始終7

面對存在的問題，我們將采取什么措施，怎樣才能進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理工作？通過多年的摸索和工作實(shí)踐，覺得在堅(jiān)持和完善各項(xiàng)制度的前提下，從規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作入手，強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，履職盡責(zé)才能做好農(nóng)村財務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。小飛守角制作面對存在的問題，我們將采取什么措施，怎樣才能一二三五四一主要做法主要內(nèi)容一完善村級財務(wù)管理制度規(guī)范會計業(yè)務(wù)處理程序服務(wù)中的規(guī)范管理農(nóng)村會計檔案的整理、歸集和管理村級報帳員如何履職小飛守角制作一二三五四一主要做法主一完善村級財務(wù)管理制度規(guī)范會計業(yè)務(wù)一、完善村級財務(wù)管理制度

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度就沒有約束”。完善的財務(wù)制度是保證工作順利開展和落實(shí)的有效武器，是做好農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。各村制定出一整套適合本村財務(wù)狀況的管理制度，使農(nóng)村財務(wù)管理有據(jù)可查，有章可依，避免主觀獨(dú)斷，隨心所欲。一、完善村級財務(wù)管理制度俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓10制度的定義：如：工作制度、財務(wù)制度等。

狹義的講是指一個系統(tǒng)或單位制定的要求下屬全體成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。制度的定義：如：工作制度、財務(wù)制度等。

狹義的講是指一個系統(tǒng)11村財務(wù)管理制度主要有：財務(wù)預(yù)決算制度財務(wù)開支審批制度債權(quán)債務(wù)管理制度財產(chǎn)物資管理制度貨幣資金管理制度票據(jù)管理制度民主理財和財務(wù)公開制度承包合同管理制度小飛守角制作村財務(wù)管理制度主要有：財務(wù)預(yù)決算制度財務(wù)開支審批制度債權(quán)債務(wù)(一)財務(wù)預(yù)決算制度

預(yù)決算的主要內(nèi)容：年度內(nèi)各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出的綜合預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算，重要的項(xiàng)目和工程實(shí)施，必須制定專項(xiàng)預(yù)算、專項(xiàng)決算。具體為:小飛守角制作(一)財務(wù)預(yù)決算制度

預(yù)決算的主要內(nèi)容(一)財務(wù)預(yù)決算制度

預(yù)決算的主要內(nèi)容：年度內(nèi)各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出的綜合預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算，重要的項(xiàng)目和工程實(shí)施，必須制定專項(xiàng)預(yù)算、專項(xiàng)決算。(一)財務(wù)預(yù)決算制度預(yù)決算的主要內(nèi)容：14具體內(nèi)容:支出預(yù)算收入預(yù)算經(jīng)營收入、發(fā)包及上繳收入、補(bǔ)助收入、“一事一議”籌資、其他收入等。經(jīng)營支出、管理費(fèi)支出(村干部及管理人員工資、差旅費(fèi)、修理費(fèi)、勞動保障費(fèi)、會議費(fèi)、五保戶供養(yǎng)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購置、公益事業(yè)支出等)其他支出。

專項(xiàng)預(yù)算村辦公益事業(yè)(如村組道路、水電基礎(chǔ)設(shè)施修建、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目)，其籌資款等一律列入村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一核算。具體內(nèi)容:支出預(yù)算收入預(yù)算經(jīng)營收入、發(fā)包及上繳收入、補(bǔ)助收入154.預(yù)算的總體要求：

①時間范圍：村級財務(wù)做到年初有預(yù)算，年終有決算。預(yù)、決算年度與會計核算年度同步，即每年公歷1月1日至12月31日止。預(yù)算方案須在每年1月底前編制完畢，經(jīng)村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核批準(zhǔn)執(zhí)行，并張榜公布，于每年2月底前報農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。4.預(yù)算的總體要求：

①時間范圍：村級財務(wù)做到年初有預(yù)164.預(yù)算的總體要求：②超出預(yù)算的支出需經(jīng)村民代表會議通過，否則村級不予列支，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心不予入賬，由相關(guān)責(zé)任人自行負(fù)責(zé)。③年初、年末要分別對財務(wù)預(yù)算、決算情況進(jìn)行公布，民主理財小組對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況實(shí)施全程監(jiān)督。④要做好財產(chǎn)清查及債權(quán)債務(wù)的清理工作，并將決算向村民(代表)公布和說明，同時在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。4.預(yù)算的總體要求：②超出預(yù)算的支出需經(jīng)村民代表會17(二)貨幣資金管理制度

是村集體經(jīng)濟(jì)組織中流動性最強(qiáng)的資產(chǎn)。貨幣資金現(xiàn)金銀行存款(二)貨幣資金管理制度是村集體經(jīng)濟(jì)組織中流動性最強(qiáng)18

1.開戶：開設(shè)一個基本賬戶，杜絕多頭開戶，嚴(yán)禁開設(shè)存折戶。

2.現(xiàn)金使用范圍：1000元以下日常小額開支和差旅費(fèi)、支付給個人的工資、報酬、補(bǔ)貼、福利、資金、向個人購農(nóng)副產(chǎn)品及其它物資外，原則上實(shí)行支票轉(zhuǎn)賬結(jié)算；嚴(yán)格按照賬、款、印鑒分開保管原則。小飛守角制作1.開戶：開設(shè)一個基本賬戶，杜絕多頭開戶，嚴(yán)禁開設(shè)存折戶

(1)現(xiàn)金收入由村報帳員按規(guī)定負(fù)責(zé)管理，并及時將現(xiàn)金存入信用社。

(2)村報帳員到銀行提取現(xiàn)金，必須按規(guī)定提取，做到續(xù)時記賬，并當(dāng)日結(jié)出現(xiàn)金和銀行存款余額。提取的現(xiàn)金必須按規(guī)定用途使用，不得移作他用。

(3)庫存現(xiàn)金限額在2000元內(nèi)。嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”原則，即不準(zhǔn)白條抵庫；不準(zhǔn)墊支；不準(zhǔn)擅自出借公款；不準(zhǔn)以集體資產(chǎn)為個人和外單位貸款提供擔(dān)保；不準(zhǔn)挪用公款；不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金；不準(zhǔn)公款私存；不準(zhǔn)設(shè)立“小金庫”。

小飛守角制作(1)現(xiàn)金收入由村報帳員按規(guī)定負(fù)責(zé)管理，并及時將現(xiàn)金存入

1.財務(wù)開支審批的原則：村級組織財務(wù)開支要堅(jiān)持集體研究，一支筆審批。其具體審批權(quán)限為：村級日常經(jīng)費(fèi)的支出300元以內(nèi)由村委主任審批；300元以上支村兩委集體研究后，由村委主任審批。數(shù)額較大的經(jīng)費(fèi)支出須在支村兩委會議討論研究基礎(chǔ)上，提交村民(代表)會議討論決定后，由村民委員會負(fù)責(zé)人審批。(三)財務(wù)開支審批制度

1.財務(wù)開支審批的原則：村級組織財務(wù)開21

2.支出憑證的要求：一切財務(wù)支出，都必須取得填制合法、內(nèi)容齊全的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途并簽名、證明人簽字、財務(wù)主管審批，經(jīng)民主理財小組審核通過后方可入賬。凡手續(xù)不齊全、內(nèi)容不真實(shí)、用途不明確、開支不合理的，財務(wù)主管不得審批。(三)財務(wù)開支審批制度2.支出憑證的要求：一切財務(wù)支出，都必須取得填制合法、內(nèi)22(四)民主理財和財務(wù)公開制度

民主理財是村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理的重要組成部分。實(shí)行民主理財和財務(wù)公開制度，是加強(qiáng)民主管理制度和財務(wù)公開的重要內(nèi)容，更是提高農(nóng)村財務(wù)管理和財務(wù)公開水平的有效途經(jīng)。今天著重講理財小組的定義、理財組長的職責(zé)和財務(wù)收支的審理。(四)民主理財和財務(wù)公開制度民主理23

1.理財組長的職責(zé)：組織安排好理財活動，搞好理財小組內(nèi)部分工，集中討論、審議并提出理財意見，掌管和使用理財專用章，每季度或至少每半年向村民代表會議報告一次理財情況。任期結(jié)束，對本屆村委會財務(wù)狀況作出客觀評價，移交理財專用章。

2.對財務(wù)收支賬目的審理：理財小組對已經(jīng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)原始憑證進(jìn)行審查。由村報賬員整理好原始憑證，記好現(xiàn)金、銀行存款日記賬，交村民主理財小組進(jìn)行審核。小飛守角制作1.理財組長的職責(zé)：組織安排好理財活動，搞好理財小組內(nèi)部財務(wù)賬目審理內(nèi)容

①收入審理。收入包括如集體經(jīng)營收入、發(fā)包收入、租賃收入、補(bǔ)助收入、投資收益、利息收入等各項(xiàng)收入是否按計劃收入到賬，應(yīng)收未收是什么原因，有無收款不開票、開票不入賬情況。審理收入時，需要結(jié)合審查收款收據(jù)，看其已經(jīng)開出的收據(jù)存根聯(lián)是否連號、日期是否按順序、記賬聯(lián)是否入賬、是否有早開了票未收錢或收了錢未開票現(xiàn)象，作廢的各聯(lián)單是否齊全。

財務(wù)賬目審理內(nèi)容①收入審理。25

②支出審理。

支出包括管理費(fèi)用(工資、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、報刊費(fèi)、水電費(fèi)、油料費(fèi)、辦公費(fèi)等)、福利費(fèi)用(五保供養(yǎng)、困難補(bǔ)助、養(yǎng)老費(fèi)等)、其他支出(借款利息、離任干部補(bǔ)助、財物報損等)各項(xiàng)開支是否符合計劃，有無超計劃、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支的費(fèi)用，有無不真實(shí)不合理的費(fèi)用，有無報銷手續(xù)不完備的費(fèi)用。

③日記賬審理。

收入、支出是否全部按序時登記入賬，摘要說明是否與原始憑證內(nèi)容相符，是否結(jié)出本期收支合計、期末余額。

財務(wù)賬目審理內(nèi)容②支出審理。

支出包括管理費(fèi)用(工資26

財務(wù)賬目審理內(nèi)容

④資金審理。所收現(xiàn)款是否及時交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，現(xiàn)金余額是否超限額，賬款是否相符，是否有白條抵庫、公款私存、貪占挪用等情況。

⑤對照財務(wù)計劃原始憑據(jù)、登記理財記錄加蓋理財專用章等，填寫好審核人和日期。財務(wù)賬目審理內(nèi)容④資金審理。27

①村級民主理財一般按月或季進(jìn)行，有時根據(jù)需要也可以按旬進(jìn)行。村委會根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量，合理確定固定的民主理財日，確保每次理財有2/3以上的理財人員參加。

②民主理財小組必須在指定的場所審理賬目，不得把會計資料帶離理財場所，村報帳員和支村兩委必須在場，共同維護(hù)財會資料完整無損。

4.審理賬目的規(guī)則：①村級民主理財一般按月或季進(jìn)行，有時根據(jù)需要也可以按28

③當(dāng)事人對理財意見中“否決開支”有異議的事項(xiàng)，由村委會提交村民會議或村民代表會議討論決定。

④理財小組成員平時注意收集群眾意見，理財前做好記錄，結(jié)合正常理財一并審理，也可以就某事項(xiàng)專門審理。

4.審理賬目的規(guī)則：③當(dāng)事人對理財意見中“否決開支”有異議的事項(xiàng)29

⑤村主要干部和財會人員對理財小組提出的問題，應(yīng)當(dāng)作出說明或答復(fù)，但不可以干擾理財活動，指責(zé)理財人員。

⑥理財人員對審理中發(fā)現(xiàn)的重大問題，對村干部阻撓壓制民主理財?shù)男袨?，有?quán)向上級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門反映；但在事情未查實(shí)、上級未作出處理決定之前，不得公開泄漏，不得在群眾中造成混亂和不穩(wěn)定狀況。

4.審理賬目的規(guī)則：⑤村主要干部和財會人員對理財小組提出的問題，應(yīng)當(dāng)作出說30

①公開的時間：按季公開，會計業(yè)務(wù)發(fā)生不平凡的每年最少也得公開兩次。

②公開的內(nèi)容：村除保持對村級日常財務(wù)收支事項(xiàng)的公開外，年初還要張榜公布財務(wù)收支預(yù)算方案，年終要張榜公布財務(wù)收支決算方案和收益分配方案；年底要集中公布各項(xiàng)財產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)等明細(xì)；日常對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和重大收支事項(xiàng)，要即時張榜公布。

5.財務(wù)公開：

①公開的時間：按季公開，會計業(yè)務(wù)發(fā)生31

③公開的程序：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一打印各明細(xì)賬、報表，收支、往來、資產(chǎn)、貨幣資金日記賬交村級報帳員4份(粘貼、主任、聯(lián)絡(luò)員、理財小組長各一份)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)送達(dá)各村報帳員，再由村支兩委和民主理財小組根據(jù)現(xiàn)金日記賬及各明細(xì)帳表進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)確認(rèn)無誤后，張榜公布。

④公開的形式：每季度由村報帳員或理財小組將所有本期會計資料張貼在固定的財務(wù)公開欄內(nèi)，或采用發(fā)明白卡、明白紙、會議公布等均可。

5.財務(wù)公開：③公開的程序：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一打印各明細(xì)賬、報表，32

⑤反饋。村級財務(wù)公開后，村主要負(fù)責(zé)人、民主理財小組長要安排一定的時間，接待群眾對有關(guān)事項(xiàng)的詢問，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的問題要及時解決；一時難以解決的，要做出解釋和答復(fù)；對群眾認(rèn)為不真實(shí)的公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對有關(guān)事項(xiàng)及金額進(jìn)行核實(shí)后重新張榜公布。

5.財務(wù)公開：⑤反饋。村級財務(wù)公開后，村主要負(fù)責(zé)人、民主理財小組長要安33（五）票據(jù)管理制度①收據(jù)的使用：統(tǒng)一使用專用收款收據(jù)，嚴(yán)禁使用白條子代替收款收據(jù)。村按票據(jù)的順序號碼開具收據(jù)，并將開具完畢的票據(jù)及時交農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心審查核銷。

②費(fèi)用類支出：應(yīng)當(dāng)能取得對方手續(xù)的，必須要有規(guī)范的發(fā)票，盡量不要使用自制的費(fèi)用支出憑單；自制費(fèi)用支出憑單僅限于村與農(nóng)戶結(jié)算的誤工補(bǔ)助等；購買商品、辦公用品、乘車住宿、工程承包、飯廳用餐及部門收費(fèi)等不允許使用自制憑證。（五）票據(jù)管理制度①收據(jù)的使用：統(tǒng)一使用專用34（五）票據(jù)管理制度③票據(jù)手續(xù)：支出票據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人、審批人，理財審核人簽章；向農(nóng)戶或個人發(fā)放資金、往來增減必須有收、付款人簽字；工程付款必須有合同入賬、支出事由必須清楚、明了。

（五）票據(jù)管理制度③票據(jù)手續(xù)：支出票據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人35財產(chǎn)物資—指村集體組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動資料。

要求：

①財產(chǎn)物資要用專用賬頁，建立財產(chǎn)物資明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

②各類財產(chǎn)物資要有專人負(fù)責(zé)保管，并加強(qiáng)維修。

③財產(chǎn)物資的承包、出租、便賣，要經(jīng)村支兩委研究決定，經(jīng)村民代表大會討論通過。(六)財產(chǎn)物資管理制度

財產(chǎn)物資—指村集體組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工36（七）承包合同管理制度

①村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照洛農(nóng)經(jīng)發(fā)（2011）15號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的通知》，做好集體資產(chǎn)資源發(fā)包租賃工作。

②村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、出租等，必須簽訂書面合同，合同資料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級存檔保管。

③對于重大生產(chǎn)項(xiàng)目、工程的承包方法、承包指標(biāo)，須經(jīng)村民大會或村民代表會議通過。

（七）承包合同管理制度

①村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按37

二、規(guī)范會計業(yè)務(wù)處理程序

財務(wù)流程：主要指的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支審批程序。完善財務(wù)流程規(guī)范是實(shí)行農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。

小飛守角制作二、規(guī)范會計業(yè)務(wù)處理程序

財務(wù)流程：主要指的是

(一)經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證。原始憑證是對會計信息質(zhì)量實(shí)行源頭控制的重要環(huán)節(jié)，大量的會計事務(wù)是從原始憑證開始的，原始憑證的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法與否，直接影響會計核算的質(zhì)量和會計工作的正常秩序，直接關(guān)系到規(guī)范財務(wù)收支的成果，進(jìn)而關(guān)系到廣大村民的根本利益。

流程(一)經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證。原始憑證是對會計信息39

(二)必須注明用途并有經(jīng)手人簽字(蓋章)。注明用途，確定了財務(wù)收支的發(fā)生方向，由經(jīng)手人簽字(蓋章)明確了職責(zé)，既保證了財務(wù)發(fā)生“專款專用”，也保證了日后查賬和審計過程中的“有證可查”。

流程(二)必須注明用途并有經(jīng)手人簽字(蓋章)。注明用途，確定40

(三)必須交民主理財小組集體審核，審核同意后，由民主理財小組組長簽字(蓋章)。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的各項(xiàng)民主監(jiān)督權(quán)利。它代表全體村民行使的財務(wù)收支監(jiān)督權(quán)，保障了村集體的財務(wù)收支符合全體村民的意愿。

流程(三)必須交民主理財小組集體審核，審核同意后，由民主理財41

(四)必須報經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對村集體發(fā)生的每一筆財務(wù)收支業(yè)務(wù)，都負(fù)有不可推卸的監(jiān)督責(zé)任。

流程(四)必須報經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)42

(五)最后由報帳員交農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心審核記賬。

規(guī)范村集體財務(wù)收支審批程序，主要是為了對集體財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。但是，無論怎樣規(guī)范程序，在具體財務(wù)收支業(yè)務(wù)操作的過程中，會計人員都起著重要的作用，因此，對會計人員提出了更高的要求，他們在其中也起到了重要的作用。

流程(五)最后由報帳員交農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心審核記賬。

43(1)對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)充、更正。(2)對違反規(guī)定不納入村集體統(tǒng)一會計核算的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正。(3)對違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，不予辦理。(4)規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序，保障了全體村民的根本利益，對于經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

會計人員應(yīng)該做到：(1)對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)44

2、財務(wù)處理程序(記賬憑證處理程序)——電算化

賬務(wù)處理程序是做好會計工作的一個重要前提，它對于確保會計信息處理工作有條不紊地進(jìn)行，提高會計質(zhì)量和效率，正確及時地編制會計報表等都起到非常重要的作用。

記賬憑證賬務(wù)處理程序是指對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以原始憑證或原始憑證匯總表為依據(jù)編制記賬憑證，根據(jù)記賬憑證直接登記總分類賬的一種處理程序。小飛守角制作2、財務(wù)處理程序(記賬憑證處理程序)——電算化

具體步驟是(財務(wù)用友軟件)編制憑證電腦審核電腦記賬自動生成報表小飛守角制作具體步驟是(財務(wù)用友軟件)編電電自動小飛守角制作

在編制憑證這個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意：

①村報帳員根據(jù)原始憑證登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。

②農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證。

③編制憑證時錄入要明細(xì)。分開編制，杜絕一張憑證一把發(fā)票；分級核算(一級科目二級科目直至三級科目)，按時間順序編制；

小飛守角制作

在編制憑證這個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意：

在編制憑證這個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意：

④正確使用會計科目。一避免隨意性(承包上交款有的還記到其它收入中)；二科目前后運(yùn)用一致，避免多頭賬(應(yīng)收、應(yīng)付)；

⑤摘要簡明、清楚。

⑥附件數(shù)量準(zhǔn)確。

小飛守角制作在編制憑證這個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意：

④正確

在編制憑證這個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意：

⑦電腦打印。記賬憑證必須電腦打印。

⑧憑證裝訂。厚度要均勻、平整、邊框要整齊。角厚度不夠要用三角紙墊，厚度不夠要用廢紙墊、邊框用剪刀修；包角要緊、要蓋章。

小飛守角制作在編制憑證這個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意：

⑦電腦打印

三、服務(wù)中的規(guī)范管理(有關(guān)財務(wù)管理方面的業(yè)務(wù)要求)

經(jīng)營管理站肩負(fù)著指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)、財務(wù)會計、資產(chǎn)管理和審計的職能，其履行職能又體現(xiàn)在傾情服務(wù)之中，在服務(wù)中達(dá)到村級財務(wù)規(guī)范管理的目的。就我們目前的情況，須在以下幾個方面進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。

小飛守角制作三、服務(wù)中的規(guī)范管理(有關(guān)財務(wù)管理方面的業(yè)務(wù)要求)

1.集體資金預(yù)算管理

年初，各村都要按照“以收定支”的原則，合理編制當(dāng)年財務(wù)收支預(yù)算方案，交村民代表會議討論通過，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，然后進(jìn)行張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

小飛守角制作1.集體資金預(yù)算管理

年初，各村都要按照“以收

年度之中，村級收支要按預(yù)算方案對照實(shí)施，不允許超預(yù)算支出資金，特殊情況確需超預(yù)算支出的，要及時修編預(yù)算方案，按程序?qū)徟褂谩?/p>

年底，各村對收支情況要進(jìn)行決算，編制決算表。預(yù)算執(zhí)行情況和決算情況要向村民代表會議進(jìn)行報告。最后，進(jìn)行民主理財和財務(wù)公開。

小飛守角制作年度之中，村級收支要按預(yù)算方案對照實(shí)施，不允許超預(yù)算支出

2.嚴(yán)格收入管理

收入是村集體經(jīng)濟(jì)組織在商品、提供勞務(wù)讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日常經(jīng)營活動以及行使管理服務(wù)職能所形成的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。收入的實(shí)現(xiàn)是村集體經(jīng)濟(jì)組織收益實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，也是村集體經(jīng)濟(jì)組織活動的重要環(huán)節(jié)。小飛守角制作2.嚴(yán)格收入管理

收入是村集體經(jīng)濟(jì)組織在商目前村級主要收入經(jīng)營收入發(fā)包及上繳收入其他收入補(bǔ)助收入小飛守角制作目前村級經(jīng)營收入發(fā)包及上繳收入其他收入補(bǔ)助收入

①票據(jù)的管理(收款收據(jù)的管理)：統(tǒng)一使用的收款收據(jù)是各項(xiàng)收入不可缺少的證明。因此，在堅(jiān)持票據(jù)管理的前提下，實(shí)行票款同清的方法來保證金額上相符，入賬時間上一致。防止收入不入賬或少入賬，搞賬外賬等貪污挪用等違法違紀(jì)情況發(fā)生。

小飛守角制作①票據(jù)的管理(收款收據(jù)的管理)：統(tǒng)一使用的收款收據(jù)是各項(xiàng)

②款項(xiàng)的管理：村級所有收入資金都要在收款后3日內(nèi)繳存到本村基本結(jié)算賬戶上，上級或部門對村的專項(xiàng)補(bǔ)助和專項(xiàng)撥款、各種返還款和獎勵資金等，由報帳員與有關(guān)部門辦理資金結(jié)算等業(yè)務(wù)手續(xù)，及時劃撥到村級資金賬戶。所有收入報帳員均憑銀行繳款單或轉(zhuǎn)款票據(jù)到村財務(wù)服務(wù)中心登記入賬，嚴(yán)禁瞞報、少報收入、坐收坐支，堅(jiān)決杜絕私設(shè)小金庫和賬外賬的發(fā)生。

小飛守角制作②款項(xiàng)的管理：村級所有收入資金都要在收款后3日內(nèi)繳存到本

③專人管理：村集體收據(jù)和所有收入均由村報帳員負(fù)責(zé)辦理開票收款手續(xù)，其他任何人不得辦理收授款項(xiàng)業(yè)務(wù)。村集體原則上不允許新增債務(wù)，確需借款的必須先由村支兩委提議，村民代表會議討論通過，再向農(nóng)經(jīng)站和鎮(zhèn)政府提出書面申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可借款，否則一律不予入賬。

小飛守角制作③專人管理：村集體收據(jù)和所有收入均由村報帳員負(fù)責(zé)辦理開票

3.費(fèi)用支出控制管理

費(fèi)用是指村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種耗費(fèi)總和，包括經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、其他支出等。監(jiān)督、控制好支出是增加經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的核心任務(wù)。

小飛守角制作3.費(fèi)用支出控制管理

費(fèi)用是指村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)

（1）備用金管理。村集體日常支出，可根據(jù)本村的資金情況，使用量及管理的好壞程度向農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心申領(lǐng)備用金，村領(lǐng)備用金時需填制《備用金申領(lǐng)單》，經(jīng)村委理財小組審核簽字后，由報帳員到農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心辦理支付手續(xù)。備用金主要用于差旅費(fèi)、購置零星辦公用品、辦公費(fèi)、電話費(fèi)以及其他規(guī)定內(nèi)的零星支出，其他大宗支出要事前報告，實(shí)行銀行支票付款。

小飛守角制作（1）備用金管理。村集體日常支出，可根據(jù)本村的資金情況，

（2）支出票據(jù)審查關(guān)(如何審核支出憑證)。

①原始憑證基本要素：凡報支的發(fā)票必須達(dá)到六看：看支出憑證是否規(guī)范看日期是否準(zhǔn)確看用途是否真實(shí)看金額大小寫是否一致看審批手續(xù)是否齊全看經(jīng)手人是否簽字小飛守角制作（2）支出票據(jù)審查關(guān)(如何審核支出憑證)。

①

②合理合法性：各類支出報銷憑證必須有經(jīng)辦人、支出用途、證明人、審批人簽字和村民主理財小組加蓋的審核印章，按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審核審批，再由農(nóng)經(jīng)站對各支出單據(jù)逐筆審核把關(guān)后方可入賬。

小飛守角制作②合理合法性：各類支出報銷憑證必須有經(jīng)辦人、支出用途、證

（3）嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。

非生產(chǎn)性開支，指與生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接關(guān)系的支出。主要包括管理費(fèi)用、其他支出。

管理費(fèi)用，指村集體經(jīng)濟(jì)組織活動發(fā)生的各項(xiàng)支出。(工資、會務(wù)費(fèi)、村級招待費(fèi)、租車費(fèi)、報刊費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等公務(wù)費(fèi))各村要根據(jù)財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾項(xiàng)費(fèi)用控制：

小飛守角制作（3）嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。

非生產(chǎn)性開支，

一是行政招待費(fèi)用：按中央文件規(guī)定，村級招待費(fèi)為零，但實(shí)際中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在有招待費(fèi)，所以一定要嚴(yán)格控制。如何解決這個問題，最好通過年初制訂預(yù)算方案來解決，年初制定一個全年的開支預(yù)算，包括適量的招待費(fèi)用，交給群眾去討論通過，然后按預(yù)算來執(zhí)行，加以嚴(yán)格控制；

二是報刊費(fèi)：嚴(yán)格控制在每年500元以內(nèi)，年純收入超過10萬以上的村最高也不要超過1000元，實(shí)際上許多村都超過，這是管理的難點(diǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)控；

三是有關(guān)內(nèi)部往來支出及村辦公益事業(yè)等方面的支出(探望老黨員、老干部、現(xiàn)、離任村干部，烈軍屬、五保戶、困難戶等優(yōu)撫費(fèi)，村民代表、黨員組長工資，七一、老年節(jié)、春節(jié)等活動經(jīng)費(fèi)，鄰村之間用于公益事業(yè)(修路、辦公樓落成等)都應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。

四是其他費(fèi)用。是財務(wù)管理的漏洞，絕大部分村在支出憑證不明細(xì)、事由不太清楚的情況下就都?xì)w集在這里面，找不到標(biāo)準(zhǔn)，那么這部分開支就要在年初制定預(yù)算時就要用心的去核定標(biāo)準(zhǔn)了。

五是村級工程項(xiàng)目：(修路、修渠、水庫、村部建設(shè)、和美小區(qū)建設(shè)等)都應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，簽訂書面合同，進(jìn)行專項(xiàng)核算。

小飛守角制作一是行政招待費(fèi)用：按中央文件規(guī)定，村級招待費(fèi)為零，但

四、農(nóng)村會計檔案的整理、歸集和管理

(一)平時做好基礎(chǔ)工作。在審查會計憑證的過程中，除嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的會計制度、財政法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律外，對每一張記賬憑證及所有除原始憑證都要做好整理。同時要求每位會計人員在填制記賬憑證時做到以下幾點(diǎn)：

小飛守角制作四、農(nóng)村會計檔案的整理、歸集和管理

(一)平時

1．對不超過記賬憑證面積的原始憑證用大頭針(或回形針)別在一起。

2．對面積超過記賬憑證的原始憑證，可按記賬憑證的大小，先自下而上折疊，再自右而左折疊；對壓在裝訂線以下的部分用刀片裁開向右折疊過來。這樣整理既整齊又美觀，且便于查詢。

小飛守角制作1．對不超過記賬憑證面積的原始憑證用大頭針(或回形

3．對面積較小的原始憑證，如各種發(fā)票、車船票等，可先在一張不超過記賬憑證面積的紙張上均勻地分布粘貼，粘貼時要注意露出原始憑證的內(nèi)容，以貼實(shí)為宜。總之，必須使原始憑證與記賬憑證的四邊對齊，避免歪斜，為裝訂打好基礎(chǔ)。

小飛守角制作3．對面積較小的原始憑證，如各種發(fā)票、車船票等，可先在一

(二)整理歸檔的方法和步驟

1．會計憑證。月度或季度結(jié)賬后，為防止記賬憑證丟失，必須及時裝訂。裝訂前，先檢查記賬憑證并分類按順序號排列，然后分冊整理。如左邊裝訂部位有低于右邊的情況，在左邊夾厚紙板墊平，將左邊及下邊對齊夾緊。之后，按裝訂線位置均勻打三個眼，打眼時不要太靠左，也不要壓住原始憑證上面的字，用工程線縫好扎緊，防止松動。記賬憑證封面用漿糊粘貼結(jié)實(shí)，并詳細(xì)填寫日期、種類、起訖號數(shù)及該冊記賬憑證所含原始憑證的張數(shù)。經(jīng)會計主管人員、裝訂人員蓋章，同時在每冊記賬憑證的左側(cè)脊梁上注明年份、月份、冊號數(shù)及記賬憑證的起訖號數(shù)，以便日后查閱，裝訂好的記賬憑證放在通風(fēng)處晾干，編制目錄后歸檔封存。

小飛守角制作(二)整理歸檔的方法和步驟

1．會計憑證。月

(二)整理歸檔的方法和步驟

2．會計賬簿。對會計賬簿的整理是在年度結(jié)束后進(jìn)行的。年度結(jié)賬后分部打印出來(按會計科目)，分別按會計科目在賬頁的右上方編寫總頁數(shù)和分頁數(shù)，加封面裝訂成冊；其次，在封面注明年度，按各冊賬簿內(nèi)包括的會計科目的順序加蓋會計科目章，分別注明起訖頁次。同時，在賬簿的左側(cè)脊梁位置注明年度及會計科目名稱，便于查閱。完整填寫賬簿內(nèi)“賬簿啟用及交接表”的內(nèi)容之后，連同各類訂本式賬簿一起分別編制檔案號碼，填寫會計賬簿檔案目錄歸檔。小飛守角制作(二)整理歸檔的方法和步驟

2．

(二)整理歸檔的方法和步驟

3．會計報表。年度決算結(jié)束后，將1—12月份的會計報表，按月份順序排列整齊加封皮裝訂成冊。之后將封皮上的內(nèi)容填寫完整，封皮左側(cè)脊梁上分別注明會計報表的年度、總頁數(shù)、檔案號碼，年終決算結(jié)束后據(jù)此登記會計報表檔案目錄歸檔保存。

小飛守角制作(二)整理歸檔的方法和步驟

(二)整理歸檔的方法和步驟

4．其他票據(jù)。除以上會計憑證、會計賬簿、會計報表外，如銀行對賬單、備查賬簿、輔助賬簿，有查閱價值的文件、財務(wù)報告及批示等資料，也分別裝訂成冊，一并歸檔。

小飛守角制作(二)整理歸檔的方法和步驟

4．其他

(三)會計檔案的存放與管理

1.會計檔案的存放。按照會計憑證、會計賬簿、會計報表的形狀分別設(shè)計制作金屬檔案櫥，分年度存放。在檔案柜左門外側(cè)放置卡片，注明會計檔案類別和年度，既整潔美觀，又便于查閱。

小飛守角制作(三)會計檔案的存放與管理

1

2.會計檔案的管理。①根據(jù)國家對檔案管理的要求以及《會計檔案管理辦法》，制定《會計檔案管理制度》及《借閱制度》。②建立會計檔案調(diào)閱登記簿，按規(guī)定辦理借閱手續(xù)；設(shè)立會計人員交接記錄簿，會計人員變動時，對交接的內(nèi)容、時間、監(jiān)交人認(rèn)真記錄；按規(guī)定建立會計憑證、會計賬簿、會計報表目錄，為會計檔案的查閱提供方便；設(shè)計會計檔案銷毀清冊，及時向上級主管部門申報，保存到期的會計檔案，將批準(zhǔn)銷毀的會計檔案認(rèn)真登記在銷毀清冊。③為保證會計檔案完整無損，檔案室內(nèi)需放置必需的設(shè)施。例如要防止蟲蛀、鼠咬，各櫥內(nèi)可放入樟腦丸，室內(nèi)地面上放置滅鼠藥等等。平時注意防止火災(zāi)，可配備滅火器材等等。(三)會計檔案的存放與管理小飛守角制作2.會計檔案的管理。①根據(jù)國家對檔案管理的要求以及《會計

五、村級報帳員如何履職

村級報帳員是村集體經(jīng)濟(jì)組織管理工作者的重要一員。溝通著上下左右的人際關(guān)系。報帳員素質(zhì)的高低，對本單位的整體形象有著直接或間接的影響。因此，做一名稱職的村級報帳員，不能不說職責(zé)神圣，任務(wù)光榮。小飛守角制作五、村級報帳員如何履職

村級報帳員是村集體經(jīng)濟(jì)組織

1.村級報帳員應(yīng)具備的素質(zhì)

(1)較強(qiáng)的政策法規(guī)觀念。村級報帳員對村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行依法核算和監(jiān)督管理。若不經(jīng)常學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)的政策法規(guī)、提高依法理財水平，是難以勝任工作的。

(2)良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)。除了正常的業(yè)務(wù)交往中講究優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠懇待人外，特別是在履行職能、核算收支狀況等方面，都應(yīng)以誠實(shí)可靠的職業(yè)品行來公道正派地處理問題。

小飛守角制作1.村級報帳員應(yīng)具備的素質(zhì)

(1)較

(3)嫻熟的業(yè)務(wù)技能水平。業(yè)務(wù)技能是村級報帳員實(shí)現(xiàn)核算和監(jiān)督這兩個基本職能的關(guān)鍵一環(huán)。

(4)實(shí)事求是的作風(fēng)。會計工作歷來就有“丁是丁，卯是卯”的說教。當(dāng)村級報帳員就得要有一個“鐵腦筋”，一把“鐵算盤”、一支“鐵鋼筆”，不能人云亦云，捕風(fēng)捉影。

村級報帳員應(yīng)具備的素質(zhì)小飛守角制作(3)嫻熟的業(yè)務(wù)技能水平。業(yè)務(wù)技能是村級報帳

(5)參謀監(jiān)督能力。不少“內(nèi)秀”的村級報帳員不愿“外露”，喜歡局限于記好賬、算好賬、報好表的參謀服務(wù)方面，但是為決策人、為整個集體的參謀服務(wù)，似乎與己無關(guān)，這是極端錯誤的瀆職行為。會計賬務(wù)是村里經(jīng)濟(jì)狀況的“晴雨表”。村里經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展好壞，在很大程度上取決于報帳員參謀監(jiān)督的能力和提供服務(wù)的質(zhì)量，這一點(diǎn)不可小視。村級報帳員應(yīng)具備的素質(zhì)小飛守角制作(5)參謀監(jiān)督能力。不少“內(nèi)秀”的村級報帳員不愿“外露”

。

村級報帳員應(yīng)具備的素質(zhì)組織信任群眾公認(rèn)社會承認(rèn)

就是對村報帳員執(zhí)行政策、參謀監(jiān)督能力和成效的驗(yàn)證就是對村報帳員講究良好的職業(yè)道德、真誠為群眾服務(wù)等方面的驗(yàn)證就是對村報帳員實(shí)事求是的工作作風(fēng)、辛勤勞動的成果、是否有利于社會、有利于集體等方面的驗(yàn)證(6)達(dá)到“三認(rèn)”標(biāo)準(zhǔn)小飛守角制作。

村級報帳員應(yīng)具備的素質(zhì)組織信任群眾公認(rèn)社會承認(rèn)2.村級報帳員職責(zé)：主要負(fù)責(zé)村級收入、支出原始憑證的收集整理，村級備用金的領(lǐng)取、保管和定期向農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心報賬。登記內(nèi)部往來及應(yīng)收應(yīng)付款臺賬及時登記現(xiàn)金日記和銀行存款賬保管有關(guān)憑證及現(xiàn)金登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬及時分類整理有關(guān)憑證票據(jù)定期與農(nóng)經(jīng)站結(jié)報賬務(wù)村級報帳員職責(zé)小飛守角制作2.村級報帳員職責(zé)：主要負(fù)責(zé)村級收入、支出原始憑證的收集整理

3.村級報帳員如何履職

⑴善于精打細(xì)算、精益求精，這是村級報帳員的必備之長；村級報帳員還是村負(fù)責(zé)人決策的參謀助手，因而須有多謀善斷之長；村級報帳員還要有一定的文化水平，須有文字表述之長。只有這樣，在具體工作中，才能得心應(yīng)手，不同意見才能聽得進(jìn)。

小飛守角制作3.村級報帳員如何履職

⑴善于精打細(xì)算、精益求

（2）有高度的責(zé)任感和使命感，不為個人榮辱所煩惱，不為一時失落而沮喪，不為盤根錯節(jié)的人際關(guān)系所左右，居高望遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，勤奮工作，廉潔奉公，剛正不阿，恪盡職守。

⑶有高度的責(zé)任感和使命感，不為個人榮辱所煩惱，不為一時失落而沮喪，不為盤根錯節(jié)的人際關(guān)系所左右，居高望遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，勤奮工作，廉潔奉公，剛正不阿，恪盡職守。

村級報帳員如何履職小飛守角制作（2）有高度的責(zé)任感和使命感，不為個人榮辱所煩惱，不為摸清“內(nèi)情”苦練內(nèi)功吃透“上情”熟悉政策關(guān)心“村情”扎實(shí)工作總體歸起來三句話小飛守角制作摸清“內(nèi)情”吃透“上情”關(guān)心“村情”總體歸起來三句話小飛守角謝謝小飛守角制作謝謝小飛守角制作履職盡責(zé)做好村級財務(wù)管理工作

——農(nóng)村財務(wù)管理培訓(xùn)講義二0一二年十一月履職盡責(zé)做好村級財務(wù)管理工作——農(nóng)村財務(wù)管理培訓(xùn)講義83

農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是村級事務(wù)管理的核心，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理，健全各項(xiàng)財務(wù)制度，不僅可以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化，還能進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障。小飛守角制作農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是村級

近年來，我國各地陸續(xù)實(shí)施了農(nóng)村財務(wù)管理制度改革，實(shí)行了村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管。縣、鎮(zhèn)各級政府部門也相繼出臺了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，且在業(yè)務(wù)單位的親臨指導(dǎo)下，各地方財務(wù)管理水平普遍提高，取得了明顯成效。但是，對照“財務(wù)管理規(guī)范化，會計代理程序化”的要求，在業(yè)務(wù)水平上還有一定的差距。目前，各地村級財務(wù)存在的主要問題是：小飛守角制作近年來，我國各地陸續(xù)實(shí)施了農(nóng)村財務(wù)管理制度改革，實(shí)行了村

1、原始憑證不合法。這是每個村都存在的共性，白紙條報銷，有的數(shù)額相當(dāng)大，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來。

2、往來不清?！叭Y”清理已走上正軌，但有少數(shù)村債權(quán)、債務(wù)仍沒有清理，作為庫存放在出納會計包中。主要問題:1、原始憑證不合法。這是每個村都存在的共性，86

3、庫存現(xiàn)金額度較大，這說明兩個問題：一是報賬不及時；二是現(xiàn)金管理不嚴(yán)，借款不還，沒有及時結(jié)賬。

4、招待費(fèi)過大。

5、收、支不清。特別是新農(nóng)村建設(shè)資金流量大的村，既管安置房收繳欠，又要管拆遷及補(bǔ)償，另外村級資金、三條線的賬，比較混亂。

主要問題:3、庫存現(xiàn)金額度較大，這說明兩個問題：876、公款私存。個別村有公款私存，不繳入村級資金賬戶。

7、極個別村在村合并后，村級財務(wù)沒有合并完。

8、報賬不及時。體現(xiàn)在兩個方面：一是開出的票據(jù)款沒有及時入賬；二是到委托代理服務(wù)中心報賬。主要問題:6、公款私存。個別村有公款私存，不繳入村級資88

9、會計崗位不健全。有個別村出納始終沒有確定，有的村確定了但搖擺不定。

10、責(zé)任心不強(qiáng)。有的村報賬員來中心報賬，發(fā)票整理的非常亂，票據(jù)封面數(shù)字不準(zhǔn)，有個別村連開收入票據(jù)都弄不懂。主要問題:

9、會計崗位不健全。有個別村出納始終89

面對存在的問題，我們將采取什么措施，怎樣才能進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理工作？通過多年的摸索和工作實(shí)踐，覺得在堅(jiān)持和完善各項(xiàng)制度的前提下，從規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作入手，強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，履職盡責(zé)才能做好農(nóng)村財務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。小飛守角制作面對存在的問題，我們將采取什么措施，怎樣才能一二三五四一主要做法主要內(nèi)容一完善村級財務(wù)管理制度規(guī)范會計業(yè)務(wù)處理程序服務(wù)中的規(guī)范管理農(nóng)村會計檔案的整理、歸集和管理村級報帳員如何履職小飛守角制作一二三五四一主要做法主一完善村級財務(wù)管理制度規(guī)范會計業(yè)務(wù)一、完善村級財務(wù)管理制度

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度就沒有約束”。完善的財務(wù)制度是保證工作順利開展和落實(shí)的有效武器，是做好農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。各村制定出一整套適合本村財務(wù)狀況的管理制度，使農(nóng)村財務(wù)管理有據(jù)可查，有章可依，避免主觀獨(dú)斷，隨心所欲。一、完善村級財務(wù)管理制度俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓92制度的定義：如：工作制度、財務(wù)制度等。

狹義的講是指一個系統(tǒng)或單位制定的要求下屬全體成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。制度的定義：如：工作制度、財務(wù)制度等。

狹義的講是指一個系統(tǒng)93村財務(wù)管理制度主要有：財務(wù)預(yù)決算制度財務(wù)開支審批制度債權(quán)債務(wù)管理制度財產(chǎn)物資管理制度貨幣資金管理制度票據(jù)管理制度民主理財和財務(wù)公開制度承包合同管理制度小飛守角制作村財務(wù)管理制度主要有：財務(wù)預(yù)決算制度財務(wù)開支審批制度債權(quán)債務(wù)(一)財務(wù)預(yù)決算制度

預(yù)決算的主要內(nèi)容：年度內(nèi)各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出的綜合預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算，重要的項(xiàng)目和工程實(shí)施，必須制定專項(xiàng)預(yù)算、專項(xiàng)決算。具體為:小飛守角制作(一)財務(wù)預(yù)決算制度

預(yù)決算的主要內(nèi)容(一)財務(wù)預(yù)決算制度

預(yù)決算的主要內(nèi)容：年度內(nèi)各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出的綜合預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算，重要的項(xiàng)目和工程實(shí)施，必須制定專項(xiàng)預(yù)算、專項(xiàng)決算。(一)財務(wù)預(yù)決算制度預(yù)決算的主要內(nèi)容：96具體內(nèi)容:支出預(yù)算收入預(yù)算經(jīng)營收入、發(fā)包及上繳收入、補(bǔ)助收入、“一事一議”籌資、其他收入等。經(jīng)營支出、管理費(fèi)支出(村干部及管理人員工資、差旅費(fèi)、修理費(fèi)、勞動保障費(fèi)、會議費(fèi)、五保戶供養(yǎng)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)購置、公益事業(yè)支出等)其他支出。

專項(xiàng)預(yù)算村辦公益事業(yè)(如村組道路、水電基礎(chǔ)設(shè)施修建、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目)，其籌資款等一律列入村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一核算。具體內(nèi)容:支出預(yù)算收入預(yù)算經(jīng)營收入、發(fā)包及上繳收入、補(bǔ)助收入974.預(yù)算的總體要求：

①時間范圍：村級財務(wù)做到年初有預(yù)算，年終有決算。預(yù)、決算年度與會計核算年度同步，即每年公歷1月1日至12月31日止。預(yù)算方案須在每年1月底前編制完畢，經(jīng)村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核批準(zhǔn)執(zhí)行，并張榜公布，于每年2月底前報農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。4.預(yù)算的總體要求：

①時間范圍：村級財務(wù)做到年初有預(yù)984.預(yù)算的總體要求：②超出預(yù)算的支出需經(jīng)村民代表會議通過，否則村級不予列支，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心不予入賬，由相關(guān)責(zé)任人自行負(fù)責(zé)。③年初、年末要分別對財務(wù)預(yù)算、決算情況進(jìn)行公布，民主理財小組對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況實(shí)施全程監(jiān)督。④要做好財產(chǎn)清查及債權(quán)債務(wù)的清理工作，并將決算向村民(代表)公布和說明，同時在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。4.預(yù)算的總體要求：②超出預(yù)算的支出需經(jīng)村民代表會99(二)貨幣資金管理制度

是村集體經(jīng)濟(jì)組織中流動性最強(qiáng)的資產(chǎn)。貨幣資金現(xiàn)金銀行存款(二)貨幣資金管理制度是村集體經(jīng)濟(jì)組織中流動性最強(qiáng)100

1.開戶：開設(shè)一個基本賬戶，杜絕多頭開戶，嚴(yán)禁開設(shè)存折戶。

2.現(xiàn)金使用范圍：1000元以下日常小額開支和差旅費(fèi)、支付給個人的工資、報酬、補(bǔ)貼、福利、資金、向個人購農(nóng)副產(chǎn)品及其它物資外，原則上實(shí)行支票轉(zhuǎn)賬結(jié)算；嚴(yán)格按照賬、款、印鑒分開保管原則。小飛守角制作1.開戶：開設(shè)一個基本賬戶，杜絕多頭開戶，嚴(yán)禁開設(shè)存折戶

(1)現(xiàn)金收入由村報帳員按規(guī)定負(fù)責(zé)管理，并及時將現(xiàn)金存入信用社。

(2)村報帳員到銀行提取現(xiàn)金，必須按規(guī)定提取，做到續(xù)時記賬，并當(dāng)日結(jié)出現(xiàn)金和銀行存款余額。提取的現(xiàn)金必須按規(guī)定用途使用，不得移作他用。

(3)庫存現(xiàn)金限額在2000元內(nèi)。嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”原則，即不準(zhǔn)白條抵庫；不準(zhǔn)墊支；不準(zhǔn)擅自出借公款；不準(zhǔn)以集體資產(chǎn)為個人和外單位貸款提供擔(dān)保；不準(zhǔn)挪用公款；不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金；不準(zhǔn)公款私存；不準(zhǔn)設(shè)立“小金庫”。

小飛守角制作(1)現(xiàn)金收入由村報帳員按規(guī)定負(fù)責(zé)管理，并及時將現(xiàn)金存入

1.財務(wù)開支審批的原則：村級組織財務(wù)開支要堅(jiān)持集體研究，一支筆審批。其具體審批權(quán)限為：村級日常經(jīng)費(fèi)的支出300元以內(nèi)由村委主任審批；300元以上支村兩委集體研究后，由村委主任審批。數(shù)額較大的經(jīng)費(fèi)支出須在支村兩委會議討論研究基礎(chǔ)上，提交村民(代表)會議討論決定后，由村民委員會負(fù)責(zé)人審批。(三)財務(wù)開支審批制度

1.財務(wù)開支審批的原則：村級組織財務(wù)開103

2.支出憑證的要求：一切財務(wù)支出，都必須取得填制合法、內(nèi)容齊全的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途并簽名、證明人簽字、財務(wù)主管審批，經(jīng)民主理財小組審核通過后方可入賬。凡手續(xù)不齊全、內(nèi)容不真實(shí)、用途不明確、開支不合理的，財務(wù)主管不得審批。(三)財務(wù)開支審批制度2.支出憑證的要求：一切財務(wù)支出，都必須取得填制合法、內(nèi)104(四)民主理財和財務(wù)公開制度

民主理財是村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理的重要組成部分。實(shí)行民主理財和財務(wù)公開制度，是加強(qiáng)民主管理制度和財務(wù)公開的重要內(nèi)容，更是提高農(nóng)村財務(wù)管理和財務(wù)公開水平的有效途經(jīng)。今天著重講理財小組的定義、理財組長的職責(zé)和財務(wù)收支的審理。(四)民主理財和財務(wù)公開制度民主理105

1.理財組長的職責(zé)：組織安排好理財活動，搞好理財小組內(nèi)部分工，集中討論、審議并提出理財意見，掌管和使用理財專用章，每季度或至少每半年向村民代表會議報告一次理財情況。任期結(jié)束，對本屆村委會財務(wù)狀況作出客觀評價，移交理財專用章。

2.對財務(wù)收支賬目的審理：理財小組對已經(jīng)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)原始憑證進(jìn)行審查。由村報賬員整理好原始憑證，記好現(xiàn)金、銀行存款日記賬，交村民主理財小組進(jìn)行審核。小飛守角制作1.理財組長的職責(zé)：組織安排好理財活動，搞好理財小組內(nèi)部財務(wù)賬目審理內(nèi)容

①收入審理。收入包括如集體經(jīng)營收入、發(fā)包收入、租賃收入、補(bǔ)助收入、投資收益、利息收入等各項(xiàng)收入是否按計劃收入到賬，應(yīng)收未收是什么原因，有無收款不開票、開票不入賬情況。審理收入時，需要結(jié)合審查收款收據(jù)，看其已經(jīng)開出的收據(jù)存根聯(lián)是否連號、日期是否按順序、記賬聯(lián)是否入賬、是否有早開了票未收錢或收了錢未開票現(xiàn)象，作廢的各聯(lián)單是否齊全。

財務(wù)賬目審理內(nèi)容①收入審理。107

②支出審理。

支出包括管理費(fèi)用(工資、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、報刊費(fèi)、水電費(fèi)、油料費(fèi)、辦公費(fèi)等)、福利費(fèi)用(五保供養(yǎng)、困難補(bǔ)助、養(yǎng)老費(fèi)等)、其他支出(借款利息、離任干部補(bǔ)助、財物報損等)各項(xiàng)開支是否符合計劃，有無超計劃、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支的費(fèi)用，有無不真實(shí)不合理的費(fèi)用，有無報銷手續(xù)不完備的費(fèi)用。

③日記賬審理。

收入、支出是否全部按序時登記入賬，摘要說明是否與原始憑證內(nèi)容相符，是否結(jié)出本期收支合計、期末余額。

財務(wù)賬目審理內(nèi)容②支出審理。

支出包括管理費(fèi)用(工資108

財務(wù)賬目審理內(nèi)容

④資金審理。所收現(xiàn)款是否及時交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，現(xiàn)金余額是否超限額，賬款是否相符，是否有白條抵庫、公款私存、貪占挪用等情況。

⑤對照財務(wù)計劃原始憑據(jù)、登記理財記錄加蓋理財專用章等，填寫好審核人和日期。財務(wù)賬目審理內(nèi)容④資金審理。109

①村級民主理財一般按月或季進(jìn)行，有時根據(jù)需要也可以按旬進(jìn)行。村委會根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量，合理確定固定的民主理財日，確保每次理財有2/3以上的理財人員參加。

②民主理財小組必須在指定的場所審理賬目，不得把會計資料帶離理財場所，村報帳員和支村兩委必須在場，共同維護(hù)財會資料完整無損。

4.審理賬目的規(guī)則：①村級民主理財一般按月或季進(jìn)行，有時根據(jù)需要也可以按110

③當(dāng)事人對理財意見中“否決開支”有異議的事項(xiàng)，由村委會提交村民會議或村民代表會議討論決定。

④理財小組成員平時注意收集群眾意見，理財前做好記錄，結(jié)合正常理財一并審理，也可以就某事項(xiàng)專門審理。

4.審理賬目的規(guī)則：③當(dāng)事人對理財意見中“否決開支”有異議的事項(xiàng)111

⑤村主要干部和財會人員對理財小組提出的問題，應(yīng)當(dāng)作出說明或答復(fù)，但不可以干擾理財活動，指責(zé)理財人員。

⑥理財人員對審理中發(fā)現(xiàn)的重大問題，對村干部阻撓壓制民主理財?shù)男袨椋袡?quán)向上級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門反映；但在事情未查實(shí)、上級未作出處理決定之前，不得公開泄漏，不得在群眾中造成混亂和不穩(wěn)定狀況。

4.審理賬目的規(guī)則：⑤村主要干部和財會人員對理財小組提出的問題，應(yīng)當(dāng)作出說112

①公開的時間：按季公開，會計業(yè)務(wù)發(fā)生不平凡的每年最少也得公開兩次。

②公開的內(nèi)容：村除保持對村級日常財務(wù)收支事項(xiàng)的公開外，年初還要張榜公布財務(wù)收支預(yù)算方案，年終要張榜公布財務(wù)收支決算方案和收益分配方案；年底要集中公布各項(xiàng)財產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)等明細(xì)；日常對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和重大收支事項(xiàng)，要即時張榜公布。

5.財務(wù)公開：

①公開的時間：按季公開，會計業(yè)務(wù)發(fā)生113

③公開的程序：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一打印各明細(xì)賬、報表，收支、往來、資產(chǎn)、貨幣資金日記賬交村級報帳員4份(粘貼、主任、聯(lián)絡(luò)員、理財小組長各一份)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)送達(dá)各村報帳員，再由村支兩委和民主理財小組根據(jù)現(xiàn)金日記賬及各明細(xì)帳表進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)確認(rèn)無誤后，張榜公布。

④公開的形式：每季度由村報帳員或理財小組將所有本期會計資料張貼在固定的財務(wù)公開欄內(nèi)，或采用發(fā)明白卡、明白紙、會議公布等均可。

5.財務(wù)公開：③公開的程序：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一打印各明細(xì)賬、報表，114

⑤反饋。村級財務(wù)公開后，村主要負(fù)責(zé)人、民主理財小組長要安排一定的時間，接待群眾對有關(guān)事項(xiàng)的詢問，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾提出的問題要及時解決；一時難以解決的，要做出解釋和答復(fù)；對群眾認(rèn)為不真實(shí)的公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對有關(guān)事項(xiàng)及金額進(jìn)行核實(shí)后重新張榜公布。

5.財務(wù)公開：⑤反饋。村級財務(wù)公開后，村主要負(fù)責(zé)人、民主理財小組長要安115（五）票據(jù)管理制度①收據(jù)的使用：統(tǒng)一使用專用收款收據(jù)，嚴(yán)禁使用白條子代替收款收據(jù)。村按票據(jù)的順序號碼開具收據(jù)，并將開具完畢的票據(jù)及時交農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心審查核銷。

②費(fèi)用類支出：應(yīng)當(dāng)能取得對方手續(xù)的，必須要有規(guī)范的發(fā)票，盡量不要使用自制的費(fèi)用支出憑單；自制費(fèi)用支出憑單僅限于村與農(nóng)戶結(jié)算的誤工補(bǔ)助等；購買商品、辦公用品、乘車住宿、工程承包、飯廳用餐及部門收費(fèi)等不允許使用自制憑證。（五）票據(jù)管理制度①收據(jù)的使用：統(tǒng)一使用專用116（五）票據(jù)管理制度③票據(jù)手續(xù)：支出票據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人、審批人，理財審核人簽章；向農(nóng)戶或個人發(fā)放資金、往來增減必須有收、付款人簽字；工程付款必須有合同入賬、支出事由必須清楚、明了。

（五）票據(jù)管理制度③票據(jù)手續(xù)：支出票據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人117財產(chǎn)物資—指村集體組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動資料。

要求：

①財產(chǎn)物資要用專用賬頁，建立財產(chǎn)物資明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

②各類財產(chǎn)物資要有專人負(fù)責(zé)保管，并加強(qiáng)維修。

③財產(chǎn)物資的承包、出租、便賣，要經(jīng)村支兩委研究決定，經(jīng)村民代表大會討論通過。(六)財產(chǎn)物資管理制度

財產(chǎn)物資—指村集體組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工118（七）承包合同管理制度

①村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照洛農(nóng)經(jīng)發(fā)（2011）15號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的通知》，做好集體資產(chǎn)資源發(fā)包租賃工作。

②村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、出租等，必須簽訂書面合同，合同資料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級存檔保管。

③對于重大生產(chǎn)項(xiàng)目、工程的承包方法、承包指標(biāo)，須經(jīng)村民大會或村民代表會議通過。

（七）承包合同管理制度

①村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按119

二、規(guī)范會計業(yè)務(wù)處理程序

財務(wù)流程：主要指的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)收支審批程序。完善財務(wù)流程規(guī)范是實(shí)行農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。

小飛守角制作二、規(guī)范會計業(yè)務(wù)處理程序

財務(wù)流程：主要指的是

(一)經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證。原始憑證是對會計信息質(zhì)量實(shí)行源頭控制的重要環(huán)節(jié)，大量的會計事務(wù)是從原始憑證開始的，原始憑證的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法與否，直接影響會計核算的質(zhì)量和會計工作的正常秩序，直接關(guān)系到規(guī)范財務(wù)收支的成果，進(jìn)而關(guān)系到廣大村民的根本利益。

流程(一)經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證。原始憑證是對會計信息121

(二)必須注明用途并有經(jīng)手人簽字(蓋章)。注明用途，確定了財務(wù)收支的發(fā)生方向，由經(jīng)手人簽字(蓋章)明確了職責(zé)，既保證了財務(wù)發(fā)生“?？顚Ｓ谩?，也保證了日后查賬和審計過程中的“有證可查”。

流程(二)必須注明用途并有經(jīng)手人簽字(蓋章)。注明用途，確定122

(三)必須交民主理財小組集體審核，審核同意后，由民主理財小組組長簽字(蓋章)。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的各項(xiàng)民主監(jiān)督權(quán)利。它代表全體村民行使的財務(wù)收支監(jiān)督權(quán)，保障了村集體的財務(wù)收支符合全體村民的意愿。

流程(三)必須交民主理財小組集體審核，審核同意后，由民主理財123

(四)必須報經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對村集體發(fā)生的每一筆財務(wù)收支業(yè)務(wù)，都負(fù)有不可推卸的監(jiān)督責(zé)任。

流程(四)必須報經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)124

(五)最后由報帳員交農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心審核記賬。

規(guī)范村集體財務(wù)收支審批程序，主要是為了對集體財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。但是，無論怎樣規(guī)范程序，在具體財務(wù)收支業(yè)務(wù)操作的過程中，會計人員都起著重要的作用，因此，對會計人員提出了更高的要求，他們在其中也起到了重要的作用。

流程(五)最后由報帳員交農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心審核記賬。

125(1)對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)充、更正。(2)對違反規(guī)定不納入村集體統(tǒng)一會計核算的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正。(3)對違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，不予辦理。(4)規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序，保障了全體村民的根本利益，對于經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

會計人員應(yīng)該做到：(1)對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)退回，要求補(bǔ)126

2、財務(wù)處理程序(記賬憑證處理程序)——電算化

賬務(wù)處理程序是做好會計工作的一個重要前提，它對于確保會計信息處理工作有條不紊地進(jìn)行，提高會計質(zhì)量和效率，正確及時地編制會計報表等都起到非常重要的作用。

記賬憑證賬務(wù)處理程序是指對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以原始憑證或原始憑證匯總表為依據(jù)編制記賬憑證，根據(jù)記賬憑證直接登記總分類賬的一種處理程序。小飛守角制作2、財務(wù)處理程序(記賬憑證處理程序)——電算化

具體步驟是(財務(wù)用友軟件)編制憑證電腦審核電腦記賬自動生成報表小飛守角制作具體步驟是(財務(wù)用友軟件)編電電自動小飛守角制作

在編制憑證這個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意：

①村報帳員根據(jù)原始憑證登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬。

②農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證。

③編制憑證時錄入要明細(xì)。分開編制，杜絕一張憑證一把發(fā)票；分級核算(一級科目二級科目直至三級科目)，按時間順序編制；

小飛守角制作

在編制憑證這個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意：

在編制憑證這個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意：

④正確使用會計科目。一避免隨意性(承包上交款有的還記到其它收入中)；二科目前后運(yùn)用一致，避免多頭賬(應(yīng)收、應(yīng)付)；

⑤摘要簡明、清楚。

⑥附件數(shù)量準(zhǔn)確。

小飛守角制作在編制憑證這個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意：

④正確

在編制憑證這個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意：

⑦電腦打印。記賬憑證必須電腦打印。

⑧憑證裝訂。厚度要均勻、平整、邊框要整齊。角厚度不夠要用三角紙墊，厚度不夠要用廢紙墊、邊框用剪刀修；包角要緊、要蓋章。

小飛守角制作在編制憑證這個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意：

⑦電腦打印

三、服務(wù)中的規(guī)范管理(有關(guān)財務(wù)管理方面的業(yè)務(wù)要求)

經(jīng)營管理站肩負(fù)著指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)、財務(wù)會計、資產(chǎn)管理和審計的職能，其履行職能又體現(xiàn)在傾情服務(wù)之中，在服務(wù)中達(dá)到村級財務(wù)規(guī)范管理的目的。就我們目前的情況，須在以下幾個方面進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。

小飛守角制作三、服務(wù)中的規(guī)范管理(有關(guān)財務(wù)管理方面的業(yè)務(wù)要求)

1.集體資金預(yù)算管理

年初，各村都要按照“以收定支”的原則，合理編制當(dāng)年財務(wù)收支預(yù)算方案，交村民代表會議討論通過，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，然后進(jìn)行張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

小飛守角制作1.集體資金預(yù)算管理

年初，各村都要按照“以收

年度之中，村級收支要按預(yù)算方案對照實(shí)施，不允許超預(yù)算支出資金，特殊情況確需超預(yù)算支出的，要及時修編預(yù)算方案，按程序?qū)徟褂谩?/p>

年底，各村對收支情況要進(jìn)行決算，編制決算表。預(yù)算執(zhí)行情況和決算情況要向村民代表會議進(jìn)行報告。最后，進(jìn)行民主理財和財務(wù)公開。

小飛守角制作年度之中，村級收支要按預(yù)算方案對照實(shí)施，不允許超預(yù)算支出

2.嚴(yán)格收入管理

收入是村集體經(jīng)濟(jì)組織在商品、提供勞務(wù)讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日常經(jīng)營活動以及行使管理服務(wù)職能所形成的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。收入的實(shí)現(xiàn)是村集體經(jīng)濟(jì)組織收益實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，也是村集體經(jīng)濟(jì)組織活動的重要環(huán)節(jié)。小飛守角制作2.嚴(yán)格收入管理

收入是村集體經(jīng)濟(jì)組織在商目前村級主要收入經(jīng)營收入發(fā)包及上繳收入其他收入補(bǔ)助收入小飛守角制作目前村級經(jīng)營收入發(fā)包及上繳收入其他收入補(bǔ)助收入

①票據(jù)的管理(收款收據(jù)的管理)：統(tǒng)一使用的收款收據(jù)是各項(xiàng)收入不可缺少的證明。因此，在堅(jiān)持票據(jù)管理的前提下，實(shí)行票款同清的方法來保證金額上相符，入賬時間上一致。防止收入不入賬或少入賬，搞賬外賬等貪污挪用等違法違紀(jì)情況發(fā)生。

小飛守角制作①票據(jù)的管理(收款收據(jù)的管理)：統(tǒng)一使用的收款收據(jù)是各項(xiàng)

②款項(xiàng)的管理：村級所有收入資金都要在收款后3日內(nèi)繳存到本村基本結(jié)算賬戶上，上級或部門對村的專項(xiàng)補(bǔ)助和專項(xiàng)撥款、各種返還款和獎勵資金等，由報帳員與有關(guān)部門辦理資金結(jié)算等業(yè)務(wù)手續(xù)，及時劃撥到村級資金賬戶。所有收入報帳員均憑銀行繳款單或轉(zhuǎn)款票據(jù)到村財務(wù)服務(wù)中心登記入賬，嚴(yán)禁瞞報、少報收入、坐收坐支，堅(jiān)決杜絕私設(shè)小金庫和賬外賬的發(fā)生。

小飛守角制作②款項(xiàng)的管理：村級所有收入資金都要在收款后3日內(nèi)繳存到本

③專人管理：村集體收據(jù)和所有收入均由村報帳員負(fù)責(zé)辦理開票收款手續(xù)，其他任何人不得辦理收授款項(xiàng)業(yè)務(wù)。村集體原則上不允許新增債務(wù)，確需借款的必須先由村支兩委提議，村民代表會議討論通過，再向農(nóng)經(jīng)站和鎮(zhèn)政府提出書面申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可借款，否則一律不予入賬。

小飛守角制作③專人管理：村集體收據(jù)和所有收入均由村報帳員負(fù)責(zé)辦理開票

3.費(fèi)用支出控制管理

費(fèi)用是指村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種耗費(fèi)總和，包括經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、其他支出等。監(jiān)督、控制好支出是增加經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的核心任務(wù)。

小飛守角制作3.費(fèi)用支出控制管理

費(fèi)用是指村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)

（1）備用金管理。村集體日常支出，可根據(jù)本村的資金情況，使用量及管理的好壞程度向農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心申領(lǐng)備用金，村領(lǐng)備用金時需填制《備用金申領(lǐng)單》，經(jīng)村委理財小組審核簽字后，由報帳員到農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心辦理支付手續(xù)。備用金主要用于差旅費(fèi)、購置零星辦公用品、辦公費(fèi)、電話費(fèi)以及其他規(guī)定內(nèi)的零星支出，其他大宗支出要事前報告，實(shí)行銀行支票付款。

小飛守角制作（1）備用金管理。村集體日常支出，可根據(jù)本村的資金情況，

（2）支出票據(jù)審查關(guān)(如何審核支出憑證)。

①原始憑證基本要素：凡報支的發(fā)票必須達(dá)到六看：看支出憑證是否規(guī)范看日期是否準(zhǔn)確看用途是否真實(shí)看金額大小寫是否一致看審批手續(xù)是否齊全看經(jīng)手人是否簽字小飛守角制作（2）支出票據(jù)審查關(guān)(如何審核支出憑證)。

①

②合理合法性：各類支出報銷憑證必須有經(jīng)辦人、支出用途、證明人、審批人簽字和村民主理財小組加蓋的審核印章，按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審核審批，再由農(nóng)經(jīng)站對各支出單據(jù)逐筆審核把關(guān)后方可入賬。

小飛守角制作②合理合法性：各類支出報銷憑證必須有經(jīng)辦人、支出用途、證

（3）嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。

非生產(chǎn)性開支，指與生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接關(guān)系的支出。主要包括管理費(fèi)用、其他支出。

管理費(fèi)用，指村集體經(jīng)濟(jì)組織活動發(fā)生的各項(xiàng)支出。(工資、會務(wù)費(fèi)、村級招待費(fèi)、租車費(fèi)、報刊費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等公務(wù)費(fèi))各村要根據(jù)財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾項(xiàng)費(fèi)用控制：

小飛守角制作（3）嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。

非生產(chǎn)性開支，

一是行政招待費(fèi)用：按中央文件規(guī)定，村級招待費(fèi)為零，但實(shí)際中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在有招待費(fèi)，所以一定要嚴(yán)格控制。如何解決這個問題，最好通過年初制訂預(yù)算方案來解決，年初制定一個全年的開支預(yù)算，包括適量的招待費(fèi)用，交給群眾去討論通過，然后按預(yù)算來執(zhí)行，加以嚴(yán)格控制；

二是報刊費(fèi)：嚴(yán)格控制在每年500元以內(nèi)，年純收入超過10萬以上的村最高也不要超過1000元，實(shí)際上許多村都超過，這是管理的難點(diǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)控；

三是有關(guān)內(nèi)部往來支出及村辦公益事業(yè)等方面的支出(探望老黨員、老干部、現(xiàn)、離任村干部，烈軍屬、五保戶、困難戶等優(yōu)撫費(fèi)，村民代表、黨員組長工資，七一、老年節(jié)、春節(jié)等活動經(jīng)費(fèi)，鄰村之間用于公益事業(yè)(修路、辦公樓落成等)都應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。

四是其他費(fèi)用。是財務(wù)管理的漏洞，絕大部分村在支出憑證不明細(xì)、事由不太清楚的情況下就都?xì)w集在這里面，找不到標(biāo)準(zhǔn)，那么這部分開支就要在年初制定預(yù)算時就要用心的去核定標(biāo)準(zhǔn)了。

五是村級工程項(xiàng)目：(修路、修渠、水庫、村部建設(shè)、和美小區(qū)建設(shè)等)都應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，簽訂書面合同，進(jìn)行專項(xiàng)核算。

小飛守角制作一是行政招待費(fèi)用：按中央文件規(guī)定，村級招待費(fèi)為零，但

四、農(nóng)村會計檔案的整理、歸集和管理

(一)平時做好基礎(chǔ)工作。在審查會計憑證的過程中，除嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的會計制度、財政法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律外，對每一張記賬憑證及所有除原始憑證都要做好整理。同時要求每位會計人員在填制記賬憑證時做到以下幾點(diǎn)：

小飛守角制作四、農(nóng)村會計檔案的整理、歸集和管理

(一)平時

1．對不超過記賬憑證面積的原始憑證用大頭針(或回形針)別在一起。

2．對面積超過記賬憑證的原始憑證，可按記賬憑證的大小，先自下而上折疊，再自右而左折疊；對壓在裝訂線以下的部分用刀片裁開向右折疊過來。這樣整理既整齊又美觀，且便于查詢。

小飛守角制作1．對不超過記賬憑證面積的原始憑證用大頭針(或回形

3．對面積較小的原始憑證，如各種發(fā)票、車船票等，可先在一張不超過記賬憑證面積的紙張上均勻地分布粘貼，粘貼時要注意露出原始憑證的內(nèi)容，以貼實(shí)為宜?？傊?，必須使原始憑證與記賬憑證的四邊對齊，避免歪斜，為裝訂打好基礎(chǔ)。

小飛守角制作3．對面積較小的原始憑證，如各種發(fā)票、車船票等，可先在一

(二)整理歸檔的方法和步驟

1．會計憑證。月度或季度結(jié)賬后，為防止記賬憑證丟失，必須及時裝訂。裝訂前，先檢查記賬憑證并分類按順序號排列，然后分冊整理。如左邊裝訂部位有低于右邊的情況，在左邊夾厚紙板墊平，將左邊及下邊對齊夾緊。之后，按裝訂線位置均勻打三個眼，打眼時不要太靠左，也不